摘要：廣東作為中國沿海的開放大省，近年來積極與“一帶一路”國家開展多元化的科技創(chuàng)新合作。通過推動與這些國家的科技合作，廣東成功地促進了生產要素在全球范圍內的合理流動，并推動了創(chuàng)新資源要素的全球配置。文章對廣東在“一帶一路”國際科技合作方面的創(chuàng)新特色經(jīng)驗與做法進行了深入研究。借鑒學習廣東的相關做法，有助于江蘇進一步提升對“一帶一路”國家的科技創(chuàng)新合作能力。

關鍵詞：“一帶一路”；粵港澳大灣區(qū)；國際合作

中圖分類號：G253文獻標志碼：A

0引言

2023年10月，我國召開了首屆“一帶一路”科技交流大會，“科技創(chuàng)新”始終是各方聚焦的高頻詞匯。加強與“一帶一路”國家的科技合作，促進形成了全方位對外開放的新格局，使世界各國，特別是廣大發(fā)展中國家共享科技發(fā)展機遇，把“一帶一路”建設成“創(chuàng)新之路”將成為高質量共建“一帶一路”的重要發(fā)展方向。

1廣東參與“一帶一路”國際科技合作情況

廣東以世界眼光和戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展，構建了全方位、多層次、寬領域、系統(tǒng)化、戰(zhàn)略性的國際科技合作格局，探索出一條以政府為引導，以企業(yè)為科技合作主體，以產學研示范基地為載體，以高校和科研機構為先導，以粵港澳建設為抓手，以技術輸出為突破口，以高端智庫為紐帶的國際科技合作模式。國家信息中心“一帶一路”大數(shù)據(jù)中心公布的綜合性年度報告顯示，廣東在全國省區(qū)市中參與度居首位。

1.1構建了全方位、多層次、寬領域、系統(tǒng)化、戰(zhàn)略性的國際科技合作格局

截至2022年年底，廣東省與共建“一帶一路”國家開展合作項目共160余項。在科技部批準“一帶一路”聯(lián)合實驗室方面，廣東已獲批4家。對外科技合作平臺建設方面：廣州市設立了中新國際聯(lián)合研究院、廣州中以生物產業(yè)孵化基地；深圳市設立了華大基因全球創(chuàng)新中心；廣東省科學院設立了中國-東盟水土保持國際聯(lián)合研究中心等；中國-葡語系國家科技交流合作中心（橫琴）、中國-拉美和加勒比國家技術轉移中心（東莞）均已投入使用。在“一帶一路”境外園區(qū)建設方面，廣東有7家省級境外經(jīng)貿合作區(qū)，截至2022年年底共計創(chuàng)造產值93.8億美元，帶動進出口總額達23.8億美元，向東道國上繳稅費2.2億美元。

1.2深度開展“一帶一路”沿線知識產權貿易合作

廣東知識產權保護指數(shù)全國第一。2022年，中國在共建“一帶一路”國家專利申請達1.5萬件，專利授權0.8萬件。其中，廣東企業(yè)專利申請最多，2013—2022年為24559件，年均增長21.8%，在總量中的占比為42.5%。廣東支持省內10所高校建設知識產權運營中心，組織開展5個戰(zhàn)略性產業(yè)集群專利導航，建成20個戰(zhàn)略性產業(yè)集群專利數(shù)據(jù)庫。2021年，廣東累計推進粵港、粵澳知識產權合作項目356個，設立12個香港特別行政區(qū)知識產權問詢點，深化與“一帶一路”國家和地區(qū)知識產權務實合作，實現(xiàn)廣東知識產權主動參與全球知識產權治理的能力和水平雙提升。

1.3民營企業(yè)借力“一帶一路”加速國際化

以新能源汽車產業(yè)為代表，中國企業(yè)以比亞迪為領軍者，已開始展現(xiàn)出在全球汽車市場中的競爭優(yōu)勢。2022年，比亞迪新能源汽車全球累計銷量突破186萬輛，榮膺全球銷量冠軍。比亞迪在“一帶一路”國家多點布局，在泰國投資建設了海外首個全資投產的乘用車工廠，并在巴西、匈牙利、印度等地設立了電動汽車生產基地。

1.4以高端智庫為紐帶打造高級別的科學盛會

廣東積極融入“一帶一路”國際科學組織聯(lián)盟（ANSO）網(wǎng)絡。ANSO由中國科學院牽頭，共建“一帶一路”國家的科研機構、大學與國際組織共同發(fā)起，是共建“一帶一路”倡議下首個國際科學組織，目前，已有67家正式成員，覆蓋48個國家和地區(qū)。廣東舉辦的大灣區(qū)科學論壇由ANSO和廣東省人民政府共同發(fā)起，是粵港澳大灣區(qū)最高級別的科學盛會。2023年首次設立了“一帶一路”高質量發(fā)展分論壇，國內外的科學家們從科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等多個層次和維度展開研討，廣東與共建“一帶一路”國家乃至世界各地的科技人才交流合作更加緊密。

2廣東“一帶一路”科技合作發(fā)展優(yōu)勢及脈絡

2.1發(fā)展優(yōu)勢

廣東參與建設“一帶一路”有三大優(yōu)勢，海洋經(jīng)濟和港口經(jīng)濟可以作為推進“一帶一路”建設的重要途徑，粵港澳大灣區(qū)是推進“一帶一路”建設的關鍵平臺，廣東國際產能和經(jīng)貿合作方面比較優(yōu)勢可作為推進“一帶一路”建設的主要手段。廣東已經(jīng)形成橫琴、前海、南沙、河套四大粵港澳合作平臺體系矩陣，中央針對這些平臺出臺了系列支持政策舉措，在戰(zhàn)略定位上4個平臺各有側重［1］。橫琴粵澳深度合作區(qū)緊緊圍繞服務澳門、推動琴澳一體化發(fā)展進行謀劃設計，促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展。前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)主要依托現(xiàn)代服務業(yè)這一香港的優(yōu)勢產業(yè)，深化深港金融合作，優(yōu)先開展服務民生領域的金融創(chuàng)新。南沙粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)聚焦建設科技創(chuàng)新合作產業(yè)基地和創(chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作平臺兩大領域，積極布局一批協(xié)同港澳的產業(yè)項目。河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)的科技創(chuàng)新特色尤為凸顯，形成了深港兩地科創(chuàng)合作的最大公約數(shù)，獨特區(qū)位條件為兩地人才、技術、資金、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素跨境流動提供了有利的環(huán)境。

2.2發(fā)展脈絡

縱觀廣東科技創(chuàng)新發(fā)展歷程，廣東逐漸從跟隨到合作，躋身全球頂尖創(chuàng)新梯隊。除了加強自主創(chuàng)新能力、構建區(qū)域創(chuàng)新體系，對外科技合作正在成為廣東省實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，構建對外開放型經(jīng)濟體的重要推力。

一是產業(yè)從低端邁向中高端。不斷提高科技合作質量以適應廣東產業(yè)轉型升級的加快和新舊動能轉換的需求，對外科技合作正在不斷往全球頂尖創(chuàng)新梯隊延伸，產業(yè)合作領域加大了對高端技術的研發(fā)和創(chuàng)新投入，推動企業(yè)從勞動密集型、資源密集型向技術密集型、智力密集型轉型?！耙粠б宦贰苯ㄔO為廣東加快科技創(chuàng)新合作提供了機遇，通過數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化等手段，實現(xiàn)制造業(yè)的轉型升級，提高了制造業(yè)的效率和質量。

二是從引進消化吸收到協(xié)同創(chuàng)新。隨著廣東產業(yè)轉型升級的加快，對外科技合作的項目也在不斷升級。從最初的簡單技術引進，到復雜技術合作創(chuàng)新，廣東的科技合作已經(jīng)從簡單的技術轉移向深度的技術融合發(fā)展。在“一帶一路”科技創(chuàng)新合作指引下，企業(yè)轉變思路對技術進行適合本土的“二次創(chuàng)新”。

三是企業(yè)由跨境出海走向全球化布局。在“一帶一路”建設背景下，企業(yè)主動布局全球產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈和資金鏈，占據(jù)價值鏈高端，夯實全球戰(zhàn)略版圖。企業(yè)越來越重視知識產權保護合作，強化海外知識產權保護和應對能力。

3江蘇參與“一帶一路”國際科技合作情況

江蘇處于絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的交會點，江蘇積極響應“一帶一路”倡議。根據(jù)《“一帶一路”大數(shù)據(jù)報告》，江蘇在“一帶一路”參與度中排名全國第五。2022年，江蘇對“一帶一路”國家的進出口總額達到了1.49萬億元，同比增長13.1%，這是連續(xù)7年保持增長，累計吸引“一帶一路”國家來江蘇設立企業(yè)4000多家，實際使用外資超230億美元，赴“一帶一路”國家投資項目2300多個，投資額超240億美元。江蘇中歐（亞）班列2022年開行1973列，同比增長9.6%。連云港港30萬噸級航道全線正式開通投用，陸海通道建設加快推進。累計建成億噸大港10個，開通國際集裝箱航線75條。十年來，江蘇不斷拓展與“一帶一路”國家和地區(qū)間的國際科技合作，探索設立“一帶一路”國際科技合作專項，面向“一帶一路”國家搭建國際創(chuàng)新網(wǎng)絡，聯(lián)合共建實驗室，開展豐富的科技人文交流活動，助力“一帶一路”建設［2］。

3.1打造國際產能合作示范區(qū)

江蘇深入推進產業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈，把境內外合作園區(qū)打造為對接國際規(guī)則、深化產能合作、促進產業(yè)轉型升級的重要平臺和空間載體。現(xiàn)有7家境外園區(qū)，入園企業(yè)達350家，為當?shù)貏?chuàng)造近6萬個就業(yè)崗位。中（國）阿（聯(lián)酋）產業(yè)園簽約項目已有25個，入園企業(yè)超景工業(yè)順利投產。中國以色列常州創(chuàng)新園提能擴容，47家以色列企業(yè)申請“共建計劃”，其中26家通過審核，13家落戶園區(qū)。

3.2大力推進國際科技合作平臺建設

在組織實施省“一帶一路”創(chuàng)新合作項目的同時，江蘇積極推動成立T2+20國際技術轉移服務機構創(chuàng)新合作網(wǎng)絡，為實體經(jīng)濟提供創(chuàng)新實體對接國際創(chuàng)新資源的優(yōu)質平臺。該網(wǎng)絡由省對外科技交流中心、省產業(yè)技術研究院運營，以色列、新加坡等13個國家和地區(qū)的國際技術轉移服務機構參與，匯集了新加坡國立大學蘇州研究院、中韓產業(yè)技術創(chuàng)新研究院等20家知名高校、科研機構，為江蘇企業(yè)配置海外優(yōu)質創(chuàng)新資源，支持雙邊企業(yè)在新興領域開展技術交流和合作研發(fā)。此外，中國—中東歐國家技術轉移中心著眼于共同需求、共同發(fā)展，為中國和中東歐國家開展雙邊技術合作和技術轉移創(chuàng)造了共同發(fā)展機遇。在高等教育領域，江蘇省的部分高校還與共建國家聯(lián)合共建了作物分子生物學等領域的實驗室［3］。

3.3大力拓展科技人文交流

江蘇大學持續(xù)開展農業(yè)機械化國際培訓項目，為共建“一帶一路”國家培訓了1400余名農業(yè)機械人才。省農科院經(jīng)作所“特色豆類作物產業(yè)鏈關鍵技術創(chuàng)新團隊”聯(lián)合緬甸校企等團隊在緬甸育成蘇綠2號和蘇綠12號，獲得緬甸農業(yè)畜牧業(yè)與灌溉部的新品種審定證書。積極助力全球防疫，3支援外醫(yī)療隊獲國家衛(wèi)健委通報表揚，以實際行動踐行人類命運共同體理念。

4對江蘇“一帶一路”國際科技合作的啟示

總體來看，廣東與江蘇在“一帶一路”倡議實施與國際科技合作創(chuàng)新方面分別取得了一些成績，積累了一些經(jīng)驗，也存在一些差異。充分發(fā)揮經(jīng)濟優(yōu)勢互補，加強“一帶一路”協(xié)同發(fā)展，是兩省協(xié)力參與“一帶一路”建設、合力打造國際經(jīng)濟合作競爭區(qū)域新優(yōu)勢的重要路徑。由此提出如下建議。

4.1深化重點領域科技合作，提升江蘇科技實力和國際地位

積極參與國際重大科學研究計劃，加強與國際組織、高水平大學和研發(fā)機構的合作，共同開展科學研究和技術創(chuàng)新，拓展國際科學前沿的研究。積極參與全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡建設，舉辦高水平的國際學術會議或科技論壇，推動江蘇科技創(chuàng)新走向世界。

4.2加強與廣東“一帶一路”國際合作的戰(zhàn)略協(xié)同

加快推動長三角與粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新資源深度對接，積極推進與粵港澳大灣區(qū)科教資源、科創(chuàng)人才、科研成果落地互融互通，承接產業(yè)轉移與科技成果轉化。共同加強與世界主要創(chuàng)新中心的合作，建設國際科技合作園區(qū)，打造國際科技合作品牌，培育國際科技合作示范企業(yè)，不斷提升科技創(chuàng)新體系開放程度。

4.3順應國際形勢變化趨勢，找準合作方向和重點

在與中亞、東歐、東盟等地區(qū)的已有技術合作基礎上，發(fā)掘更深層次技術合作對接度。在生物醫(yī)藥、綠色能源、海洋科技等方面積極探索國際科技交流與合作。

4.4發(fā)揮科技智庫作用，加大科技戰(zhàn)略人才的培養(yǎng)力度

在深化國家科技合作立項范圍、深度的同時，建立科技智庫聯(lián)盟，深度融入“一帶一路”國際科學組織聯(lián)盟（ANSO）體系，把支持科技智庫開展國際科技合作作為國家科技外事工作的延伸與補充。

4.5助推“一帶一路”海外園區(qū)高質量發(fā)展

持續(xù)推動境外園區(qū)建設，支持國家級、省級境外經(jīng)貿合作區(qū)建設模式升級。持續(xù)實施“一帶一路”引領工程，鼓勵支持優(yōu)勢行業(yè)龍頭企業(yè)帶動抱團走出去，加快形成一批世界一流的全球化公司，建成一批示范項目和標志性工程，布局建設一批立足當?shù)?、輻射周邊的多功能服務站，構建“一帶一路”全球服務網(wǎng)絡。

4.6推動“數(shù)字絲綢之路”發(fā)展，構建江蘇“一帶一路”數(shù)字合作新格局

數(shù)字經(jīng)濟是全球未來的發(fā)展方向。江蘇經(jīng)濟結構中突出的優(yōu)勢在于制造業(yè)，建議集中力量打造一批以制造業(yè)為核心的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字平臺，形成江蘇數(shù)字經(jīng)濟特色發(fā)展的快速通道，有計劃、有步驟地使江蘇省“一帶一路”合作從傳統(tǒng)產業(yè)向數(shù)字產業(yè)拓展。

參考文獻

［1］趙麗梅.新支點撬動粵港澳大灣區(qū)建設新未來［N］.中國青年報，2023-09-07（002）.

［2］王宇，劉欣，劉亞云.科技創(chuàng)新熱度分析視角下江蘇參與“一帶一路”創(chuàng)新合作的策略分析［J］.江蘇科技信息，2019（14）：17-21.

［3］胡必亮.“一帶一路”的實踐探索：對江蘇、浙江、廣東的調查［J］.中國科學院院刊，2023（10）：1417-1431.

（編輯編輯李春燕）

Enlightenment for Jiangsu from Guangdongs experience in international S&Tcooperation on “the Belt and Road”

Shen ?Xiaowen

（Wuxi S&T Innovation Service Center， Wuxi 214000， China）

Abstract： ?As a major open coastal province in China， Guangdong has actively carried out diversified scientific and technological innovation cooperation with countries along “the Belt and Road” in recent years. By promoting technological cooperation with these countries， Guangdong has successfully facilitated the rational flow of production factors on a global scale and promoted the global allocation of innovative resource factors. This paper makes an in-depth study of Guangdongs innovative experience and practices in “the Belt and Road” international scientific and technological cooperation. Learning from Guangdongs relevant practices will help Jiangsu further enhance its capacity for scientific and technological innovation cooperation with countries along “the Belt and Road”.

Key words： “the Belt and Road”; Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area; international cooperation

基金項目：江蘇省科技廳2023年創(chuàng)新支撐計劃軟科學研究項目；項目名稱：“一帶一路”倡議下國際科技創(chuàng)新合作模式對比研究——以江蘇和廣東為例；項目編號：BR2023022-2。

作者簡介：沈瀟雯（1983—），女，高級工程師，碩士；研究方向：政策研究，創(chuàng)新理論，區(qū)域創(chuàng)新。