摘要:美麗鄉(xiāng)村建設(shè)旨在改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,為廣大農(nóng)民創(chuàng)造更優(yōu)越的生產(chǎn)生活條件,因此如何做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工作成為一項(xiàng)有待解決的重大課題。文章從美麗鄉(xiāng)村背景下改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的必要性入手,分析改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境過(guò)程中面臨的主要困境,并針對(duì)性地提出相應(yīng)的改善路徑,以期有效改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境,助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村建設(shè);美麗鄉(xiāng)村;生態(tài)環(huán)境;環(huán)境保護(hù)
文章編號(hào):1674-7437(2024)02-0097-03 中國(guó)圖書(shū)分類號(hào):F323 文章標(biāo)識(shí)碼:A
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù),還是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,建設(shè)美麗中國(guó)的重要一環(huán)。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐中,除了要積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)外,還應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境主要指的是農(nóng)民開(kāi)展生產(chǎn)生活活動(dòng)的農(nóng)村區(qū)域范圍以及影響農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量水平的一系列自然力量或作用的綜合,具體包括氣候條件、水資源、土壤等要素,各項(xiàng)要素之間相互影響、相互促進(jìn)。廣大農(nóng)民在生產(chǎn)生活實(shí)踐中,因?yàn)橐恍┎豢茖W(xué)的行為對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞,可稱作農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題[1]。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)旨在通過(guò)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,為農(nóng)村居民創(chuàng)造更優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境。因此,文章對(duì)美麗鄉(xiāng)村背景下農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善進(jìn)行研究分析具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1 美麗鄉(xiāng)村背景下改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的必要性
1.1助力鄉(xiāng)村振興
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,面臨著諸多挑戰(zhàn),如何改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境即是挑戰(zhàn)之一。為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,除了要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入,還應(yīng)當(dāng)積極改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境修復(fù)、保護(hù)等工作,為農(nóng)村創(chuàng)造宜居環(huán)境,推進(jìn)生態(tài)振興。基于這一視角,美麗鄉(xiāng)村背景下農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善對(duì)于鄉(xiāng)村振興尤為重要。
1.2推動(dòng)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)發(fā)展成效很大程度上影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量,農(nóng)業(yè)有序健康發(fā)展,不僅關(guān)乎著我國(guó)的糧食安全,還影響著廣大農(nóng)民的生活水平。而農(nóng)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)有序健康發(fā)展,離不開(kāi)良好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的有力支持。為助推農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展,必須要解決好農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),尋求可持續(xù)發(fā)展道路。就如今農(nóng)村發(fā)展實(shí)際情況而言,很多農(nóng)村地區(qū)面臨嚴(yán)峻的生態(tài)問(wèn)題,一些農(nóng)村地區(qū)仍在推行傳統(tǒng)的農(nóng)村生產(chǎn)模式,對(duì)地方生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞,并給農(nóng)業(yè)健康發(fā)展帶來(lái)不利影響。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展,除了要提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,還應(yīng)當(dāng)解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,極力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供先進(jìn)理念和技術(shù)支持,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善的雙贏局面[2]。因此,美麗鄉(xiāng)村背景下農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善對(duì)推動(dòng)農(nóng)村健康發(fā)展尤為重要。
1.3改善農(nóng)村居民居住環(huán)境
鄉(xiāng)村振興的一個(gè)重要目標(biāo)在于讓廣大農(nóng)民過(guò)上好日子,在此過(guò)程中,為農(nóng)民創(chuàng)造良好的人居環(huán)境十分重要。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展建設(shè),我國(guó)很大一部分農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境面貌得到了根本性轉(zhuǎn)變,人居環(huán)境也得到明顯改善,農(nóng)民的生活幸福感得到巨大提升。但一些農(nóng)村地區(qū)仍存在村容村貌不佳、村落自建房規(guī)劃不合理等問(wèn)題,通過(guò)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),能夠改善農(nóng)村人居環(huán)境,讓廣大農(nóng)民過(guò)上更美好的生活。
2 美麗鄉(xiāng)村背景下改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境過(guò)程中面臨的主要困境
2.1生態(tài)環(huán)保意識(shí)薄弱
在過(guò)去較長(zhǎng)一段時(shí)間里,地方政府在農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中,一直將創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益作為首要內(nèi)容,而對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)則有所忽視,雖然近年來(lái)地方政府不斷提高了對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視度,但由于當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作仍處在起步階段,一些農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)保意識(shí)薄弱的問(wèn)題尚未得到完全解決,受此影響,農(nóng)村自然資源依然存在被過(guò)度開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境也遭到了極大破壞,這制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)保意識(shí)的薄弱與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)背道而馳,難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)同發(fā)展。
2.2受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使產(chǎn)生各種短期行為
現(xiàn)階段,我國(guó)農(nóng)村只有部分農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn),大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)小農(nóng)式的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等為主,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式較為滯后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中廣泛存在農(nóng)藥濫用、人畜混居、秸稈焚燒等問(wèn)題,對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境構(gòu)成極大破壞。特別是在短期經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下,大多數(shù)農(nóng)村居民很難認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境問(wèn)題對(duì)可持續(xù)發(fā)展的影響。因此,美麗鄉(xiāng)村背景下,受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使產(chǎn)生的種種短期行為是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善面臨的一大困境。
2.3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善缺乏多元主體共同參與
在傳統(tǒng)自上而下的政府主導(dǎo)模式影響下,基層政府、非政府組織、農(nóng)民等各方主體在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工作中的參與度不足,這一定程度上影響了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善成效。首先,要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,就要致力于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè),讓廣大農(nóng)民群眾過(guò)上幸福生活。在此過(guò)程中,不僅要追求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還要重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。但由于一些地方未能很好地協(xié)調(diào)農(nóng)村發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系,并且在發(fā)展實(shí)踐中未能很好地發(fā)揮各方主體力量,進(jìn)而影響了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善成效。其次,非政府組織作為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理中的主體之一,由于缺乏足夠的社會(huì)認(rèn)同,很難在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理中發(fā)揮自身的實(shí)際效能。最后,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、受教育水平等因素的影響下,農(nóng)村居民受教育水平普遍偏低,所接受的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)教育更是少之又少,加之各地區(qū)缺乏相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境治理實(shí)踐平臺(tái),使得農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)境治理能力缺失。
3 美麗鄉(xiāng)村背景下改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的有效路徑
3.1革新生態(tài)環(huán)境治理理念
美麗鄉(xiāng)村背景下,為改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,必須要秉持先進(jìn)的生態(tài)環(huán)境治理理念。具體而言,可從以下方面入手。
首先,加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善的宣傳力度。面對(duì)農(nóng)民生態(tài)環(huán)保意識(shí)薄弱問(wèn)題,有關(guān)部門應(yīng)有序推進(jìn)相關(guān)宣傳工作,大力宣傳先進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理理念。一方面,應(yīng)當(dāng)引入廣大農(nóng)民易于接受的宣傳方式,調(diào)動(dòng)其參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的積極性。例如,借助廣播、電視、手機(jī)等媒介傳播農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益廣告,組織農(nóng)村居民觀看農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)主題電影,宣傳推廣生態(tài)環(huán)境保護(hù)常識(shí),等等,切實(shí)調(diào)動(dòng)起農(nóng)民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的主觀能動(dòng)性[3]。另一方面,應(yīng)當(dāng)拓寬農(nóng)民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的渠道?;鶎诱赏ㄟ^(guò)組織座談會(huì)、圓桌會(huì)等活動(dòng),向農(nóng)村居民全方位解讀基層參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工作的重要性及各種途徑。例如,引導(dǎo)農(nóng)村居民通過(guò)農(nóng)村生態(tài)環(huán)保信訪舉報(bào)制度、地方生態(tài)環(huán)境局官方網(wǎng)站、地方生態(tài)環(huán)保舉報(bào)電話等途徑,對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題予以監(jiān)督。
其次,推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理相關(guān)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán),鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)可為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的人文環(huán)境,實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居?;诖?,推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理相關(guān)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),對(duì)貫徹落實(shí)先進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理理念具有十分積極的意義。一方面,可將增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)、倡導(dǎo)垃圾分類等相關(guān)內(nèi)容納入村規(guī)民約中,以此建設(shè)可保障生態(tài)安全的鄉(xiāng)規(guī)民約及鄉(xiāng)村文化,對(duì)農(nóng)村居民生產(chǎn)生活行為予以切實(shí)規(guī)范,并助力鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),引領(lǐng)良好道德風(fēng)尚[4]。另一方面,基于生態(tài)價(jià)值觀念,構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理體系,推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理相關(guān)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),從而在整個(gè)社會(huì)中樹(shù)立正確的生態(tài)文明價(jià)值取向。以新疆拜城縣為例,近年來(lái),為調(diào)動(dòng)地方農(nóng)村居民參與鄉(xiāng)村治理的主觀能動(dòng)性,拜城縣頒布了《新時(shí)代村民“積分制”服務(wù)管理辦法》,依托“表現(xiàn)換積分、積分兌實(shí)物”的方式,建立起基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)“人人參與”的鄉(xiāng)村治理格局。
3.2優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),助推農(nóng)村綠色發(fā)展
首先,推進(jìn)農(nóng)村傳統(tǒng)型生產(chǎn)方式向綠色型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。近年來(lái),我國(guó)不斷將綠色、低碳、創(chuàng)新等先進(jìn)理念融入農(nóng)業(yè)發(fā)展,不僅打造了一系列綠色品牌,還為綠色產(chǎn)業(yè)提供了有力引導(dǎo),使綠色經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)越來(lái)越重要的地位。美麗鄉(xiāng)村背景下,為助力農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善,應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的推廣力度,使農(nóng)民在創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),構(gòu)建健全的綠色價(jià)值鏈,助推農(nóng)村綠色發(fā)展,切實(shí)規(guī)避受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使所產(chǎn)生的各種短期行為所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。隨著農(nóng)村綠色發(fā)展的不斷推進(jìn),農(nóng)民與農(nóng)村自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境關(guān)系日益和諧。在先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的加持下,資源利用效率有所提高,農(nóng)民收入有所增加,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村生態(tài)的協(xié)同性更強(qiáng)。
其次,推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化發(fā)展。例如,浙江省的“安吉模式”依托產(chǎn)業(yè)、環(huán)境雙提升方式,助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)所收獲的成果得到了社會(huì)各界的廣泛贊許。在長(zhǎng)期發(fā)展實(shí)踐中,安吉縣立足于自身特色產(chǎn)業(yè),對(duì)地方生態(tài)資源進(jìn)行優(yōu)化整合,進(jìn)而大幅提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入,并減少了受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使的短期行為。鑒于此,各地區(qū)應(yīng)積極學(xué)習(xí)包括“安吉模式”在內(nèi)的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自身實(shí)際情況,充分發(fā)揮自身特有優(yōu)勢(shì),在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境提供可靠保障。
3.3推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理主體的多元化建設(shè)
為保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善工作有序開(kāi)展,應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理主體的多元化建設(shè),形成聚合效應(yīng)。
首先,為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善提供更可靠的資金支持。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境表現(xiàn)出一定的特殊性,長(zhǎng)期以來(lái)的改善工作都有賴于政府提供的資金支持。對(duì)此,一方面,地方政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村地區(qū)提供幫扶,結(jié)合農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨的實(shí)際問(wèn)題,提供資金、技術(shù)、項(xiàng)目等相關(guān)支持。同時(shí),政府應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)建設(shè)的重視度,助推資源要素向農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域傾斜,為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治等提供資源支持[5]。另一方面,為保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善成效,地方政府還應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)完備的社會(huì)公眾參與機(jī)制。具體而言,政府可通過(guò)出臺(tái)優(yōu)惠政策、減稅免稅等方式,調(diào)動(dòng)企業(yè)參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的積極性。同時(shí),政府還可通過(guò)籌資籌勞、民辦公助等方式,吸引更多社會(huì)資本參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理,提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善成效。
其次,推動(dòng)非政府組織參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。近年來(lái),廣大非政府組織不斷提高了對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的關(guān)注度,但鑒于獨(dú)立性缺失、資金支援不足等方面的影響,其在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理中的效能大打折扣。對(duì)此,政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策舉措,為非政府組織提供稅收、財(cái)產(chǎn)制度等方面的支持,簡(jiǎn)化非政府組織在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理中的審批程序,使非政府組織在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理中的作用能夠得到有效發(fā)揮。例如,在地方政府的有力支持下,新疆山水環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展中心組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民大規(guī)模生產(chǎn)黑肥皂,由此不僅減少了農(nóng)牧民對(duì)放牧的依賴度,提高了農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)收入,還達(dá)到了保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的目的。
再次,提高農(nóng)民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的能力。推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理主體的多元化建設(shè),應(yīng)當(dāng)明確認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民之間的緊密聯(lián)系,繼而有意識(shí)地提高農(nóng)民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的能力,切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理中的作用。鑒于當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)缺乏有效認(rèn)知,農(nóng)村基層黨組織應(yīng)做好教育引導(dǎo)工作,提高農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)及能力[6]。同時(shí),鑒于農(nóng)民生態(tài)環(huán)境維權(quán)能力不足,應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民闡明參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的具體途徑,并通過(guò)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等方式了解農(nóng)民的生態(tài)訴求,提高農(nóng)民生態(tài)維權(quán)能力。此外,鑒于農(nóng)民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理意識(shí)薄弱,村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好調(diào)和工作,可通過(guò)樹(shù)立一批農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的先進(jìn)典型,調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的主觀能動(dòng)性。
4 結(jié)束語(yǔ)
鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境改善是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中十分重要的一環(huán),在開(kāi)展該項(xiàng)工作實(shí)踐中,相關(guān)政府職能部門應(yīng)當(dāng)從革新生態(tài)環(huán)境治理理念,優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理主體的多元化建設(shè)等方面入手,切實(shí)保障鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境改善成效,為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
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作者簡(jiǎn)介:黃家福(1984—),男,漢族,河南信陽(yáng)人,碩士,副教授,研究方向?yàn)辄h建與思想政治教育。