為鄉(xiāng)村反饋上來的具體問題以及提出的需求提供針對(duì)性地幫扶，是社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興的主要方式之一。通過幫扶解決求助對(duì)象生存發(fā)展中的困難，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，提升發(fā)展能力，撬動(dòng)社會(huì)資源，是大多數(shù)社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)。

社會(huì)組織對(duì)外提供幫扶有四個(gè)基本原則：第一，符合社會(huì)組織章程宗旨和業(yè)務(wù)范圍。法規(guī)政策規(guī)定社會(huì)組織要按照章程宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)，所以，社會(huì)組織很難“跨界”幫扶。第二，屬于政策保障不到位的領(lǐng)域。社會(huì)組織幫扶主要起到對(duì)政府社會(huì)保障、社會(huì)救助拾遺補(bǔ)缺的輔助性作用，類似于最低生活保障、學(xué)雜費(fèi)減免等，政府已出臺(tái)相關(guān)政策的領(lǐng)域，社會(huì)組織通常不會(huì)予以資助。第三，資金幫扶項(xiàng)目針對(duì)性較強(qiáng)。社會(huì)組織往往是針對(duì)某一具體事項(xiàng)提供支持（具體事項(xiàng)可以大如整體村容改造、產(chǎn)業(yè)扶持，也可以小如資助學(xué)生文具，幫助困難家庭兒童治?。豢梢匀缦M(fèi)幫扶，一次性完成，也可以如打造產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)數(shù)年），一般不對(duì)含糊不清的綜合性事務(wù)進(jìn)行幫扶，如希望促進(jìn)村莊整體發(fā)展。第四，社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)處更多地在于其專業(yè)性。除了上述要求外，如果申請(qǐng)幫扶能夠聚焦社會(huì)組織的特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)（技能培訓(xùn)、品種改良、生態(tài)建設(shè)等），而不是泛泛地“要錢要糧、修路建房”，那么，將更容易得到社會(huì)組織的支持。

一、社會(huì)組織資助幫扶的主要方式

社會(huì)組織資助幫扶的主要方式大致可以分為直接審核實(shí)施、通過合作單位篩選實(shí)施和提供尋求資助的平臺(tái)服務(wù)三種。

直接審核實(shí)施，是指社會(huì)組織已明確資助幫扶內(nèi)容和求助對(duì)象條件，符合要求的求助對(duì)象直接向社會(huì)組織提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，由社會(huì)組織直接給予幫扶的方式。

通過合作單位篩選實(shí)施，是指社會(huì)組織與某一單位（通常為村委會(huì)、學(xué)校、縣政府等）合作，由該單位審核篩選求助對(duì)象申請(qǐng)，再給予幫扶的方式。這一方式效率高、工作成本低、社會(huì)綜合效果好，有利于形成良好的政社關(guān)系。社會(huì)組織在某一地域、某一行業(yè)實(shí)施項(xiàng)目時(shí)通常會(huì)采用這種做法。比如，中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)“母親水窖”公益項(xiàng)目，主要是與地方婦聯(lián)合作篩選符合條件的村莊再予以支持。

提供尋求資助的平臺(tái)服務(wù)，是指依據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》和相關(guān)法規(guī)政策，求助對(duì)象與具有公開募捐資格、經(jīng)認(rèn)定為慈善組織的社會(huì)組織合作，將求助信息、內(nèi)容等告知該組織，由其開展公開募捐并管理募得的款物，從而得到幫扶的方式。這種方式使社會(huì)組織、求助對(duì)象和社會(huì)力量“三位一體”，幫扶需求直觀明了，社會(huì)動(dòng)員及時(shí)便利，幫扶資源對(duì)接高效，因此越來越多地被社會(huì)組織采用。

二、個(gè)人申請(qǐng)社會(huì)組織幫扶

一般情況下，社會(huì)組織會(huì)要求求助者提供求助事由確證（疾病診斷書）、求助對(duì)象身份確認(rèn)、家庭收入等個(gè)人信息或相關(guān)證明材料，有的材料可能還需要加蓋村委會(huì)或相關(guān)行業(yè)主管部門（教育、民政、殘聯(lián)等）印章。如有經(jīng)辦人，則要求提供委托書、經(jīng)辦人身份證明等材料。如果資助幫扶是通過合作單位篩選實(shí)施的，除遞交社會(huì)組織直接審核實(shí)施方式需要提供材料外，合作單位還會(huì)結(jié)合本地情況（發(fā)展規(guī)劃、地域遠(yuǎn)近）提出附加個(gè)人條件（年齡大小、在校時(shí)間等）。

當(dāng)材料齊備、篩選結(jié)束后，有的社會(huì)組織可能還會(huì)進(jìn)行實(shí)地走訪，核實(shí)比對(duì)相關(guān)信息。

上述程序履行完畢后，社會(huì)組織還要履行內(nèi)部審批手續(xù)。之后，會(huì)與求助者簽訂協(xié)議，再實(shí)施幫扶。

需要注意的是，法律法規(guī)明確規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得侵占、私分或者挪用社會(huì)組織的資產(chǎn)，接受的捐贈(zèng)、資助必須根據(jù)與捐贈(zèng)人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用，不得在發(fā)起人、捐贈(zèng)人以及組織成員中分配。因此，凡要求求助者自身進(jìn)行捐贈(zèng)，均是違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)特別小心。辨別是否屬于詐騙的一種方法，是看該社會(huì)組織要求捐贈(zèng)的款物是否進(jìn)入該組織法定賬戶，如果不是，基本可以定性為詐騙。近期，在中華少年兒童慈善救助基金會(huì)“9958兒童大病緊急救助項(xiàng)目”河北省負(fù)責(zé)人卷走了千萬元救命錢的新聞報(bào)道中，就是受騙的求助者將資金打給柯某孝的個(gè)人賬戶。

三、村集體申請(qǐng)社會(huì)組織幫扶

村集體申請(qǐng)社會(huì)組織幫扶，有社會(huì)組織既有項(xiàng)目的申請(qǐng)和村集體自設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)兩種情形。

社會(huì)組織既有項(xiàng)目的申請(qǐng)。社會(huì)組織設(shè)立幫扶項(xiàng)目時(shí)會(huì)對(duì)申請(qǐng)對(duì)象的資格作出限定，經(jīng)常性的資格條件有村集體收入水平、困難村民所占比例、能夠提供的支持保障等。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)提供有數(shù)據(jù)支撐、權(quán)威可信的證明材料。如果涉及產(chǎn)業(yè)幫扶，則要盡可能多地提供產(chǎn)品特色、產(chǎn)量規(guī)模、物流交通、發(fā)展?jié)摿?、技藝傳承、人才?chǔ)備等方面的信息。在這方面，相關(guān)政府部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、民政局、發(fā)改委等）的材料佐證，往往有一錘定音的效果。

村集體自設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)。自己設(shè)計(jì)項(xiàng)目去爭(zhēng)取社會(huì)組織支持的難度相對(duì)更大一些。這實(shí)質(zhì)上是把村集體或村民的共性幫扶需求以項(xiàng)目計(jì)劃書的形式表達(dá)出來，找到有資源、有能力的社會(huì)組織，說服社會(huì)組織資助的過程。除與項(xiàng)目相關(guān)的村情、民情概述外，應(yīng)當(dāng)著重闡釋希望獲得哪方面的支持，具備什么樣的工作基礎(chǔ)，可以提供哪方面的保障配套，項(xiàng)目實(shí)施后可能取得怎樣的效果，實(shí)施過程中可能存在哪些風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容。如果能夠深刻說明自設(shè)項(xiàng)目的示范創(chuàng)新性意義、輻射帶動(dòng)性效果，以及成功論證項(xiàng)目復(fù)制推廣的可能性，那么社會(huì)組織就可能會(huì)很感興趣。對(duì)于一般村集體來說，僅通過自身力量找到與自身需求匹配的社會(huì)組織有一定難度，建議與縣民政部門取得聯(lián)系，通過他們尋找合適的社會(huì)組織，也可以發(fā)揮本縣、本鄉(xiāng)、本村在外工作的鄉(xiāng)賢作用，請(qǐng)他們幫助推薦對(duì)接。

除上述的篩選形式外，社會(huì)組織會(huì)進(jìn)行實(shí)地考察，一般包括村干部的座談?wù){(diào)研、上級(jí)部門的走訪了解、村民群眾的訪問調(diào)查、村貌地理的現(xiàn)場(chǎng)勘查等。如一切順利，社會(huì)組織會(huì)與村委會(huì)簽訂協(xié)議，然后正式開展資助。

（北京? ?羅軍? ?伍華）