［DOI］10.19810/j.issn.1007-4767.2024.02.001

摘 要：習(xí)近平總書記提出的“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一嶄新概念，豐富和發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論，是對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大理論創(chuàng)新。新質(zhì)生產(chǎn)力不僅能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邊際收益遞增，還能積聚新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢(shì)、開辟新賽道。安徽應(yīng)把握新時(shí)代發(fā)展要求，積極開辟綠色發(fā)展賽道提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，開辟數(shù)字經(jīng)濟(jì)賽道增強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力，開辟融合發(fā)展賽道培育產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張力，開辟未來產(chǎn)業(yè)賽道厚植經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，推進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)由“大”向“強(qiáng)”的再跨越。為此，要實(shí)施“包容人才”的政策，積極營(yíng)造“養(yǎng)人養(yǎng)家養(yǎng)業(yè)”的環(huán)境，吸引、集聚、留住創(chuàng)新人才，為持續(xù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供人才保障，為安徽經(jīng)濟(jì)由“大”向“強(qiáng)”的再跨越培育源源不斷的強(qiáng)勁動(dòng)能。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；邊際收益；新賽道；綠色發(fā)展；融合發(fā)展；未來產(chǎn)業(yè)；人才包容

中圖分類號(hào)：F042；F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" 文章編號(hào)：1007-4767（2024）02-0001-11

黨的十九大以來，安徽經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)了由全國(guó)居中向居前的歷史性跨越^［1］，2022年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)4.5萬億元，居全國(guó)第10位^［2］，可以說已是經(jīng)濟(jì)大省，但尚不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)強(qiáng)省的人均地區(qū)生產(chǎn)總值和居民人均可支配收入一般也應(yīng)居全國(guó)前10位。2022年，安徽人均地區(qū)生產(chǎn)總值7.36萬元，居民人均可支配收入3.27萬元，均居全國(guó)第14位^［2］，雖然這兩個(gè)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了由全國(guó)居后向居中的歷史性跨越，但與全國(guó)前10位相比還有很大差距。在建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程中，安徽經(jīng)濟(jì)要加快推進(jìn)由“大”向“強(qiáng)”的再跨越。中共安徽省委十一屆五次全會(huì)作出建設(shè)科技、制造、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、人才、教育、文化“七個(gè)強(qiáng)省”的戰(zhàn)略部署^［3］，都是為了建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)??；中共安徽省委十一屆六次全會(huì)從中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)高度，對(duì)此又作出了具體部署^［4］。為此，安徽要積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，努力開辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新領(lǐng)域新賽道，為全省經(jīng)濟(jì)由“大”向“強(qiáng)”再跨越培育新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力的理論創(chuàng)新

新質(zhì)生產(chǎn)力是習(xí)近平總書記2023年9月在黑龍江考察時(shí)首先提出的^［5］，后來他又對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提出明確要求并進(jìn)行了深入闡釋。在當(dāng)今世界面臨百年變局、第四次工業(yè)革命蓬勃發(fā)展、全球科技競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的時(shí)代背景下，習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述進(jìn)一步豐富了生產(chǎn)力的新內(nèi)涵，是對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新與發(fā)展，具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

歷史唯物主義是關(guān)于人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)理論，生產(chǎn)力是其最為核心的概念。馬克思從辯證唯物主義高度，在《資本論》中循序漸進(jìn)地對(duì)生產(chǎn)力概念作出了科學(xué)界定，但不認(rèn)為生產(chǎn)力概念是一成不變的，而是針對(duì)不同場(chǎng)景對(duì)生產(chǎn)力概念提出不同的稱謂。如在講到生產(chǎn)力具有生產(chǎn)產(chǎn)品的能力時(shí)，使用的是“勞動(dòng)生產(chǎn)力”^［6］17。在論述分工和協(xié)作時(shí)，使用的是“勞動(dòng)的社會(huì)生產(chǎn)力”^［7］。有時(shí)稱之為“集體力”，即“通過協(xié)作提高了個(gè)人生產(chǎn)力，而且是創(chuàng)造了一種生產(chǎn)力，這種生產(chǎn)力本身必然是集體力”^［6］378。在機(jī)械化大生產(chǎn)條件下，資本有機(jī)構(gòu)成和勞動(dòng)生產(chǎn)率都大幅度提升，馬克思將狹義的勞動(dòng)生產(chǎn)力概念延伸到資本領(lǐng)域，指出：“只要把工人置于一定的條件下，勞動(dòng)的社會(huì)生產(chǎn)力就無須支付報(bào)酬而發(fā)揮出來，而資本正是把工人置于這樣的條件之下的。因?yàn)閯趧?dòng)的社會(huì)生產(chǎn)力不費(fèi)資本分文，另一方面，又因?yàn)楣と嗽谒膭趧?dòng)本身屬于資本以前不能發(fā)揮這種生產(chǎn)力，所以勞動(dòng)的社會(huì)生產(chǎn)力好像是資本天然具有的生產(chǎn)力，是資本內(nèi)在的生產(chǎn)力?！?sup>［6］387隨著馬克思對(duì)資本主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律研究的深入，他意識(shí)到生產(chǎn)力發(fā)展將會(huì)加快，明確提出了“新的生產(chǎn)力”概念：“任何新的生產(chǎn)力只要它不是迄今已知的生產(chǎn)力單純的量的擴(kuò)大（例如，開墾土地），都會(huì)引起分工的進(jìn)一步發(fā)展”^［8］。由此可見，馬克思雖然對(duì)生產(chǎn)力概念沒有給出一個(gè)固定的“定義”，但卻為后來的研究者們提供了開放的動(dòng)態(tài)的理論基礎(chǔ)和創(chuàng)新空間。

在這個(gè)開放的動(dòng)態(tài)的理論基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記順應(yīng)新時(shí)代人類社會(huì)發(fā)展，創(chuàng)造性地提出了新質(zhì)生產(chǎn)力概念。新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力，以創(chuàng)新為主導(dǎo)，以提升全要素生產(chǎn)率為核心標(biāo)志。新質(zhì)生產(chǎn)力豐富了生產(chǎn)力的內(nèi)涵，應(yīng)從三個(gè)方面深入理解：一是新質(zhì)生產(chǎn)力的起點(diǎn)是“新”，即新要素、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新賽道等，涵蓋了勞動(dòng)力、勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)資料等要素及其優(yōu)化組合，反映了生產(chǎn)力要素的迭代更新；二是新質(zhì)生產(chǎn)力的要點(diǎn)是“質(zhì)”，即高質(zhì)量、高品質(zhì)、高性能、高效益等，反映生產(chǎn)力要素迭代更新而對(duì)生產(chǎn)、交換、消費(fèi)、分配等環(huán)節(jié)質(zhì)的提升；三是新質(zhì)生產(chǎn)力的落點(diǎn)是“生產(chǎn)力”，即形成更先進(jìn)的生產(chǎn)力，從而推動(dòng)生產(chǎn)方式的變革和生產(chǎn)關(guān)系的完善，形成新的動(dòng)能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力豐富了生產(chǎn)力的新內(nèi)涵，是對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大理論創(chuàng)新。

習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，開辟了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的時(shí)代新境界，對(duì)以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重大意義。

首先，新質(zhì)生產(chǎn)力是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新起點(diǎn)。黨的二十大報(bào)告明確指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”^［9］。高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)是生產(chǎn)力，而中國(guó)式現(xiàn)代化是不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力的現(xiàn)代化，新質(zhì)生產(chǎn)力的起點(diǎn)是“新”，也就成為新時(shí)代推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新起點(diǎn)。

其次，新質(zhì)生產(chǎn)力是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新起點(diǎn)。自2015年11月習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上提出“加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革……推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升”^［10］以來，我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已取得了重大進(jìn)展。但是，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的新變化，國(guó)內(nèi)國(guó)際大循環(huán)又出現(xiàn)了許多新的堵點(diǎn)阻點(diǎn)，為防止供給側(cè)的結(jié)構(gòu)失衡，必須以先進(jìn)生產(chǎn)力解決新階段的主要矛盾，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。新質(zhì)生產(chǎn)力的要點(diǎn)是“質(zhì)”，會(huì)為調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式注入新動(dòng)力，從而在更高層次上成為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新起點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。

最后，新質(zhì)生產(chǎn)力是化解地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)矛盾的新起點(diǎn)。中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，但是，我國(guó)仍存在地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間居民收入仍存在較大差距，其根本原因是生產(chǎn)力發(fā)展不平衡。新質(zhì)生產(chǎn)力的落點(diǎn)是“生產(chǎn)力”，發(fā)達(dá)地區(qū)既有條件率先發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，又可借助高速化的交通網(wǎng)絡(luò)和智能化的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)輻射帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)力的更新升級(jí)，形成遞增性的比較優(yōu)勢(shì)，為推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展輸入新動(dòng)能。從生產(chǎn)力層面縮小區(qū)域差距，成為化解我國(guó)地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)矛盾的新起點(diǎn)，通過發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)人民邁向共同富裕。

在新時(shí)代，推進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)由“大”向“強(qiáng)”的再跨越，必須深刻理解新質(zhì)生產(chǎn)力的理論創(chuàng)新及其重大意義，高度重視發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，開辟高質(zhì)量發(fā)展新賽道。合肥及沿江相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)在這方面要在全省走在前、作示范。全省要營(yíng)造包容人才的環(huán)境，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力夯實(shí)人才基礎(chǔ)，調(diào)動(dòng)全省人民的積極性、創(chuàng)造性，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化的安徽篇章。

二、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為安徽經(jīng)濟(jì)由“大”向“強(qiáng)”再跨越塑造新動(dòng)能

新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是新技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角看，技術(shù)創(chuàng)新條件下，這種新動(dòng)能的直接效應(yīng)是形成社會(huì)生產(chǎn)的邊際成本遞減、邊際收益遞增的新態(tài)勢(shì)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)安徽而言，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)由“大”向“強(qiáng)”的再跨越，應(yīng)科學(xué)把握新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵，深入到邊際收益層面發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邊際收益遞增。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際過程中，產(chǎn)業(yè)邊際收益的變化是循序漸進(jìn)的，從技術(shù)創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)邊際收益影響的一般規(guī)律看，具有新質(zhì)生產(chǎn)力性質(zhì)的新技術(shù)包括產(chǎn)生局部性邊際收益遞增的前沿技術(shù)和產(chǎn)生整體性邊際收益遞增的先進(jìn)技術(shù)。安徽應(yīng)圍繞這兩大類型新技術(shù)，有的放矢地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為全省經(jīng)濟(jì)由“大”向“強(qiáng)”再跨越塑造新動(dòng)能。

（一）圍繞產(chǎn)生局部性邊際收益遞增的前沿技術(shù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

推動(dòng)局部性邊際收益遞增的前沿技術(shù)是科學(xué)發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，其顯著特征是孕育新產(chǎn)業(yè)，由點(diǎn)到面地推動(dòng)某些產(chǎn)業(yè)的顛覆性變革，快速產(chǎn)生邊際收益遞增。由于科學(xué)發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的轉(zhuǎn)化應(yīng)用需要一定條件，只能先在有條件的那些地區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，雖然只是局部性的邊際收益遞增，但卻引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。在條件具備的情況下，市場(chǎng)機(jī)制會(huì)推動(dòng)這些邊際收益遞增外溢，形成巨大的示范帶動(dòng)作用。世界工業(yè)化以來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展史已證明，每次工業(yè)革命都產(chǎn)生若干前沿技術(shù)，引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如第一次工業(yè)革命產(chǎn)生的機(jī)械化技術(shù)，第二次工業(yè)革命產(chǎn)生的電氣化技術(shù)，第三次工業(yè)革命產(chǎn)生的信息化技術(shù)，第四次工業(yè)革命產(chǎn)生的智能化技術(shù)。如今，這種前沿技術(shù)孕育出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大多進(jìn)入產(chǎn)業(yè)生命周期的成長(zhǎng)期，有的已進(jìn)入成熟期；未來產(chǎn)業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)生命周期的初創(chuàng)期，少數(shù)已進(jìn)入成長(zhǎng)期。我國(guó)很多科學(xué)發(fā)現(xiàn)及應(yīng)用已走在世界前列，新質(zhì)生產(chǎn)力源源不斷為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。

就安徽而言，作為新興的創(chuàng)新型省份，科技創(chuàng)新活力強(qiáng)勁，科學(xué)發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的轉(zhuǎn)化應(yīng)用已走在全國(guó)前列，應(yīng)從發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的高度，進(jìn)一步發(fā)揮科技創(chuàng)新策源地的優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)科學(xué)發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。在發(fā)展前沿技術(shù)方面，依托合肥國(guó)家綜合性科學(xué)中心和高校、科研院所，以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，支持科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)研究，推進(jìn)科學(xué)發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，集聚力量推進(jìn)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，特別要瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海技術(shù)等前沿領(lǐng)域^［11］，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，解決“卡脖子”問題，打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，在源頭培育新質(zhì)生產(chǎn)力。在戰(zhàn)略部署上，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之成為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)由“大”向“強(qiáng)”的主力軍。同時(shí)，應(yīng)該看到未來產(chǎn)業(yè)生命周期有壓縮的趨勢(shì)，要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，前瞻性布局那些尚處于孵化階段且具有高成長(zhǎng)性、先導(dǎo)性、顛覆性的未來技術(shù)，有選擇地培育未來產(chǎn)業(yè)，有計(jì)劃地建設(shè)若干未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，保障未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)供給，并面向市場(chǎng)的新需求采用場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)模式，培育未來技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景，加速形成若干市場(chǎng)前景廣、投資預(yù)期高的未來產(chǎn)業(yè)，使其成為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)由“大”向“強(qiáng)”的戰(zhàn)略后備軍。

（二）圍繞產(chǎn)生整體性邊際收益遞增的先進(jìn)技術(shù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

推動(dòng)整體性邊際收益遞增的先進(jìn)技術(shù)是技術(shù)發(fā)明的應(yīng)用，其顯著特征是可為包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的多數(shù)產(chǎn)業(yè)賦能，產(chǎn)生巨大的整體性邊際收益遞增。因?yàn)榧夹g(shù)發(fā)明的應(yīng)用會(huì)很快在全社會(huì)推廣，出現(xiàn)普遍性的產(chǎn)業(yè)賦能現(xiàn)象和整體性邊際收益遞增趨向，有的先進(jìn)技術(shù)為通用技術(shù)，如電力、電話以及現(xiàn)在的人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等。從第一次工業(yè)革命到如今的第四次工業(yè)革命，技術(shù)發(fā)明的應(yīng)用越來越廣，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體性邊際收益遞增，從而擴(kuò)大社會(huì)大生產(chǎn)的規(guī)模，提升社會(huì)大生產(chǎn)的質(zhì)量，造福人類社會(huì)。黨的十八大以來，通過持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這類產(chǎn)生整體性邊際收益遞增的先進(jìn)技術(shù)已在各省區(qū)快速發(fā)展，新質(zhì)生產(chǎn)力為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和迭代升級(jí)不斷注入新動(dòng)能。

安徽作為新興的制造業(yè)大省，有條件在各類產(chǎn)業(yè)中推廣應(yīng)用技術(shù)發(fā)明、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在全省范圍內(nèi)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體性邊際收益遞增，加快安徽經(jīng)濟(jì)由“大”向“強(qiáng)” 的再跨越。以先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用來發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，暢通各種渠道把新質(zhì)生產(chǎn)力輸入更多的企業(yè)，才能為各類產(chǎn)業(yè)賦能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體性邊際收益遞增。一方面，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的積極性，加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新或先進(jìn)技術(shù)引入的投入，通過實(shí)施研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、科創(chuàng)孵化載體建設(shè)財(cái)政補(bǔ)貼、技術(shù)交易稅收減免等政策激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，打消企業(yè)“創(chuàng)新高風(fēng)險(xiǎn)”的顧慮。對(duì)國(guó)有企業(yè)要建立和完善激勵(lì)與容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)民營(yíng)企業(yè)要提供公平且便利獲得創(chuàng)新資源的政策，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的金融支持，引導(dǎo)創(chuàng)投企業(yè)投早、投小、投硬科技，提高各類企業(yè)創(chuàng)新的能力。另一方面，促進(jìn)技術(shù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)技術(shù)成果向資本的轉(zhuǎn)化，如完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”孵化鏈條，發(fā)展科技金融，建立和完善金融支持科技創(chuàng)新體系，用好用足科技創(chuàng)新再貸款、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化專題債等政策工具，開展科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)等，以最大力度推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。此外，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)既有對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)賦能的作用，又有維護(hù)規(guī)則秩序的功能，可以整體性地提升社會(huì)化大生產(chǎn)的內(nèi)在質(zhì)量，所以應(yīng)大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加快那些能推動(dòng)整體性邊際收益遞增的先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，在更大范圍內(nèi)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為安徽經(jīng)濟(jì)由“大”向“強(qiáng)”再跨越塑造新動(dòng)能。

三、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為安徽經(jīng)濟(jì)由“大”向“強(qiáng)”再跨越開辟新賽道

新質(zhì)生產(chǎn)力不僅可以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邊際收益遞增，而且還可以開辟市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新賽道。從不斷增長(zhǎng)的社會(huì)新需求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新趨勢(shì)看，推進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)由“大”向“強(qiáng)”的再跨越，應(yīng)以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為基礎(chǔ)，積極開辟綠色發(fā)展賽道提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，開辟數(shù)字經(jīng)濟(jì)賽道增強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力，開辟融合發(fā)展賽道培育產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張力，開辟未來產(chǎn)業(yè)賽道厚植經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（一）綠色發(fā)展賽道：綠色提質(zhì)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

當(dāng)前，綠色發(fā)展理念不斷深入人心，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)改造和綠色消費(fèi)需求的快速增長(zhǎng)，催生出規(guī)模巨大的綠色市場(chǎng)，也提供了綠色發(fā)展新賽道。在我國(guó)，許多地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)走上了綠色發(fā)展新賽道，不僅提升了企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而且可以做大做強(qiáng)各地經(jīng)濟(jì)。早在2016年6月，安徽省委、省政府就印發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)綠色發(fā)展 著力打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板實(shí)施方案》。經(jīng)過多年建設(shè)，在打造綠色發(fā)展樣板區(qū)方面已取得很大進(jìn)展的新形勢(shì)下，安徽各地區(qū)都應(yīng)積極開辟綠色發(fā)展賽道，推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)由“大”向“強(qiáng)”的再跨越。

從宏觀角度看，全省開辟綠色發(fā)展賽道主要是認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，揚(yáng)安徽生態(tài)資源良好之長(zhǎng)，以全新的理念認(rèn)識(shí)綠色發(fā)展，以“三轉(zhuǎn)兩化”為主線，因地制宜、因業(yè)制宜，廣開綠色發(fā)展新賽道。所謂“三轉(zhuǎn)”，是以生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)為中心，推進(jìn)生態(tài)資源轉(zhuǎn)為生態(tài)資產(chǎn)、生態(tài)資產(chǎn)轉(zhuǎn)為生態(tài)資本、生態(tài)資本轉(zhuǎn)為有市場(chǎng)需求的商品，形成“資源—資產(chǎn)—資本”轉(zhuǎn)化的制度安排和機(jī)制創(chuàng)新，最大限度地提升生態(tài)資源的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益。所謂“兩化”，就是在“三轉(zhuǎn)”中科學(xué)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)的綠色發(fā)展。顯然，“三轉(zhuǎn)兩化”可廣開綠色發(fā)展賽道，綠色提質(zhì)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)由“大”變“強(qiáng)”。

從中觀角度看，市縣重點(diǎn)是推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，以生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)為中心，開辟“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”綠色發(fā)展賽道，把生態(tài)條件轉(zhuǎn)化為生態(tài)資源，把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)品，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富的統(tǒng)一。浙江省安吉縣是習(xí)近平總書記“兩山”理念首次提出之地，該縣山清水秀，立足生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)找準(zhǔn)了適于當(dāng)?shù)匕l(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，成功探索出“綠水青山”變成“金山銀山”的“三轉(zhuǎn)”路子。一個(gè)只有40多萬人口的山區(qū)縣，在滬深京三大證券交易所及境外都有上市公司，從一個(gè)欠發(fā)達(dá)縣躍升為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)首批全域旅游示范區(qū)^［12］。地處閩北山區(qū)的福建省南平市在全國(guó)首創(chuàng)“生態(tài)銀行”模式。該模式借鑒商業(yè)銀行的運(yùn)營(yíng)方式，對(duì)碎片化生態(tài)資源進(jìn)行集中化收儲(chǔ)和規(guī)?；?，將其轉(zhuǎn)換為集中連片優(yōu)質(zhì)高效的資產(chǎn)包，并導(dǎo)入相關(guān)產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)變成資產(chǎn)和資本，實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化^［13］。安徽省黃山市也積極進(jìn)行綠色發(fā)展探索，該市揚(yáng)其獨(dú)特風(fēng)景和徽州文化之長(zhǎng)，把黃山建成了國(guó)際生態(tài)文化旅游勝地，就是生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成功典型。實(shí)際上，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的“產(chǎn)業(yè)”面很廣，安徽生態(tài)資源良好，各市縣區(qū)都有獨(dú)特的生態(tài)資源，開辟生態(tài)產(chǎn)業(yè)化綠色發(fā)展新賽道的前景都很廣闊。

從微觀角度看，企業(yè)重點(diǎn)是通過綠色提質(zhì)開辟“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的綠色發(fā)展賽道，按照“綠色、循環(huán)、低碳”發(fā)展要求改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)化升級(jí)，在不同產(chǎn)業(yè)、企業(yè)之間建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)鏈，聯(lián)動(dòng)構(gòu)建生態(tài)化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。如在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化改造方面，煤電、鋼鐵、有色、石化、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是安徽的支柱產(chǎn)業(yè)，也是安徽產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展重點(diǎn)，出現(xiàn)了以馬鋼公司、銅陵有色、海螺集團(tuán)等為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的先行企業(yè)，其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)也相繼選擇綠色發(fā)展賽道，成效都很顯著。又如在新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)化升級(jí)方面，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)“新”，一開始就走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展之路，進(jìn)入綠色發(fā)展賽道，在進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集群化階段后，又將“生態(tài)+”理念融入產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的全過程、全領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展全流程生態(tài)化，安徽的新型顯示、新能源、新材料等行業(yè)的眾多企業(yè)，在這方面都積累了很多成功經(jīng)驗(yàn)。各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)在不同產(chǎn)業(yè)、企業(yè)之間建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)鏈，共同開辟綠色發(fā)展賽道，推進(jìn)開發(fā)區(qū)生態(tài)化轉(zhuǎn)型，全面建設(shè)生態(tài)工業(yè)園。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)生態(tài)化在實(shí)質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)化，而開發(fā)區(qū)企業(yè)集中，有條件有必要建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)鏈，帶動(dòng)更多的企業(yè)進(jìn)入綠色發(fā)展新賽道。近年來，安徽在開發(fā)區(qū)廣泛推進(jìn)循環(huán)化改造，構(gòu)建起循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)鏈，如合肥高新技術(shù)開發(fā)區(qū)就成功獲批中西部首批、安徽省首家“國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”^［14］，該開發(fā)區(qū)內(nèi)絕大多數(shù)企業(yè)都進(jìn)入綠色發(fā)展新賽道。這些成功經(jīng)驗(yàn)應(yīng)在全省推廣，促進(jìn)更多的企業(yè)、行業(yè)、開發(fā)區(qū)走上綠色發(fā)展新賽道。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)賽道：數(shù)字賦能，增強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力

當(dāng)今世界，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的“新賽道”，也是中國(guó)式現(xiàn)代化“主賽道”。在我國(guó)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅成為促就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)、邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，而且為新型工業(yè)化注入了新動(dòng)力?！稊?shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2022）》顯示，2022年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)50.2萬億元，占GDP比重達(dá)41.5%，總量穩(wěn)居世界第二。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅規(guī)模大，而且已深入到農(nóng)村地區(qū)。截至2023年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.79億人，全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)76.4%，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率也達(dá)60.5%^［15］?；ヂ?lián)網(wǎng)有效打通了農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)和農(nóng)產(chǎn)品上行的末梢循環(huán)，即使偏僻的鄉(xiāng)村，也能順暢地進(jìn)入國(guó)內(nèi)大循環(huán)乃至國(guó)際大循環(huán)。在這種情況下，不能認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)是在高不可攀的天邊，而是在觸手可及的身邊，安徽各地都應(yīng)敢于創(chuàng)新，以數(shù)字賦能增強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力，積極開辟數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道。

安徽各地區(qū)要多措并舉開拓?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道。一要大力發(fā)展和運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以數(shù)字化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的智能化發(fā)展，以智能化對(duì)產(chǎn)業(yè)賦能，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。二要支持企業(yè)數(shù)字賦能，利用大數(shù)據(jù)上“云”，在“云”上進(jìn)行決策、生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)，主動(dòng)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)施全要素、全流程、全生態(tài)數(shù)字化改造，把龍頭骨干企業(yè)培育為“數(shù)字體”，建設(shè)一批數(shù)字化車間和智能工廠。三要加快推進(jìn)各類開發(fā)區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為企業(yè)數(shù)字賦能提供全方位服務(wù)，尤其要加快實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化普及工程，通過數(shù)字賦能推進(jìn)企業(yè)智能化升級(jí)。四要推進(jìn)數(shù)字社會(huì)建設(shè)，促使更多的網(wǎng)民成為“數(shù)字人”，在網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)現(xiàn)人、電腦、服務(wù)器、智能設(shè)備、信息數(shù)據(jù)資源庫(kù)的連接和貫通。五要提升數(shù)字政府建設(shè)的“情感溫度”，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和方法有效改善政府管理，既要消除“信息孤島”“數(shù)據(jù)壁壘”“數(shù)據(jù)煙囪”等現(xiàn)象，大幅提升政府部門的協(xié)同能力與響應(yīng)能力，為人民群眾與企業(yè)提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，又要始終關(guān)注作為實(shí)踐主體的人，提升數(shù)字政府建設(shè)的“情感溫度”。六要突出“三統(tǒng)籌”加快“新基建”，即統(tǒng)籌謀劃“新基建”與傳統(tǒng)基建的頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“新基建”與傳統(tǒng)基建的建設(shè)時(shí)序與重點(diǎn)，統(tǒng)籌推動(dòng)“新基建”與傳統(tǒng)基建的融合創(chuàng)新發(fā)展，為開拓?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)賽道提供支撐。

2023年12月，國(guó)家數(shù)據(jù)局等多部門聯(lián)合印發(fā)了《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》，這為安徽開辟數(shù)字經(jīng)濟(jì)賽道帶來了新機(jī)遇?！皵?shù)據(jù)要素×”是指數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應(yīng)，是對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”的提升，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”的進(jìn)一步聚焦，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)生數(shù)據(jù)要素，人工智能依賴數(shù)據(jù)要素，“數(shù)據(jù)要素×”的發(fā)展抓住了“互聯(lián)網(wǎng)+”和“智能+”的關(guān)鍵點(diǎn)，能從根本上加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”的進(jìn)一步提速，因?yàn)榧臃ㄖ皇呛?jiǎn)單的融合，而數(shù)據(jù)要素不僅要融合，更要放大、疊加、倍增，“數(shù)據(jù)要素×”可以大幅度提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的能力；三是對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”的進(jìn)一步平衡，因?yàn)樵撔袆?dòng)計(jì)劃不僅強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)要素的賦能作用，更強(qiáng)調(diào)兼顧數(shù)據(jù)安全與合規(guī)的均衡發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)安全發(fā)展。安徽各地的各類企業(yè)要抓住國(guó)家政策機(jī)遇，發(fā)揮“數(shù)據(jù)要素×”的乘數(shù)效應(yīng)，在新的條件下積極開辟數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道。

（三）融合發(fā)展賽道：擴(kuò)量提質(zhì)，培育產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張力

融合發(fā)展指的是在不同領(lǐng)域、不同行業(yè)之間進(jìn)行協(xié)作與合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而推動(dòng)更高質(zhì)量發(fā)展。融合發(fā)展有三大優(yōu)勢(shì)：一是實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免重復(fù)建設(shè)，減少浪費(fèi)；二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和協(xié)同發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；三是集成各種知識(shí)和技術(shù)，加速創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)跨界融合，推進(jìn)行業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。正因如此，融合發(fā)展已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新賽道。探索融合發(fā)展賽道，可以培育產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)?？晒┌不崭鞯剡x擇的融合發(fā)展賽道有很多，主要是在產(chǎn)業(yè)之間和城鄉(xiāng)之間開辟融合發(fā)展新賽道。

就產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展而言，在我國(guó)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈量級(jí)能級(jí)的背景下，可供企業(yè)選擇的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新賽道會(huì)很多。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展會(huì)打破產(chǎn)業(yè)邊界，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透，衍生出新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新路徑，會(huì)優(yōu)化供給與需求的匹配關(guān)系，既適應(yīng)需求側(cè)的市場(chǎng)變化，又拉動(dòng)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)改革，為企業(yè)帶來開辟新賽道的機(jī)會(huì)。為深化我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2019年11月，國(guó)家發(fā)展改革委等15個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見》，該意見梳理提出十種發(fā)展?jié)摿Υ?、前景好的典型業(yè)態(tài)和模式，許多企業(yè)根據(jù)這些部署開辟了新賽道。農(nóng)業(yè)與二產(chǎn)三產(chǎn)的融合發(fā)展在我國(guó)也快速興起。正因如此，2020年以來，在面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”的形勢(shì)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍連續(xù)保持了較快的增長(zhǎng)速度^［16］。2023年我國(guó)經(jīng)濟(jì)主要預(yù)期目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)5.2％^［17］，規(guī)模巨大的中國(guó)市場(chǎng)仍生機(jī)勃勃。安徽大批企業(yè)成功選擇了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展賽道，在新賽道上孕育了大批新企業(yè)，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展賽道上的企業(yè)越來越多，為安徽成為經(jīng)濟(jì)大省作出了重要貢獻(xiàn)。在新時(shí)代，應(yīng)注重以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能這些企業(yè)，使其在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展賽道上越變?cè)綇?qiáng)，為安徽經(jīng)濟(jì)由“大”向“強(qiáng)”的再跨越作出新貢獻(xiàn)。

就城鄉(xiāng)融合發(fā)展而言，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵和實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要舉措。現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，“不平衡不充分”的突出表現(xiàn)是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分。針對(duì)這個(gè)問題，進(jìn)入21世紀(jì)以來，黨的十六大提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展^［18］，黨的十八大提出推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展^［19］，黨的十九大明確提出城鄉(xiāng)融合發(fā)展^［20］，2019年4月發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》表明，城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措在全國(guó)推開。習(xí)近平總書記對(duì)2023年12月召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議作出的重要指示，特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展^［21］?？梢哉J(rèn)為，城鄉(xiāng)融合發(fā)展賽道在我國(guó)已逐步形成，在建設(shè)全體人民共同富裕的新時(shí)代，新型城鎮(zhèn)化能夠優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，為拓展城鄉(xiāng)融合發(fā)展新賽道帶來新的機(jī)會(huì)。在省區(qū)層面，都市圈、城鎮(zhèn)群是空間結(jié)構(gòu)的主體形態(tài)，城市與鄉(xiāng)村已成為一個(gè)有機(jī)整體，城鄉(xiāng)融合不僅是生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的雙向自由流動(dòng)，而且更會(huì)優(yōu)化公共資源在城鄉(xiāng)之間的合理配置，向“城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)要素配置合理化”的方向融合發(fā)展，形成“城鄉(xiāng)等值”的新格局。所謂“城鄉(xiāng)等值”，是在不改變城鄉(xiāng)空間形態(tài)的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)居民收入、公共服務(wù)、社會(huì)保障、生產(chǎn)生活便利程度趨向等值的空間發(fā)展現(xiàn)象，是農(nóng)村空間價(jià)值的提升，也是都市圈、城鎮(zhèn)群同城化發(fā)展而形成的空間新質(zhì)態(tài)。農(nóng)村居民不僅能分享與城市居民同等的就業(yè)機(jī)會(huì)、公共服務(wù)，還能就地享受城市居民所少有的天然生態(tài)環(huán)境。我國(guó)一些發(fā)達(dá)地區(qū)的都市圈正在形成“城鄉(xiāng)等值”新格局。這樣，城鄉(xiāng)融合向“城鄉(xiāng)等值”的升級(jí)，必然會(huì)開辟城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新賽道。

對(duì)安徽而言，2022年全省常住人口城鎮(zhèn)化率為60.2%，合肥、蕪湖、馬鞍山等大城市常住人口城鎮(zhèn)化率已超過70%^［22］。在大城市的近郊地區(qū)，城鄉(xiāng)融合正向“城鄉(xiāng)等值”升級(jí)，為開辟城鄉(xiāng)融合發(fā)展新賽道帶來新機(jī)會(huì)。安徽企業(yè)應(yīng)該抓住這個(gè)新機(jī)遇，積極開辟城鄉(xiāng)融合發(fā)展新賽道，把企業(yè)做大做強(qiáng)，為安徽經(jīng)濟(jì)由“大”向“強(qiáng)”的再跨越作出新貢獻(xiàn)。

（四）未來產(chǎn)業(yè)賽道：搶占先機(jī)，厚植經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?/p>

未來產(chǎn)業(yè)是基于前沿重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)或科技創(chuàng)新突破，雖處于產(chǎn)業(yè)生命周期萌芽階段，但卻具有巨大發(fā)展空間并有可能成為未來支柱產(chǎn)業(yè)潛力的產(chǎn)業(yè)。它有三個(gè)突出特征：一是能適應(yīng)當(dāng)下和未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，不僅有巨大的增長(zhǎng)潛能，還有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用和擴(kuò)散效應(yīng)，能拓展新的發(fā)展空間，擴(kuò)大投資和消費(fèi)，更好滿足人民的美好生活需要；二是隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷深化，科技創(chuàng)新復(fù)雜性不斷提升，在技術(shù)迭代和產(chǎn)品創(chuàng)造過程中呈現(xiàn)出多領(lǐng)域交叉融合、協(xié)同發(fā)展的趨勢(shì)，會(huì)培育出更先進(jìn)的新質(zhì)生產(chǎn)力，在條件成熟時(shí)呈爆發(fā)式增長(zhǎng)；三是因?yàn)樘幱诋a(chǎn)業(yè)生命周期的萌芽階段，其技術(shù)、產(chǎn)品和市場(chǎng)等都不成熟，而且投資大、周期長(zhǎng)，面臨許多不確定性，前沿技術(shù)在現(xiàn)實(shí)應(yīng)用中很難被完全認(rèn)知和充分開發(fā)，未來支柱產(chǎn)業(yè)有一個(gè)較長(zhǎng)的發(fā)展過程。

未來產(chǎn)業(yè)代表著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，是全球創(chuàng)新版圖和經(jīng)濟(jì)格局變遷中最活躍的力量。在世界百年變局加速演進(jìn)的背景下，未來產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為提升國(guó)家和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的新賽道，許多國(guó)家都在前瞻謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)，已形成“未來已來”之勢(shì)。安徽作為科技創(chuàng)新活力強(qiáng)勁的省份，尤其是合肥作為我國(guó)科技創(chuàng)新策源地之一，應(yīng)具有緊迫感，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，搶占先機(jī)，前瞻謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)，厚植經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2023年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開辟量子、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道”^［23］。從安徽科技創(chuàng)新基礎(chǔ)和能力看，可以前瞻謀劃布局以下三種類型的未來產(chǎn)業(yè)：第一種類型是在5～10年內(nèi)有望快速成長(zhǎng)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的未來產(chǎn)業(yè)，從安徽目前的技術(shù)基礎(chǔ)和市場(chǎng)前景看，量子通信與測(cè)量、空天信息、新一代人工智能、第三代半導(dǎo)體、精準(zhǔn)醫(yī)療、氫能和儲(chǔ)能、元宇宙、區(qū)塊鏈、合成生物、生物育種等技術(shù)，可以積極謀劃布局；第二種類型是在10～15年內(nèi)有望快速成長(zhǎng)有發(fā)展?jié)摿Φ奈磥懋a(chǎn)業(yè)，從安徽目前的技術(shù)條件和世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，腦科學(xué)和類腦智能、未來網(wǎng)絡(luò)與先進(jìn)通信、智能仿生與超材料、碳捕捉與封存等技術(shù)，可以超前謀劃布局；第三種類型是要經(jīng)過更長(zhǎng)時(shí)期基礎(chǔ)研究積累才能在世界最前沿技術(shù)攻關(guān)上獲得重大突破而形成的未來產(chǎn)業(yè)，從安徽目前的基礎(chǔ)理論研究與技術(shù)攻關(guān)能力以及全球高科技發(fā)展趨勢(shì)看，量子計(jì)算、聚變能源與先進(jìn)核能、深空探測(cè)等技術(shù)，可以超前布局研究，未雨綢繆，蓄勢(shì)待發(fā)。這樣，可形成“三級(jí)跳”的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署，積蓄安徽參與全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，厚植全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是不斷突破前沿技術(shù)進(jìn)而引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化的過程。為此，安徽應(yīng)立足于現(xiàn)有科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，找準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。首先，做好戰(zhàn)略謀劃，加強(qiáng)戰(zhàn)略引領(lǐng)，預(yù)判未來前沿技術(shù)的需求和發(fā)展方向，科學(xué)制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)重大科技協(xié)同攻關(guān)，培養(yǎng)引進(jìn)并留住未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟須的高水平人才；其次，鞏固發(fā)展根基，加強(qiáng)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心和各類國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加大基礎(chǔ)研究財(cái)政資金投入力度，引導(dǎo)更多社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，未來產(chǎn)業(yè)主體培育與多元投入并進(jìn)； 最后，強(qiáng)化場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)，打造一批前沿引領(lǐng)技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，在部分試點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域啟動(dòng)應(yīng)用示范工程， 構(gòu)建科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭主導(dǎo)、“專精特新”企業(yè)等深度參與、高校和科研院所支撐、金融機(jī)構(gòu)賦能的高能級(jí)的未來產(chǎn)業(yè)孵化成長(zhǎng)生態(tài)體系，引導(dǎo)企業(yè)開辟未來產(chǎn)業(yè)新賽道。

四、營(yíng)造包容人才的環(huán)境，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

人是生產(chǎn)力中的最活躍因素，而人才則是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵因素。發(fā)揮人才的關(guān)鍵作用、培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、開辟新領(lǐng)域新賽道，都需要有包容人才的環(huán)境，而人才的成長(zhǎng)和發(fā)揮作用是個(gè)長(zhǎng)期過程，應(yīng)以長(zhǎng)期主義眼光營(yíng)造包容人才的環(huán)境，為安徽發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)由“大”向“強(qiáng)”再跨越夯實(shí)人才基礎(chǔ)。

如何營(yíng)造包容人才的環(huán)境？總結(jié)安徽和其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該是營(yíng)造“養(yǎng)人養(yǎng)家養(yǎng)業(yè)”的人才環(huán)境，吸引、集聚、留住創(chuàng)新人才，以人才的充分發(fā)展來培育新質(zhì)生產(chǎn)力。“養(yǎng)人”即以優(yōu)惠的人才政策吸引創(chuàng)新人才，留住創(chuàng)新人才；“養(yǎng)家”是幫助解決人才的家庭住房、子女教育和配偶就業(yè)等后顧之憂，穩(wěn)住創(chuàng)新人才；“養(yǎng)業(yè)”是營(yíng)造一流的創(chuàng)新生態(tài)，使人才干事創(chuàng)業(yè)有保障、有前途，打造人才的“強(qiáng)磁場(chǎng)”，集聚更多創(chuàng)新人才。政府應(yīng)與企業(yè)、高校、科研院所密切結(jié)合，使“養(yǎng)人養(yǎng)家養(yǎng)業(yè)”政策相貫通，協(xié)力營(yíng)造包容人才的環(huán)境，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供可靠的人才支撐。

安徽各地為適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展對(duì)人才的需求，應(yīng)積極改革人才服務(wù)體制機(jī)制。合肥及安徽沿江經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)具備了實(shí)行“養(yǎng)人養(yǎng)家養(yǎng)業(yè)”的人才政策條件，應(yīng)率先營(yíng)造包容人才的環(huán)境；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)因受條件約束，可以推行柔性人才政策，在不改變?nèi)瞬抨P(guān)系的前提下，以流動(dòng)方式吸引外地人才，化解因條件限制而對(duì)人才引進(jìn)的約束。比如，寧夏回族自治區(qū)出臺(tái)了柔性引才政策，鼓勵(lì)支持各類企事業(yè)單位以顧問咨詢、技術(shù)入股、掛職兼職、項(xiàng)目合作、揭榜掛帥等方式引進(jìn)人才，既探索了柔性引才途徑的市場(chǎng)化機(jī)制，又提升了柔性引進(jìn)人才的認(rèn)同感、責(zé)任感、榮譽(yù)感^［24］。

近年來，安徽省委省政府高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，謀劃實(shí)施人才興皖工程，2023年出臺(tái)4.0版人才政策，形成更加務(wù)實(shí)、更加完善的政策體系；各市也相應(yīng)提出了優(yōu)惠的人才政策，由“搶人”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向“留人”戰(zhàn)略，正在形成“養(yǎng)人養(yǎng)家養(yǎng)業(yè)”的人才環(huán)境，成效明顯。如合肥市近三年新增就業(yè)參保大學(xué)生累計(jì)超過100萬人，2023年安徽全省各類人才總量達(dá)到1 260萬^［25］。2023年11月，召開了“人才安徽行”系列活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)，面向海內(nèi)外廣納賢才，帶著需求、政策、誠(chéng)意等“走出去”，靶向引進(jìn)急需緊缺人才；全力“留下來”，厚植人才扎根安徽的豐沃土壤；把人才充分“用起來”^［26］，讓人才價(jià)值在安徽得到全面彰顯。2023年12月，安徽國(guó)控集團(tuán)出資成立了安徽省人力資源有限公司，引入市場(chǎng)機(jī)制為產(chǎn)業(yè)人才提供綜合性服務(wù)，以“功能性+經(jīng)營(yíng)性”為目標(biāo)，探索構(gòu)建“人才+資本+數(shù)字+產(chǎn)業(yè)”的服務(wù)體系^［27］。如果這些有效做法長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，就能形成包容人才的傳統(tǒng)和品牌，為安徽發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供長(zhǎng)期保障，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)安徽經(jīng)濟(jì)由“大”向“強(qiáng)”的再跨越，而且還能鞏固經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的地位，不斷譜寫現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的新篇章。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 安徽省人民政府辦公廳.2023年安徽省政府工作報(bào)告［EB/OL］.（2023-01-18）［2024-01-14］.https：//www.ah.gov.cn/public/1681/564207141.html.

［2］ 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2023）［EB/OL］.（2023-10-16）［2024-01-14］.https：//www.stats.gov.cn/sj/ndsj/2023/indexch.htm.

［3］ 鄭言.中國(guó)共產(chǎn)黨安徽省第十一屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議決議［N］.安徽日?qǐng)?bào)，2023-07-27（1）.

［4］ 宗禾.省委十一屆六次全體會(huì)議在肥召開［N］.安徽日?qǐng)?bào)，2023-12-26（1）.

［5］ 牢牢把握在國(guó)家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位 奮力開創(chuàng)黑龍江高質(zhì)量發(fā)展新局面［N］.人民日?qǐng)?bào)，2023-09-09（1）.

［6］ 馬克思.資本論：第一卷［M］.北京：人民出版社，2004.

［7］ 馬克思恩格斯文選：第一卷［M］.北京：人民出版社，2009.

［8］ 馬克思恩格斯選集：第三卷［M］.北京：人民出版社，2012.

［9］ 習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［M］.北京：人民出版社，2022.

［10］ 本書編寫組.將改革進(jìn)行到底［M］.北京：人民出版社，學(xué)習(xí)出版社，2017.

［11］ 鄭言.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話精神 聚焦八個(gè)方面重點(diǎn)工作任務(wù) 在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)更大作為［N］.安徽日?qǐng)?bào)，2023-12-27（1）.

［12］ 安吉縣人民政府.2023年安吉縣政府工作報(bào)告［EB/OL］.（2023-02-17）［2024-01-14］.http：//www.anji.gov.cn/art/2023/2/17/art_1229518589_3923535.html.

［13］ 福建省自然資源廳.綠水青山就是金山銀山——南平市“森林生態(tài)銀行”案例［EB/OL］.（2020-06-03）［2024-01-14］.http：//zrzyj.np.gov.cn/cms/html/npsgtzyj/2020-06-03/1524712420.html.

［14］ 合肥高新區(qū)黨政辦.園區(qū)概況［EB/OL］.（2023-03-15）［2024-01-14］.https：//gxq.hefei.gov.cn/yqgk/yqjs/index.html.

［15］ 中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.第52次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告［EB/OL］.（2023-08-28）［2024-01-14］.https：//www.cnnic.cn/n4/2023/0828/c88-10829.html.

［16］ 正確引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展［N］.人民日?qǐng)?bào)，2023-03-07（1）.

［17］ 我國(guó)經(jīng)濟(jì)主要預(yù)期目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)［N］. 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2024-01-18（1）.

［18］ 江澤民.全面建設(shè)小康社會(huì) 開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［M］.北京：人民出版社，2002.

［19］ 胡錦濤. 堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［M］.北京：人民出版社，2012.

［20］ 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［M］.北京：人民出版社，2017.

［21］ 中央農(nóng)村工作會(huì)議在京召開［N］.人民日?qǐng)?bào)，2023-12-21（1）.

［22］ 安徽省統(tǒng)計(jì)局.2022年安徽省人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)［EB/OL］.（2023-02-17）［2024-01-14］.http：//tjj.ah.gov.cn/ssah/qwfbjd/tjgb/sjtjgb/147681001.html.

［23］ 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在京舉行［N］.人民日?qǐng)?bào)，2023-12-13（1）.

［24］ 寧夏回族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳.關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)柔性引進(jìn)人才工作實(shí)施辦法》的通知［EB/OL］.（2024-01-03）［2024-01-14］.http：//hrss.nx.gov.cn/xxgk/zcj/zcfg/tfwj/202401/t20240103_4405413.html.

［25］ 朱勝利.“人才安徽行”，安徽為什么行？［N］.安徽日?qǐng)?bào)，2023-11-24（5）.

［26］ 張靜.“人才安徽行”系列活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)召開［EB/OL］.（2023-11-24）［2024-01-14］.http：//ah.anhuinews.com/hn/zy/sj/202311/t20231124_7237058.html.

［27］ 汪國(guó)梁.安徽省人力資源公司成立［EB/OL］.（2024-01-03）［2024-01-14］.http：//ah.anhuinews.com/szxw/202401/t20240103_7302908.html.

The Path of Promoting Great Leaps of Anhui's Economy from the Perspective of New Quality Productive Forces

CHENG Biding1，2

（1.Anhui Province Federation of Social Sciences， Hefei 230051， China;

2.Anhui Institute of Strategic Studies， Hefei 230051， China）

Abstract： The new concept of \"new quality productive forces\" proposed by General Secretary Xi Jinping enriches and develops Marxist theory of productive forces， which is a major theoretical innovation of Marxist theory of political economy. New quality productive forces can not only promote the marginal benefit increase of industries， but also accumulate new drivers， shape new strengths and open up new arenas. Anhui should grasp the development requirements of the new era， actively open up green development arenas to improve market competitiveness， open up digital economy arenas to improve new quality productive forces， open up integrated development arenas to enhance industrial expansion， and open up future industry arenas to deepen the potential of economic development， so as to promote the great leaps of Anhui's economy. Therefore， we should implement talent inclusiveness policies， create an environment that is desirable to live and work in， attract， gather and retain innovative talents， provide talent guarantee for the sustainable development of new quality productive forces， in order to cultivate the strong driver for the great leaps of Anhui's economy.

Key words： new quality productive forces; marginal benefit; new arenas; green development; integrated development; future industry; talent inclusiveness

［責(zé)任編輯：章 軍］

收稿日期：2024-01-17

基金項(xiàng)目：安徽省社科規(guī)劃重大項(xiàng)目“安徽深度融入長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展研究”（AHSZD2018 D05）后續(xù)研究成果

作者簡(jiǎn)介：程必定（1948—），男，安徽肥西人，研究員，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)，地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。