楊哲

黨的十八大以來(lái)，在國(guó)家高度重視、大力支持下，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，推動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，并對(duì)居民收入分配格局產(chǎn)生重要影響。通過(guò)提升勞動(dòng)生產(chǎn)率、提高服務(wù)業(yè)可貿(mào)易程度，數(shù)字經(jīng)濟(jì)有效帶動(dòng)了相關(guān)行業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)大幅提升了社會(huì)個(gè)體的經(jīng)濟(jì)參與度，對(duì)促進(jìn)居民就業(yè)增收發(fā)揮了重要作用。但在經(jīng)濟(jì)效益提高的同時(shí)，公平問(wèn)題同樣不容忽視。有學(xué)者研究表明，電商經(jīng)濟(jì)在帶動(dòng)居民增收的同時(shí)，顯著擴(kuò)大了城鄉(xiāng)居民的收入差距；數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)家庭非工作性收入增長(zhǎng)的效果存在城鄉(xiāng)差異、人力資本差異等；農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村居民增收的促進(jìn)效應(yīng)呈現(xiàn)“東強(qiáng)西弱”的地區(qū)差異性；數(shù)字鴻溝與城鄉(xiāng)居民間收入差距的擴(kuò)大存在一定因果關(guān)系等。因此，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)滲透率不斷提高，其對(duì)居民收入差距可能存在的拉大作用需引起足夠重視，研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)居民收入分配格局的影響具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為穩(wěn)業(yè)增收提供有力支撐

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能

近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2013年至2022年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模從13.6萬(wàn)億元增長(zhǎng)至50.2萬(wàn)億元，按可比價(jià)格計(jì)算，年均實(shí)際增速達(dá)13.4%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重從23%提升至41.5%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率常年保持在50%以上。2022年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)名義增長(zhǎng)10.3%，高于同期GDP名義增速5個(gè)百分點(diǎn)。自2013年以來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速已連續(xù)10年顯著高于GDP增速，數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”“加速器”作用，已成為我國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的關(guān)鍵抓手。特別是2020年新冠疫情以來(lái)，在線辦公、在線教育、遠(yuǎn)程診療、網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上娛樂(lè)等無(wú)接觸數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，有效對(duì)沖了經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)韌性，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用凸顯。新時(shí)期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已逐步成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)促進(jìn)居民就業(yè)增收發(fā)揮巨大作用

除拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也對(duì)穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)、增加居民收入發(fā)揮了積極作用。中國(guó)信息通信研究院等有關(guān)測(cè)算顯示，2018年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)造就業(yè)崗位多達(dá)1.9億個(gè)，占全年就業(yè)總?cè)藬?shù)比例為24.6%，2021年增長(zhǎng)至約2.5億個(gè)，占比近30%。此外，相關(guān)研究表明，在鄉(xiāng)村振興和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，電商農(nóng)業(yè)等農(nóng)村產(chǎn)生的一批新興產(chǎn)業(yè)已逐步成為推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，同時(shí)也拓寬了農(nóng)村居民的增收渠道；數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展通過(guò)積極影響區(qū)域居民的互聯(lián)網(wǎng)使用能力，進(jìn)而對(duì)居民提高個(gè)人收入發(fā)揮促進(jìn)作用；此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展可通過(guò)提高家庭數(shù)字素養(yǎng)水平和提升家庭金融資源可獲得性助力促進(jìn)家庭非工資性收入增長(zhǎng)。伴隨數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)張，其吸納就業(yè)和促進(jìn)居民增收的能力正不斷增強(qiáng)。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展可產(chǎn)生擴(kuò)大居民收入差距的副作用

（一）我國(guó)居民收入差距總體上仍呈擴(kuò)大趨勢(shì)

我國(guó)居民收入水平不斷提高，但收入分配不均等問(wèn)題依然十分突出，居民收入差距總體上仍在擴(kuò)大。一是城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大。2022年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入絕對(duì)差距2.9萬(wàn)元，較十年前名義增長(zhǎng)1.2萬(wàn)元，扣除價(jià)格因素年均實(shí)際增長(zhǎng)4%；二是地區(qū)收入差距擴(kuò)大。東西部地區(qū)居民人均可支配收入絕對(duì)差距從2013年不足1萬(wàn)元，增長(zhǎng)至2021年的1.7萬(wàn)元，年均實(shí)際擴(kuò)大5%；三是行業(yè)收入差距擴(kuò)大。從各行業(yè)工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)者年平均工資最高，住宿和餐飲業(yè)最低。2022年，兩行業(yè)從業(yè)人員年均工資絕對(duì)差距16.6萬(wàn)元，較十年前名義增長(zhǎng)11萬(wàn)元，年均實(shí)際增長(zhǎng)11%；四是家庭間收入差距擴(kuò)大。從五等分分組的人均可支配收入數(shù)據(jù)看，2013至2023年，我國(guó)20%高收入家庭和20%低收入家庭的人均可支配收入絕對(duì)差距從4.3萬(wàn)元擴(kuò)大至8.6萬(wàn)元，年均實(shí)際擴(kuò)大5%。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展一定程度助長(zhǎng)了居民收入差距

分析我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模和各類收入差距年度增速數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，除行業(yè)間收入差距外，城鄉(xiāng)、地區(qū)、家庭間收入差距增速與數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模增速近十年均呈現(xiàn)總體放緩趨勢(shì)，且在個(gè)別年份的局部波動(dòng)也基本一致，并且相關(guān)性分析發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)、地區(qū)、家庭間人均收入絕對(duì)差距增速與數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模增速均存在顯著的相關(guān)關(guān)系，且均表現(xiàn)為不同程度的正相關(guān)。進(jìn)一步，通過(guò)引入城鎮(zhèn)化率、就業(yè)水平、受教育程度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平等控制變量建立回歸模型測(cè)算發(fā)現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速對(duì)各類收入差距增速確有顯著的正向推動(dòng)作用，即數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)大了城鄉(xiāng)、地區(qū)、家庭間三類居民人均收入差距。具體表現(xiàn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大0.06個(gè)百分點(diǎn)，東西部地區(qū)間居民人均收入差距擴(kuò)大0.3個(gè)百分點(diǎn)，20%高收入和20%低收入家庭人均可支配收入差距會(huì)相應(yīng)擴(kuò)大0.34個(gè)百分點(diǎn)。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展助長(zhǎng)收入差距擴(kuò)大的機(jī)制分析

（一）數(shù)字鴻溝是造成數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代收入分化的主要原因

我國(guó)的數(shù)字鴻溝主要表現(xiàn)在三個(gè)層面。一是由于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不平衡造成的接入和使用數(shù)字媒體的機(jī)會(huì)不平等。以互聯(lián)網(wǎng)普及率為例，第52次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2023年6月，我國(guó)城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為85.1%，農(nóng)村地區(qū)為60.5%，相差近25個(gè)百分點(diǎn)，非網(wǎng)民人口仍以農(nóng)村地區(qū)為主。此外，眾多低線城市與頭部城市在數(shù)字化信息化發(fā)展上同樣存在明顯差距。二是因網(wǎng)絡(luò)使用技能差異造成數(shù)字經(jīng)濟(jì)參與能力懸殊。目前我國(guó)3.33億非網(wǎng)民人群中，因不懂電腦或網(wǎng)絡(luò)、不懂拼音等受文化水平限制、年齡太大或太小等技能原因不能上網(wǎng)的占比超60%，數(shù)字技術(shù)和信息處理的基本能力欠缺仍是我國(guó)數(shù)字弱勢(shì)群體不能上網(wǎng)、難以參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要原因。三是用戶因主觀原因?qū)е聰?shù)字經(jīng)濟(jì)參與效果存在差異。在網(wǎng)絡(luò)媒體中娛樂(lè)信息觸手可及的情況下，相對(duì)弱勢(shì)群體利用數(shù)字技能僅能實(shí)現(xiàn)信息交流和娛樂(lè)休閑等相對(duì)低級(jí)的目的，而少部分相對(duì)優(yōu)勢(shì)群體更易通過(guò)使用數(shù)字技術(shù)擴(kuò)充知識(shí)和技能儲(chǔ)備、增強(qiáng)資源配置和政策感知能力等，進(jìn)而有助于收入增長(zhǎng)和財(cái)富增值。因此，網(wǎng)絡(luò)中大量易得信息并沒(méi)有使大部分網(wǎng)民實(shí)現(xiàn)自我素質(zhì)的提升，反而是在數(shù)字化浪潮中重蹈“馬太效應(yīng)”的覆轍，且表現(xiàn)為互聯(lián)網(wǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻越低，由注意力差異造成的數(shù)字鴻溝越深刻的現(xiàn)象。

三個(gè)層次的數(shù)字鴻溝很有可能集中于某一地區(qū)或個(gè)體。落后的地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)能力限制，其互聯(lián)網(wǎng)接入水平通常相對(duì)落后。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)落后必然導(dǎo)致該地區(qū)居民受教育程度相對(duì)偏低，進(jìn)而導(dǎo)致其互聯(lián)網(wǎng)接入和使用信息工具等技術(shù)能力的空白或欠缺。進(jìn)一步，在進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)的門(mén)檻被降低后，由于受教育程度有限、缺乏正確的價(jià)值指引等，落后地區(qū)的居民更容易將大部分用網(wǎng)時(shí)間浪費(fèi)在娛樂(lè)化信息中，淪為信息海洋中迷失的大多數(shù)。三種數(shù)字鴻溝的不同程度疊加，使得相對(duì)優(yōu)勢(shì)群體和相對(duì)弱勢(shì)群體參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)和從中獲利的能力存在顯著的巨大差異，并最終引致兩個(gè)群體經(jīng)濟(jì)收入差距的不斷擴(kuò)大。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域巨頭壟斷是收入差距擴(kuò)大的重要誘因

巨頭企業(yè)壟斷對(duì)收入差距的影響主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是巨頭壟斷造成不同企業(yè)之間存在顯著的收入差距。數(shù)字行業(yè)發(fā)展迅速，且頭部效應(yīng)明顯，有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)習(xí)慣于受“黑暗森林”法則支配，會(huì)積極收購(gòu)或“消滅”那些可能對(duì)自己造成影響的企業(yè)，獨(dú)占關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源的壟斷租金，實(shí)現(xiàn)用低成本服務(wù)大市場(chǎng)，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手被消滅或因沒(méi)有公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)而難以得到充分發(fā)展，造成行業(yè)壟斷甚至“跨界”壟斷。二是壟斷使消費(fèi)者和部分企業(yè)喪失議價(jià)和選擇能力，提高了其參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的成本。一方面，壟斷企業(yè)利用其規(guī)模優(yōu)勢(shì)免費(fèi)收集海量消費(fèi)者信息，通過(guò)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析推測(cè)消費(fèi)者偏好，進(jìn)而據(jù)此進(jìn)行產(chǎn)品推薦和價(jià)格設(shè)定，對(duì)消費(fèi)者實(shí)施完全價(jià)格歧視，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)過(guò)程中消費(fèi)者剩余被企業(yè)全部收割，損失的經(jīng)濟(jì)利益最終流向了壟斷企業(yè)。另一方面，壟斷平臺(tái)濫用市場(chǎng)支配地位和商家對(duì)其依賴性，采取不正當(dāng)手段強(qiáng)迫經(jīng)營(yíng)者在平臺(tái)間“二選一”，被迫“二選一”的商家其產(chǎn)品銷售將受到影響，進(jìn)而被迫壓減產(chǎn)能，甚至裁減員工，商家參與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)成本被擴(kuò)大。與此同時(shí)，其他電商平臺(tái)會(huì)遭遇不公平競(jìng)爭(zhēng)，并因商家數(shù)量不足而發(fā)展受限。兩方面疊加導(dǎo)致處于絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)地位的巨頭企業(yè)可以對(duì)消費(fèi)者和普通商家實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的利益收割。三是巨頭壟斷加劇“稅基侵蝕”，進(jìn)而擴(kuò)大區(qū)域間財(cái)富分配不均衡。數(shù)字經(jīng)濟(jì)因其虛擬性、非中介化、全新的價(jià)值創(chuàng)造模式等特點(diǎn)會(huì)導(dǎo)致區(qū)域間稅基流動(dòng)與稅負(fù)輸出，而該領(lǐng)域巨頭企業(yè)的存在則會(huì)加劇地方稅收與稅源背離程度，加深區(qū)域稅收利益的分配失衡。

數(shù)據(jù)被認(rèn)為是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的核心生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)的采集、加工以及使用具有明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)性，這就意味著數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的先發(fā)企業(yè)能夠憑借自我增強(qiáng)的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)其壟斷地位并不斷固化。由于我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī)健全程度和市場(chǎng)監(jiān)管力度相對(duì)滯后，未能對(duì)巨頭壟斷導(dǎo)致的分配失衡產(chǎn)生較有效抑制。

四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代縮小收入差距的有關(guān)政策建議

（一）著力彌合數(shù)字鴻溝

持續(xù)加大對(duì)三種數(shù)字鴻溝的直接彌合力度。一是繼續(xù)深化電信普遍服務(wù)。加大對(duì)落后地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)扶持力度，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐，逐步完善5G基站等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)信息服務(wù)保障、降低電信資費(fèi)等手段鼓勵(lì)非網(wǎng)民接入互聯(lián)網(wǎng)。二是充分發(fā)揮教育培訓(xùn)對(duì)提高個(gè)人數(shù)字技能的直接作用。引導(dǎo)數(shù)字弱勢(shì)群體主動(dòng)提高基本的信息接收、處理及輸出能力，如文字閱讀及書(shū)寫(xiě)能力等。推廣農(nóng)村勞動(dòng)力互聯(lián)網(wǎng)基本知識(shí)和有關(guān)基礎(chǔ)技術(shù)技能培訓(xùn)，提高其參與農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)能力，豐富就業(yè)或創(chuàng)業(yè)選擇。三是大力宣傳正確的互聯(lián)網(wǎng)使用觀。抵制過(guò)度娛樂(lè)化，引導(dǎo)數(shù)字弱勢(shì)群體減少在網(wǎng)絡(luò)無(wú)效信息上浪費(fèi)的時(shí)間和金錢(qián)，同時(shí)增進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力群體對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)等新型涉農(nóng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)便利性和增收實(shí)用性的了解，促使其主動(dòng)將現(xiàn)代信息工具的使用目的轉(zhuǎn)移到致富增收上。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展是彌合數(shù)字鴻溝的治本之策。一方面，三種數(shù)字鴻溝，究其根源都是由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距造成的，因此大力提高落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有助于從根本上縮小數(shù)字鴻溝。應(yīng)持續(xù)加大對(duì)相對(duì)落后地區(qū)的支持力度，增加政府投資和轉(zhuǎn)移支付，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。另一方面，借用數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果促進(jìn)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是可以鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的大企業(yè)通過(guò)“數(shù)字轉(zhuǎn)移”，將客服中心、數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心等大型基礎(chǔ)設(shè)施布局到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，使相對(duì)落后地區(qū)的勞動(dòng)力可就地享受發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。二是引導(dǎo)欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。例如，可以通過(guò)使用網(wǎng)絡(luò)直播、參與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、云旅游等方式方法，將本地的風(fēng)景名勝、特色物產(chǎn)等資源轉(zhuǎn)移到互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，借助數(shù)字化盤(pán)活現(xiàn)有資源，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管和反壟斷力度

逐步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。一是要建立數(shù)據(jù)行業(yè)全流程監(jiān)管體系。建立數(shù)據(jù)監(jiān)管領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和機(jī)制，從數(shù)據(jù)的收集、加工、整理、銷售和服務(wù)全流程對(duì)企業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)管，保障相關(guān)方的利益。二是要對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行科學(xué)分類，嚴(yán)格監(jiān)管限制企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍，剝離大企業(yè)的數(shù)據(jù)處理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建第三方平臺(tái)，將監(jiān)管與科技創(chuàng)新相結(jié)合，禁止數(shù)據(jù)企業(yè)壟斷全產(chǎn)業(yè)鏈。三是要明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)。數(shù)據(jù)行業(yè)法律法規(guī)要建立在清晰產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上，要在保護(hù)數(shù)據(jù)所有者利益前提下，滿足數(shù)據(jù)處理者和使用者需求，實(shí)現(xiàn)多方共贏。四是要在強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管的同時(shí)，切實(shí)保護(hù)企業(yè)的創(chuàng)新積極性和創(chuàng)新能力，平衡好監(jiān)管與保護(hù)創(chuàng)新的關(guān)系。

積極加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法力度。一方面在解決好數(shù)據(jù)權(quán)屬問(wèn)題前提下，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司向有關(guān)機(jī)構(gòu)和行業(yè)開(kāi)放，打通平臺(tái)公司“信息孤島”，降低數(shù)據(jù)使用的排他性，彌補(bǔ)后來(lái)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。另一方面，促進(jìn)“跨界”互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)巨頭的分業(yè)拆分、分業(yè)監(jiān)管。率先實(shí)現(xiàn)對(duì)金融等需要專業(yè)監(jiān)管的業(yè)務(wù)的拆分，并加強(qiáng)對(duì)分業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防范和反壟斷監(jiān)管。同時(shí)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，一是要結(jié)合我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和具體需要制定與之匹配的反壟斷目標(biāo)，不斷健全包容審慎的監(jiān)管制度。二是要加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，增強(qiáng)反壟斷規(guī)則體系適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新生問(wèn)題的制度彈性。三是加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷的國(guó)際合作和經(jīng)驗(yàn)交流，提高反壟斷執(zhí)法手段的靈活有效性。四是加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，逐步拓寬并深化跨學(xué)科、跨領(lǐng)域合作交流。

（三）完善社會(huì)保障和稅收等收入分配直接調(diào)節(jié)機(jī)制

進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)保障制度對(duì)收入分配的直接調(diào)節(jié)作用。一方面，要進(jìn)一步加大社會(huì)保障力度，增加公共轉(zhuǎn)移支付額度，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移逐步改善收入差距居高不下的狀況。另一方面，要借數(shù)字化之力不斷完善社會(huì)保障制度體系。充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)增強(qiáng)有關(guān)部門(mén)對(duì)社會(huì)保障領(lǐng)域的態(tài)勢(shì)感知、風(fēng)險(xiǎn)防范、科學(xué)決策能力，提升社會(huì)保障政策實(shí)施效率性、精準(zhǔn)性，充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)等制度在彌補(bǔ)市場(chǎng)分配失衡方面的重要作用。

加快推進(jìn)稅收制度改革。一是要逐步完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域稅收立法。通過(guò)立法賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)交易等有關(guān)數(shù)據(jù)的權(quán)利、推行基于用戶的征收制度等，加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)平臺(tái)企業(yè)的稅務(wù)監(jiān)管和執(zhí)法力度，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)。二是要增強(qiáng)稅收對(duì)居民收入差距的直接調(diào)節(jié)作用。進(jìn)一步提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，健全分類與綜合相結(jié)合的課征稅制，合理設(shè)計(jì)稅率、調(diào)整稅率級(jí)距，以加大個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的力度。推動(dòng)消費(fèi)稅改革，適當(dāng)擴(kuò)大消費(fèi)稅征稅范圍，適當(dāng)提高奢侈品消費(fèi)稅率。探索開(kāi)征資本利得稅和遺產(chǎn)稅等，推動(dòng)有關(guān)立法工作。

（作者為陜西省信息中心投融資與開(kāi)放合作研究處經(jīng)濟(jì)師）