摘要：為了使解放區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)與發(fā)展，緩解財(cái)政困難，中原局決定成立中州農(nóng)民銀行，發(fā)行中州鈔，作為中原解放區(qū)的本位幣。為了保障中州鈔的順利發(fā)行，中原局決定準(zhǔn)備金以銀元、物資為主，輔幣以流通券為主；中州鈔的發(fā)行途徑，以公營商店賣貨、銀行貨幣兌現(xiàn)、財(cái)政稅收、經(jīng)費(fèi)開支、工農(nóng)商業(yè)貸款為主，根據(jù)實(shí)際進(jìn)行擴(kuò)展。中原局解放區(qū)發(fā)行貨幣，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與發(fā)展，為人民幣的發(fā)行及解放軍南下作戰(zhàn)奠定了基礎(chǔ)，為新中國金融工作特別是干部的培養(yǎng)提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。

關(guān)鍵詞：解放戰(zhàn)爭；中原解放區(qū)；中州鈔；貨幣發(fā)行

中圖分類號(hào)：K269;F822.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-6916（2024）07-0001-04

An Analysis of Currency Issuance in the Liberated Areas of

Central Plains from 1947 to 1949

Chen ShuoLiu Wenyu

（School of Marxism， Yunnan University， Kunming 650091）

Abstract： In order to restore and develop the economy of the liberated areas and ease the financial difficulties， the Central Plains Bureau decided to establish the Zhongzhou Farmers Bank and issue the Zhongzhou banknotes as the standard currency of the liberated areas in Central China. In order to ensure the smooth issuance of the Zhongzhou banknotes， the Central Plains Bureau decided that the reserves should be mainly silver yuan and materials， and the auxiliary coins should be mainly circulation notes. The issuing ways of the Zhongzhou banknotes were mainly the selling of goods in public shops， banks cashing in currency， fiscal levy， funding expenditures， and industrial， agricultural and commercial loans， which were expanded according to the actual situation. The currency issuance in the liberated areas in Central China promoted economic recovery and development， laid the foundation for the issuance of RMB and the PLA’s southward campaign， and provided experience for the financial work of New China， especially the training of cadres.

Keywords： the War of Liberation; liberated areas in Central China ; Zhongzhou banknotes; currency issuance

貨幣是金融的血脈，是價(jià)值的代表，所體現(xiàn)的不僅僅是國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況，還代表著一個(gè)政權(quán)的穩(wěn)固與強(qiáng)弱。在1947—1949年中原解放區(qū)的重建工作中，貨幣的發(fā)行是重中之重。如何順利地發(fā)行貨幣，如何穩(wěn)定幣值、開擴(kuò)市場(chǎng)，如何與蔣幣進(jìn)行斗爭，成為中原局貨幣發(fā)行工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一、中原解放區(qū)貨幣發(fā)行的準(zhǔn)備工作

1948年1月25日，中原局下發(fā)《關(guān)于發(fā)行中州農(nóng)民銀行鈔票的決定》，以中州鈔為中原解放區(qū)的紅色貨幣，一切財(cái)政稅收、公私交易、供給制度均以中州鈔為本位，其法定價(jià)格為每中州鈔二百元合銀洋一元［1］。中原解放區(qū)各區(qū)均以此作為貨幣發(fā)行的基本依據(jù)，結(jié)合自身的情況制定相應(yīng)的發(fā)行政策，并對(duì)中州鈔的準(zhǔn)備金及其輔幣問題做出規(guī)定。

（一）以銀元、物資為主的準(zhǔn)備金

任何國家的貨幣政策都包含著貨幣準(zhǔn)備金制度。準(zhǔn)備金是貨幣發(fā)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)貨幣的發(fā)行量有著極大限制和保障作用。通俗來講，有多少準(zhǔn)備金，國家才能發(fā)行多少貨幣，在貴金屬本位時(shí)代，國家準(zhǔn)備金的表現(xiàn)形式就是大量白銀與黃金的儲(chǔ)存。中原局在發(fā)行中州鈔時(shí)，遵循貨幣發(fā)行的準(zhǔn)備金制度，除了金屬貨幣銀元之外，還有大量的物資儲(chǔ)備。中州鈔發(fā)行之初，并沒有獲得群眾的完全信任，大量商人持觀望態(tài)度，以致中原解放區(qū)的商業(yè)往來一度陷入停滯的境地。為此，中原局決定以各區(qū)全部公糧、公款、稅收，以及一切公營事業(yè)的財(cái)產(chǎn)作擔(dān)保，并以稅收、銀洋、物資和糧食等支持，規(guī)定一切稅款與其他公款，只準(zhǔn)征收中州鈔和冀南鈔。

各種支持力量中最為重要的就是銀元，銀元作為一種貴金屬貨幣，本身就具有較高的價(jià)值，每當(dāng)貨幣市場(chǎng)混亂之際，銀元就會(huì)在市場(chǎng)上流通使用，深受商民的信任。中州鈔與銀元掛鉤，以200∶1的比價(jià)可互相兌換，既穩(wěn)定了中州鈔的幣值，又增強(qiáng)了群眾對(duì)中州鈔的信任。但利用銀元來提高中州鈔的信譽(yù)和穩(wěn)定幣值只是一個(gè)短期有效的方式，銀元數(shù)量的不足會(huì)束縛中州鈔的發(fā)行量。中原局在發(fā)行中州鈔時(shí)，僅準(zhǔn)備了200萬銀元的發(fā)行基金，目的只是為了穩(wěn)定發(fā)行之初中州鈔的幣值，試圖爭取一段時(shí)間，以便銀行、工商部門準(zhǔn)備其他的物資，等過渡到停止銀元兌換的時(shí)期，再改用物資進(jìn)行支持。從整個(gè)中原解放區(qū)來看，所準(zhǔn)備的物資當(dāng)中，除了群眾所必需的日常生活用品如油、鹽、棉布之外，還以煤及大量的糧食作為準(zhǔn)備金，如豫西區(qū)撥公糧20萬石為發(fā)行基金［2］，桐柏區(qū)規(guī)定各分區(qū)及各縣除將所有的銀元、金子及其他重要物資全部交給銀行之外，在麥征當(dāng)中要撥一部分麥子給銀行作基金，一分區(qū)500萬斤，二分區(qū)150萬斤，三分區(qū)400萬斤。以銀元為基礎(chǔ)、以物資為主的貨幣準(zhǔn)備金制度，是中國共產(chǎn)黨革命戰(zhàn)爭時(shí)期金融建設(shè)的一大特點(diǎn)，為中原解放區(qū)的貨幣發(fā)行工作提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障，促進(jìn)了中州鈔信譽(yù)的建立，穩(wěn)定了中州鈔的幣值，為中原解放區(qū)財(cái)經(jīng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）以流通券為主的輔幣

輔幣作為本位幣以下的小額通貨，供日常零星交易或找零使用，具有面額小、流通快的特點(diǎn)，中原解放區(qū)在發(fā)行中州鈔的過程中使用大量的輔幣作支撐，且具有自身鮮明的特點(diǎn)。在劉鄧大軍未進(jìn)入中原前，中州鈔就已經(jīng)被華北解放區(qū)冀南銀行代為印制，并隨著大軍南下開始在中原地區(qū)流通，但由于印制的數(shù)量過少，且多為大面額鈔票，曾一度導(dǎo)致市場(chǎng)交易停頓，影響幣值的穩(wěn)定。中原局最初對(duì)中州鈔的定價(jià)為100元比銀元1元，后因?yàn)闆]有5元面值的小額鈔票，便改為200比1的比價(jià)。中州鈔籌碼數(shù)量的不足以及面額大小比例不當(dāng)?shù)膯栴}始終困擾著中原局，給中原解放區(qū)的財(cái)經(jīng)工作帶來了極大的不便。為此，中原局于1948年8月下發(fā)了《關(guān)于發(fā)行小額流通券問題給各區(qū)黨委的指示》，決定在中原解放區(qū)普遍發(fā)行小額流通券，明確流通券一般以1、2元兩種為限，允許官督商辦，商辦者以20元以下為限，流通區(qū)域只限于當(dāng)?shù)?。同時(shí)，對(duì)各區(qū)的發(fā)行額作出了規(guī)定：豫皖蘇4 000萬，豫西2 000萬，桐柏、江漢各1 200萬，陜南600萬，各地流通券不印號(hào)碼，不加底紋，不印洋紋，以磅紙、牛皮紙、道林紙為主，不用麻紙、報(bào)紙，流通券與中州鈔等價(jià)使用，將來以中州鈔收回。指示發(fā)出后三天，中原局對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充，要求各區(qū)多發(fā)行2元面額中州鈔，把流通券的印制權(quán)下放給各縣，發(fā)行額以全縣人口計(jì)算，每人1元為限，市可按照人口數(shù)每人2元或3元［3］。至此，各區(qū)按照中原局的指示下發(fā)通知，要求各縣趕印流通券，以緩和本幣籌碼不足的矛盾。中原解放區(qū)的輔幣具有一個(gè)鮮明的特點(diǎn)，就是種類的多元化，以流通券為主，但銅元、冀鈔、銀元均不同程度地發(fā)揮著輔幣的作用。1948年4月，中原野戰(zhàn)軍、華東野戰(zhàn)軍司令部和豫皖蘇邊區(qū)行政公署聯(lián)合發(fā)布布告，規(guī)定銀元、銅元暫準(zhǔn)流通，以補(bǔ)救通貨之缺乏。銅元之價(jià)值由商民自訂之［4］。銅元作為中州鈔的輔幣，其比價(jià)是由市場(chǎng)自發(fā)形成的，在江漢區(qū)，200文銅元合蔣幣2萬元，百文當(dāng)萬元。與銅元不同，冀南鈔作為另一種輔幣，其與中州鈔、銀元的比價(jià)由銀行隨時(shí)掛牌規(guī)定，但不能用中州鈔與銀元兌換。

二、中原解放區(qū)貨幣發(fā)行的途徑

早在《一二五決定》中，中原局就規(guī)定了中州鈔的發(fā)行途徑，主要是“組織稅收、商店賣貨、辦理兌換”三種。后各區(qū)結(jié)合自身發(fā)展條件，對(duì)中州鈔的發(fā)行途徑進(jìn)行調(diào)整與完善，將發(fā)行過程分為試發(fā)、普發(fā)兩大階段，按照由點(diǎn)到面、由城市到農(nóng)村的發(fā)行原則，以公營商店賣貨、銀行貨幣兌現(xiàn)、財(cái)政稅收、經(jīng)費(fèi)開支、工農(nóng)商業(yè)貸款五大途徑為主，實(shí)施有步驟擴(kuò)展。

（一）公營商店賣貨

中原局在發(fā)行中州鈔之初，就對(duì)公營商店的建立下發(fā)指示：有基點(diǎn)的建立下層商店兼辦銀行，發(fā)賣群眾必需品，辦理兌換。公營商店除了買賣公營物資之外，也收賣人民生活的必需品，如糧食、鹽、棉布、煤油、山貨等。在交易過程中以中州鈔為結(jié)算單位，各種貨物均以中州鈔標(biāo)價(jià)，不接收蔣鈔與銀洋，且所售貨物的價(jià)格比市場(chǎng)價(jià)略低，從而吸引大批商民購買，擴(kuò)大了貨幣占有市場(chǎng)。如洛陽收復(fù)后，在六七月份，商店賣鹽6 510斤，金額162 750元；賣出棉花1 575斤，金額125 600元。兩個(gè)月內(nèi)，所售貨物金額共達(dá)1 836 412元，有力地支持了中州鈔的發(fā)行［5］。公營商店建立之初，只買賣貨物，并不兌現(xiàn)銀洋，為了使中州鈔能夠快速占領(lǐng)市場(chǎng)，中原局決定公營商店增添兌換業(yè)務(wù)，并改名為貿(mào)易公司，對(duì)缺少資本的小商販，采取先貸貨再付款的辦法，支持大批小商小販的經(jīng)營活動(dòng)，極大地推動(dòng)了中州鈔的發(fā)行與流通。

（二）銀行貨幣兌現(xiàn)

兌現(xiàn)發(fā)行并不是中州鈔發(fā)行的主要途徑，只是一種輔助手段。兌現(xiàn)的部門除了各級(jí)銀行之外，還有公營商店以及部隊(duì)所設(shè)的隨軍兌換處。兌現(xiàn)發(fā)行主要是用中州鈔收兌銀元與蔣幣，其中銀元是主要的收兌對(duì)象。銀行收兌的大量銀元，不僅可以作為中州鈔發(fā)行的準(zhǔn)備金，還可以通過隨時(shí)吞吐銀元，使中州鈔的幣值趨向穩(wěn)定，具有重要的補(bǔ)充調(diào)節(jié)作用。

（三）財(cái)政稅收

稅收是中原解放區(qū)財(cái)政工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，多個(gè)解放區(qū)規(guī)定，商業(yè)征稅及罰沒款項(xiàng)均只收中州鈔與冀南鈔，拒收銀元與蔣幣，這就促使商人與被罰款人到處尋找中州鈔，擴(kuò)大了中州鈔的使用范圍。除此之外，在中原解放區(qū)農(nóng)業(yè)稅的征收過程中，也有相似的規(guī)定。農(nóng)業(yè)稅分為田賦與公糧，中原局規(guī)定田賦的征收以地級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)，“上等地每畝征中州幣30元，中等20元，下等10元”［6］。公糧的征收以隨糧代征的方式支持中州鈔的發(fā)行，如豫皖蘇區(qū)規(guī)定公糧每斤帶征中州鈔一元，豫西區(qū)規(guī)定公糧征收要有1/10的代金等。稅收及公糧折現(xiàn)的方法以行政力量促使商民必須持有部分?jǐn)?shù)量的中州鈔，不僅使中州鈔的流通范圍擴(kuò)大，還有利于中州鈔信譽(yù)的增強(qiáng)，是一種極為有效的發(fā)行途徑。

（四）經(jīng)費(fèi)開支

財(cái)政經(jīng)費(fèi)開支是中州鈔迅速占領(lǐng)市場(chǎng)的一條便捷途徑，主要分為行政開支與軍費(fèi)開支，其中以軍費(fèi)開支為主。中原局在《一二五決定》中明確規(guī)定一切財(cái)政稅收、公私交易、供給制度均以中州鈔為本位，且一切部隊(duì)、地方人員禁止使用蔣幣、銀元。全區(qū)行政機(jī)關(guān)的一切經(jīng)費(fèi)開支均以中州鈔為計(jì)算單位，但相比于軍費(fèi)的大量投放，行政開支就顯得微不足道。中原解放區(qū)各部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)發(fā)放，以中州鈔與銀元混合發(fā)行為主，銀元只準(zhǔn)隨軍兌換中州鈔來使用，并且在部隊(duì)中設(shè)立隨軍兌換所，隨時(shí)進(jìn)行兌現(xiàn)。財(cái)政經(jīng)費(fèi)的發(fā)行具有手稠面廣的好處，便于本幣迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，但由于部隊(duì)行動(dòng)的集中性，導(dǎo)致大量貨幣投放于某一地區(qū)，造成當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)波動(dòng)。因此，每當(dāng)部隊(duì)向其他地方轉(zhuǎn)移時(shí)，地方政府就會(huì)出面維持，利用吞吐物資的辦法加以調(diào)節(jié)。通過隨時(shí)購入物資用來增加流通中的貨幣量，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展，又可以隨時(shí)拋出物資，對(duì)流通中的貨幣進(jìn)行回收，以穩(wěn)定幣值，防止發(fā)生波動(dòng)現(xiàn)象，具有較強(qiáng)的靈活性，可見經(jīng)費(fèi)開支是一種比較理想的貨幣發(fā)行渠道。

（五）工農(nóng)商業(yè)貸款

在中州鈔發(fā)行的幾種途徑當(dāng)中，發(fā)行面積最大，與群眾接觸最廣的就是貸款發(fā)行。貸款分為工商業(yè)貸款與農(nóng)業(yè)貸款兩大類，除了向商民貸發(fā)中州鈔之外，還有以物資作為貸款的內(nèi)容，如豫西區(qū)在洛陽會(huì)議上提到要以糧貸給磨坊、粉坊、油坊、煤窯等；貸糧與煙葉給煙廠；以鹽貸給小販，出賣中州鈔。貸款發(fā)行的主要目的除了擴(kuò)大中州鈔流通范圍之外，還要促進(jìn)中原解放區(qū)的物資生產(chǎn)，因此貸款的對(duì)象以手工業(yè)、輕工業(yè)為主，對(duì)于一般性商業(yè)貸款來說，原則上少貸或不貸。工業(yè)及手工業(yè)的貸款對(duì)象主要是榨油、造肥皂、造紙、制卷煙，另外還包括以紡織、燒木炭、燒石灰、磁窖為主的農(nóng)副業(yè)。各種貸款的利息率不同，商業(yè)貸款要高于工業(yè)、農(nóng)副業(yè)貸款，這是由商業(yè)周轉(zhuǎn)速度快、利潤較大的原因決定的。以江漢區(qū)為例，農(nóng)副業(yè)貸款月息1分半至2分；手工業(yè)及小作坊月息1分半至2分；工廠工業(yè)貸款月息2分至2分半；小商販貸款月息2分5厘至3分；一般商業(yè)貸款月息3分至6分［7］。總體來看，貸款是一種占比較高的發(fā)行途徑，其中在桐柏區(qū)就占到十分之四的發(fā)行比例，且效果十分突出，僅老河口一市在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，就對(duì)米廠、面粉廠、織布廠、織襪廠、油坊、皮革廠、肥皂廠、卷煙廠及竹、木等行業(yè)貸款700多萬元，在結(jié)合其他發(fā)行途徑的條件下，兩個(gè)多月時(shí)間共排除國民黨法幣800多萬元，發(fā)行中州鈔1 500多萬元。

在整個(gè)貨幣發(fā)行過程中，任何一種發(fā)行方式都不是單打獨(dú)斗的，五種主要發(fā)行方式之間相互配合、相輔相成，也沒有哪一種方式是固定不變的，每種發(fā)行途徑所占的比例是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程。桐柏區(qū)在貨幣發(fā)行初期曾制定了一項(xiàng)發(fā)行量為5 000萬元的計(jì)劃，其中貸款與采購發(fā)行分別占比40%，經(jīng)費(fèi)發(fā)行占20%。后隨著經(jīng)驗(yàn)的增加與問題的暴露，各種方式的占比發(fā)生了變化。如豫皖蘇三分區(qū)在發(fā)行過程中對(duì)比例進(jìn)行了調(diào)整，擬定經(jīng)費(fèi)發(fā)行占33.06%，貿(mào)易發(fā)行占39.76%，兌換發(fā)行占24.78%，貸款發(fā)行占12.4%。伴隨著中原解放區(qū)軍事上的不斷勝利，各區(qū)的貨幣發(fā)行工作迅速開展，在多種發(fā)行方式的相互配合、共同作用下，逐漸將流通中的蔣幣源源不斷地?cái)D向國統(tǒng)區(qū)。中州鈔貨幣市場(chǎng)的擴(kuò)大，鞏固了幣值，穩(wěn)定了物價(jià)，為中原解放區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及對(duì)蔣幣斗爭的最終勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、中原解放區(qū)貨幣發(fā)行的意義

中共在領(lǐng)導(dǎo)中原解放區(qū)貨幣金融工作的實(shí)踐中，以實(shí)事求是的態(tài)度，尊重貨幣發(fā)行規(guī)律，根據(jù)發(fā)行環(huán)境的變化，靈活調(diào)整各項(xiàng)政策，適應(yīng)了現(xiàn)實(shí)的需要。各區(qū)在結(jié)合自身發(fā)展的情況下，堅(jiān)決執(zhí)行中原局的指示，在發(fā)行的同時(shí)與蔣幣進(jìn)行徹底的斗爭，最終贏得了勝利，實(shí)現(xiàn)了單一本位幣的目標(biāo)，具有重大的意義。

（一）促進(jìn)中原解放區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與發(fā)展

中原解放區(qū)的開辟對(duì)于中國共產(chǎn)黨而言是實(shí)現(xiàn)由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略進(jìn)攻的關(guān)鍵一招，因此如何鞏固中原解放區(qū)，如何使經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)與發(fā)展，成為中原局面臨的首要問題，解決這些問題的前提條件就是貨幣的統(tǒng)一。在中原局及中州農(nóng)民銀行的聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)下，中原解放區(qū)用19個(gè)月的時(shí)間，完成了驅(qū)逐蔣幣、統(tǒng)一貨幣市場(chǎng)的任務(wù)，確立了以中州鈔為本位幣的貨幣體系，使中原解放區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)與發(fā)展，農(nóng)業(yè)、手工業(yè)相繼恢復(fù)生產(chǎn)，商業(yè)往來頻繁，改善了人民群眾的生活。

（二）為人民幣的發(fā)行及解放軍南下作戰(zhàn)奠定了基礎(chǔ)

1949年3月7日，中州農(nóng)民銀行總行下發(fā)了《關(guān)于發(fā)行新幣的緊急指示》，決定在3月10日于中原地區(qū)發(fā)行中國人民銀行鈔票，簡稱人民幣，并以三比一的比價(jià)與中州鈔進(jìn)行兌換。由于中州鈔的統(tǒng)一與穩(wěn)定，為人民幣在中原地區(qū)的發(fā)行創(chuàng)造了有利的條件，在短短幾個(gè)月的時(shí)間里人民幣就取代中州鈔，成為新的本位幣，使華北、華東、中原三大解放區(qū)貨幣完成了統(tǒng)一，在經(jīng)濟(jì)上連為一體，為東北解放軍南下的過渡及大軍對(duì)江南的解放奠定了基礎(chǔ)。

（三）為新中國金融工作特別是干部的培養(yǎng)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒

中州農(nóng)民銀行的建立及中州鈔的發(fā)行起初都是在友區(qū)銀行的幫助下實(shí)現(xiàn)的，但隨著貨幣發(fā)行工作的推進(jìn)，問題的不斷解決，一批忠誠黨的革命事業(yè)、具有豐富貨幣工作經(jīng)驗(yàn)、能夠適應(yīng)復(fù)雜市場(chǎng)環(huán)境、掌握貨幣斗爭技能的金融干部迅速成長起來。他們不僅具有較高的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還具備較高的思想政治素質(zhì)，這些金融干部為中原解放區(qū)金融事業(yè)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，成為新中國金融工作的骨干力量。

參考文獻(xiàn)：

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［7］河南省地方史志編纂委員會(huì).河南省志：財(cái)政志、審計(jì)志［M］.鄭州：河南人民出版社，1994：39.

作者簡介：陳碩（1998—），男，回族，河南南陽人，單位為云南大學(xué)馬克思主義學(xué)院，研究方向?yàn)橹袊F(xiàn)代基本問題。

劉文鈺（1998—），女，漢族，云南昆明人，單位為云南大學(xué)馬克思主義學(xué)院，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃碚摗?/p>

（責(zé)任編輯：朱希良）