摘要：高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則一般被認(rèn)為是具有更高的標(biāo)準(zhǔn)，政策覆蓋面更廣，更具有可執(zhí)行性和約束性的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。RVC、關(guān)稅優(yōu)惠幅度等原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)作為經(jīng)貿(mào)規(guī)則中比較重要的內(nèi)容，在高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則中成為影響成員國之間貿(mào)易的核心內(nèi)容。通過對(duì)比現(xiàn)行CPTPP、RCEP等高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則中原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的限制性、可執(zhí)行性和貿(mào)易效益，建議應(yīng)對(duì)接高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，充分運(yùn)用原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)國際貿(mào)易的便利化。

關(guān)鍵詞：高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則；原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)；RVC

中圖分類號(hào)：F744文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-6916（2024）07-0168-05

A Comparative Study on the Origin Standards of

High-Level Economic and Trade Rules

Ma Zhen

（School of International Business， Xi’an Fanyi University， Xi’an 710105）

Abstract： High-level economic and trade rules are generally considered to be international economic and trade rules with higher standards， wider policy coverage， greater executability and constraints. The standards of origin， such as RVC and tariff preferences， are important components of economic and trade rules and have become the core content that affects trade between member countries in high-level economic and trade rules. By comparing the limitations， enforceability， and trade benefits of origin standards in current high-level economic and trade rules such as CPTPP and RCEP， it is suggested that high-level economic and trade rules should be matched， and the origin standards should be fully utilised to promote the facilitation of international trade.

Keywords： high-level economic and trade rules; origin standards; RVC

由于多邊貿(mào)易體制在世貿(mào)組織（WTO）成立以來發(fā)展較為緩慢，以WTO規(guī)則為基礎(chǔ)建立的現(xiàn)行國際貿(mào)易秩序，正在遭到強(qiáng)烈沖擊和破壞。區(qū)域或雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的興起，數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的發(fā)展預(yù)示著新的國際貿(mào)易秩序逐步形成，尤其是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則提出了更新、更高的要求，因此建立和實(shí)施更高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則極為迫切[1]。與現(xiàn)有的經(jīng)貿(mào)規(guī)則相比，高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則一般被認(rèn)為是具有更高的標(biāo)準(zhǔn)，政策覆蓋面更廣，更具有可執(zhí)行性和約束力的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展，國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則越來越多，主要表現(xiàn)有《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，這類貿(mào)易協(xié)定通常突出的是締約國間的優(yōu)惠條款。根據(jù)協(xié)定條款內(nèi)容，主要包括WTO-Extra和WTO-Plus兩種類型。WTO-Extra是協(xié)定中存在較多新議題、新規(guī)則。WTO-Plus是協(xié)定下關(guān)稅減讓高于WTO水平，在非關(guān)稅壁壘方面更為便利。一般WTO成員國之間關(guān)稅按照最惠國待遇條款，以最惠國關(guān)稅為主，且禁止非關(guān)稅措施條件下有例外條款予以排除，而現(xiàn)行高水平的經(jīng)貿(mào)規(guī)則下成員國之間關(guān)稅通常以零關(guān)稅為目標(biāo)，在非關(guān)稅措施方面也會(huì)具體規(guī)定和相關(guān)要求。

例如《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國之間的貨物貿(mào)易進(jìn)出口零關(guān)稅商品在所有進(jìn)出口商品中占比達(dá)到90%，《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（簡(jiǎn)稱CPTPP）締約國之間進(jìn)出口的零關(guān)稅的商品占比達(dá)到99%，零補(bǔ)貼、取消非關(guān)稅壁壘等優(yōu)惠的貿(mào)易規(guī)定遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于各成員國在WTO中的開放承諾。在技術(shù)貿(mào)易壁壘、服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)規(guī)制、動(dòng)植物檢疫措施、投資措施、海關(guān)程序等方面，RCEP、CPTPP等經(jīng)貿(mào)協(xié)定對(duì)貿(mào)易便利化提出了更高的要求，這些協(xié)定條款等同于升級(jí)了WTO中有關(guān)貿(mào)易條款，可以被界定為WTO-Plus協(xié)定。

一、原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)是高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則的核心內(nèi)容

目前，國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則的內(nèi)容體現(xiàn)在多個(gè)維度，既有側(cè)重于降低進(jìn)出口商品的交易成本和要素流動(dòng)的壁壘，例如降低關(guān)稅和對(duì)外投資負(fù)面清單等準(zhǔn)入限制；也有側(cè)重于提高對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境等的保護(hù)程度等。前者會(huì)降低貿(mào)易成本，而后者有時(shí)會(huì)增加貿(mào)易成本。特別是對(duì)于后者，過高的標(biāo)準(zhǔn)可能損害發(fā)展中國家的競(jìng)爭(zhēng)地位，甚至可能被一些國家濫用成為保護(hù)主義手段。

對(duì)比各高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則的內(nèi)容，其中原產(chǎn)地規(guī)則是貿(mào)易協(xié)定的核心內(nèi)容，包含原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)和原產(chǎn)地程序管理制度，原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)直接決定了貨物的“國籍”身份，是貨物能否根據(jù)貿(mào)易協(xié)定在進(jìn)口國享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇的重要依據(jù)，因此，原產(chǎn)地規(guī)則在區(qū)域貿(mào)易優(yōu)惠方面提供了便利，但是對(duì)于協(xié)定非成員國卻成為隱性的貿(mào)易保護(hù)措施。一方面，通過原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)可以防止區(qū)域外國家實(shí)行貿(mào)易轉(zhuǎn)移，另一方面，原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)在區(qū)域成員國之間的認(rèn)可，可以保障區(qū)域內(nèi)成員利益，因此研究高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則下的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)具有重大意義。無論雙邊貿(mào)易協(xié)定還是區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，在談判過程中，原產(chǎn)地規(guī)則都是貿(mào)易協(xié)定磋商階段的核心內(nèi)容，是各締約方權(quán)衡、博弈的核心問題。

二、國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)比較

經(jīng)貿(mào)規(guī)則在認(rèn)定原產(chǎn)地時(shí)，有完全原產(chǎn)和非完全原產(chǎn)兩種情況。高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則的原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也不例外。高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則中完全原產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與世貿(mào)組織《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》中原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定是一致的。對(duì)于非完全原產(chǎn)的貨物，實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)則是貨物原產(chǎn)地認(rèn)證的核心。目前在國際實(shí)踐中實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)也是各高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常使用的標(biāo)準(zhǔn)，具體化表現(xiàn)為三種。一是稅號(hào)分類改變標(biāo)準(zhǔn)（CTC），通常以稅則歸類前四位的改變?yōu)閷?shí)質(zhì)性改變的標(biāo)準(zhǔn)。二是增加值百分比標(biāo)準(zhǔn)（VC），它是對(duì)非成員國或地區(qū)的原材料進(jìn)行加工、制造后的增值部分超過占貨物價(jià)值的一定百分比。通常包括三種計(jì)算方法：在出口國增加的價(jià)值達(dá)到最低百分比（RVC）；最終產(chǎn)品的價(jià)值和進(jìn)口投入要素的成本之間的差額達(dá)到一定比例（MC）；產(chǎn)品的原產(chǎn)零件價(jià)值滿足最低的原產(chǎn)比例要求（VP）。三是加工工序標(biāo)準(zhǔn)（TP），即在成員國進(jìn)行的賦予制造、加工后所得貨物基本特征的主要工序。高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則中對(duì)于原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定基本遵循《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》和《京都公約》的規(guī)定，但也有部分國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)隨著貿(mào)易便利化和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定需要而規(guī)定得更加具體和具有可操作性。本文以CPTPP、RCEP以及中—韓自貿(mào)協(xié)定、中國—東盟自貿(mào)協(xié)定以及亞太貿(mào)易協(xié)定等高水平國際經(jīng)貿(mào)協(xié)定為例，比較其原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的限制性、可執(zhí)行性和貿(mào)易效應(yīng)。

（一）高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的限制性比較

原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的限制性是區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的基本特征，尤其是當(dāng)前比較有代表性的高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則如CPTPP、美加墨自由貿(mào)易協(xié)定等突出對(duì)非成員國知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工、環(huán)境等的保護(hù)程度，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到環(huán)保、勞工權(quán)利等相關(guān)的社會(huì)領(lǐng)域，從而加重了對(duì)非成員國的限制性。不同的經(jīng)貿(mào)規(guī)則下原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的限制性也有不同。具體見表1。

CPTPP區(qū)域內(nèi)關(guān)稅為零，但是要求的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)比較復(fù)雜，針對(duì)不同稅號(hào)的商品采用不同的計(jì)算方法（凈成本法、增值法、價(jià)格法和扣減法）得出RVC，且不同方法下的RVC標(biāo)準(zhǔn)也不同，注釋的信息復(fù)雜，原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的透明度不高，限制性較強(qiáng)。例如，對(duì)于HS編碼為6702.10的商品而言，在適用價(jià)格法公式時(shí)，增加值百分比RVC應(yīng)不低于55%；在適用扣減法公式時(shí)，增加值百分比RVC應(yīng)不低于45%；在適用增值法公式時(shí)，增加值百分比RVC應(yīng)不低于35%。那么在具體的進(jìn)出口業(yè)務(wù)中實(shí)際運(yùn)用原產(chǎn)地規(guī)則時(shí)，無論采取哪一種計(jì)算公式，只要其中一個(gè)最低百分比RVC結(jié)果符合協(xié)定規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，貨物就能取得CPTPP項(xiàng)下的原產(chǎn)地資格。再如，對(duì)于HS編碼為70.05的商品而言，具體業(yè)務(wù)中運(yùn)用價(jià)格法公式時(shí)，增加值百分比RVC應(yīng)高于或等于50%；運(yùn)用扣減法公式時(shí)，增加值百分比RVC應(yīng)不低于40%；在適用增值法公式時(shí)，增加值百分比RVC應(yīng)不低于30%。同時(shí)，CPTPP針對(duì)汽車、紡織品、部分蔬菜，還設(shè)置了專門的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，更為嚴(yán)格的要求形成了對(duì)區(qū)域內(nèi)國家的貿(mào)易保護(hù)和非成員國的貿(mào)易限制。

相對(duì)于CPTPP，RCEP的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)透明度較高。對(duì)區(qū)域價(jià)值成分要件規(guī)定了扣減法與累加法兩個(gè)計(jì)算公式，而且無論采取扣減法公式，還是累加法公式，RVC都必須大于等于40%（RVC40），因此RCEP的RVC40是一種相對(duì)簡(jiǎn)潔且限制性較低的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)[2]。

中—韓自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)中RVC大于等于60%、中國—東盟自貿(mào)協(xié)定中原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)RVC大于等于40%，亞太貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)RVC大于等于45%，計(jì)算方法規(guī)定也較為簡(jiǎn)單、透明，主要采用扣減法。

國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)中區(qū)域價(jià)值成分占比要求越高，其限制性就越強(qiáng)，規(guī)定的計(jì)算越復(fù)雜，對(duì)區(qū)域的保護(hù)作用就越明顯[3]。除此之外，直接運(yùn)輸規(guī)則也是國際經(jīng)貿(mào)協(xié)定中原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的重要規(guī)定之一，通常要求出口方將符合協(xié)定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的貨物未途經(jīng)其他國家或雖然途經(jīng)但是貨物在第三國境內(nèi)未進(jìn)行任何其他處理，停留時(shí)間不超過一定時(shí)間時(shí)，可持有原產(chǎn)地證書享受進(jìn)口國家的優(yōu)惠關(guān)稅。但是運(yùn)輸中有很多種例外情形，例外情形越多，對(duì)非成員國的限制性就越弱；例外情形越少，對(duì)非成員國的限制性就越強(qiáng)。從上述規(guī)則規(guī)定的直接運(yùn)輸規(guī)定內(nèi)容上看，RCEP原產(chǎn)地規(guī)則所確定的例外情形多于CPTPP，也多于中國—東盟自貿(mào)協(xié)定和中韓自貿(mào)協(xié)定、亞太貿(mào)易協(xié)定。因此就直接運(yùn)輸方面而言，CPTPP限制性最強(qiáng)。

（二）高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的可執(zhí)行性比較

可執(zhí)行性主要從原產(chǎn)地證書的程序性規(guī)定方面衡量。高水平經(jīng)貿(mào)協(xié)定中CPTPP規(guī)定原產(chǎn)地證書是原產(chǎn)地證明的唯一法定文件，具體規(guī)范條款也較為簡(jiǎn)單。除此之外，原產(chǎn)地證書的簽發(fā)可由出口商、生產(chǎn)商或進(jìn)口商自行填寫，可執(zhí)行性較強(qiáng)[4]。例如RCEP規(guī)定簽證機(jī)構(gòu)出具的原產(chǎn)地證書以及經(jīng)核準(zhǔn)的“出口商或者商品的生產(chǎn)商”自行出具的原產(chǎn)地聲明由各締約方在一定期限內(nèi)（6個(gè)月）核查落實(shí)即可具備法律效應(yīng)，在可執(zhí)行性較強(qiáng)的同時(shí)，以原產(chǎn)地聲明的形式規(guī)定在執(zhí)行上還具備靈活性。同時(shí)，RCEP還規(guī)定了背對(duì)背原產(chǎn)地證明，對(duì)于自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易而言非常便利。中—韓自貿(mào)協(xié)定、中國—東盟自貿(mào)協(xié)定以及亞太貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的原產(chǎn)地證書均規(guī)定由簽證機(jī)構(gòu)簽發(fā)統(tǒng)一格式的產(chǎn)地證書，未及時(shí)申領(lǐng)可提出擔(dān)保先以優(yōu)惠關(guān)稅通關(guān)后再補(bǔ)交相關(guān)材料。主要高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則可執(zhí)行性比較見表2。

（三）高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易效應(yīng)比較

CPTPP最終目標(biāo)是區(qū)域內(nèi)商品流通實(shí)現(xiàn)“三零”，即零關(guān)稅、零壁壘、零補(bǔ)貼。CPTPP規(guī)定的締約國之間進(jìn)出口商品中99%的零關(guān)稅產(chǎn)生的關(guān)稅減免效應(yīng)，不僅僅有利于傳統(tǒng)貨物貿(mào)易的持續(xù)擴(kuò)大，而且還會(huì)通過產(chǎn)品帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而輻射到服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、吸收成員國的投資等領(lǐng)域。CPTPP還規(guī)定了原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的完全累積規(guī)則，一方面會(huì)推動(dòng)CPTPP區(qū)域內(nèi)企業(yè)在本區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)與采購，促進(jìn)區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面也會(huì)出現(xiàn)強(qiáng)烈的排外效應(yīng)，排斥區(qū)域外材料的生產(chǎn)及采購。相比較而言，RCEP的最終目標(biāo)是90%的商品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，關(guān)稅減免效應(yīng)僅停留在傳統(tǒng)貨物貿(mào)易方面。RCEP也規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品配額作為例外，相較于CPTPP而言，存在領(lǐng)域的局限性。中—韓自貿(mào)協(xié)定、中國—東盟自貿(mào)協(xié)定以及亞太貿(mào)易協(xié)定對(duì)于關(guān)稅的優(yōu)惠幅度不同，關(guān)稅減免效應(yīng)差別就不同。例如編碼為6401.10.0000商品，向韓國出口時(shí)，就會(huì)有中—韓自貿(mào)協(xié)定、亞太貿(mào)易協(xié)定以及RCEP多種優(yōu)惠關(guān)稅稅率的選擇，企業(yè)必須對(duì)照各協(xié)定的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)去選擇最優(yōu)惠的關(guān)稅。這種“意大利面碗效應(yīng)”“意大利面條碗”現(xiàn)象（Spaghetti bowl phenomenon）一詞源于巴格沃蒂（Bhagwati）1995年出版的《美國貿(mào)易政策》（U.S. Trade Policy）一書，指在雙邊自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（RTA），統(tǒng)稱特惠貿(mào)易協(xié)議下，各個(gè)協(xié)議有著不同的優(yōu)惠待遇和原產(chǎn)地規(guī)則。原產(chǎn)地規(guī)則就像碗里的意大利面條，一根根地絞在一起，這種現(xiàn)象被貿(mào)易專家稱為“意大利面條碗”現(xiàn)象。會(huì)降低區(qū)域優(yōu)惠的本意，反而不利于企業(yè)對(duì)政策的運(yùn)用。

三、高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用

關(guān)稅涉及一國的中央統(tǒng)一事權(quán)，原產(chǎn)地規(guī)則的適用不同決定著商品進(jìn)出口通關(guān)時(shí)關(guān)稅稅率的選擇和關(guān)稅水平。在適用的原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)通關(guān)預(yù)裁定、進(jìn)口通關(guān)時(shí)限等方面，海關(guān)可以對(duì)標(biāo)RCEP、CPTPP規(guī)則等高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，探索擴(kuò)大背對(duì)背原產(chǎn)地證明、原產(chǎn)地自主聲明等內(nèi)容，強(qiáng)化通關(guān)時(shí)限要求，壓縮通關(guān)時(shí)限，提高通關(guān)效率，降低流通成本，并結(jié)合不同的區(qū)域價(jià)值成分計(jì)算方法，靈活性適用最有利于企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則中“后關(guān)境”規(guī)定對(duì)原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的影響，不斷優(yōu)化合規(guī)管理機(jī)制，從而提高貿(mào)易便利化水平。

1.作為非高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則成員國身份的應(yīng)對(duì)問題，我國政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)走出去，擴(kuò)大對(duì)高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則成員國的海外直接投資，規(guī)避其原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的限制性，降低成員國貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)對(duì)我國進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生的損失[5]。也可以充分利用東道國金融政策、投資政策，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的創(chuàng)利、創(chuàng)匯；充分利用雙邊或多邊投資協(xié)定，合規(guī)化經(jīng)營，通過享受國民待遇原則和最惠國待遇原則，規(guī)避市場(chǎng)準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)。

2.作為RCEP成員國，充分利用RCEP等高水平經(jīng)貿(mào)協(xié)定中背對(duì)背原產(chǎn)地證明以及原產(chǎn)地自主聲明的靈活性規(guī)定。我國應(yīng)逐步推進(jìn)企業(yè)的國際信用建設(shè)，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（港）、保稅區(qū)均實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”政策，區(qū)內(nèi)開展貨物的儲(chǔ)存、整理、重新包裝、改裝、拆開或集拼、加工和制造、展覽、全球采購和分撥配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等活動(dòng)，并提供一定時(shí)間內(nèi)的免稅、減稅以及管理費(fèi)用等稅收優(yōu)惠政策和便利化支持[6]。其中，有關(guān)加工和制造的規(guī)定與RCEP特定原產(chǎn)地規(guī)則相關(guān)，轉(zhuǎn)口貿(mào)易方面的規(guī)定等與背對(duì)背原產(chǎn)證有關(guān)。因此自貿(mào)區(qū)（港）可利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)來自日韓等RCEP成員國的初級(jí)產(chǎn)品、中間產(chǎn)品進(jìn)行加工，然后再轉(zhuǎn)運(yùn)到區(qū)域內(nèi)其他國家；也可以利用對(duì)東盟國家的技術(shù)比較優(yōu)勢(shì)，將東盟的原材料、中間產(chǎn)品經(jīng)自由貿(mào)易區(qū)（港）加工、轉(zhuǎn)口，然后輸往日本、韓國等較為發(fā)達(dá)的成員國[7]。此外，對(duì)于來自區(qū)域外其他國家的原材料、初級(jí)產(chǎn)品、中間產(chǎn)品，我國可以利用RCEP特定原產(chǎn)地規(guī)則，通過加工使其產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的改變，達(dá)到中國原產(chǎn)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，再銷往區(qū)域內(nèi)其他國家，也能夠獲得協(xié)定內(nèi)的優(yōu)惠關(guān)稅待遇，進(jìn)而大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

3.區(qū)域價(jià)值成分計(jì)算過程中的復(fù)雜性問題。在增值比例的計(jì)算中勞工價(jià)值的計(jì)算，不同國家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定不同，計(jì)算方法就會(huì)不同，進(jìn)而引發(fā)原產(chǎn)地規(guī)則使用受限或成本增加等問題。因此，首先要明確高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則中規(guī)定的勞工價(jià)值包括的內(nèi)容，是包含運(yùn)營商經(jīng)營中的所有勞工的勞動(dòng)力價(jià)值，還是僅限于與生產(chǎn)該產(chǎn)品相關(guān)的勞動(dòng)力價(jià)值，以及利息費(fèi)用的歸類問題等；其次出口工廠價(jià)中各國會(huì)計(jì)制度的差異引起計(jì)算結(jié)果的差異情況也是產(chǎn)地證認(rèn)定中容易產(chǎn)生糾紛的部分。

4.加工工序標(biāo)準(zhǔn)的問題。在加工工序標(biāo)準(zhǔn)核定原產(chǎn)地時(shí)，尤其是確定多工序中哪一工序是賦予貨物基本特征工序的主要工序，需要專家進(jìn)行界定，專家的認(rèn)可度及其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是否對(duì)接國際標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)影響認(rèn)定結(jié)果偏差。這些差異對(duì)于在原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的核查程序環(huán)節(jié)就會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議，可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)被補(bǔ)稅、罰款，并影響其征信。因此我國在勞工標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面均需和國際接軌，避免“意大利面碗效應(yīng)”以及原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定過程成本大于關(guān)稅減讓效應(yīng)的出現(xiàn)。

5.原產(chǎn)地合規(guī)管理機(jī)制方面的問題。地方商務(wù)部門、貿(mào)促會(huì)、商業(yè)聯(lián)合會(huì)等機(jī)構(gòu)應(yīng)開展高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則關(guān)于原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的界定培訓(xùn)活動(dòng)，幫助企業(yè)充分運(yùn)用高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則中原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，推算出口產(chǎn)品是否具有原產(chǎn)地資格，使企業(yè)能夠合理地在經(jīng)貿(mào)協(xié)定成員國區(qū)域范圍內(nèi)采購原材料和中間產(chǎn)品，選擇最佳供應(yīng)商，控制產(chǎn)品成本，在出口商品進(jìn)入成員國國內(nèi)市場(chǎng)時(shí)，享受優(yōu)惠關(guān)稅和便利條件，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)也可以通過普及原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)知識(shí)，幫助中小微企業(yè)熟練掌握各種優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則，助力其發(fā)展壯大。此外，區(qū)域內(nèi)部的價(jià)值鏈會(huì)因國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的變化而變化，貿(mào)易便利化措施對(duì)投資的影響作用不容忽視，我國的大中型制造企業(yè)亟需重新審視在經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的既有價(jià)值鏈?zhǔn)欠窀咝Ю昧烁咚皆a(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，在管理機(jī)制方面建立有助于價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈全過程的合規(guī)性。

6.出口企業(yè)應(yīng)對(duì)附加關(guān)稅層面的問題。出口企業(yè)可以通過研究如何利用高水平經(jīng)貿(mào)協(xié)定下的原產(chǎn)地規(guī)則，如RCEP、CPTPP及CAFTA等關(guān)于原產(chǎn)地累積評(píng)估規(guī)則，削減企業(yè)經(jīng)營成本、增加利潤(rùn)。面對(duì)近年來貿(mào)易戰(zhàn)帶來的附加關(guān)稅，出口企業(yè)更應(yīng)研究和運(yùn)用高水平經(jīng)貿(mào)協(xié)定中相關(guān)原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)稅則稅號(hào)歸類規(guī)則等內(nèi)容，確定企業(yè)出口的相關(guān)產(chǎn)品是否屬于超限的附加關(guān)稅范圍。同時(shí)，出口企業(yè)應(yīng)研究和運(yùn)用各國公布的超限進(jìn)口附加關(guān)稅豁免規(guī)則，如果符合豁免條件，應(yīng)積極準(zhǔn)備資料，申請(qǐng)豁免，這也是避免遭受超限附加關(guān)稅損失，降低出口成本的正確路徑。出口企業(yè)出口產(chǎn)品面向的是海外市場(chǎng)，因此應(yīng)建立自己的出口貿(mào)易合規(guī)與預(yù)警機(jī)制，以便在考慮正常關(guān)稅進(jìn)出口的前提下，準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)國外保障措施、反傾銷、反補(bǔ)貼等特別關(guān)稅的沖擊。參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：馬禎（1976—），女，漢族，陜西大荔人，西安翻譯學(xué)院國際商學(xué)院副教授，研究方向?yàn)橘Q(mào)易便利化。

（責(zé)任編輯：馮小衛(wèi)）