李宗璋 張新超 李素華 王元 徐永杰 李思聰 張康

中國移動通信集團山東有限公司網(wǎng)絡優(yōu)化中心

移動集團公司明確網(wǎng)絡運維改革要以“價值牽引、技術創(chuàng)新”為舉措，向“市場型、智能型”轉型。在移動公司“兩高兩強”發(fā)展策略下，網(wǎng)絡優(yōu)化人員作為網(wǎng)絡領域改革的排頭兵，要在無線網(wǎng)絡質量不下降前提下，將原由地市承擔的6大類26項工作全面集中到省公司統(tǒng)一開展，同時達成2022年底精簡75人、2023年中再精簡106人的人員精簡目標。然而全國對于無線網(wǎng)絡集中優(yōu)化尚無可借鑒的成熟經(jīng)驗，集中優(yōu)化改革時間緊、難度高、力度大，無線網(wǎng)絡集中優(yōu)化工作面臨嚴峻考驗。無線網(wǎng)絡集中優(yōu)化體系聚焦“統(tǒng)一、精簡、效能、價值”四個要素，以最低成本、最少投資、最優(yōu)業(yè)務、最好服務為目標，將省市兩級網(wǎng)優(yōu)作為一個“命運共同體”，形成適配集中化的工作機制，提升問題處理效能，同步將“收入”融入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，真正實現(xiàn)省公司對結果負責，分公司對過程負責。通過構建面向無線網(wǎng)絡集中優(yōu)化的“四要素”管理體系，無線網(wǎng)絡將得到更好的優(yōu)化和管理，為用戶提供更穩(wěn)定、高效的無線連接，并推動無線通信技術的進一步發(fā)展，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的多重提升，具有突出的價值和指導意義。

一、構建面向無線網(wǎng)絡集中優(yōu)化的四要素管理體系的主要做法

為了應對無線網(wǎng)絡集中優(yōu)化面臨的突出問題，山東移動公司采取了一系列舉措，包括組織架構設計、運維流程精簡、數(shù)智化平臺搭建和網(wǎng)絡和產(chǎn)品價值變現(xiàn)等。這些舉措旨在實現(xiàn)最低成本、最少投資、最優(yōu)業(yè)務和最好的服務為目標。通過重新調(diào)整組織結構、明確管理體系，山東移動公司成功實現(xiàn)了從分散到集中的網(wǎng)絡運維模式轉型。無線網(wǎng)絡集中優(yōu)化體系聚焦“統(tǒng)一、精簡、效能、價值”四個要素，將省市兩級網(wǎng)優(yōu)作為一個“命運共同體”，形成適配集中化的工作機制，提升問題處理效能，同步將“收入”融入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，真正實現(xiàn)了省公司對結果負責，分公司對過程負責。

（一）要素1：統(tǒng)一原則

建立適應集中優(yōu)化的組織架構是實施成功的關鍵步驟之一。一個合理設計的組織架構能夠促進協(xié)同工作和團隊合作，提高集中優(yōu)化的效果和效率。針對集中優(yōu)化改革，首要任務就是完成組織架構設計，所謂集中化的統(tǒng)一原則，就是組建一體化作戰(zhàn)團隊，統(tǒng)一思想、適配能力，把各方面的分散資源統(tǒng)一整合起來，使資源配置更加科學合理，形成一體化作戰(zhàn)體系，著力解決集中優(yōu)化所面臨的團隊協(xié)作問題。

主要做法一是組建省市“3+1” 作戰(zhàn)團隊，將省市獨立作戰(zhàn)改為一體化作戰(zhàn)，實現(xiàn)需求來自一線，專家下沉一線，方案直達一線。二是統(tǒng)一思想，破解地市顧慮，解決共性問題95個，形成21項集中化標準。三是開展“三學一重”四項活動，提升人員六大核心能力，適配集中化生產(chǎn)。

1、組建一體化作戰(zhàn)團隊

組建“3+1” 一體化作戰(zhàn)作團隊：團隊共計193人，通過主動掃描、深度洞察、聯(lián)合作戰(zhàn)體系，支撐集中化生產(chǎn)。打破17地市無線網(wǎng)絡優(yōu)化“小團隊”，重組集約化“大團隊”集中開展無線網(wǎng)優(yōu)化工作，全力支撐集中優(yōu)化生產(chǎn)。形成包含“優(yōu)化分析組、片區(qū)調(diào)度組、屬地執(zhí)行組和網(wǎng)絡特遣隊”的“3+1”團隊模式，最大化實現(xiàn)人員復用、經(jīng)驗共享、自有人員回歸核心等目標。通過主動掃描、深度洞察、聯(lián)合作戰(zhàn)體系，全力支撐集中優(yōu)化生產(chǎn)

組建網(wǎng)絡特遣隊：地市公司網(wǎng)優(yōu)中心負責收集地市業(yè)務部門在市場發(fā)展中發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡需求，部分無法解決的網(wǎng)絡需求進行記錄總結，結合日常優(yōu)化工作中遇到的疑難問題，向省公司發(fā)起專項支撐申請，省公司匯總歸類后，定期派遣網(wǎng)絡特遣隊下沉到地市解決地市短板問題，反向驅動省公司開展疑難問題攻堅，提質減負。

省公司業(yè)務部門發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡需求，直接反饋省公司網(wǎng)優(yōu)中心，由網(wǎng)優(yōu)中心按項目分解任務轉派各集中化團隊，集中攻堅解決。

2、能力適配

根據(jù)無線網(wǎng)絡集中化改革要求，省公司需全面提升自主優(yōu)化能力，對于核心工作不得外包，非核心工作也要盡量降低外購比例，對于移動自有人員的能力提出了更高的要求。省公司通過開展“三學一重”四項活動，全面提升人員“六大核心”能力，實現(xiàn)能力適配、支撐有力，全力推進無線網(wǎng)絡集中優(yōu)化進程。

學手冊：建立27項標準化手冊清單，明確自有人員職責和技能要求，規(guī)范各項工作標準化動作，讓每一項核心工作有冊可查，快速助力自有人員技能拔高。

學技能：設立34次網(wǎng)優(yōu)大講堂，定期以大講堂形式開展內(nèi)部賦能培訓，鞏固自有人員知識技能。

學經(jīng)驗：52次最佳實踐分享，每周選取一個模塊負責人進行專題分享，主要分享內(nèi)容為日常工作中的優(yōu)秀實踐案例，通過分享的形式加強內(nèi)部交流。

重實訓：40人次實戰(zhàn)演練，通過設立如“每人自主開通一個站”等小型實戰(zhàn)演練活動，促進自有人員實際操作能力提升。

六大核心能力：著力提升自有人員的大數(shù)據(jù)分析能力、網(wǎng)管實操能力、信令分析能力、無線參數(shù)運用能力、多頻協(xié)同優(yōu)化能力、端到端問題定界能力，逐步推動自有人員回歸無線網(wǎng)絡集中優(yōu)化核心崗位。

（二）要素2：精簡原則

集中化的精簡原則，就是要向上集中、數(shù)量減少。按照能集中盡集中、能融合盡融合、能優(yōu)化盡優(yōu)化的原則，明確職責界面，開展工作再梳理、再集中，精簡流程，減少考核，將26項工作向上集中到省公司，提升生產(chǎn)效率，達成人員精簡目標，解決“不敢做”的問題。

1、向上集中

通過工作清單梳理、明確省市分工界面和工作職責、制定集中化運作流程。省公司承擔遠程操作、全網(wǎng)性、周期性、非實時性工作，地市公司承擔現(xiàn)場實施、區(qū)域性、突發(fā)性、實時性工作。在完成組織架構調(diào)整、集中流程標準化，省公司統(tǒng)一管理的基礎上將地市無線網(wǎng)絡工作向上集中。 梳理六大類26項無線網(wǎng)絡工作，通過逐一優(yōu)化流程、細化實施步驟、明確工作里程碑、強化人員組織及支撐手段建設，提升生產(chǎn)效率，22年底階段性達成75人的精簡目標。

2、流程精簡

流程上做減法，不斷優(yōu)化無線網(wǎng)絡生產(chǎn)流程，通過平臺執(zhí)行和省公司執(zhí)行達成流程優(yōu)化目的，省公司直達生產(chǎn)末梢。結合數(shù)字化手段，如無線運維工作臺，進一步精簡18項原有工作流程。

3、考核輕量

建立權責對等的考核管理機制，考核進一步輕量。省公司集中承擔部分（10項）質量類考核指標，對考核結果的達成負責；地市公司落實屬地職責，側重現(xiàn)場實施過程，承擔現(xiàn)場優(yōu)化調(diào)整工作，對過程負責，地市考核指標由20個減少至10個。

（三）要素3：效能原則

效能原則，就是通過數(shù)智化手段，滿足實際生產(chǎn)需要。開發(fā)無線運維工作臺，充分發(fā)揮IT支撐優(yōu)勢，實現(xiàn)日均10余萬優(yōu)化方案自動輸出；并融合10個平臺能力，由無線運維工作臺統(tǒng)一收口，實現(xiàn)六項功能一體化，解決集中優(yōu)化“不好做”的問題。

無線運維工作臺功能架構：無線運維工作臺主要分為數(shù)據(jù)層、服務層和應用層三層架構，包括優(yōu)化和維護等功能模塊，支撐無線覆蓋、容量性能問題的感知、診斷、方案輸出，并實現(xiàn)集中化流程、集中軟硬擴、網(wǎng)絡結構調(diào)優(yōu)、5G駐留比等六項功能一體化，高效支撐集中化生產(chǎn)。

集中化生產(chǎn)管理視圖：集中化管理視圖，從公告預警、指標趨勢及排名六個維度呈現(xiàn)各關鍵內(nèi)容，并實現(xiàn)公告預警可添加、重點關注指標可配置等功能。

經(jīng)驗規(guī)則注智賦能：通過對齊移動集團自智網(wǎng)絡標準，實現(xiàn)業(yè)務規(guī)則自編排，自動輸出優(yōu)化方案，靈活調(diào)用網(wǎng)優(yōu)核心公共能力，快速實現(xiàn)自動化。質量優(yōu)化規(guī)則注入500+，支撐20+業(yè)務分析場景。集團自智網(wǎng)絡評級L3.3，全國第二。

（四）要素4：價值原則

實現(xiàn)集中優(yōu)化轉型后，網(wǎng)絡運維工作也將從關注網(wǎng)絡指標和用戶體驗向關注業(yè)務價值演進，將指標體系價值化，實現(xiàn)“收入”貫穿生產(chǎn) 。構建四象限矩陣，從市場和網(wǎng)絡維度確定網(wǎng)絡處理優(yōu)先級，支撐業(yè)務發(fā)展價值排序，反向通過基礎網(wǎng)絡指標提升支撐商業(yè)變現(xiàn)。

1、指標體系價值化

建立面向業(yè)務發(fā)展的3.0 指標體系：1.0體系關注基礎網(wǎng)絡性能，2.0體系關注用戶體驗，3.0體系關注業(yè)務價值，通過基礎網(wǎng)絡指標提升，支撐用戶體驗改善；通過業(yè)務發(fā)展價值排序，指導集中化落地動作實施。

四象限矩陣，確定網(wǎng)絡問題處理優(yōu)先級：構建四象限矩陣，從市場和網(wǎng)絡維度確定網(wǎng)絡問題處理優(yōu)先級，支撐業(yè)務發(fā)展價值排序，反向通過基礎網(wǎng)絡指標提升支撐商業(yè)變現(xiàn)。

2、網(wǎng)絡能力產(chǎn)品化

以價值化指標體系為指導，“網(wǎng)絡即服務、服務即價值”為目標，集中化開展智能管道建設、網(wǎng)絡產(chǎn)品增收、網(wǎng)絡服務變現(xiàn)，將網(wǎng)絡能力產(chǎn)品化，推進無線網(wǎng)絡能力變現(xiàn)，累計增收3315.8萬元。

（五）創(chuàng)新點1：機制創(chuàng)新

建立優(yōu)化分析組、片區(qū)調(diào)度組、屬地執(zhí)行組，由省公司統(tǒng)一管理，橫向拉通設計院、廠家、鐵塔等合作單位，強化集中形成運維合力；縱向穿透省、市、縣、網(wǎng)格、物點運維力量，強化現(xiàn)場落地實施；加強網(wǎng)絡條線對地市市場、政企業(yè)務發(fā)展的支撐。通過橫向拉通、縱向穿透、條塊結合管理，強化工作集中，提升工作效能，共同推動無線網(wǎng)絡集中化工作開展。

制定七項管理制度，明確外購服務技術規(guī)范、考核規(guī)范、合作方核心能力要求等，通過強有力的制度保障，加強對合作方團隊嚴格管理，實現(xiàn)利出一孔、力出一孔，構建支撐有力、敏捷高效的運作機制。

優(yōu)化分析組包含項目經(jīng)理和支撐人員，項目經(jīng)理為各項目的管理者和牽頭人，由省公司自有人員擔任，負責優(yōu)化項目、支撐人員管理，對各自項目結果負責；支撐人員協(xié)助項目經(jīng)理開展問題分析及優(yōu)化方案輸出，提供技術支持，由廠家、設計院、中移等支撐人員組成。主要工作內(nèi)容為：1）問題定位：依托智能化平臺定位網(wǎng)絡存在的問題，開展問題定位。2）方案輸出：人工分析加無線運維工作臺輔助決策方式承接全省問題小區(qū)優(yōu)化方案輸出工作，部分不具備IT支撐條件的問題小區(qū)由對應屬地執(zhí)行組協(xié)助輸出方案。3）IT對接：根據(jù)項目實際情況，提交IT支撐需求至無線運維工作臺開發(fā)相應功能模塊；歸納并傳遞現(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化經(jīng)驗及規(guī)則算法，協(xié)助開發(fā)人員拓展智能化平臺功能，及時跟蹤開發(fā)進度。4）核查方案準確性并下發(fā)：將優(yōu)化方案下發(fā)屬地執(zhí)行組執(zhí)行。5）添加白名單：對于地市存在特殊需求小區(qū)，由歸屬地上報白名單添加需求，統(tǒng)一添加白名單。

片區(qū)調(diào)度組由1名自有人員，5名廠家人員組成，負責督辦優(yōu)化方案落地閉環(huán)、全省熱點、難點、共性問題發(fā)掘與分析、網(wǎng)絡特遣隊調(diào)度等工作。主要工作內(nèi)容包括：1）方案落地核查：通過網(wǎng)管操作記錄核查，確定屬地執(zhí)行組是否按照優(yōu)化方案及時合理優(yōu)化。當前平臺能力未完善，目前采用人工抽查方式。結合網(wǎng)絡投訴、KPI考核等區(qū)分優(yōu)先級進行抽查。2）效果核查：優(yōu)化方案執(zhí)行落地后，對比優(yōu)化前后（不同項目不同評估時限）指標變化情況，評估是否達到預期效果。3）工參收集：定期收集17個地市工參信息（華為區(qū)域工參使用無線運維工作臺），對于發(fā)現(xiàn)的工參不準確信息及時推送無線運維工作臺和資源平臺同步更新，以用促準。4）全省熱點、難點、共性問題發(fā)掘與專題分析：每周三收集地市關于集中化的問題以及意見建議、網(wǎng)絡特遣隊反饋的地市熱點、難點、共性問題等，開展專題分析。5）調(diào)度網(wǎng)絡特遣隊對全省疑難問題以及長期未解決問題開展專項支撐：評估各地市實際需求，統(tǒng)籌調(diào)度特遣隊進行專項支撐。

屬地執(zhí)行組由地市廠家人員構成，負責方案執(zhí)行落地及協(xié)助省公司輸出部分項目的優(yōu)化方案等，工作地點在地市，由省公司參與管理及考核。主要工作內(nèi)容包括：1）各項目方案落地執(zhí)行。地市收到集中分析組派發(fā)工單，參考優(yōu)化方案區(qū)分前后臺優(yōu)化。如果為后臺參數(shù)優(yōu)化，核查參數(shù)合理后可直接調(diào)整。需要到現(xiàn)場站點勘察天線調(diào)整的，需要對調(diào)整方案進行核查，根據(jù)現(xiàn)場實際情況確定最終調(diào)整方案，并反饋給省公司。2）調(diào)整結果反饋及監(jiān)控：開展集中化方案實施，跟蹤相關問題小區(qū)優(yōu)化指標處理效果，防止出現(xiàn)指標惡化，并反饋給集中調(diào)度組，做好相應操作記錄。3）智能化平臺部分不具備IT支撐條件的，需要相應地市廠家配合輸出合理性優(yōu)化方案。

（六）創(chuàng)新點2：管理創(chuàng)新

開發(fā)無線運維工作臺，將原有各生產(chǎn)系統(tǒng)、基礎數(shù)據(jù)、工作流程等高度整合，多方案統(tǒng)一編排收口，確定最優(yōu)調(diào)整方案，分級分類形成參數(shù)調(diào)整與現(xiàn)場調(diào)整工單，分層實現(xiàn)工單派發(fā)流轉。創(chuàng)新管理模式，實現(xiàn)18項集中化工作全流程管理。

通過系統(tǒng)管控數(shù)據(jù)收集、問題識別、方案輸出等各項環(huán)節(jié)，共完成18項工作流程全線上化管控；并通過無線運維工作臺，整合IDS平臺、能耗平臺等五大平臺實現(xiàn)統(tǒng)一收口，避免重復；最后通過智能化的工單流轉及派發(fā)，精準區(qū)分現(xiàn)場和后臺，實現(xiàn)自動派發(fā)。全流程管理實現(xiàn)調(diào)整方案有留痕、能回溯，集中化工作效率明顯提升。

（七）創(chuàng)新點3：技術創(chuàng)新

通過數(shù)智化創(chuàng)新手段，進一步提升無線網(wǎng)絡問題分析能力，實現(xiàn)優(yōu)化方案自動輸出，使復雜問題的分析不再依賴個人能力，將簡單操作留給一線，實現(xiàn)平均生產(chǎn)效率提升30%。

融合應用無線運維工作臺能力，由無線運維工作臺承接參數(shù)自動管理、性能監(jiān)控分析、指令巡檢與隱患識別等復雜工作，一線僅承接天饋調(diào)整、現(xiàn)場測試等簡單工作。以容量管理和質差小區(qū)分析為例，通過IT支撐手段，實現(xiàn)容量分析效率提升36%，質差問題閉環(huán)效率提升25%。

二、實施無線網(wǎng)絡集中優(yōu)化的“四要素”管理體系的效果

（一）應用情況

面向無線網(wǎng)絡集中優(yōu)化的“四要素”管理體系應用后，管理水平邁上新的臺階，省公司無線網(wǎng)絡集中化能力不斷提升，地市公司工作量明顯減少，一線運維人員逐步精簡轉型。

1、省公司集中化能力提升

（1）集中化平臺優(yōu)化能力：通過集中化軟擴平臺，對山東省各地市區(qū)縣實施集中軟擴；集中性能工單分析基于Icos平臺已具備5G性能問題集中優(yōu)化能力；天線權值優(yōu)化具備自動方案尋優(yōu)，參數(shù)調(diào)整能力、效果評估能力。

（2）參數(shù)集中化調(diào)整能力：目前山東移動省公司對7個集中化項目集中實施參數(shù)調(diào)整，主要為關鍵參數(shù)調(diào)優(yōu)、負載均衡、大氣波導干擾調(diào)整、4/5G智能節(jié)電、基站版本集中升級、1588V2時鐘倒換、MR&MDT&軟采等。

（3）集中化分析能力：山東移動省公司集中優(yōu)化分析5個集中化項目，分別為5G駐留分析、700M效能發(fā)揮、語音感知提升、網(wǎng)絡結構調(diào)優(yōu)、集中干擾分析等項目。

（4）網(wǎng)絡測試能力：目前已經(jīng)具備高鐵、高速全流程測試優(yōu)化分析能力，提升高鐵、高速干線網(wǎng)絡質量。

（5）集中化資源審核能力：山東移動省公司目前已經(jīng)具備集中化全網(wǎng)資源效益分析與調(diào)整、硬件返修審核、GSM優(yōu)化及業(yè)務遷轉

（6）節(jié)假日保障及VVIP現(xiàn)場隱患巡檢：節(jié)假日及重大活動通過大屏監(jiān)控山東移動各地市區(qū)縣重點場景網(wǎng)絡指標，并開展集中優(yōu)化分析；山東移動集中化開展VIP隱患排查現(xiàn)場檢查27個場景，涉及151個機房/資源點，累計發(fā)現(xiàn)隱患問題251處并推動解決。

2、地市運維優(yōu)化人員精簡

2022年已完成75名運維人員精簡，預計2023年年中可再精簡106人。精簡基層網(wǎng)絡運維人員，推動人員逐步向信息系統(tǒng)支撐和客戶響應側轉型。

（二）經(jīng)濟、社會及生態(tài)效益

經(jīng)過實踐檢驗，面向無線網(wǎng)絡集中優(yōu)化的“四要素”管理體系取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益，網(wǎng)絡質量滿意度持續(xù)領先競對，工信部調(diào)研全國第1，節(jié)約成本費用1.56億元，增加經(jīng)濟效益3905.4萬元，4月份在集團做了典型發(fā)言，具有較強的推廣價值。

1、社會生態(tài)效益：2022年減少用電能耗2.2億度/年，減排二氧化碳21.8萬噸/年，充分彰顯央企社會責任。全力支撐網(wǎng)絡質量提升，持續(xù)保持網(wǎng)絡領先優(yōu)勢，2022年集團四季度滿意度調(diào)研全國排名第4。

2、經(jīng)濟效益：2022年全年，節(jié)省電量2.2億度，節(jié)省電費15557萬元；2022年運維人員精簡75人，2023年年中再精簡106人；項目開展以來累計激發(fā)流量1217TB，增加收入589.6萬元；通過智能管道增收3024.9萬元；ToC/ToB覆蓋類網(wǎng)絡產(chǎn)品增收144萬元；網(wǎng)絡資產(chǎn)服務變現(xiàn)增收146.9萬元。