王曉云 李志英 陳濤

摘 要：依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科特征與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的內(nèi)在聯(lián)系，從其中系統(tǒng)提煉出“一核五維”為主要內(nèi)容的學(xué)科課程思政價(jià)值體系，并在價(jià)值體系與專(zhuān)業(yè)必修課程間構(gòu)建關(guān)系矩陣，指導(dǎo)課程思政建設(shè)，從而提升思政教育的整體性和協(xié)同性，實(shí)現(xiàn)將思政教育融入學(xué)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和能力培養(yǎng)之中，落實(shí)好課程思政建設(shè)的本質(zhì)要求，提高育人質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科；課程思政；價(jià)值體系；關(guān)系矩陣

中圖分類(lèi)號(hào)：G642.0? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ?文章編號(hào)：1002-4107（2024）06 -00? -06

一、引言

課程思政是構(gòu)建“三全育人”大格局的重要舉措。專(zhuān)業(yè)課程融入思政內(nèi)容能避免高校在思想政治教育中思政課程“單兵作戰(zhàn)”的孤島效應(yīng)，能有效將價(jià)值觀塑造融入知識(shí)傳授和能力培養(yǎng)之中，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞娜瞬拧Ａ?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是貫通課程思政和思政課程教育的關(guān)鍵，為此需要結(jié)合學(xué)科推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的體系化、學(xué)理化研究，并以此引領(lǐng)課程思政建設(shè)，從而落實(shí)好課程思政建設(shè)的本質(zhì)要求。

“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國(guó)精神的時(shí)代精華，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化新的飛躍[1]?！币孕聲r(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)課程思政建設(shè)，是堅(jiān)持馬克思主義作為我國(guó)立黨立國(guó)、興黨興國(guó)根本指導(dǎo)思想的具體落實(shí)，是在新時(shí)代對(duì)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新性繼承，是在新征程中運(yùn)用馬克思主義回答時(shí)代之問(wèn)、中國(guó)之問(wèn)。因此，為真正落實(shí)好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”這一根本問(wèn)題，針對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科，文章從學(xué)科課程思政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境入手，分析城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科與習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的內(nèi)在聯(lián)系，提出以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)學(xué)科課程思政價(jià)值體系建設(shè)，從而提升思政教學(xué)和課程思政教育的協(xié)同性，提高課程思政建設(shè)各項(xiàng)內(nèi)容的整體性和協(xié)調(diào)性。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科課程思政建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)困境

目前城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)在課程思政建設(shè)上主要是按照工科類(lèi)專(zhuān)業(yè)要求，從工程倫理、工匠精神、家國(guó)情懷、使命擔(dān)當(dāng)?shù)确矫骈_(kāi)展建設(shè)。從學(xué)科整體視角，郭麗娟等人指出城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科是兼有農(nóng)學(xué)類(lèi)和藝術(shù)類(lèi)學(xué)科特點(diǎn)的工科類(lèi)專(zhuān)業(yè)，提出“思政十條”，從十個(gè)方面構(gòu)建思政內(nèi)容與課程融合體系[2]。在具體課程方面，主要是按照思政元素提取，融入課程內(nèi)容的思路進(jìn)行政教學(xué)[3-7]。思政元素提取主要按照工科類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程思政建設(shè)要求，從職業(yè)道德、公民意識(shí)、家國(guó)情懷、文化自信、法治意識(shí)等方面開(kāi)展。從既有實(shí)踐看，在專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)中將思政元素進(jìn)行一般性的羅列，容易使得思政內(nèi)容呈現(xiàn)破碎化狀態(tài)；同時(shí)對(duì)課程思政內(nèi)容與學(xué)科發(fā)展、學(xué)生成長(zhǎng)的內(nèi)在規(guī)律認(rèn)知也顯得不夠深入，使得學(xué)生難于在知識(shí)學(xué)習(xí)和能力培養(yǎng)中真切地感受到思政內(nèi)容對(duì)自己專(zhuān)業(yè)才干增長(zhǎng)的幫助，對(duì)自己成長(zhǎng)的益處，弱化了課程思政“協(xié)同效應(yīng)”的發(fā)揮。

自黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在國(guó)土空間治理、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理領(lǐng)域提出了一系列新理論、新思想、新戰(zhàn)略，國(guó)家做出了一系列重大改革，其中即蘊(yùn)含著馬克思主義原理同當(dāng)代中國(guó)國(guó)情結(jié)合的時(shí)代創(chuàng)新，又蘊(yùn)含著對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展。因此，無(wú)論從學(xué)科發(fā)展還是人才培養(yǎng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科理應(yīng)將這些新的理論創(chuàng)新系統(tǒng)性融入課程建設(shè)，從而讓學(xué)生在專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)中體會(huì)和理解習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想與馬克思主義一脈相承的內(nèi)在關(guān)系，與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化同根連氣的融通性和創(chuàng)造性，將黨的創(chuàng)新理論與專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮好大學(xué)“在明明德”中的關(guān)鍵作用，讓理論在實(shí)踐中活起來(lái)，讓道理在潛移默化中明起來(lái)，從而引領(lǐng)人才培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展。

為此，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科需要在課程思政建設(shè)中進(jìn)一步深化學(xué)科特征與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想內(nèi)在邏輯聯(lián)系的認(rèn)識(shí)，需要結(jié)合學(xué)科特征對(duì)新思想進(jìn)行系統(tǒng)化提煉，并使其引領(lǐng)課程思政建設(shè)，從而讓專(zhuān)業(yè)教育與思政教育形成同向同行的協(xié)同效應(yīng)，提高育人質(zhì)量。

三、思政視角下城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科特征認(rèn)識(shí)

深化思政視角下城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科特征認(rèn)識(shí)，利于從黨的創(chuàng)新理論中系統(tǒng)提煉學(xué)科思政價(jià)值體系找準(zhǔn)方向，利于將新思想系統(tǒng)性融入課程思政教學(xué)。為此，文章從起源、方法、角色和功能四個(gè)方面探討城鄉(xiāng)學(xué)科特征與習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的內(nèi)在聯(lián)系。

（一）從起源看，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科從誕生就肩負(fù)著探索人類(lèi)理想社會(huì)形態(tài)的責(zé)任，與中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的使命具有自然契合度

空想社會(huì)主義是現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科和科學(xué)社會(huì)主義誕生的重要基石?？障肷鐣?huì)主義不僅是科學(xué)社會(huì)主義的三大理論淵源之一，也是現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的重要思想源泉。以蒸汽機(jī)為代表的技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)人類(lèi)生產(chǎn)方式變革，引發(fā)工業(yè)革命，隨之帶來(lái)衛(wèi)生、交通、供水、住房等方面的突出問(wèn)題。為此，以莫爾的“烏托邦”和康帕內(nèi)拉的“太陽(yáng)城”為代表的空想社會(huì)主義理論和構(gòu)想孕育而生，隨后溫斯坦萊、摩萊里和馬布利等發(fā)展了空想社會(huì)主義理論，歐文、傅立葉和圣西門(mén)等不僅進(jìn)一步完善了理論并進(jìn)行了“新和諧村”和“法郎吉”等有益的實(shí)踐探索。在此基礎(chǔ)上，1898年霍華德的《明天—一條引向真正改革的和平道路》提出“田園城市”理論，標(biāo)志現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科誕生?？梢?jiàn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科和科學(xué)社會(huì)主義從起源看具有同源性，其從誕生之日起就承載著人類(lèi)對(duì)理想社會(huì)追求的鮮明價(jià)值導(dǎo)向，其與科學(xué)社會(huì)主義的追求高度契合。二十大報(bào)告中把以中國(guó)式現(xiàn)代化創(chuàng)造人類(lèi)文明新形態(tài)作為新征程的重要奮斗目標(biāo)，這與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科誕生時(shí)的初心高度契合。因此，在新時(shí)代城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科課程思政價(jià)值體系中必須充分反映中國(guó)式現(xiàn)代化的價(jià)值取向，必須堅(jiān)持和彰顯中國(guó)化的馬克思主義方向。

（二）從方法看，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科在運(yùn)用空間技術(shù)方法創(chuàng)造理想人居環(huán)境中具有鮮明的公共利益優(yōu)先價(jià)值導(dǎo)向，同“以人民為中心”的發(fā)展理念高度契合

現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科自誕生之日起，面對(duì)人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新矛盾，學(xué)科堅(jiān)持以空間分析、設(shè)計(jì)方法和治理技術(shù)為創(chuàng)造人類(lèi)美好人居環(huán)境提供解決方案。其中始終蘊(yùn)含著以公共空間次序的組織來(lái)創(chuàng)造理想人居環(huán)境的基本觀念，在公共空間組織時(shí)強(qiáng)調(diào)對(duì)人的關(guān)懷，突出公共利益優(yōu)先的價(jià)值導(dǎo)向，這與新思想中“以人民為中心”的發(fā)展理念高度契合，是落實(shí)“人民城市為人民，人民城市人民建”必須堅(jiān)持的價(jià)值取向。

（三）從角色看，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是現(xiàn)代國(guó)家治理體系的有機(jī)組成部分，具有鮮明的公共政策屬性，承擔(dān)著讓新思想在新征程中落地生根的角色

公共政策是以政府為主的公共機(jī)構(gòu)，依據(jù)特定時(shí)期的目標(biāo)，通過(guò)對(duì)社會(huì)中各種利益進(jìn)行選擇與整合，以及具體實(shí)施產(chǎn)生效果的途徑，利用公共資源，為達(dá)到解決社會(huì)公共問(wèn)題所制定的行為準(zhǔn)則[8]。公共政策具有鮮明的階級(jí)性、時(shí)代性特征，因此公共政策的決策、制定、落實(shí)必須充分反映統(tǒng)治階級(jí)的價(jià)值觀。二十大報(bào)告擘畫(huà)了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖，因此公共政策必須圍繞實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)而制定。

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作作為政府工作的重要內(nèi)容，隨著我國(guó)政府管理方式的變革，體現(xiàn)出鮮明的公共政策屬性，成為政府進(jìn)行宏觀管理和調(diào)控，進(jìn)行中微觀治理的重要工具，其工作的主要內(nèi)容是調(diào)整空間使用者的利益關(guān)系和增進(jìn)社會(huì)利益。因此城鄉(xiāng)規(guī)劃工作必須在政府的公共管理事務(wù)中肩負(fù)起在新征程中將新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想落地生根的角色。

（四）從功能看，我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科是在不同歷史時(shí)期落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略的過(guò)程中發(fā)展壯大的，具有鮮明的實(shí)踐性特征，融入中國(guó)式現(xiàn)代化新征程的偉大實(shí)踐是學(xué)科不斷發(fā)展的必由之路

建國(guó)初期，為了落實(shí)國(guó)家關(guān)于生產(chǎn)力均衡布局的指導(dǎo)思想，學(xué)科主要任務(wù)是在空間上落實(shí)重大工業(yè)項(xiàng)目布局，重點(diǎn)推進(jìn)了項(xiàng)目在東北和中西部地區(qū)落地和相應(yīng)的配套城鎮(zhèn)建設(shè)。20世紀(jì)60年代至70年代末，從國(guó)防安全考慮，我國(guó)采取了分散布局生產(chǎn)力和抑制城鎮(zhèn)發(fā)展的指導(dǎo)思想，學(xué)科主要是落實(shí)了“三線(xiàn)建設(shè)”等任務(wù)。以上兩個(gè)時(shí)期盡管學(xué)科是作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃在空間上落實(shí)的技術(shù)性工具，但正是在落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略的過(guò)程中為學(xué)科的創(chuàng)設(shè)奠定了良好的技術(shù)基礎(chǔ)。

進(jìn)入改革開(kāi)放時(shí)期后，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的目標(biāo)確立，城市改革全面開(kāi)啟，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立，國(guó)家管理方式變革，我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程提速，城鎮(zhèn)化加速，學(xué)科正是在落實(shí)國(guó)家這一時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)過(guò)程中，對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略性、引導(dǎo)性功能得以確立，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化，改善人居環(huán)境等方面的作用得以充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)了學(xué)科由落實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的技術(shù)性工具向國(guó)家治理體系中的技術(shù)性公共政策轉(zhuǎn)型，學(xué)科獨(dú)立的科學(xué)價(jià)值得以形成和彰顯，并于2011年正式升級(jí)為一級(jí)學(xué)科。

可見(jiàn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科正是在落實(shí)好不同歷史時(shí)期的國(guó)家戰(zhàn)略中才獲得了發(fā)展。2019年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》發(fā)布，明確“建立國(guó)土空間體系是保障國(guó)家戰(zhàn)略有效實(shí)施、促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然要求”[9]。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科作為支撐我國(guó)國(guó)土空間體系建設(shè)的核心學(xué)科只有主動(dòng)融入中國(guó)式現(xiàn)代化新征程才能推動(dòng)其不斷發(fā)展[10]。

基于以上分析可見(jiàn)，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科特征具有高度的契合度，將其中有關(guān)部分融入專(zhuān)業(yè)課程建設(shè)既是學(xué)科發(fā)展，也是人才培養(yǎng)的客觀要求。因此從新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中進(jìn)行系統(tǒng)的提煉，構(gòu)建學(xué)科課程思政價(jià)值體系，引領(lǐng)課程思政建設(shè)，并將其中蘊(yùn)含的馬克思主義與中國(guó)具體實(shí)際，與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化結(jié)合的內(nèi)在邏輯講深、講透、講活，從而提升學(xué)生對(duì)新思想的認(rèn)同度，促進(jìn)學(xué)生專(zhuān)業(yè)技能的提升，提升在實(shí)踐中落實(shí)新思想的自覺(jué)性，做到知行合一，使課程思政和思政課程形成有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人的根本目標(biāo)。

四、城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科課程思政價(jià)值體系構(gòu)建及內(nèi)涵闡釋

黨的二十大報(bào)告是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的最新闡述，據(jù)此，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科特征，以報(bào)告為綱領(lǐng)，結(jié)合十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理領(lǐng)域提出的一系列新理論、新思想、新戰(zhàn)略進(jìn)行系統(tǒng)化提煉，提出以“一核五維”為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科課程思政價(jià)值體系，即以“為人民規(guī)劃”為核心，以“生態(tài)自然，協(xié)調(diào)發(fā)展，宜居、韌性、智慧，文化鑄魂，法治民主”為五個(gè)主要維度，并闡述其中的思想內(nèi)涵，從而實(shí)現(xiàn)以學(xué)科思政價(jià)值體系引領(lǐng)課程思政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)思政課程和課程思政的融會(huì)貫通，提升育人協(xié)同效應(yīng)，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)合格城鄉(xiāng)規(guī)劃人才。

（一）“為人民規(guī)劃”是馬克思主義人民性，是中華民族民本思想，是中國(guó)共產(chǎn)黨初心對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)的客觀要求

“人民性”是馬克思主義的本質(zhì)屬性，其強(qiáng)調(diào)的是人民的歷史主體地位，其指出人民是歷史創(chuàng)造者，人民是推動(dòng)歷史進(jìn)步的根本動(dòng)力?！渡袝?shū).五子之歌》中“皇祖有訓(xùn)，民可近，不可下，民惟邦本，本固邦寧” [11]，《孟子》中“民為貴，社稷次之，君為輕” [12]，《貞觀政要》中“君，舟也，人，水也。水能載舟，亦能覆舟” [13]?？梢?jiàn)，“民本”思想在中華民族傳統(tǒng)文化中源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生之日起，就將“全心全意為人民服務(wù)”作為自己的初心，正是這份不變的初心造就了人間奇跡，中國(guó)人民成為了歷史的創(chuàng)造者，中華民族實(shí)現(xiàn)了從“站起來(lái)”到“富起來(lái)”和“強(qiáng)起來(lái)”的歷史巨變，這是馬克思主義基本原理與中國(guó)具體實(shí)際結(jié)合，與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化結(jié)合取得的巨大成就。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央將“以人民為中心”作為新時(shí)代的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，實(shí)現(xiàn)共同富裕。二十大報(bào)告中明確“堅(jiān)持人民至上”是貫穿新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的立場(chǎng)和方法，是在以中國(guó)式現(xiàn)代化探索人類(lèi)文明新形態(tài)的新征程中必須堅(jiān)持的基本思想，這是馬克思主義人民屬性中國(guó)化、時(shí)代化的最新闡釋?zhuān)侵腥A民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在新時(shí)代的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

探索人類(lèi)文明新形態(tài)是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科從其誕生的源頭就肩負(fù)著這份歷史責(zé)任，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要承擔(dān)起這份責(zé)任，在新征程中要堅(jiān)持好馬克思主義方向，就必須落實(shí)好“以人民為中心”的思想，就必須堅(jiān)持“人民城市為人民，人民城市人民建”。因此，學(xué)科在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中必須堅(jiān)持“為人民規(guī)劃”的鮮明價(jià)值導(dǎo)向，使其成為思政價(jià)值體系的核心。

（二）“自然生態(tài)”是城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中落實(shí)人與自然和諧共生的客觀要求

黨的十八大以后，以習(xí)近平為核心的黨中央根據(jù)我國(guó)自身實(shí)際，把握人類(lèi)文明演替趨勢(shì)，從全局和戰(zhàn)略高度將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)“五位一體”總體布局，創(chuàng)立新時(shí)代習(xí)近平生態(tài)文明思想，并將其高度概括為“綠水青山就是金山銀山”。這是運(yùn)用馬克思主義辯證唯物主義方法論，對(duì)中華文化中“天人合一”、“道法自然”思想的創(chuàng)新性傳承，其即繼承了中華文化中人與自然和諧關(guān)系，順應(yīng)自然規(guī)律的樸素自然觀，又突破了以往對(duì)“保護(hù)”與“發(fā)展”關(guān)系的對(duì)立性認(rèn)識(shí)，拓展了生產(chǎn)要素的認(rèn)識(shí)范疇，不僅強(qiáng)調(diào)對(duì)綠水青山的保護(hù)，也突出綠水青山的“財(cái)富”功能，這是馬克思主義方法論的創(chuàng)新性實(shí)踐成果。同時(shí)“堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理”的生態(tài)治理要求也是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的具體應(yīng)用實(shí)踐?？梢?jiàn)，在課程思政中，學(xué)生不僅需要了解習(xí)近平生態(tài)文明思想的內(nèi)容，更需要全面理解其中蘊(yùn)含的豐富思想和方法，從而提升實(shí)踐的自覺(jué)性。

黨的二十大報(bào)告中明確“人與自然和諧共生”是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征之一，要求“必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”[14]。為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)提供高質(zhì)量的空間供給是國(guó)土空間治理體系變革的主要任務(wù)，人與自然的關(guān)系是城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的重要研究對(duì)象[10]，因此在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中學(xué)科要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅(jiān)持系統(tǒng)化思維，統(tǒng)籌好保護(hù)與發(fā)展任務(wù)，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，構(gòu)建“人與自然和諧共生”的空間關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“自然生態(tài)”基礎(chǔ)上的高質(zhì)量發(fā)展，這是對(duì)未來(lái)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)的客觀要求。

（三）“協(xié)調(diào)發(fā)展”是城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中落實(shí)加快構(gòu)建新發(fā)展格局和高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求

貫穿改革開(kāi)放進(jìn)程中的一條主線(xiàn)是對(duì)“發(fā)展”認(rèn)識(shí)的不斷深化，是結(jié)合我國(guó)具體實(shí)際對(duì)馬克思主義“物質(zhì)第一性”的偉大實(shí)踐。貧窮不是社會(huì)主義，發(fā)展才是硬道理，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，效率優(yōu)先，堅(jiān)持用發(fā)展的方法解決問(wèn)題，正是對(duì)發(fā)展認(rèn)識(shí)的不斷深化，黨帶領(lǐng)人民以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，大力發(fā)展生產(chǎn)，極大地促進(jìn)了物質(zhì)增長(zhǎng)，為在更高基礎(chǔ)上解決前進(jìn)中的問(wèn)題提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，取得了偉大成就。

進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)發(fā)展起來(lái)后我國(guó)資源環(huán)境約束加劇，貧富差距加大等新情況，我國(guó)對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)與時(shí)俱進(jìn)。我們認(rèn)識(shí)到必須摒棄以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為單一目標(biāo)的發(fā)展模式，需要更好統(tǒng)籌資源和環(huán)境的高質(zhì)量發(fā)展，需要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展，需要能更好促進(jìn)共同富裕、社會(huì)和諧的高質(zhì)量發(fā)展。黨的二十大報(bào)告中明確“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”[14]，可見(jiàn)，在新征程中我國(guó)不是要放棄“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”，而是要堅(jiān)持以堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)作為解決各種問(wèn)題的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，謀求新發(fā)展格局下的高質(zhì)量發(fā)展，謀求以新發(fā)展理念推動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展。因此，從學(xué)科的實(shí)踐性特征看，在新時(shí)代必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，在促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中有所作為。為此，在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的基礎(chǔ)上，在區(qū)域空間布局中需要統(tǒng)籌區(qū)域資源，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村全面振興，需要充分利用“一帶一路”平臺(tái)機(jī)制，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展，務(wù)實(shí)推進(jìn)人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)新發(fā)展格局構(gòu)建，促進(jìn)共同富裕，將高質(zhì)量發(fā)展在國(guó)土空間高效推進(jìn)。

（四）“宜居、韌性、智慧”是城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中構(gòu)建高品質(zhì)生活的客觀要求

改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)創(chuàng)造了人類(lèi)城鎮(zhèn)化歷史的奇跡，用短短四十多年的時(shí)間完成了國(guó)外用上百年時(shí)間才完成的城鎮(zhèn)化過(guò)程，城鎮(zhèn)化率由1978年的17.9%增長(zhǎng)到2021年的64.72%。隨著人口遷移我國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng) ，人民宜居環(huán)境持續(xù)改善。城區(qū)面積擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已成全球第二大經(jīng)濟(jì)體，人均居住面積不斷增長(zhǎng)，2020年城市家庭人均居住面積達(dá)36.52平方米；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平顯著提升，現(xiàn)代化的綜合交通網(wǎng)絡(luò)連接祖國(guó)大江南北，優(yōu)美寬敞的街道展現(xiàn)著城市新姿，供水、供氣、供暖、供電等設(shè)施為居民生活提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，各類(lèi)衛(wèi)生設(shè)施為居民健康生活提供有力保障；民生保障水平不斷提升，就醫(yī)、教育、養(yǎng)老等服務(wù)水平改善顯著；居民生活方式推陳出新，廣場(chǎng)舞、健身跑、網(wǎng)購(gòu)、共享單車(chē)等新生活方式融入居民日常生活。學(xué)科在中國(guó)城市面貌巨變的歷史進(jìn)程中經(jīng)歷了“黃金時(shí)代”，期間其堅(jiān)持以人民對(duì)美好生活的向往為目標(biāo)，發(fā)揮空間技術(shù)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合科技創(chuàng)新技術(shù)，以宜居為本，以智慧技術(shù)提升居民體驗(yàn)、增強(qiáng)城市韌性，滿(mǎn)足居民對(duì)高品質(zhì)生活的空間需求，將“人民”本質(zhì)真切地落實(shí)在實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)了學(xué)科的自身價(jià)值。

黨的二十大報(bào)告中把“宜居、韌性、智慧”作為新時(shí)代我國(guó)城市工作的總方針，以滿(mǎn)足人民對(duì)高品質(zhì)生活的需求，因此，從城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的技術(shù)和實(shí)踐特征看，在新征程中學(xué)科理應(yīng)為人民的高品質(zhì)生活提供宜居、韌性、智慧空間，從而續(xù)寫(xiě)輝煌。為此，學(xué)科應(yīng)發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，在城市工作中全面提高城市設(shè)施安全保障水平，提高城市韌性，提高設(shè)施的智慧化營(yíng)運(yùn)管理水平，為高品質(zhì)生活提供基礎(chǔ)保障；全面改善公共服務(wù)水平，加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平均等化，結(jié)合基層建設(shè)，優(yōu)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、購(gòu)物、出行等公共服務(wù)設(shè)施空間布局，以智慧科技提升服務(wù)水平，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能優(yōu)勢(shì)，讓每個(gè)人從日常生活的便利中感受實(shí)實(shí)在在的幸福；全面提升宜居、創(chuàng)業(yè)水平，提供可負(fù)擔(dān)的居住空間滿(mǎn)足城鎮(zhèn)化需求，結(jié)合城市更新改善居民人居環(huán)境，提升公共空間建設(shè)水平，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)，增進(jìn)社會(huì)活力；全面提升人居健康環(huán)境水平，空間塑造中應(yīng)堅(jiān)持人民健康至上，促進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。

（五）“文化鑄魂”是城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中堅(jiān)持文化自信的客觀要求

“文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)”，文化在民族復(fù)興偉大事業(yè)中能培根鑄魂。黨的十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與中華民族復(fù)興偉大事業(yè)的關(guān)系，鮮明地將文化自信納入“四個(gè)自信”體系。目前我國(guó)城鄉(xiāng)空間中尚存不少歷史遺跡和建筑、傳統(tǒng)民居、歷史街巷和地段、城鎮(zhèn)格局和特色自然景觀等珍貴遺產(chǎn)，這些遺產(chǎn)是中華民族文化精神的活化石，承載著中華人民日用而不覺(jué)的共同價(jià)值觀念，是講好中國(guó)故事，展現(xiàn)文化自信的鮮活教材。黨的二十大報(bào)告中明確指出物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)是中國(guó)式現(xiàn)代化的特征之一，因此，在新征程中城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科應(yīng)堅(jiān)守文化鑄魂，加強(qiáng)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)工作，在保護(hù)中結(jié)合一地一域的文化特色，守正創(chuàng)新，讓塑造的空間更具地域文化底蘊(yùn)，以獨(dú)具特色的文化增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，讓人民在體驗(yàn)物質(zhì)文明的同時(shí)獲得滿(mǎn)滿(mǎn)的精神享受，使現(xiàn)代化的中國(guó)更具中國(guó)味，更具地方韻，彰顯中華民族多元燦爛的文化，這是堅(jiān)守文化自信對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的客觀要求。

（六）“法治民主”是城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中落實(shí)全面依法治國(guó)，全過(guò)程人民民主的客觀要求

法治是治國(guó)理政的基本方式，黨的十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將全面依法治國(guó)納入中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)戰(zhàn)略布局，指出國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)必須在法治軌道上推進(jìn)，因此，國(guó)土空間治理變革也必須以法治思維和法治方法推進(jìn)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科具有公共政策屬性，其調(diào)整的是不同空間產(chǎn)權(quán)主體的利益，規(guī)劃成果具有準(zhǔn)立法功能，成果質(zhì)量具有法律實(shí)體正義的功效，具有穩(wěn)預(yù)期，利長(zhǎng)遠(yuǎn)的功能，好的規(guī)劃可以發(fā)揮良法善治的作用。同時(shí)規(guī)劃調(diào)整的利益主體具有多元化特點(diǎn)，利益平衡難于做到人人滿(mǎn)意，為此，需要在規(guī)劃編制過(guò)程中從法治角度認(rèn)識(shí)規(guī)劃編制程序具有的程序正義功效，要樹(shù)立程序優(yōu)先法治意識(shí)，應(yīng)避免使編制程序流為形式主義，充分發(fā)揮其能消融不同主體利益訴求的功效。因此，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中將法治思維和方法貫穿規(guī)劃工作全過(guò)程是全面依法治國(guó)的客觀要求。

我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)決定了國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，其中保證人民在社會(huì)公共事物中的參與權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)是重要內(nèi)容。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作作為一項(xiàng)重要的社會(huì)事務(wù)，就必須在規(guī)劃程序中貫穿全過(guò)程人民民主，做到開(kāi)門(mén)編規(guī)劃，傾聽(tīng)民意，決策和實(shí)施中尊重民意，形成最大公約數(shù)，讓成果公開(kāi)透明，自覺(jué)接受人民監(jiān)督，讓人民在一項(xiàng)項(xiàng)規(guī)劃事物的落實(shí)中感受身邊實(shí)實(shí)在在的民主，在程序正義中實(shí)現(xiàn)民主，從而讓城鄉(xiāng)規(guī)劃工作成為落實(shí)全過(guò)程人民民主的重要機(jī)制平臺(tái)。因此，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中將民主思維和方法貫穿規(guī)劃工作是全過(guò)程人民民主的客觀要求。

五、課程思政價(jià)值體系融入課程建設(shè)

通過(guò)構(gòu)建提煉的城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科課程思政價(jià)值體系與主要專(zhuān)業(yè)必修課程之間的關(guān)系矩陣（表1），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同課程，使以“為人民規(guī)劃”為核心的的思政理念有機(jī)融入專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)，從而實(shí)現(xiàn)以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)課程思政建設(shè)，提升課程思政與思政課程的協(xié)同效應(yīng)。

由圖可見(jiàn)，“自然生態(tài)”與課程具有較高的融合度，充分體現(xiàn)了人與自然關(guān)系是城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的重要研究對(duì)象[9]，其貫穿學(xué)生能力培養(yǎng)的全過(guò)程。例如在“區(qū)域分析與規(guī)劃”課程中在培養(yǎng)學(xué)生進(jìn)行生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間識(shí)別，科學(xué)界定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田保護(hù)線(xiàn)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，通過(guò)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域生態(tài)安全格局，落實(shí)生態(tài)優(yōu)先發(fā)展理念能力之時(shí)，即將理念自然融入專(zhuān)業(yè)課程學(xué)習(xí)。

“協(xié)調(diào)發(fā)展”理念可從空間技術(shù)方法方面融入課程學(xué)習(xí)，充分體現(xiàn)學(xué)科通過(guò)科學(xué)空間布局，用途管制，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)方法。例如培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用“城市經(jīng)濟(jì)學(xué)”方法，識(shí)別、確定城市產(chǎn)業(yè)分工，并在空間上統(tǒng)籌布局，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)。在“城市道路與交通規(guī)劃”課程中學(xué)習(xí)通過(guò)統(tǒng)籌不同交通方式、不同等級(jí)交通設(shè)施實(shí)現(xiàn)綜合交通一體化的發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

“宜居、韌性、智慧”理念需要學(xué)生在課程中充分理解其現(xiàn)實(shí)意義，培養(yǎng)其將理念融入具體空間塑造的技術(shù)能力。例如“城市設(shè)計(jì)原理”課程中培養(yǎng)學(xué)生從以人為本出發(fā)，通過(guò)公共空間組織不同空間要素，適宜空間尺度設(shè)計(jì)、空間形象塑造的方法，通過(guò)生活服務(wù)設(shè)施、工程服務(wù)設(shè)施規(guī)劃提升城市生活保障、運(yùn)營(yíng)、管理水平的能力，達(dá)到將理念融入學(xué)生為人民創(chuàng)造高品質(zhì)生活的本領(lǐng)中。

“文化鑄魂”理念需要結(jié)合課程讓學(xué)生從學(xué)科發(fā)展的歷史、現(xiàn)實(shí)中領(lǐng)會(huì)保護(hù)好歷史文化資源是延續(xù)歷史文脈，創(chuàng)造地域特色空間的重要方法，在學(xué)習(xí)中掌握對(duì)歷史文化資源的分析、保護(hù)、利用技術(shù)方法，使學(xué)生成為展現(xiàn)文化自信的實(shí)踐者；例如在“遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展”課程中就可結(jié)合麗江古城的案例，讓學(xué)生去感受古城依山順?biāo)?，小橋流水的總體格局，怡人的街巷空間尺度，民族特色濃郁的民居建筑，活力滿(mǎn)滿(mǎn)的庭院和四方街空間，從而認(rèn)識(shí)保護(hù)對(duì)發(fā)展的促進(jìn)，讓學(xué)生在文化自信中自覺(jué)提升對(duì)歷史文化資源保護(hù)的技術(shù)能力。

“法治民主”與課程間的關(guān)系反映了學(xué)科的公共政策屬性，城鄉(xiāng)建設(shè)組織實(shí)施正在經(jīng)歷的變革要求，教學(xué)中應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生以民主和法治的方法推動(dòng)規(guī)劃編制、實(shí)施的意識(shí)與能力，以適應(yīng)新時(shí)代對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃人才的要求。例如在“設(shè)計(jì)實(shí)踐課程5”中學(xué)生在進(jìn)行調(diào)查實(shí)踐中學(xué)習(xí)如何以民主的方式動(dòng)員居民參與并傾聽(tīng)其意見(jiàn)，在調(diào)查中如何依法判定建筑產(chǎn)權(quán)狀態(tài)等，從而提升學(xué)生以“法治民主”方式開(kāi)展規(guī)劃的意識(shí)和能力。

六、結(jié)束語(yǔ)

黨的二十大報(bào)告中明確指出“以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)” [14]，城鄉(xiāng)規(guī)劃現(xiàn)代化作為中國(guó)式現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分理應(yīng)充分彰顯其中蘊(yùn)含的價(jià)值理念，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科特征，將其中的重要思想、價(jià)值觀念、方法進(jìn)行提煉，進(jìn)行體系化、學(xué)理化研究，以此構(gòu)建課程思政價(jià)值體系，利于課程思政與思政課程的貫通，利于統(tǒng)籌不同專(zhuān)業(yè)課程的思政教學(xué)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)理念—能力—實(shí)踐的循環(huán)互動(dòng)，讓學(xué)生實(shí)實(shí)在在體會(huì)到課程思政教育對(duì)自身專(zhuān)業(yè)能力提升的益處，達(dá)到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的效果。

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編輯/陳晶

作者簡(jiǎn)介：王曉云，女，副教授，國(guó)家注冊(cè)規(guī)劃師，研究方向?yàn)槌青l(xiāng)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)；李志英，女，教授，研究方向?yàn)槌鞘幸?guī)劃；陳濤，男，副教授，研究方向?yàn)槌鞘薪?jīng)濟(jì)管理與經(jīng)濟(jì)空間研究。

基金項(xiàng)目：2022年云南大學(xué)教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目“價(jià)值引領(lǐng)下城市規(guī)劃原理課程思政建設(shè)路徑研究”；2021年云南大學(xué)第三批本科優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目“新工科背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑學(xué)專(zhuān)業(yè)協(xié)同建設(shè)本科教學(xué)團(tuán)隊(duì)”