洪群聯(lián)　陳雪嬌　劉振中　李子文

2023年我國(guó)服務(wù)業(yè)恢復(fù)增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯加快，重點(diǎn)領(lǐng)域支撐作用穩(wěn)固，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、吸納擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮重要作用。2024年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將全面回歸常態(tài)化運(yùn)行，服務(wù)業(yè)有望保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，創(chuàng)新融合發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型將進(jìn)一步加快，改革開放活力更加顯現(xiàn)。針對(duì)服務(wù)業(yè)當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題，建議提升優(yōu)質(zhì)供給和競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)繁榮發(fā)展，提振市場(chǎng)主體信心，深化對(duì)外開放，創(chuàng)新完善監(jiān)管，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)發(fā)揮更大作用。

一、2023年我國(guó)服務(wù)業(yè)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

隨著疫情防控進(jìn)入新階段，生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，加之各級(jí)政府出臺(tái)的助企紓困和擴(kuò)大消費(fèi)政策措施發(fā)揮作用，2023年我國(guó)服務(wù)業(yè)總體穩(wěn)步回升向好，繼續(xù)發(fā)揮了對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎作用，服務(wù)消費(fèi)的支撐效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，服務(wù)貿(mào)易總量實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步增加。

（一）發(fā)展持續(xù)恢復(fù)向好

2023年以來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)恢復(fù)增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯加快，全年服務(wù)業(yè)增加值688238億元，比上年增長(zhǎng)5.8%，增速比上年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為54.6%，高出上年1.2個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總體狀況良好，1—11月份全國(guó)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長(zhǎng)8%，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)保持較快恢復(fù)勢(shì)頭。服務(wù)業(yè)活力逐步顯現(xiàn)，服務(wù)業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)年均值為52.5%，高于上年4.7個(gè)百分點(diǎn)。鐵路運(yùn)輸、住宿、餐飲、文化體育娛樂等與居民出行及消費(fèi)密切相關(guān)的行業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)年均值升至擴(kuò)張區(qū)間，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)年均值位于55%以上較高景氣區(qū)間。減稅降費(fèi)政策精準(zhǔn)發(fā)力，顯著增強(qiáng)了民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)的獲得感，企業(yè)市場(chǎng)預(yù)期持續(xù)向好。2023年服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)年均值為60.5%，高于上年4.4個(gè)百分點(diǎn)，升至高位景氣區(qū)間。新興領(lǐng)域發(fā)展壯大，高技術(shù)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)11.4%，高出全部服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資11個(gè)百分點(diǎn)。

（二）服務(wù)消費(fèi)快速增長(zhǎng)

隨著居民收入增長(zhǎng)和中等收入群體規(guī)模擴(kuò)大，我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，休閑娛樂、文化旅游等服務(wù)消費(fèi)加快增長(zhǎng)，成為擴(kuò)大內(nèi)需的重要?jiǎng)恿Α?023年以來(lái)，疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)政策措施落地生效，服務(wù)消費(fèi)強(qiáng)勁復(fù)蘇，有力支撐服務(wù)業(yè)供給側(cè)增長(zhǎng)。全年人均消費(fèi)支出同比實(shí)際增長(zhǎng)9%，居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出增長(zhǎng)14.4%，占居民人均消費(fèi)支出的比重達(dá)45.2%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。前期積累的旅游出行、文化娛樂等消費(fèi)需求在2023年集中釋放，國(guó)內(nèi)旅游總?cè)舜魏统鲇位ㄙM(fèi)同比分別增長(zhǎng)93.3%和140.3%，城市院線觀影人次增加5.87億，餐飲、住宿、文化、旅游等服務(wù)消費(fèi)基本恢復(fù)到疫情之前的熱度。

（三）對(duì)增長(zhǎng)和就業(yè)貢獻(xiàn)大幅提高

從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)角度看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行，疫情條件下受到抑制的服務(wù)業(yè)整體恢復(fù)向好，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用明顯。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由2022年的41.8%提高到2023年的60.2%，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.2個(gè)百分點(diǎn)。從吸納就業(yè)角度看，服務(wù)業(yè)具有勞動(dòng)密集度高、就業(yè)容量大的特點(diǎn)，特別是住宿餐飲、商貿(mào)零售、交通運(yùn)輸、文教衛(wèi)生、居民服務(wù)等行業(yè)用工需求大、吸納就業(yè)能力強(qiáng)。2018—2022年服務(wù)業(yè)每百萬(wàn)元增加值平均吸納就業(yè)人數(shù)比第二產(chǎn)業(yè)高24%。2023年以來(lái)，科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)等服務(wù)業(yè)投資持續(xù)擴(kuò)大，對(duì)就業(yè)帶動(dòng)明顯增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員同比增加超500萬(wàn)人。與此同時(shí)，隨著產(chǎn)業(yè)向中高端延伸，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式蓬勃發(fā)展，催生出物聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)人員、大數(shù)據(jù)工程技術(shù)人員等新型職業(yè)需求，也有效擴(kuò)大了就業(yè)空間。2023年以來(lái)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)就業(yè)人員超過(guò)1200萬(wàn)人。

（四）服務(wù)貿(mào)易總量增加、逆差反彈增長(zhǎng)

2023年以來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)中有增，服務(wù)進(jìn)出口總額65754.3億元，同比增長(zhǎng)10%。其中，服務(wù)出口26856.6億元，同比下降5.8%；進(jìn)口38897.7億元，同比增長(zhǎng)24.4%。知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)，達(dá)到27193.7億元，增長(zhǎng)8.5%。近年來(lái)，服務(wù)貿(mào)易逆差呈“U”型變動(dòng)：疫情防控期間旅行服務(wù)大規(guī)模縮減，拉動(dòng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差大幅下降，在2021年達(dá)到過(guò)去10年間服務(wù)貿(mào)易逆差的最低值；疫情過(guò)后，隨著旅游和運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)出口快速恢復(fù)，服務(wù)貿(mào)易逆差大幅增加。但由于咨詢、廣告等其他商業(yè)服務(wù)順差增長(zhǎng)較多，2023年服務(wù)貿(mào)易逆差值未回彈至2019年水平，較2019年收窄19.9%，其中服務(wù)出口與進(jìn)口分別比2019年增長(zhǎng)37.3%和12.5%。

二、當(dāng)前服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題

（一）優(yōu)質(zhì)的服務(wù)供給短板依然突出

金融業(yè)占比偏高，信息、科技等創(chuàng)新性、引領(lǐng)性、高附加值的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模較小。2023年我國(guó)金融業(yè)增加值占GDP比重為8%，高于近年來(lái)美國(guó)的7.3 %；而2021年以來(lái)至今，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值之和占GDP比重始終在8%以下，反映出我國(guó)高技術(shù)含量、知識(shí)技術(shù)密集型的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展還不充分。一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)沒有貼近制造業(yè)企業(yè)的技術(shù)問(wèn)題和實(shí)際需求，引領(lǐng)支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈攀升的作用不顯著，如由于高效優(yōu)化組合物流方式和流程的第三方物流專業(yè)化水平不高，導(dǎo)致我國(guó)物流總費(fèi)用占GDP的比重長(zhǎng)期偏高。教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、育幼等部分生活性服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)供給偏少，服務(wù)可得性不強(qiáng)，服務(wù)供給質(zhì)量與人民群眾的期待相比還有差距。

（二）服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力偏弱

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差規(guī)模較大，在運(yùn)輸服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、特許權(quán)使用費(fèi)等領(lǐng)域進(jìn)口規(guī)模仍然較大。服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化程度偏低，缺乏具有廣泛認(rèn)可度和國(guó)際影響力的知名服務(wù)企業(yè)。如，咨詢、會(huì)計(jì)等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域缺乏像麥肯錫、貝恩、普華永道、德勤等世界級(jí)巨頭，金融、信用評(píng)級(jí)企業(yè)在國(guó)際金融、信用體系中的話語(yǔ)權(quán)還比較弱，在酒店行業(yè)公眾所熟知的知名酒店多為國(guó)際品牌連鎖企業(yè)。企業(yè)國(guó)際化程度偏低，海外營(yíng)收占總營(yíng)收的比重較低，部分高端服務(wù)業(yè)的技術(shù)和服務(wù)模式創(chuàng)新仍落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，具有國(guó)際視野和跨文化交流能力的專業(yè)人才缺乏，高端制造業(yè)對(duì)國(guó)外的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)依賴程度較高。

（三）新興服務(wù)業(yè)監(jiān)管滯后

服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)的同時(shí)，與之相適應(yīng)的監(jiān)管制度和政策體系缺位，導(dǎo)致新興服務(wù)市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象突出，部分領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較大，制約了行業(yè)健康成長(zhǎng)壯大。教育培訓(xùn)、美容服務(wù)、健身娛樂等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體變更快、跑路多、退費(fèi)難，智能電視和視頻平臺(tái)“套娃式”收費(fèi)、默認(rèn)“自動(dòng)續(xù)費(fèi)”等套路不斷。個(gè)別電商利用視聽平臺(tái)將消費(fèi)者引流至企業(yè)App或引導(dǎo)消費(fèi)者私下交易，采用虛假發(fā)貨、虛構(gòu)物流信息等手段完成交易后失聯(lián)，市場(chǎng)監(jiān)管難以取證固證。文化、娛樂、民宿、電商零售等線上訂購(gòu)存在大數(shù)據(jù)“殺熟”、個(gè)人信息泄露、宣傳與實(shí)際不符等問(wèn)題，現(xiàn)有市場(chǎng)監(jiān)管手段難以有效管控。

三、2024年我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和展望

2024年，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面回歸常態(tài)化運(yùn)行軌道，內(nèi)需市場(chǎng)潛力繼續(xù)釋放，政策舉措加強(qiáng)精準(zhǔn)發(fā)力，我國(guó)服務(wù)業(yè)將繼續(xù)呈現(xiàn)恢復(fù)向好的總體態(tài)勢(shì)。服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)之間深化創(chuàng)新融合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和價(jià)值鏈攀升；數(shù)字化轉(zhuǎn)型將持續(xù)加快，新產(chǎn)品與新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)；改革開放的活力將日益凸顯，為服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展注入新動(dòng)力。

（一）創(chuàng)新融合發(fā)展深入推進(jìn)

聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將進(jìn)一步嵌入制造業(yè)、農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)，制造服務(wù)化、服務(wù)型制造趨勢(shì)將更加明顯，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云、移動(dòng)O2O等新型生產(chǎn)組織更加常見，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型服務(wù)、大規(guī)模個(gè)性化定制、全生命周期管理等新業(yè)態(tài)迎來(lái)蓬勃發(fā)展。高水平科技自立自強(qiáng)將加快推進(jìn)，為科技、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)提供強(qiáng)勁動(dòng)能，科技研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)有望繼續(xù)保持領(lǐng)跑；聚焦居民服務(wù)消費(fèi)將不斷升級(jí)，健康、養(yǎng)老、旅游、文化、體育、休閑等深度融合，精準(zhǔn)醫(yī)療、高端康養(yǎng)、遠(yuǎn)程醫(yī)護(hù)等業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)品更加多元。

（二）數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展持續(xù)加快

我國(guó)依托超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，抓住全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，建成了全球規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，涌現(xiàn)出騰訊、阿里、抖音、美團(tuán)、京東等一批世界級(jí)平臺(tái)型企業(yè)，搭建了電子商務(wù)、直播經(jīng)濟(jì)、即時(shí)通信、在線文娛、遠(yuǎn)程教育、智能穿戴等消費(fèi)新場(chǎng)景。2022年，我國(guó)服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率為44.7%，60歲以上老年群體網(wǎng)絡(luò)支付使用率提升到70.7%。2023年，網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為32.7%，網(wǎng)絡(luò)支付用戶規(guī)模9.43億人，呈逐步上升態(tài)勢(shì)。健全的信息基礎(chǔ)設(shè)施、領(lǐng)先的平臺(tái)服務(wù)企業(yè)、多樣的數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景、龐大的數(shù)字消費(fèi)人群，進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)行業(yè)通過(guò)數(shù)字化提升效率、拓展消費(fèi)。

（三）改革開放活力日益顯現(xiàn)

“十四五”以來(lái)，我國(guó)以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)持續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制放寬和清單事項(xiàng)縮減，推動(dòng)放開“碳排放權(quán)交易核查機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定”“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可”“社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置許可”等準(zhǔn)入管理措施。體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新成為推進(jìn)自由貿(mào)易示范區(qū)、服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市和服務(wù)業(yè)改革開放平臺(tái)建設(shè)的重要內(nèi)容，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入，如市場(chǎng)調(diào)查領(lǐng)域，除廣播電視收聽、收視調(diào)查須由中方控股外，取消外資準(zhǔn)入限制。2022年版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄新增或擴(kuò)展專業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)與開發(fā)等條目，鼓勵(lì)外資投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。RCEP正式生效，中國(guó)新增22個(gè)服務(wù)開放部門，提高了37個(gè)服務(wù)部門的開放水平。2024年以來(lái)，我國(guó)與新加坡、安提瓜和巴布達(dá)、泰國(guó)簽署互免簽證協(xié)定，全面互免簽證安排的國(guó)家已增至23個(gè)，將顯著推動(dòng)出境旅游和跨境貿(mào)易，推進(jìn)服務(wù)業(yè)在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次擴(kuò)大開放，為服務(wù)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力。

（四）服務(wù)業(yè)恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)不會(huì)改變

隨著相關(guān)政策落地生效，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，數(shù)字化對(duì)服務(wù)業(yè)滲透加快，金融對(duì)實(shí)體支持加大，旅游、餐飲、交通等接觸型聚集型服務(wù)業(yè)將平穩(wěn)增長(zhǎng)，信息傳輸、科技研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)勢(shì)頭良好。但也要看到，外部不穩(wěn)定不確定因素依然較多，國(guó)內(nèi)需求仍顯不足，服務(wù)業(yè)恢復(fù)向好基礎(chǔ)不牢固，2024年低基數(shù)效應(yīng)減弱，服務(wù)業(yè)面臨更大增長(zhǎng)壓力。綜合判斷，預(yù)計(jì)2024年全年服務(wù)業(yè)增加值將增長(zhǎng)5.4%左右，低于2023年水平，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)有望保持在較高水平。

四、政策建議

（一）提升服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)供給和競(jìng)爭(zhēng)能力

持續(xù)促進(jìn)品質(zhì)提升，開展服務(wù)品牌培育專項(xiàng)行動(dòng)，著力培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)性服務(wù)品牌，一批服務(wù)優(yōu)質(zhì)、消費(fèi)者滿意的生活性服務(wù)品牌，構(gòu)建完善行業(yè)性標(biāo)桿化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)制度，推動(dòng)各地開展服務(wù)業(yè)“領(lǐng)跑者”企業(yè)建設(shè)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)發(fā)展智慧物流、智慧文旅、數(shù)字金融、在線研發(fā)等新業(yè)態(tài)，壯大平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，培育數(shù)字創(chuàng)意、元宇宙等新產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展。推進(jìn)融合化發(fā)展，高水平組織實(shí)施國(guó)家級(jí)“兩業(yè)融合”試點(diǎn)和制造服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，支持各地區(qū)因地制宜探索融合路徑模式，優(yōu)化融合發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)體系，在“兩業(yè)融合”土地、金融、人才引育等政策方面加大向中小企業(yè)的傾斜力度。深入實(shí)施綠色化改造，引導(dǎo)商貿(mào)、物流、廣告會(huì)展等行業(yè)大幅節(jié)能降碳，鼓勵(lì)綠色環(huán)保技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和原材料、產(chǎn)品使用推廣，培育壯大綠色環(huán)保服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等綠色服務(wù)業(yè)態(tài)。

（二）持續(xù)恢復(fù)和擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)

加速“煙火氣”回歸復(fù)蘇，推動(dòng)餐飲、零售、住宿、文化、旅游、體育、養(yǎng)老、育幼等生活性服務(wù)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)擴(kuò)容。推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)升級(jí)，支持各地依托重點(diǎn)商圈、特色街區(qū)策劃開展服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)和品牌營(yíng)銷活動(dòng)，優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)券設(shè)計(jì)和發(fā)放模式。提振文旅消費(fèi)市場(chǎng)，支持跨區(qū)域文旅合作和重點(diǎn)客源地交流，推動(dòng)龍頭景區(qū)培育和旅游服務(wù)提質(zhì)升級(jí)，促進(jìn)出入境旅游恢復(fù)增長(zhǎng)。支持直播電商、社群電商、探店經(jīng)濟(jì)等健康發(fā)展，培育云旅游、直播演藝、數(shù)字創(chuàng)意等在線服務(wù)消費(fèi)業(yè)態(tài)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)，豐富消費(fèi)信貸金融產(chǎn)品。拓展服務(wù)消費(fèi)載體和場(chǎng)景，培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，打造一批區(qū)域消費(fèi)中心，支持各地打造地標(biāo)性夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)展沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式智慧消費(fèi)場(chǎng)景。

（三）提振服務(wù)市場(chǎng)主體信心

進(jìn)一步清理廢除妨礙建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域不同地區(qū)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一，持續(xù)引導(dǎo)民間資本擴(kuò)大服務(wù)業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)。壯大服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)頭部企業(yè)。培育細(xì)分領(lǐng)域成長(zhǎng)企業(yè)，健全優(yōu)質(zhì)中小服務(wù)企業(yè)梯度培育體系，鼓勵(lì)中小服務(wù)企業(yè)提升專業(yè)服務(wù)能力。持續(xù)加大政策扶持力度，落實(shí)好各類減稅降費(fèi)和普惠金融政策，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為法人單位，提升規(guī)范經(jīng)營(yíng)水平。

（四）深化服務(wù)業(yè)對(duì)外開放

深化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)。更大力度吸引和利用外資，深入實(shí)施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單和新版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，擴(kuò)大電信、旅游、法律等服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，研究擴(kuò)大金融、文化、醫(yī)療等行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)合理縮減自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單。發(fā)揮好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港、各類開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)等開放平臺(tái)的先行先試作用，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)外包新業(yè)態(tài)新模式，提升服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化水平，建設(shè)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，提升國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地發(fā)展能級(jí)，加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易國(guó)際合作，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展。

（五）創(chuàng)新完善服務(wù)業(yè)監(jiān)管

變革傳統(tǒng)監(jiān)管方式，加快建立與新業(yè)態(tài)新模式的快速迭代發(fā)展相適應(yīng)監(jiān)管體系。制定分領(lǐng)域分行業(yè)的法律執(zhí)行指南和實(shí)施細(xì)則，為監(jiān)管提供法律依據(jù)。充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)和先進(jìn)監(jiān)管科技手段，提升監(jiān)管水平和效率。促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨界融合監(jiān)管的信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，重點(diǎn)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和全程協(xié)同監(jiān)管。對(duì)視聽平臺(tái)存在的“霸王條款”、虛假宣傳、消費(fèi)欺詐等違法侵權(quán)行為，進(jìn)行全面梳理、整治，敦促合規(guī)經(jīng)營(yíng)。明確經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向用戶及監(jiān)管部門告知平臺(tái)收集用戶數(shù)據(jù)的目的、手段、范圍、用途等，擴(kuò)大用戶知情權(quán)范圍。

（洪群聯(lián)，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所研究員。陳雪嬌，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所助理研究員。劉振中，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所研究員。李子文，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所副研究員）