張成甦 萬勁波

收稿日期：2024-04-17

基金項(xiàng)目：2020年國家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“技術(shù)進(jìn)步、秩序重構(gòu)與鄉(xiāng)村社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新研究”（20CSH011）。

作者簡介：張成甦（1987—），女，碩士，副教授，研究方向：農(nóng)業(yè)科技政策與治理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究；萬勁波（1974—），男，博士，研究員，研究方向：科技戰(zhàn)略與規(guī)劃、科技政策與治理。本文通信作者為萬勁波。

摘 要：以科技創(chuàng)新培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、確保國家糧食安全的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加速建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略需要。首先，探討了農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵要義和主要特征，認(rèn)為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是由科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為強(qiáng)力支撐、以滿足廣大人民美好生活需要為主要目標(biāo)、促使資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的綠色、先進(jìn)生產(chǎn)力；其次，厘清了發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的“三重邏輯”，從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平和創(chuàng)新能力、新型農(nóng)業(yè)人才供給現(xiàn)狀、三產(chǎn)融合和農(nóng)業(yè)競爭力水平等方面分析了當(dāng)前我國發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力所面臨的主要挑戰(zhàn)；再次，梳理了發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的目標(biāo)和思路，明確了提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能、推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)理論支撐和技術(shù)源頭供給、加快產(chǎn)出一批原創(chuàng)性戰(zhàn)略性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果、深化農(nóng)業(yè)科技交流與合作等重點(diǎn)任務(wù)；最后，從加速農(nóng)業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈的創(chuàng)建與融合，構(gòu)建包含農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的完整生態(tài)的角度，提出加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的對策建議。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力；農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；農(nóng)業(yè)強(qiáng)國

中圖分類號(hào)：F323.3? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? 文章編號(hào)：1671-0037（2024）5-10-10

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2024.5.2

0 引言

科技創(chuàng)新是培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的核心驅(qū)動(dòng)力。黨的十八大以來，《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035）》《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》《“十四五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃》等政策文件相繼出臺(tái)，有力推動(dòng)了我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年，我國糧食總產(chǎn)量達(dá)到1.39萬億斤，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“二十連豐”［1］?！缎乱惠喦|斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)方案（2024—2030年）》明確提出，“到2030年實(shí)現(xiàn)新增糧食產(chǎn)能千億斤以上”［2］，進(jìn)一步提升全國糧食綜合產(chǎn)能，夯實(shí)國家糧食安全基礎(chǔ)，確保“二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”“本世紀(jì)中葉建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”的宏偉目標(biāo)能夠如期實(shí)現(xiàn)［3］。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化依然是我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的短板和弱項(xiàng)，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平與世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國相比仍有顯著差距。亟須加快補(bǔ)齊我國農(nóng)業(yè)短板，面向農(nóng)業(yè)科技前沿和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，開辟農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間，積聚農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，探尋農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑，將農(nóng)業(yè)打造為現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。

2023年9月以來，習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的一系列重要論述與指示精神，系統(tǒng)回答了什么是新質(zhì)生產(chǎn)力、為什么要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力以及如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等重大問題［4］。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”［5］，這與“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在科技進(jìn)步和創(chuàng)新”的思想一脈相承［6］。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，不但是順應(yīng)科技變革、產(chǎn)業(yè)變革和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實(shí)需求，更是加快建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略需要。本研究從農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵出發(fā)，厘清發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的三重邏輯，分析當(dāng)前所面臨的主要挑戰(zhàn)，明確發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的目標(biāo)、思路與任務(wù)，進(jìn)一步謀劃以科技創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的實(shí)踐路徑。

1 農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵與主要特征

1.1 農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐深度融合，以更高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、更先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和更廣范圍的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)對象為內(nèi)涵，由顛覆性農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的，能夠加速農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、顯著提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的綠色、先進(jìn)生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力能夠有效提升農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)能、改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，是助力豐產(chǎn)豐收的新質(zhì)競爭力；還是能夠廣泛應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行全方位、全過程精準(zhǔn)監(jiān)測、智能分析和科學(xué)決策，加速農(nóng)業(yè)向更加集約、綠色、智能的方向轉(zhuǎn)型的新質(zhì)創(chuàng)造力；更是在生物農(nóng)業(yè)、數(shù)智農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開辟未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間、新賽道，加速實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)的新質(zhì)戰(zhàn)斗力。

1.2 農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的主要特征

發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。與工業(yè)科技創(chuàng)新相比，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有創(chuàng)新不確定性更大、涉及學(xué)科領(lǐng)域更廣、對綜合技術(shù)集成要求更高、創(chuàng)新成果外部性更強(qiáng)等特點(diǎn)［7］；同時(shí)，還面臨創(chuàng)新周期長、主體關(guān)系復(fù)雜、創(chuàng)新過程煩瑣、創(chuàng)新激勵(lì)不足等問題［8］。上述農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的特點(diǎn)和問題在很大程度上決定了發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的重點(diǎn)難點(diǎn)和主攻方向，也形塑了農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的結(jié)構(gòu)與特征。總體而言，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力具備“高科技、高效能、高質(zhì)量”的典型特征。其中：“高科技”是指創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的生產(chǎn)力，表現(xiàn)為技術(shù)含量更高、涉及領(lǐng)域更新、市場前景更廣；“高效能”和“高質(zhì)量”是“高科技”的結(jié)果，表現(xiàn)為效率更高、成本更低、產(chǎn)品和服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、可靠性和安全性更強(qiáng)等。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的特征具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

首先，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的先進(jìn)生產(chǎn)力。一方面，要錨定新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)面積、提單產(chǎn)，重點(diǎn)從耕地、種子、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、耕作技術(shù)、農(nóng)藥化肥、水利設(shè)施等方面入手，全面開展農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新和應(yīng)用推廣，實(shí)施農(nóng)作物良田良種良機(jī)良法良策“五良”協(xié)同模式，以科技創(chuàng)新助力糧食豐產(chǎn)豐收，夯實(shí)糧食安全根基，守牢糧食安全底線；另一方面，要緊盯世界農(nóng)業(yè)科技前沿和“無人區(qū)”領(lǐng)域的探索研究，加快推進(jìn)生物技術(shù)、新一代傳感器技術(shù)、人工智能、LEO衛(wèi)星等顛覆性技術(shù)攻關(guān)及其與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度融合，努力在“生物+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“人工智能+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“信息技術(shù)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等前沿領(lǐng)域挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能，開辟農(nóng)業(yè)發(fā)展的新賽道，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)。

其次，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是著力于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的先進(jìn)生產(chǎn)力?！按罅ν七M(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”是2024年政府工作的首要任務(wù)［9］。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力不僅能夠有效改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)重新煥發(fā)新的創(chuàng)造力，賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效，還能推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸拉長，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性與安全水平；更重要的是，以原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)為內(nèi)核的農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力能夠催生新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)、新模式，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型的著力點(diǎn)和突破口。

再次，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是滿足人民美好生活需要的先進(jìn)生產(chǎn)力。中國式現(xiàn)代化是以人民為中心的現(xiàn)代化，是不斷滿足人民美好生活需要的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)作為最基礎(chǔ)、最核心的物質(zhì)生產(chǎn)與供給產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起著“壓艙石”“穩(wěn)定器”作用。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力以超大規(guī)模市場需求為導(dǎo)向，依據(jù)人民生命健康需求和飲食結(jié)構(gòu)變化趨勢科學(xué)布局，在保證糧食絕對安全的前提下，承擔(dān)著不斷滿足人民群眾日益多元化的食物需求的重大責(zé)任，確保各類農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的有效提升，完善多元化食物供給體系和糧食安全體系。

最后，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是促進(jìn)資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的綠色生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)是生態(tài)產(chǎn)業(yè)，綠色是農(nóng)業(yè)的底色，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展不能繼續(xù)走“重肥重藥”的老路。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)上是綠色生產(chǎn)力。通過使用智能化防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)、“物理+生物+化學(xué)”交替防治技術(shù)、水肥一體化灌溉技術(shù)、秸稈還田技術(shù)、綠色能源技術(shù)等科技含量高、環(huán)境污染少、資源消耗低、綠色可持續(xù)的新技術(shù)、新方法，不僅能夠有效提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和效益，還能極大減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，加快農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型與低碳發(fā)展，這也是農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的應(yīng)有之義。

2 以科技創(chuàng)新加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的基本邏輯

以科技創(chuàng)新加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必由之路，更是理論邏輯、歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯的統(tǒng)一。

2.1 以科技創(chuàng)新加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的理論邏輯

馬克思主義生產(chǎn)力理論是歷史唯物主義和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的出發(fā)點(diǎn)。從“發(fā)展才是硬道理”“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”到“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力”等的重要論斷，都是不同歷史階段對生產(chǎn)力本質(zhì)的深刻把握。新質(zhì)生產(chǎn)力理論的提出更是極大豐富了馬克思主義生產(chǎn)力理論的內(nèi)涵，為解決我國農(nóng)業(yè)發(fā)展矛盾、推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力躍升、加速農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)提供了科學(xué)指引，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的客觀要求和必然選擇。人類社會(huì)的發(fā)展歷程證明，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，自主創(chuàng)新是第一競爭力”；同時(shí)，還必須形成與先進(jìn)生產(chǎn)力相適配的生產(chǎn)關(guān)系，才能推動(dòng)社會(huì)不斷向前發(fā)展。從生產(chǎn)力層面出發(fā)，明確“農(nóng)業(yè)的出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在科技進(jìn)步和創(chuàng)新”，確定“矛盾和問題是科技創(chuàng)新的導(dǎo)向，解決瓶頸制約始終是農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的主攻方向”［6］，并通過“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，打牢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)”［10］，為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展找準(zhǔn)支點(diǎn)和支柱。從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系辯證統(tǒng)一的層面出發(fā)，要“強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)”“協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新”［11］，必須“深化經(jīng)濟(jì)體制改革和科技體制改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)”［5］，以深層次體制機(jī)制改革為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展添活力、增動(dòng)力。

2.2 以科技創(chuàng)新加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的歷史邏輯

中國歷來重視科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。新中國成立以來，我國示范推廣新式農(nóng)機(jī)具，試辦農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速恢復(fù)［12］。改革開放后，堅(jiān)持把解放和發(fā)展生產(chǎn)力作為社會(huì)主義建設(shè)的根本任務(wù)，大力實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步助力中國步入現(xiàn)代化建設(shè)快車道。此外，明確將農(nóng)業(yè)科技作為確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的基礎(chǔ)支撐，扎實(shí)推進(jìn)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，全面保障國家糧食安全。從長時(shí)段視角來看，生產(chǎn)力的內(nèi)涵不斷豐富、外延不斷拓展，支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)技術(shù)也持續(xù)進(jìn)步，科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用越來越大。要突破資源環(huán)境瓶頸約束，有效解決糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品總量不足與結(jié)構(gòu)性矛盾并存的突出問題，必須培育農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生引擎，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，而農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力正是能夠賦能農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、極大提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的內(nèi)驅(qū)力和強(qiáng)引擎。

2.3 以科技創(chuàng)新加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實(shí)邏輯

中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是以人民為中心的現(xiàn)代化。立足當(dāng)前，以科技創(chuàng)新加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是進(jìn)一步解決不平衡不充分矛盾的迫切需要。堅(jiān)持“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略［13］，在穩(wěn)定糧食播種面積的基礎(chǔ)上，以農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力保障主糧穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，保證口糧絕對安全，把飯碗牢牢端在自己手里。同時(shí)，以農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力助力踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有效拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對象，構(gòu)建多元化食物供給體系和糧食安全體系。放眼長遠(yuǎn)，以農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力支撐引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、提升農(nóng)業(yè)國際競爭力的戰(zhàn)略所需。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力并不局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，還體現(xiàn)在采收、儲(chǔ)運(yùn)、加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，通過產(chǎn)加銷深度融合、農(nóng)林牧漁并舉，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈均衡布局，將農(nóng)業(yè)打造成為現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力在催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)方面也具有巨大潛力，是信息技術(shù)、生物技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、新能源、新材料等前沿領(lǐng)域與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合并取得原創(chuàng)性突破的重要保障，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“換道超車”。

3 我國發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力所面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

作為世界農(nóng)業(yè)大國，我國擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源、多元化的作物種類和廣闊的市場前景，農(nóng)業(yè)發(fā)展保持穩(wěn)中向好的總體態(tài)勢。但我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)的發(fā)展局面尚未改變。對標(biāo)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)和世界其他農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的發(fā)展水平，我國農(nóng)業(yè)亟須在多個(gè)領(lǐng)域補(bǔ)齊短板、縮小差距、強(qiáng)化優(yōu)勢。有研究預(yù)測，我國可能在2040年前后跨越農(nóng)業(yè)強(qiáng)國門檻，保守估計(jì)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)應(yīng)不晚于2045年［14］。研究認(rèn)為，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展不足是制約我國農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的最大短板［15］，培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力還面臨諸多挑戰(zhàn)。

3.1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平不高，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)

一是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有待提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)是機(jī)械裝備的現(xiàn)代化。當(dāng)前，我國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到了72.03%［16］，而發(fā)達(dá)國家的這一指標(biāo)均在80%，甚至90%以上。從區(qū)域分布來看，我國北方地區(qū)的耕種收綜合機(jī)械化率普遍較高，而南方丘陵山區(qū)常出現(xiàn)“一機(jī)難求”，甚至是“無機(jī)可用”的情況。從作物品種來看，小麥、稻谷、玉米、大豆、棉花等作物的耕種收綜合機(jī)械化率已超過85%，其中，小麥的機(jī)械化率高達(dá)97.29%［17］。

二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型滯后。面向新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，新一代農(nóng)業(yè)傳感器、基因技術(shù)、數(shù)據(jù)科學(xué)、新能源新材料技術(shù)等已成為各國搶占農(nóng)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的關(guān)鍵領(lǐng)域。美國69.6%的農(nóng)場采用傳感器采集數(shù)據(jù)［18］，80%的大農(nóng)場實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)全程數(shù)字化，平均每個(gè)農(nóng)場擁有約50臺(tái)連接物聯(lián)網(wǎng)的智能設(shè)備［19］，能夠?qū)ν寥?、播種、施肥、灌溉等進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)測和控制。日本作為最早在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用智能機(jī)械和現(xiàn)代信息技術(shù)的國家之一，大力支持小型智能農(nóng)機(jī)的研發(fā)、推廣和應(yīng)用，在人工智能育種、資源與環(huán)境智能監(jiān)測等多個(gè)領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先水平。而我國農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、機(jī)械化與信息化水平均在不同程度上制約著農(nóng)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。2012—2022年，我國農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率僅從1.03提升到1.04，農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率僅為10.5%，嚴(yán)重滯后于第二、三產(chǎn)業(yè)［20］。

三是前沿農(nóng)業(yè)科技成果不足。目前，我國主糧種子已基本實(shí)現(xiàn)自給，農(nóng)作物良種覆蓋率超過96%［21］，自主選育品種種植面積占比超過95%，糧棉油糖、豬牛羊禽、魚蝦蟹貝的供種保障率在75%以上［22］；但大部分高附加值的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品核心種源依然掌握在國外企業(yè)手中，種業(yè)產(chǎn)業(yè)化和國產(chǎn)種子市場占有率仍處于較低水平。同時(shí)，部分多用途、高性能、低能耗、智能化的高端智能農(nóng)機(jī)裝備自給能力不足，部分農(nóng)機(jī)及其核心部件受制于人且短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)替代，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的裝備基礎(chǔ)不牢固。此外，我國在新一代農(nóng)業(yè)傳感器技術(shù)、數(shù)據(jù)科學(xué)和信息技術(shù)、基因改造技術(shù)、綠色材料等前沿核心領(lǐng)域還處于試驗(yàn)攻關(guān)、跟跑并跑階段，國際領(lǐng)跑型技術(shù)僅占10%左右［15］，與發(fā)達(dá)國家之間還有不小的差距。

3.2 具有高科技素養(yǎng)的新型農(nóng)業(yè)人才不足

一是高水平農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科學(xué)家嚴(yán)重不足。高水平農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科學(xué)家是端穩(wěn)“中國飯碗”的重要力量。數(shù)據(jù)顯示，從高水平農(nóng)業(yè)科學(xué)家占比來看，美國是0.738‰，中國僅為0.049‰［23］。同時(shí)，作為國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的核心力量，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等的人才培養(yǎng)效果還有待加強(qiáng)［24］，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的國際杰出青年科學(xué)家引智效益亟待提升［25］。

二是高水平農(nóng)業(yè)科技研發(fā)型、應(yīng)用型人才缺口較大。高水平農(nóng)業(yè)科技研發(fā)型、應(yīng)用型人才是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向田間地頭的中堅(jiān)力量。在由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的過程中，我國對高水平農(nóng)業(yè)科技人才的需求持續(xù)增大。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)科研人員占比為0.32%，不足世界科技強(qiáng)國平均水平的一半［26］，農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍尚不能滿足農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。

三是現(xiàn)有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的整體素質(zhì)偏低。高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者既是農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)造者和使用者，也是發(fā)展成果的受益者。2022年，我國農(nóng)業(yè)就業(yè)人員占比為24.08%①，遠(yuǎn)超于高收入國家3%，甚至1%左右的水平［14］；我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國平均水平的33.6%［26］。值得關(guān)注的是，由于我國人口老齡化與城鎮(zhèn)化交織疊加，“鄉(xiāng)村先老”“鄉(xiāng)村快老”“鄉(xiāng)村更老”“鄉(xiāng)村高老”的“四老”格局加快形成，人口老齡化“城鄉(xiāng)倒置”現(xiàn)象日趨明顯［27］，“老人農(nóng)業(yè)”現(xiàn)象愈發(fā)普遍。這可能與耕地棄耕、農(nóng)業(yè)規(guī)?；蜋C(jī)械化水平不高有關(guān)，進(jìn)而影響糧食安全與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展［28］。因此，如何破解“誰來種地”的難題已成為發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的當(dāng)務(wù)之急。

3.3 農(nóng)村三產(chǎn)融合欠佳，農(nóng)業(yè)競爭力不強(qiáng)

一是農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)銜接不暢、融合欠佳。農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我國農(nóng)村三產(chǎn)融合企穩(wěn)向好的趨勢明顯，但也面臨諸多難題。2021年，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比為2.52∶1，而發(fā)達(dá)國家的這一比值在3.5∶1～4∶1之間，我國農(nóng)產(chǎn)品附加值未得到充分挖掘和釋放［29］。數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、農(nóng)文旅融合、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新模式還有待探索和創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈還有待延伸拉長，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局還須進(jìn)一步優(yōu)化。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高、產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)。我國是農(nóng)業(yè)大國，只有加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，著力提高農(nóng)業(yè)競爭力，才能為高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)與有力保障。綜合來看，高價(jià)的水、肥、藥及人工是導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下的重要因素。我國每產(chǎn)出50千克稻谷、小麥和玉米的總成本要比美國分別高出42元、37元和52元［30］。從農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭指數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品顯性比較優(yōu)勢指數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)來看②，我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力處于國際偏低水平［31-32］，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力不足、引領(lǐng)性不強(qiáng)。

三是涉農(nóng)企業(yè)研發(fā)投入不夠、創(chuàng)新激勵(lì)不強(qiáng)。強(qiáng)化涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，是加快將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力的關(guān)鍵舉措。2019—2022年，我國上市涉農(nóng)企業(yè)的創(chuàng)新指數(shù)從46.85提升到48.11，涉農(nóng)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度從2.60%提升到2.75%［33］。其中，涉農(nóng)中央企業(yè)是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊，而涉農(nóng)民營企業(yè)的科技創(chuàng)新能力還有待增強(qiáng)。從細(xì)分領(lǐng)域來看，涉農(nóng)企業(yè)在育種創(chuàng)新方面的成效較為顯著，但在其他領(lǐng)域的創(chuàng)新成效并不明顯。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有研發(fā)投入大、投資回收周期長且不確定性較大、成果應(yīng)用的公益性較強(qiáng)等特點(diǎn)，再加上涉農(nóng)科技創(chuàng)新投入不足、資金使用效率不高、融資渠道狹窄等問題，民營企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性不高［34-35］。

4 以科技創(chuàng)新加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的目標(biāo)、思路與任務(wù)

4.1 主要目標(biāo)

我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的重要階段，以農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加速建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的主要目標(biāo)。在此背景下，圍繞我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力必須聚焦以下幾個(gè)基本目標(biāo)：一是因地制宜推廣應(yīng)用新品種、新農(nóng)機(jī)、新農(nóng)藝、新材料、新能源等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果，逐步擺脫資源依賴和粗放發(fā)展的傳統(tǒng)路徑，改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和基礎(chǔ)保障能力；二是培育壯大生物育種、生物農(nóng)藥制造、生物肥料制造、生物飼料制造、獸用生物制品及疫苗制造、生物農(nóng)業(yè)相關(guān)服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)［36］，打造上下游產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建并完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；三是加快推進(jìn)生物制造、智能控制、智能傳感、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、生物質(zhì)能［37］等在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域取得原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)突破并實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，前瞻部署農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新賽道，搶占未來農(nóng)業(yè)發(fā)展高地。

4.2 發(fā)展思路

培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是一項(xiàng)長期任務(wù)和系統(tǒng)工程，必須深刻領(lǐng)悟農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵要義，系統(tǒng)引入新技術(shù)、新裝備、新模式等，優(yōu)化勞動(dòng)力、技術(shù)、數(shù)據(jù)、資本等農(nóng)業(yè)要素組合并實(shí)現(xiàn)要素的創(chuàng)新性配置，扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)原始創(chuàng)新，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)、學(xué)、研、用的完整鏈條，形成“創(chuàng)新鏈—產(chǎn)業(yè)鏈—人才鏈—金融鏈”的良性循環(huán)，確?！翱萍紕?chuàng)新—產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新—制度創(chuàng)新”的高效暢通，推動(dòng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的質(zhì)變和躍遷，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展整體效能。

4.3 重點(diǎn)任務(wù)

立足我國國情農(nóng)情，錨定農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力需要承擔(dān)以下重點(diǎn)任務(wù)：一是貫徹落實(shí)《新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)方案（2024—2030年）》，全面提升農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)能，確保糧、棉、油、糖、肉、奶等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，保障國家糧食安全。二是聚力在水土養(yǎng)護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、綠色低碳、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給等方面推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。三是強(qiáng)化前瞻性、戰(zhàn)略性農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究，優(yōu)化對農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資源配置和前瞻布局，為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供基礎(chǔ)理論支撐與技術(shù)源頭供給。四是支持跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的技術(shù)融合創(chuàng)新，著重在育種創(chuàng)新攻關(guān)、智能農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)制、綠色能源開發(fā)等關(guān)鍵性、顛覆性、“無人區(qū)”領(lǐng)域產(chǎn)出原創(chuàng)性成果，打造農(nóng)業(yè)科技新高地。五是逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)高水平對外開放，鼓勵(lì)、支持涉農(nóng)科技企業(yè)積極參與農(nóng)業(yè)科技國際交流與合作，為發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好的外部環(huán)境；既要將先進(jìn)的理念、模式、技術(shù)、人才等“引進(jìn)來”，也要在國際化經(jīng)營中不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)全球布局，注重品牌打造，以高質(zhì)量共建“一帶一路”為契機(jī)，帶動(dòng)我國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)裝備、涉農(nóng)技術(shù)和相關(guān)服務(wù)等“走出去”。

5 以科技創(chuàng)新加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的路徑

當(dāng)前，影響國家糧食安全和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的不確定因素復(fù)雜交織，資源稟賦約束日益趨緊，超大規(guī)模市場對農(nóng)業(yè)的剛性需求持續(xù)增強(qiáng)，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的緊平衡態(tài)勢還將持續(xù)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力正當(dāng)其時(shí)、前景廣闊。以科技創(chuàng)新加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，必須系統(tǒng)推進(jìn)技術(shù)、人才、資本、數(shù)據(jù)等要素的優(yōu)化組合與整體躍升，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、金融鏈“四鏈”的有序銜接與深度融合，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

5.1 加快培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，迫切需要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技賦能

錨定農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)，集成推廣良田良種良機(jī)良法，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)能，確保國家糧食安全。

一是以農(nóng)業(yè)科技賦能良田改建。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要基礎(chǔ)。通過整治田塊、完善水利設(shè)施、科學(xué)規(guī)劃建設(shè)林網(wǎng)路網(wǎng)電網(wǎng)等措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、機(jī)械化耕作、科學(xué)化種養(yǎng)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。針對我國耕地普遍存在的“酸、黏、薄、瘦、鹽堿”等問題，通過工程、農(nóng)藝、生物、化學(xué)等手段改良土壤、培肥地力，將耕地改良成土壤肥沃、生態(tài)友好、抗災(zāi)能力強(qiáng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，形成良性循環(huán)的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，以科技賦能良田建設(shè)。

二是以農(nóng)業(yè)科技賦能良種繁育。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，形成種業(yè)創(chuàng)新合力。加快合成生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)基因編輯、高通量育種芯片等顛覆性種業(yè)創(chuàng)新技術(shù)攻關(guān)和重大品種研發(fā)攻關(guān)，盡快產(chǎn)出一批原創(chuàng)性成果，引領(lǐng)全球種業(yè)創(chuàng)新。強(qiáng)化種業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，集中資源做大做強(qiáng)國家種業(yè)陣型企業(yè)，重點(diǎn)打造世界級種業(yè)“航母”，提升我國種業(yè)企業(yè)競爭力，重塑全球種業(yè)發(fā)展格局。著力推動(dòng)制種大縣、育制種基地、區(qū)域性良種繁育基地提檔升級，以點(diǎn)帶面自主選育推廣一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、綠色的戰(zhàn)略急需品種，把牢核心種源的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。加快種質(zhì)資源和制種育種數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推進(jìn)種業(yè)育繁推一體化、數(shù)字化進(jìn)程，以科技賦能種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三是以農(nóng)業(yè)科技賦能良機(jī)研用。農(nóng)機(jī)裝備現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)”，盡快補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)裝備“一大一小”兩方面短板。提升農(nóng)作物生產(chǎn)全流程機(jī)械化水平，加大名特優(yōu)新品種農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)應(yīng)用力度，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率、附加值和市場競爭力。大力開展新型農(nóng)業(yè)傳感器、農(nóng)業(yè)機(jī)器人、先進(jìn)制造材料等高精尖技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、綠色材料在農(nóng)機(jī)裝備領(lǐng)域的應(yīng)用，探索高端農(nóng)機(jī)裝備協(xié)同攻關(guān)的新模式新機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈建設(shè)。

四是以農(nóng)業(yè)科技賦能良法推廣。良田良種良機(jī)效能的發(fā)揮必須輔以良法的配套支持，既包括節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能等先進(jìn)種植技術(shù)的推廣與普及，也涵蓋作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、畜禽糞污綜合利用、農(nóng)膜回收處置、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治等科學(xué)治理方法的深化應(yīng)用。亟須推動(dòng)數(shù)據(jù)要素從消費(fèi)端向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)端移動(dòng)，讓農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者所用，加速數(shù)智農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)程。同時(shí)，應(yīng)加快建設(shè)與完善基層農(nóng)技推廣體系和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果惠及廣大小農(nóng)戶、小企業(yè)群體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，賦能農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

5.2 加快培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，迫切需要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系

從改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、培育壯大新興農(nóng)業(yè)、布局建設(shè)未來農(nóng)業(yè)等3個(gè)維度為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展把準(zhǔn)方向、強(qiáng)化抓手、尋求突破。

一是改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，應(yīng)以生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)、生產(chǎn)效率顯著提升和生產(chǎn)效益顯著增加為目標(biāo)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。必須加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施短板，大力推廣應(yīng)用綠色低碳能源和綠色新材料，改進(jìn)升級能源設(shè)施，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的破壞。以大糧食觀、大食物觀、大農(nóng)業(yè)觀為引領(lǐng)，改造升級傳統(tǒng)種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)漁業(yè)等，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性和抗沖擊能力。

二是培育壯大新興農(nóng)業(yè)。培育壯大新興農(nóng)業(yè)、特優(yōu)農(nóng)業(yè)，應(yīng)加快農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技化步伐。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)生物技術(shù)、信息技術(shù)、新一代傳感器技術(shù)等與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域深度融合并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。推動(dòng)農(nóng)業(yè)向數(shù)智化、綠色化方向提檔升級，盡快在農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)、高端農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域產(chǎn)出更多科技含量高、品質(zhì)效益好、品牌競爭力強(qiáng)的新成果。

三是布局建設(shè)未來農(nóng)業(yè)。謀劃布局未來農(nóng)業(yè)，盡早在農(nóng)業(yè)“無人區(qū)”關(guān)鍵領(lǐng)域開展基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用及安全治理等工作，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。積極開展“‘?dāng)?shù)據(jù)要素+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，盡早在“人工智能+”耕種、管護(hù)、收儲(chǔ)、加工、物流、銷售等環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；努力在“基因+”育種、農(nóng)藥、飼料、肥料、制劑、疫苗等領(lǐng)域取得關(guān)鍵性突破；多方合力在基因農(nóng)業(yè)、深海養(yǎng)殖、新能源農(nóng)業(yè)、新材料農(nóng)業(yè)等未來領(lǐng)域開展技術(shù)交叉融合創(chuàng)新，把握未來農(nóng)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

5.3 加快培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，迫切需要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略人才力量

加快打造一支具有科學(xué)家素養(yǎng)、戰(zhàn)略家思維、企業(yè)家精神的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)科技力量碎片化問題，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的人才支撐。

一是加快培養(yǎng)一批具備國際頂尖水平的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科學(xué)家，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)前沿領(lǐng)域創(chuàng)新，突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。結(jié)合國家重大攻關(guān)項(xiàng)目，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的戰(zhàn)略支撐作用，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展的前瞻性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性關(guān)鍵領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究與技術(shù)供給。

二是加快培養(yǎng)、遴選一批農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)人才。以“內(nèi)培+外引”的方式解決關(guān)鍵領(lǐng)域研發(fā)人才短缺問題，圍繞細(xì)胞農(nóng)業(yè)、再生農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等顛覆性、關(guān)鍵性領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，盡快取得一批原創(chuàng)性、顛覆性農(nóng)業(yè)科技成果，縮短“創(chuàng)新—技術(shù)—產(chǎn)品—產(chǎn)業(yè)”的進(jìn)程。

三是大力支持涉農(nóng)高校培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才。利用好高校在基礎(chǔ)研究、人才匯集、學(xué)科交叉等方面的優(yōu)勢，鼓勵(lì)其與涉農(nóng)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等市場主體開展形式多樣的產(chǎn)教融合模式探索，為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展輸送理論功底扎實(shí)、具備交叉學(xué)科素養(yǎng)、敢于探索未知領(lǐng)域、具有濃厚“三農(nóng)”情懷的高素質(zhì)創(chuàng)新型青年人才，為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)做好人才儲(chǔ)備。

四是加強(qiáng)對涉農(nóng)主體的教育培訓(xùn)。立足地方需要，圍繞良田良種良機(jī)良法應(yīng)用，向涉農(nóng)主體開展公益性、服務(wù)性、普惠性農(nóng)技培訓(xùn)，將先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果送到田間地頭，解決農(nóng)技下鄉(xiāng)的“最后一公里”問題。重點(diǎn)培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高水平、年輕化的涉農(nóng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，培育壯大農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展急需的鄉(xiāng)村本土人才隊(duì)伍。

5.4 加快培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，迫切需要全面深化體制機(jī)制改革

積極開展涉農(nóng)改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作，雙輪驅(qū)動(dòng)、互促共進(jìn)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

一是加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的金融支持力度。積極探索涉農(nóng)融資租賃業(yè)務(wù)、涉農(nóng)創(chuàng)新啟動(dòng)基金、涉農(nóng)科技創(chuàng)投基金、涉農(nóng)科技創(chuàng)新補(bǔ)貼、涉農(nóng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等新模式、新路徑，解決涉農(nóng)科技企業(yè)的融資難題。大力支持開展面向世界農(nóng)業(yè)科技前沿領(lǐng)域、國家戰(zhàn)略發(fā)展急需領(lǐng)域、人民現(xiàn)實(shí)需求和生命健康領(lǐng)域等的農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，以金融支持推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。

二是深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制改革。系統(tǒng)梳理和分析農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才總量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、政策及其落實(shí)情況，明確各層次人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)，找準(zhǔn)解決人才問題的關(guān)鍵點(diǎn)，加快形成更具可行性和吸引力的引才、育才、用才機(jī)制，解決高水平農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才總量不足、力量分散等問題。對于急需緊缺頂尖人才，還可以從平臺(tái)搭建、資金支持、服務(wù)保障等方面優(yōu)化配套政策和措施。

三是持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)ν忾_放與國際合作。圍繞農(nóng)業(yè)“卡脖子”領(lǐng)域、“無人區(qū)”領(lǐng)域、未來領(lǐng)域等，加強(qiáng)科技創(chuàng)新交流，深化國際合作，為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)I造開放包容的創(chuàng)新氛圍和創(chuàng)新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域高水平對外開放與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良性互動(dòng)。

6 結(jié)語

發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。要始終把保障國家糧食安全擺在首位，提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，確保在極端情況下糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品也能夠持續(xù)、穩(wěn)定供給。要協(xié)同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。還要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，及時(shí)將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，努力搶占農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)，培育壯大新興農(nóng)業(yè)和未來農(nóng)業(yè)，系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

注釋：

① 根據(jù)《國家統(tǒng)計(jì)年鑒2023》中“就業(yè)人員與工資”等相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算得出。https：//data.stats.gov.cn/easyquery.htm？cn=C01.

② 農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力指數(shù)=農(nóng)產(chǎn)品凈出口額/農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易總額；農(nóng)產(chǎn)品顯性比較優(yōu)勢指數(shù)=農(nóng)產(chǎn)品出口額占該國所有出口商品的份額/世界農(nóng)產(chǎn)品出口額占世界所有商品出口總值。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 國家統(tǒng)計(jì)局.國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于2023年糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)的公告［EB/OL］.（2023-12-11）［2024-03-25］.https：//www.gov.cn/lianbo/bumen/202312/content_6919545.htm.

［2］ 陳煒偉.全方位夯實(shí)國家糧食安全根基［N］.新華每日電訊，2024-04-09（3）.

［3］ 習(xí)近平.高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗［N］.人民日報(bào)，2022-10-26（1）.

［4］ 《求是》雜志評論員.深刻認(rèn)識(shí)和加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力［EB/OL］.（2024-02-29）［2024-03-12］.http：//www.qstheor

y.cn/dukan/qs/2024-02/29/c_1130082954.htm.

［5］ 加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展［N］.人民日報(bào)，2024-02-02（1）.

［6］ 中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述學(xué)習(xí)讀本［M］.北京：人民出版社，中國農(nóng)業(yè)出版社，2023：40.

［7］ 寧夏，程郁.構(gòu)建具有中國特色的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系［J］.中國發(fā)展觀察，2023（8）：42-46.

［8］ 成翠平.我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的問題及對策［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2017（4）：17-19.

［9］ 李強(qiáng)作的政府工作報(bào)告（摘登）［N］.人民日報(bào)，2024-03-06（3）.

［10］ 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興工作部署的實(shí)施意見［EB/OL］.（2024-02-20）［2024-03-19］.https：//www.moa.gov.cn/ztzl/2024yhwj/zxgz_29632/202402/t20240220_64487

20.htm.

［11］ 習(xí)近平.加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化［J］.新長征，2023（7）：4-11.

［12］ 信乃詮.中國農(nóng)業(yè)科技50年［J］.農(nóng)業(yè)科技通訊，1999（9）：2.

［13］ 新華社.中央農(nóng)村工作會(huì)議舉行 習(xí)近平、李克強(qiáng)作重要講話［EB/OL］.（2013-12-24）［2024-03-20］.https：//www.gov.cn/ldhd/2013-12/24/content_2553842.htm.

［14］ 魏后凱，崔凱.建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的中國道路：基本邏輯、進(jìn)程研判與戰(zhàn)略支撐［J］.中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2022（1）：2-23.

［15］ 林萬龍，朱菲菲.以新質(zhì)生產(chǎn)力為引領(lǐng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)［EB/OL］.（2024-02-17）［2024-02-25］.https：//theory.gmw.cn/2024-02/17/content_37148262.htm.

［16］ 中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部.中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)摘要［M］.北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2022.

［17］ 中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部.2021年全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［EB/OL］.（2022-08-17）［2024-03-18］.http：//www.njhs.moa.gov.cn/nyjxhqk/202208/t20220817_6407161.htm.

［18］ 澎湃新聞.示范型智慧農(nóng)場興起 未來農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢顯現(xiàn)［EB/OL］.（2022-05-24）［2024-03-18］.https：//www.thepaper.cn/newsDetail_forward_18242089.

［19］ 李文龍.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè) 更好發(fā)揮對糧食生產(chǎn)促進(jìn)作用［J］.中國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，2021（1）：25-27.

［20］ 中國信息通信研究院.中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告［R］.北京：中國信通院，2023：13-17.

［21］ 趙穎全，郁瓊源，羅江，等.不斷推動(dòng)我國種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：從2024中國種子大會(huì)看種業(yè)振興新動(dòng)向［EB/OL］.（2024-03-19）［2024-04-01］.http：//www.moa.gov.cn/ztzl/ymksn/xhsbd/202403/t20240319_6451807.htm.

［22］ 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室.種業(yè)振興行動(dòng)取得階段性成效［EB/OL］.（2023-12-21）［2024-03-19］.http：//www.zys.moa.gov.cn/gzdt/202312/t20231221_6443251.htm.

［23］ 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略研究院.農(nóng)科智庫要報(bào)第三十五期，中國特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)國評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與對標(biāo)分析［EB/OL］.（2023-08-21）［2024-03-21］.http：//zly.cau.edu.cn/art/2023/8/21/art_40727_974817.html.

［24］ 袁建霞，萬勁波.強(qiáng)化國家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量的戰(zhàn)略思考［J］.科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2023，44（10）：35-43.

［25］ 許麗菁，楊耀東，王揮.農(nóng)業(yè)科研單位引進(jìn)發(fā)展中國家杰出青年科學(xué)家來華工作的思考：以中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例［J］.農(nóng)業(yè)科技管理，2022，41（3）：73-75.

［26］ 高旺盛，孫其信，陳源泉，等.世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國評價(jià)指標(biāo)構(gòu)建與中國對標(biāo)分析［J］.中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2023，28（11）：1-13.

［27］ 原新，范文清.老齡化城鄉(xiāng)倒置，如何積極應(yīng)對［EB/OL］.（2024-03-05）［2024-03-24］.https：//3w.huanqiu.com/a/de583b/4GqY92ahua1.

［28］ REN C，ZHOU X，WANG C，et al.Ageing threatens sustainability of smallholder farming in China［J］.Nature，2023（616）：96-103.

［29］ 張正河，賈大猛.新時(shí)代新征程加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略意義：兼論推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的邏輯關(guān)系［J］.國家治理，2023（2）：15-20.

［30］ 國家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格司，價(jià)格成本調(diào)查中心.全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編2021［M］.北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2021：189-192.

［31］ 紀(jì)淑平，李振國.我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力的國際比較及提升對策［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2018（8）：139-140.

［32］ 林小意，王瓊林，劉超.中國農(nóng)產(chǎn)品競爭力的國際比較及提升對策［J］.中國商論，2022（19）：7-10.

［33］ 楊舒.最新研究報(bào)告顯示：我國農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)研究“量質(zhì)雙升”［N］.光明日報(bào)，2023-12-07（8）.

［34］ 謝冰.美國農(nóng)業(yè)科技政策變遷及對中國的啟示［J］.科學(xué)管理研究，2020，38（3）：146-151.

［35］ 陳天金，任育鋒，柯小華.中國與歐美農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系對比研究［J］.中國農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報(bào)，2020，22（11）：1-10.

［36］ 國家統(tǒng)計(jì)局.國家統(tǒng)計(jì)局令（第23號(hào)）：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）［EB/OL］.（2018-11-26）［2024-03-10］.https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2018-12/31/content_5433037.htm.

［37］ 工業(yè)和信息化部.工業(yè)和信息化部等七部門關(guān)于推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見［EB/OL］.（2024-01-18）［2024-03-10］.https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2024

01/content_6929021.htm.

Accelerating the Development of Agricultural New Quality Productive Forces Through Scientific and Technological Innovation

Zhang Chengsu1， Wan Jinbo2

（1.School of Management， University of Sanya， Sanya 572022， China; 2.Institutes of Science and Development， Chinese Academy of Sciences， Beijing 100190， China）

Abstract： Cultivating and developing agricultural new quality productive forces through scientific and technological innovation is an inherent requirement for enhancing comprehensive agricultural productivity and ensuring national food security. It also serves as a strategic imperative for advancing high-quality agricultural development and expediting the establishment of a robust agricultural powerhouse and a modern socialist powerhouse. Firstly， the research discusses the connotation and main characteristics of agricultural new quality productive forces. It argued that such productivity is environmentally-friendly and advanced， driven by scientific and technological innovation， strongly supported by the agricultural industrial system， primarily aimed at meeting people's needs for a better life， as well as promoting sustainable resources and environment. Furthermore， the "triple logic" of developing agricultural new quality productive forces was elucidated， and the primary challenges confronting China's efforts to enhance new quality productive forces were analyzed from the perspectives of the levels and capabilities of agricultural technological innovation， the current status of supply for new agricultural talents， as well as the level of integration among three industries and agricultural competitiveness. Additionally， the document combs through the main thought of developing new quality productive forces in agriculture. It specified key initiatives such as enhancing the production capacity of staple crops and important agricultural products， promoting the sustainable transformation of agriculture， reinforcing the foundational theoretical underpinnings and technological resources for agriculture， expediting the generation of original and strategic innovations in agricultural science and technology， and broadening exchanges and collaboration in agricultural science and technology. Finally， considering the imperative to expedite the establishment and integration of agricultural innovation chains， value chains， talent chains， and financing chains， as well as enhancing the comprehensive ecological system of agricultural technological innovation， industrial innovation， and institutional innovation， this paper presents countermeasure suggestions for accelerating the development of agricultural new quality productive forces.

Key words： scientific and technological innovation; agricultural new quality productive forces; high-quality development of agricultural; agricultural powerful country

（欄目編輯：邵冰欣）