摘要：推行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是基于我國農(nóng)村發(fā)展實際提出的新思路、新對策。文章分析河南省信陽市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀，提出加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的政策優(yōu)惠力度、培育新型產(chǎn)業(yè)融合組織推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、充分利用農(nóng)業(yè)多功能性提高農(nóng)產(chǎn)品附加值以及加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見，以期為信陽市進一步推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：信陽市；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合；評價

文章編號：1674-7437（2024）02-0185-03 中國圖書分類號：F321 文章標(biāo)識碼：A

隨著生產(chǎn)力水平的提高和經(jīng)濟社會的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重心會逐漸由第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第二、第三產(chǎn)業(yè)。2016—2020年，信陽市生產(chǎn)總值持續(xù)增長。產(chǎn)業(yè)占比方面，信陽市一二產(chǎn)業(yè)比重逐年降低，第三產(chǎn)業(yè)比重上升，從2016年的38%上升至2020年的45%。這些數(shù)據(jù)表明，信陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正逐步優(yōu)化，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展迎來了新機遇[1]。

1 信陽市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

1.1信陽市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要樞紐和必要條件。因此，參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的主體越多，越有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展[2]。目前，信陽市有眾多產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，這些園區(qū)帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了活力源泉。

資金是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展必不可少的重要支撐。近年來，我國對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)整合投入力度逐步加大。2015年起，國家為各地下?lián)苻r(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合專項資金，用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和孵化園的投資[3]，已累計投入建設(shè)資金460多億元，另有115億元用于升級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。

信陽市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合效益初步顯現(xiàn)。由河南省統(tǒng)計局相關(guān)數(shù)據(jù)可見，2009—2019年信陽市國內(nèi)旅游人次和收入總體呈上升趨勢。然而，信陽市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展效益剛剛顯現(xiàn)，后期仍需著力推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

1.2信陽市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式分析

延伸產(chǎn)業(yè)鏈模式。此種模式是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)過程中，盡可能地與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行融合，從而延伸產(chǎn)業(yè)鏈。例如，河南省潢川華英禽業(yè)集團總公司，作為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，該公司采用“公司+基地+農(nóng)戶”模式延伸產(chǎn)業(yè)鏈[4]，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增收致富，推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。又如，光山縣槐店鄉(xiāng)努力做好油茶文章，延長油茶產(chǎn)業(yè)鏈，以油茶花、茶籽餅為原料，提取高純度茶多酚、茶皂素等，研發(fā)護膚日化產(chǎn)品，其產(chǎn)品深受廣大消費者喜愛。

多功能農(nóng)業(yè)融合模式。該模式主要通過發(fā)揮農(nóng)業(yè)的文化、生態(tài)、旅游等多重功能，推動農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。信陽市氣候濕潤、環(huán)境優(yōu)美，完美契合了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的必然要求。近年來，信陽市牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、紅色資源、傳統(tǒng)文化等方面的優(yōu)勢，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，有效助力鄉(xiāng)村振興，提升農(nóng)村居民收入。例如，新縣注重紅色資源保護與利用，加快鄂豫皖蘇區(qū)首府革命博物館、烈士陵園等紅色基地的改造步伐。同時，推動了農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、工業(yè)等深度融合。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合模式。該模式作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，主要通過提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)為農(nóng)業(yè)提供中間投入，為科技、信息、資金、人才等有效植入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提供途徑，進而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)性，促進農(nóng)產(chǎn)品供求銜接。近年來，信陽市大力推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，著力發(fā)展信息服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)同現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)深度融合，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

2 信陽市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合水平計量分析

熵權(quán)法作為衡量離散程度的方法，具有客觀、穩(wěn)定的優(yōu)點。信息熵的大小代表所含信息熵的權(quán)重大小，也就是指標(biāo)對信陽市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合度的影響情況。最后計算出的綜合分越高，表示該指標(biāo)對研究目標(biāo)的作用越大。文章運用熵權(quán)法計算了2009—2019年信陽市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合度，并通過計算得出信陽市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合評價指標(biāo)體系各指標(biāo)權(quán)重表（見表1）以及信陽市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合點融合記分表（見表2）。

由表2可知，2009—2019年，信陽市各縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平均呈持續(xù)上升趨勢，且信陽市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合質(zhì)量還有上升空間。但根據(jù)信陽市實際情況可知，信陽市各縣發(fā)展水平存在較大差距，發(fā)展不均衡現(xiàn)象依然存在。

3 信陽市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對策建議

3.1加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的政策優(yōu)惠力度

第一，土地方面。政府有關(guān)部門可將企業(yè)的項目投資力度納入用地指標(biāo)考慮因素，優(yōu)先考慮產(chǎn)業(yè)鏈條長、融合主體多、企業(yè)實力強的龍頭企業(yè)，并將休閑觀光、農(nóng)產(chǎn)品加工工廠生產(chǎn)等用地需求歸屬于農(nóng)業(yè)用地范圍。在土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方面，政府應(yīng)持加強對農(nóng)戶和組織的支持與引導(dǎo)，針對土地承包大戶、家庭農(nóng)場類型的農(nóng)戶或組織，合理規(guī)劃土地，最大限度地發(fā)揮其效益。同時，以耕地保護規(guī)則為依據(jù)，全力支持農(nóng)業(yè)項目的實施。在資源配置方面，對種植養(yǎng)殖園區(qū)和具有一定規(guī)模的加工用地給予一定的政策傾斜，同時可以以此為中心向周邊輻射，提高資源利用率。

第二，稅收、財政方面。加大對農(nóng)林牧漁業(yè)的資金扶持力度，積極探索并創(chuàng)新資金貸款貼息方式，給予小微企業(yè)一定的稅收優(yōu)惠，引導(dǎo)社會資本積極參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。在金融貸款方面，完善縣域金融政策體系，平衡當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)吸收存款和發(fā)放貸款總量，嚴(yán)把農(nóng)村資金流出關(guān)。同時，積極引導(dǎo)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行適度放寬涉農(nóng)貸款限制，對符合要求的縣域農(nóng)村合作銀行按照一定標(biāo)準(zhǔn)實行降低法定存款準(zhǔn)備金率、給予涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、費用定向補貼等彈性管理機制。

第三，人才是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素。習(xí)近平總書記曾指出，推動鄉(xiāng)村人才振興，要把人力資本開發(fā)放在首要位置，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐[5]。人才是開展一切活動的保障，應(yīng)加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，支持大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)。同時，引導(dǎo)企業(yè)落戶農(nóng)村，利用企業(yè)招引人才。此外，要培養(yǎng)一批適應(yīng)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展變化、敢于嘗試、有創(chuàng)新想法的新型職業(yè)農(nóng)民。

3.2培育新型產(chǎn)業(yè)融合組織，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

為了更好地推進信陽市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，相關(guān)部門應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)村居民積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高其經(jīng)營能力和應(yīng)對市場風(fēng)險的承受能力。一方面，鼓勵支持農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；另一方面，搭建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合組織平臺，建立健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合相關(guān)機制，明確責(zé)任與分工，提升部門溝通效率，確保產(chǎn)業(yè)鏈條“兩端”即農(nóng)戶與企業(yè)溝通順暢、地位平等[6]，同時，也有利于將分散的小規(guī)模農(nóng)戶集中起來，成為更加穩(wěn)固的農(nóng)業(yè)主體，便于對接農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

信陽市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中的規(guī)模企業(yè)要利用好自身優(yōu)勢，根據(jù)市場需求，推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸，增強企業(yè)核心競爭力。尤其是龍頭企業(yè)，要通過引進并運用先進技術(shù)，摒棄初級農(nóng)產(chǎn)品加工制造，向精加工、深加工進軍，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，使之更符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求。對于中小型農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)而言，為避免惡性競爭，建議同一領(lǐng)域的中小型企業(yè)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，并建立制度規(guī)范，使這些企業(yè)形成良性競爭關(guān)系。

3.3充分利用農(nóng)業(yè)多功能性，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值

對于發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，建議嘗試多種開發(fā)模式，吸引游客眼球。一是保護生態(tài)環(huán)境，讓前來的游客望得見山、看得見水。二是盤活閑置農(nóng)宅，打造特色民宿。三是利用菜園、果園、家庭農(nóng)莊等，讓游客親身感受田園樂趣。四是推進“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”深度融合，提升當(dāng)?shù)刂萚7]。同時，注重挖掘紅色文化、農(nóng)耕文化，打造紅色革命文物保護基地，充分保護、傳承并弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及特色文化。

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進程中，要發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的作用。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)積極探索聯(lián)動農(nóng)村居民及企業(yè)的方式方法，提高農(nóng)業(yè)組織化水平，加大培育龍頭企業(yè)集約化、規(guī)模化經(jīng)營力度，提升企業(yè)核心競爭力，搭建農(nóng)業(yè)溝通交流平臺，創(chuàng)建企業(yè)家隊伍，并定期開展培訓(xùn)、經(jīng)驗分享等活動，發(fā)揮各企業(yè)優(yōu)勢，同時，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢完善合作社運營管理體系，建立信陽市電子商務(wù)農(nóng)產(chǎn)品信息平臺，提升協(xié)同開放水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)同城化高質(zhì)量發(fā)展。

3.4加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要資源。針對目前當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，信陽市應(yīng)繼續(xù)加強政策扶持，大力開展道路、網(wǎng)絡(luò)、物流倉儲等方面建設(shè)，推進設(shè)施、服務(wù)一體化建設(shè)，盡快實現(xiàn)全網(wǎng)覆蓋，利用互聯(lián)網(wǎng)的強大作用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息共享、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的目的，形成規(guī)模集聚效應(yīng)。環(huán)境方面，要制定嚴(yán)格的垃圾管理規(guī)則，配套排污處理設(shè)施，走可持續(xù)發(fā)展之路。物流倉儲方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對物流和道路有較高要求，因此需要不斷提高道路質(zhì)量，確保村村通公路的同時，還要對道路進行定期養(yǎng)護，提升村鎮(zhèn)道路的運輸承載力。此外，需要增設(shè)保險庫、冷藏庫等現(xiàn)代化倉儲，增加運輸生鮮食品的物流工具，盡可能減少生鮮農(nóng)產(chǎn)品運輸過程中的損耗。

4 結(jié)束語

從整體來看，信陽市整體農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合水平呈上升趨勢，但仍存在發(fā)展不平衡現(xiàn)象。信陽市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合水平綜合得分呈逐年遞增的趨勢，說明信陽市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度逐漸加深。從信陽市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合五大指標(biāo)來看，各指標(biāo)發(fā)展水平整體呈上升態(tài)勢，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展拉動能力最強，所起作用最大。因此，今后信陽市應(yīng)繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，促進產(chǎn)業(yè)升級。與此同時，多元化推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興奠定扎實基礎(chǔ)。

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作者簡介：王夢豪（1998—），男，漢族，河南洛陽人，碩士在讀，研究方向為農(nóng)村公共管理。