【摘 要】黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把統(tǒng)一戰(zhàn)線擺在治國理政重要位置。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中大有可為。本文通過聚焦統(tǒng)一戰(zhàn)線助力基層社會治理，探析統(tǒng)一戰(zhàn)線參與基層社會治理具有的獨特優(yōu)勢、邏輯構(gòu)建和具體實踐。為提升基層社會治理能力，應(yīng)進一步強化治理主體擔(dān)當(dāng)、暢通治理渠道、創(chuàng)新治理方式、提高機制聯(lián)動，以統(tǒng)一戰(zhàn)線助力基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】統(tǒng)一戰(zhàn)線；基層社會治理；效能提升

【DOI】10.3969/j.issn.1009-2293.2024.01.016

【中圖分類號】D613" 【文獻標識碼】A" 【文章編號】1009-2293（2024）01-0089-04

習(xí)近平總書記強調(diào)，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中大有可為。[1]中共十八屆三中全會指出要創(chuàng)新社會治理體制，推進社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新。中共十九屆四中全會進一步指出要加強和創(chuàng)新社會治理。中共二十大報告指出要健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。

統(tǒng)一戰(zhàn)線與社會治理具有邏輯耦合及內(nèi)容自洽關(guān)系。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國共產(chǎn)黨社會整合的“柔性”政治機制，其優(yōu)勢資源與基層社會治理需求高度契合，是助力中心工作高質(zhì)量發(fā)展的重要法寶，也是牽起基層社會治理“千條線”的“一根針”。本文通過探析統(tǒng)一戰(zhàn)線助力基層社會治理的邏輯建構(gòu)和實現(xiàn)路徑，積極推動統(tǒng)一戰(zhàn)線融入基層社會治理，以期為新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線助力治國理政提供價值參考。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線驅(qū)動基層社會治理效能提升的邏輯建構(gòu)

（一）歷史邏輯：賡續(xù)與傳承“圍繞中心、服務(wù)大局”的優(yōu)良傳統(tǒng)

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨永恒的政治智慧和制勝法寶。新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨通過與各民主黨派和愛國人士的合作，為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭奠定了堅實基礎(chǔ)。社會主義革命和建設(shè)時期，它奠定和鞏固了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍進一步擴大，積極吸納民主黨派和無黨派人士的意見建議，號召非公有制經(jīng)濟人士、港澳臺同胞及海外僑胞等社會各界代表參與國家管理，為中國經(jīng)濟建設(shè)、對外開放和現(xiàn)代化進程作出了重要貢獻，為推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。中國特色社會主義新時代，統(tǒng)一戰(zhàn)線在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、推進國家治理現(xiàn)代化、維護社會和諧穩(wěn)定等方面作用巨大。統(tǒng)一戰(zhàn)線是國家治理體系的重要組成部分，也是國家治理的重要方式。統(tǒng)戰(zhàn)理念、統(tǒng)戰(zhàn)方法、統(tǒng)戰(zhàn)藝術(shù)在基層社會治理中作用獨特。

（二）現(xiàn)實邏輯：新時代實現(xiàn)基層社會治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實要求

現(xiàn)代中國正處于一個時空壓縮式的社會巨變時代，正遭遇各種傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全風(fēng)險的疊加與沖擊。現(xiàn)實要求促使社會治理必須讓治理主體凝聚成有機共同體，而基層社會治理的本質(zhì)要求是建立實現(xiàn)多元價值追求的復(fù)合治理，最大限度地促進社會和諧，實現(xiàn)“善治”的社會治理目標[2]。“社會治理共同體”在這一背景下應(yīng)運而生，它突出了新時代社會治理不是傳統(tǒng)的“政府本位”管理模式，更不是西方提倡的“社會本位”管理模式[3]，“社會治理共同體”要求多元共治、維護和諧穩(wěn)定、共建共治共享，更需要不斷創(chuàng)新實踐，在解決社會問題和提高治理能力方面尋求新的治理路徑和模式。統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作模式以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本、以“協(xié)同合作”為行動邏輯，這與社會治理多元共治理念功能耦合、行動協(xié)調(diào)。統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠匯集各界力量參與治理，促進各界群眾之間的溝通與協(xié)商，架起政府、市民和社會組織等參與社會治理和公共服務(wù)的橋梁，以探索出適應(yīng)本地實際的治理方式，推動基層社會治理現(xiàn)代化進程。

（三）內(nèi)在邏輯：統(tǒng)一戰(zhàn)線自身發(fā)展的客觀需要

新中國成立以來，尤其是改革開放以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，始終通過其功能優(yōu)勢和獨特作用服務(wù)全面建成小康社會、服務(wù)基層社會治理。而此之核心是在堅持和完善中國特色社會主義制度中，鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，將統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能優(yōu)勢和獨特作用轉(zhuǎn)化為基層社會治理的實際成效。[4]黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持和完善統(tǒng)一戰(zhàn)線各項制度規(guī)章和法規(guī)體系，從治國理政的戰(zhàn)略高度對統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作提出新要求，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線工作取得歷史性成就，統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)出團結(jié)、奮進、開拓、活躍的良好局面。新時代，統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著新形勢、新挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好?！盵5]基層社會治理是建立在國家主權(quán)完整、發(fā)展環(huán)境安全、發(fā)展利益平衡等條件上的，統(tǒng)一戰(zhàn)線自身發(fā)展的規(guī)律為基層社會培植了治理土壤，統(tǒng)一戰(zhàn)線獨有的智慧和優(yōu)勢能發(fā)揮巨大作用，激發(fā)社會活力，不斷夯實基層社會治理的根基。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線驅(qū)動基層社會治理效能提升的具體實踐——以湖南省為例

黨的十八大以來，湖南統(tǒng)一戰(zhàn)線深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，緊緊圍繞全省高質(zhì)量發(fā)展大局，轉(zhuǎn)變工作思路，改進工作方法，在推進社會治理和經(jīng)濟社會發(fā)展中取得了很大成效，全省統(tǒng)一戰(zhàn)線為服務(wù)基層社會治理創(chuàng)新貢獻了統(tǒng)戰(zhàn)之為。

（一）做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，推進“兩新組織”治理現(xiàn)代化

“兩新組織”是基層社會治理的重要組成部分。近年來，湖南“兩新組織”積極踐行社會主義核心價值觀，在“安老、扶幼、助學(xué)、濟困”等慈善重點領(lǐng)域作出了積極貢獻。如舉辦培訓(xùn)班加強新的社會階層人士思想政治引領(lǐng)，鞏固基層治理的共同思想基礎(chǔ)，“全省各級統(tǒng)戰(zhàn)部門每年舉辦新的社會階層人士培訓(xùn)班100多個班次，培訓(xùn)4000多人次，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的路線、方針、政策，開展國情省情社情考察”[6]；加強陣地建設(shè)，建立新的社會階層人士聯(lián)誼會。截至2022年，“全省各級新的社會階層人士聯(lián)誼組織達到119家，省市兩級實現(xiàn)全覆蓋，縣級基層覆蓋率86%”[6]；“創(chuàng)建新的社會階層人士實踐創(chuàng)新基地共392個，為新的社會階層人士暢通建言獻策渠道，搭建參與基層社會治理平臺”[6]，打造網(wǎng)上、網(wǎng)下同心圓；“新的社會階層人士‘金芙蓉’躍升行動計劃專家服務(wù)團為企業(yè)提供宣講培訓(xùn)、規(guī)范發(fā)展、上市規(guī)劃等服務(wù)”[6]；開展“活力新階層·湖湘新力量”活動，聚焦全省中心工作，在治理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務(wù)社會治理、維護社會安全等方面發(fā)揮了積極作用。通過這些舉措，全省新的社會階層人士積極為社會治理創(chuàng)新凝心聚力，投身強省建設(shè)，“兩新組織”為高質(zhì)量發(fā)展注入優(yōu)質(zhì)動能，發(fā)揮了作用、彰顯了力量。

（二）加強網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作，推進網(wǎng)絡(luò)社會治理效能提升

網(wǎng)絡(luò)社會治理是現(xiàn)代社會治理的新領(lǐng)域，是一種新的社會治理實踐。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第52次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2023年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達10.79億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達76.4%。[7]龐大的網(wǎng)絡(luò)群體導(dǎo)致當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)社會治理面臨著網(wǎng)絡(luò)社會信息傳播失真、網(wǎng)絡(luò)犯罪頻發(fā)、立法監(jiān)督不完善等治理問題。近年來，湖南著眼網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作，出臺實施方案明確各項工作重點，廣泛開展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)品牌活動，組建網(wǎng)絡(luò)名人聯(lián)盟，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)人士在網(wǎng)絡(luò)安全、輿論引導(dǎo)、弘揚主旋律方面的作用，進一步爭取網(wǎng)絡(luò)民心、凝聚網(wǎng)絡(luò)力量；開通“湖南網(wǎng)上社院”統(tǒng)戰(zhàn)成員學(xué)習(xí)平臺，教育引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)人士唱響主旋律、匯聚正能量；“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)戰(zhàn)”讓統(tǒng)戰(zhàn)力量更好滲透到基層治理，2022年，“長沙市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合市行政審批局等單位開通12345-1‘政企通’民營企業(yè)服務(wù)平臺專線，網(wǎng)上受理政策咨詢及涉企服務(wù)類訴求14萬余件，辦理情況回訪滿意率99.8%”[8]。長沙市開福區(qū)芙蓉北路街道江灣社區(qū)通過微信公眾號的“同心e平臺”欄目向社區(qū)百姓宣傳統(tǒng)戰(zhàn)知識，“同心圓桌議事會”讓社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員參與到社區(qū)治理的方方面面，在開展便民服務(wù)、助力社區(qū)治理中加強統(tǒng)戰(zhàn)思想引導(dǎo)和政治引領(lǐng)。

（三）探索構(gòu)建統(tǒng)一戰(zhàn)線推進基層社會治理效能提升機制

基層社會治理主要集中在經(jīng)濟、政治、文化、環(huán)境等方面，中共湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部從實際出發(fā)，推動建立健全民族、宗教等多個領(lǐng)域?qū)ｍ椆ぷ鳈C制，在基層社會治理中最大限度地貫徹統(tǒng)一戰(zhàn)線工作原理。修訂完善湖南省委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則，完善工作請示、調(diào)研咨詢、督查檢查等制度，形成“領(lǐng)導(dǎo)小組議大事、主要領(lǐng)導(dǎo)親自推、專項機制抓日?！钡墓ぷ骷軜?gòu)。支持邵陽等地開展“書記述統(tǒng)戰(zhàn)”工作試點，探索使用領(lǐng)導(dǎo)小組工作提示函、督辦單等方式，著力構(gòu)建有部署、有督促、有考核、有問責(zé)的工作鏈條。支持各成員單位通過聯(lián)合發(fā)文、共同調(diào)研等方式建立協(xié)同聯(lián)動機制，形成上下協(xié)同、左右協(xié)調(diào)的工作格局，保障大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的高效運轉(zhuǎn)，推進統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)基層社會治理趨于立體化和精細化。圍繞防范化解風(fēng)險隱患，明確統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域突出風(fēng)險點及主要防控措施，加強信息共享、問題共研、風(fēng)險共防，先后組織開展5輪排查、18次工作調(diào)度，依法妥善處置一批風(fēng)險隱患問題，以統(tǒng)戰(zhàn)之穩(wěn)有力維護了大局之穩(wěn)。[9]

（四）基于民族宗教工作實踐初步探索特色治理交流機制

近年來，湖南省委省政府以加強民族團結(jié)和提高宗教工作法治化水平作為推進基層社會治理的重要抓手，通過加強和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)推動思想融合，將民族工作納入省委巡視、鄉(xiāng)村振興、綜治考評和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點內(nèi)容，支持指導(dǎo)宗教界推進全面從嚴治教；湖南省社會主義學(xué)院定期舉辦相關(guān)培訓(xùn)班，有力提升黨員干部政策水平、綜合能力和宗教團體負責(zé)人個人修為造詣；以“五進五好”引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，維護宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定；在共同富裕的語境下創(chuàng)新幫扶機制，出臺相關(guān)工作規(guī)劃，落實民族地區(qū)教育、科技、產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生等高層次領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)，為民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力人才保障；“十三五”期間，累計下達120億元省級教育專項資金用于改善民族地區(qū)各類教育辦學(xué)條件。湖南還加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為民族地區(qū)與對外聯(lián)系建立立體式交通網(wǎng)絡(luò)?！笆濉蹦?，湖南民族地區(qū)24個縣市區(qū)GDP總量比2015年增長30.22%。[10]民族、宗教事務(wù)融入全省發(fā)展大局，治理環(huán)境日趨向好，民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、人民安居樂業(yè)，全省民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升，宗教中國化在湖南落地見效，為湖南全省共同參與基層社會治理注入了強大動力。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線獨特優(yōu)勢在提升基層社會治理效能中的實現(xiàn)路徑

基層治理是國家治理的基石，提升基層社會治理效能是統(tǒng)一戰(zhàn)線作為國家治理體系的重要組成部分的歷史新使命。統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅僅是社會治理的主體，也是社會治理的對象，統(tǒng)一戰(zhàn)線要發(fā)揮獨特優(yōu)勢，在提升基層社會治理效能方面發(fā)揮重要作用。

（一）強化擔(dān)當(dāng)，突出基層社會治理的主體性

一是要樹立治理理念，增強主動作為意識。新時代，基層社會治理面臨更大挑戰(zhàn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為服務(wù)中心大局的主體之一，要主動把實現(xiàn)“現(xiàn)代社會治理格局的基本形成”作為目標，在推進國家治理能力現(xiàn)代化中擔(dān)當(dāng)起更大責(zé)任。明確方向坐標，推進社會治理，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，把社會各階層、各群眾進行有效整合，使社會各界在基層社會治理方面達成廣泛共識。正確處理好一致性與多樣性、原則性與靈活性的關(guān)系，改變單一的工作方式，理順“五大關(guān)系”，使之凝聚成實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的力量。二是突出政策引導(dǎo)，培育多維治理主體。面對治理對象為統(tǒng)戰(zhàn)成員時，應(yīng)該施以“柔性領(lǐng)導(dǎo)”和適度的教育引導(dǎo)，突出《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》中明確的系列重要理論觀點和方針政策，把統(tǒng)一戰(zhàn)線“根本之法”與國家治理政策有效融合，讓每一位基層治理成員發(fā)揮作用。要加強對新經(jīng)濟組織、新社會組織中的黨外知識分子的引導(dǎo)，維護他們的合法權(quán)益，肯定其為經(jīng)濟社會發(fā)展做出的貢獻；做好新媒體代表人士的工作，讓他們在傳播正能量和疏導(dǎo)負能量方面發(fā)揮專長；引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士增強責(zé)任意識和大局意識，積極履行“信義兼顧”的社會責(zé)任；要重視宗教界人士和信教群眾在促進社會和諧、維護民族團結(jié)及對外交流方面的作用，在政策范圍內(nèi)滿足信教群體的需求；鼓勵海外華僑發(fā)揮橋梁紐帶作用，維護海外華僑以及歸國僑眷的合法權(quán)益，凝聚起全體中華兒女共同致力強國建設(shè)和民族復(fù)興的生動局面。

（二）暢通渠道，確?；鶎由鐣卫淼哪軇有?/p>

一是要搭建平臺，建立溝通順暢的線上線下交流機制。社會治理涉及面廣，線下要推進基層統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼組織建設(shè)，例如新的社會階層人士聯(lián)誼會、歐美同學(xué)會、行業(yè)商會、海外聯(lián)誼會等統(tǒng)戰(zhàn)性群體組織，進一步發(fā)揮作用，讓大家在融入基層社會治理大背景下獻計獻策；同時要完善統(tǒng)戰(zhàn)干部與群眾的聯(lián)系機制，不斷了解社情民意，協(xié)調(diào)群眾利益需求，將弱勢群體納入重點關(guān)注對象，增進親和力和人情味，維護統(tǒng)戰(zhàn)成員的知情權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓統(tǒng)戰(zhàn)成員與群眾達成“雙向奔赴”的良性溝通，更能正面助推統(tǒng)戰(zhàn)成員有序積極參與社會治理的能動性。線上要加強互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立健全基層社會中政務(wù)軟件的應(yīng)用平臺，保持服務(wù)通道暢通，把社會治理中“知情”“問政”“信息”“活動”等平臺辦好，打通基層社會治理“最后一公里”的政、群溝通渠道。統(tǒng)戰(zhàn)成員更要理順工作機制，用好線上治理平臺，設(shè)置專門的線上工作處理專員，與相關(guān)部門聯(lián)動，及時處理、反饋，不流于形式，讓線上治理平臺成為收集訴求、反饋信息、監(jiān)測預(yù)警、處理矛盾的綜合平臺，不斷創(chuàng)造更加公平公正的社會環(huán)境，營造和諧向上的社會發(fā)展氛圍。二是要創(chuàng)新模式，拓展基層社會組織互動網(wǎng)絡(luò)。新的社會階層人士是統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢所在，統(tǒng)戰(zhàn)人才隊伍下沉基層社會治理能彌補社區(qū)自治組織缺失、居民自治意識薄弱等問題，引導(dǎo)培育各類社會社區(qū)組織和社區(qū)治理人才。堅持以群眾需求為導(dǎo)向、社區(qū)為平臺、社會組織為載體、專業(yè)社會工作者隊伍為支撐，形成社區(qū)、社會組織、社會工作者“互聯(lián)、互動、互補”的“三社聯(lián)動”服務(wù)型治理方式。

（三）創(chuàng)新方式，提升基層社會治理高效性

一是發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)智庫獨特作用，提高智力傳導(dǎo)的集中度。明確功能定位，堅持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，可依托各級社院統(tǒng)戰(zhàn)智庫，開展基層社會中的重點難點焦點問題調(diào)研，依托黨內(nèi)外、體制內(nèi)外、海內(nèi)外的資源和關(guān)系優(yōu)勢，深入了解人民群眾利益訴求，構(gòu)建全方位的有序政治參與體系。二是通過統(tǒng)戰(zhàn)隊伍賦能，提高素質(zhì)傳導(dǎo)的能力值。統(tǒng)一戰(zhàn)線隊伍需要加強自身能力建設(shè)，進行自我完善，特別是黨員干部要發(fā)揮先鋒模范作用，永葆先進性，更好助力基層社會治理。通過開展教育活動來帶動各民主黨派開展教育實踐活動，真正為統(tǒng)戰(zhàn)隊伍在思想、理論和業(yè)務(wù)能力方面賦能，推進基層社會治理落實落細。三是盤活統(tǒng)戰(zhàn)文化資源，提高文化傳導(dǎo)的自信度。文化自信對于社會治理具有很好的促進作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史文化資源豐富，盤活先進文化策源地和文化名人的效應(yīng)，讓百余年生動的統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐推動高質(zhì)量統(tǒng)戰(zhàn)研究成果以史鑒今、資政育人。

（四）統(tǒng)戰(zhàn)機制聯(lián)動，提升基層社會治理現(xiàn)代化水平

一是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，推動基層社會治理的協(xié)同化。面對日益復(fù)雜的社會治理局面，基層社會治理面臨著更嚴峻的挑戰(zhàn)，需要加快推進建設(shè)如“楓橋經(jīng)驗”等案例網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)與統(tǒng)一戰(zhàn)線等領(lǐng)域相關(guān)數(shù)據(jù)資源的開放共享。讓基層社會中基礎(chǔ)的地理信息數(shù)據(jù)、戶籍、住房等數(shù)據(jù)資源，以及信訪、治安、政務(wù)、輿情等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)全方位的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動，提升基層社會治理的協(xié)同化，滿足相關(guān)部門的應(yīng)急管理決策。二是強化制度供給，促進基層社會治理的網(wǎng)絡(luò)化。統(tǒng)戰(zhàn)干部要把服務(wù)群眾、造福群眾作為出發(fā)點和落腳點，強化制度供給，不斷優(yōu)化更好的社會治理環(huán)境。由此，社會治理才能從最初的網(wǎng)格化管理到網(wǎng)絡(luò)化治理，走向基層社會治理的新形態(tài)。三是優(yōu)化組織保障，推進統(tǒng)戰(zhàn)助力基層社會治理的常態(tài)化。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員很多加入了民主黨派或各類社會團體組織，要進一步優(yōu)化組織保障，讓各團體、組織成為連通器，架起“國家—社會—群眾”之間的橋梁，在推進社會治理中積極引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線力量，深入挖掘統(tǒng)戰(zhàn)資源，推進統(tǒng)戰(zhàn)助力基層社會治理常態(tài)化，實現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

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[8]畫好網(wǎng)上網(wǎng)下最大同心圓[N].湖南日報，2023-06-05（09）.

[9]堅持和完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局 推動新時代湖南統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展[EB/OL].中國統(tǒng)一戰(zhàn)線新聞網(wǎng)，https：//www.tyzxnews.com/static/content/GDXF/2023-10-09/1160928431706480640.html，2023-10-09.

[10]各族人民親如一家 共繪三湘四水和諧發(fā)展畫卷——湖南省民族工作綜述[N].湖南日報，2021-12-14（01）.

（責(zé)任編輯：許 燁）

基金項目：2023年度山西省社會主義學(xué)院智庫課題“發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作在提升基層社會治理效能中的作用”（編號：SXSYZBKE025）

作者簡介：李" 維，湖南省社會主義學(xué)院教師。