【摘 要】四川革命老區(qū)在中國革命歷史上發(fā)揮了重大作用，為中國革命的勝利付出了巨大犧牲、作出了重大貢獻(xiàn)。根據(jù)四川省主體功能區(qū)劃以及四川革命老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)際，把四川革命老區(qū)劃分為重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)以及重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，歸納總結(jié)其現(xiàn)有舉措及建設(shè)成效，全面把握發(fā)展現(xiàn)狀，剖析探索存在的突出問題及深層次成因，提出鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的建議方案，對四川革命老區(qū)分類規(guī)劃、分類實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供參考、啟迪與借鑒。

【關(guān)鍵詞】四川革命老區(qū)；鄉(xiāng)村振興；脫貧攻堅(jiān)成果；有效銜接

【DOI】10.3969/j.issn.1009-2293.2024.01.015

【中圖分類號】F323" 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A" 【文章編號】1009-2293（2024）01-0084-05

中國不僅是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，更是一個(gè)農(nóng)民大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題對于我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。一直以來，黨和政府一直把消除和緩解農(nóng)村貧困問題作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要問題來抓。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺在治國理政突出位置，集全國之力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，取得了前所未有的成果，實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。[1]由于城鄉(xiāng)二元體制障礙尚未完全根除，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然較為落后，農(nóng)村依舊是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。今后，防止大規(guī)模返貧，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，是我國黨和政府治國理政的重要任務(wù)。[2]2020年中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出脫貧攻堅(jiān)已取得勝利，要守住來之不易的成果，要做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。[1]2021年全國脫貧攻堅(jiān)表彰大會(huì)上，習(xí)近平總書記闡述了做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作的重要性，要確保脫貧攻堅(jiān)的成效具有持續(xù)性。[2]2021年3月22日，中央印發(fā)《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，對脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的具體工作進(jìn)行了詳細(xì)、全面的部署，特別指出要“支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興”[3]。

四川革命老區(qū)在中國革命歷史上發(fā)揮了重大作用，為中國革命的勝利付出了巨大犧牲、作出了重大貢獻(xiàn)。[4]四川革命老區(qū)包括81個(gè)縣（市、區(qū)），占四川省總縣級單位的44%。其中有貧困縣57個(gè)（其中，國定貧困縣40個(gè)，省定貧困縣17個(gè)），占四川省貧困縣總量的65%。目前，其區(qū)域面積和人口均占四川省總量的一半左右，但其地區(qū)生產(chǎn)總值不到四川省總量的30%。四川革命老區(qū)大部分是少數(shù)民族聚集區(qū)，又是曾經(jīng)的深度貧困地區(qū)，已脫貧人員返貧和邊緣人口致貧風(fēng)險(xiǎn)均較大。四川革命老區(qū)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接方面，存在不少困難，迫切需要探索二者有效銜接的實(shí)踐路徑。

一、四川革命老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的現(xiàn)狀分析

為持續(xù)傳承和弘揚(yáng)四川革命老區(qū)的光榮傳統(tǒng)和奉獻(xiàn)精神，促進(jìn)四川革命老區(qū)各項(xiàng)事業(yè)振興發(fā)展，根據(jù)中央精神，四川省人民政府于2010年9月決定，認(rèn)定邛崍市、大邑縣、敘永縣、古藺縣、合江縣、江油市、梓潼縣、平武縣、北川縣、鹽亭縣、利州區(qū)、元壩區(qū)、朝天區(qū)、劍閣縣、旺蒼縣、青川縣、蒼溪縣、蓬溪縣、大英縣、東興區(qū)、閬中市、南部縣、營山縣、蓬安縣、儀隴縣、興文縣、南溪縣、長寧縣、珙縣、江安縣、高縣、筠連縣、翠屏區(qū)、宜賓縣、廣安區(qū)、華鎣市、岳池縣、武勝縣、鄰水縣、通川區(qū)、達(dá)縣、宣漢縣、萬源市、渠縣、開江縣、大竹縣、巴州區(qū)、平昌縣、通江縣、南江縣、雨城區(qū)、滎經(jīng)縣、天全縣、蘆山縣、寶興縣、名山縣、石棉縣、漢源縣、青神縣、安岳縣、馬爾康縣、金川縣、小金縣、松潘縣、黑水縣、壤塘縣、汶川縣、理縣、茂縣、阿壩縣、紅原縣、若爾蓋縣、九寨溝縣、康定縣、道孚縣、爐霍縣、甘孜縣、瀘定縣、丹巴縣、新龍縣、冕寧縣等81個(gè)縣（市、區(qū)）為革命老區(qū)縣（市、區(qū)）。

四川革命老區(qū)幅員面積廣，區(qū)域間發(fā)展條件和發(fā)展水平差異大，根據(jù)四川省主體功能區(qū)規(guī)劃，該規(guī)劃從總體上將四川全省劃分為重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)（農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)）和禁止開發(fā)三大類功能區(qū)域，綜合考慮四川革命老區(qū)各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，將四川革命老區(qū)各縣（市、區(qū)）劃分為以下三種區(qū)域：重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)以及重點(diǎn)開發(fā)區(qū)（見表1）。

（一）四川革命老區(qū)自然狀況

1.重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)自然狀況。該類型區(qū)域包括萬源市、通江縣等30個(gè)縣（市、區(qū)）。該類型區(qū)域均為國家級層面限制開發(fā)區(qū)域（重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)）以及省級層面限制開發(fā)區(qū)域（重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)），包括秦巴生物多樣生態(tài)功能區(qū)、若爾蓋草原濕地生態(tài)功能區(qū)、川滇森林及生物多樣性功能區(qū)、大小涼山水土保持生態(tài)功能區(qū)。該區(qū)域動(dòng)植物資源、旅游資源以及水資源豐富。地形以山地為主，交通較為不便，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害較多。

2.農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)自然狀況。該類型區(qū)域包括蘆山縣、漢源縣等24個(gè)縣（市、區(qū)）。該區(qū)域海拔均較低，地勢較為平坦，適合發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是四川農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的主要區(qū)域。盆地東部低山丘陵主產(chǎn)區(qū)、盆地中部淺丘主產(chǎn)區(qū)、盆地西部丘陵山地主產(chǎn)區(qū)、川南中低山主產(chǎn)區(qū)均在四川革命老區(qū)，占四川省農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的4/5。同時(shí)，該區(qū)域文化底蘊(yùn)深厚、人才輩出。

3.重點(diǎn)開發(fā)區(qū)自然狀況。該類型區(qū)域包括通川區(qū)、大竹縣等27個(gè)縣（市、區(qū)）。該區(qū)域的最大特點(diǎn)是區(qū)位優(yōu)勢突出，交通相對比較便利，發(fā)展基礎(chǔ)較好。

（二）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的措施

1.重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)有效銜接措施。該區(qū)域由于地理環(huán)境惡劣、自然災(zāi)害頻發(fā)，貧困現(xiàn)象較為嚴(yán)重。30個(gè)縣（市、區(qū)）中有27個(gè)國家級貧困縣（市、區(qū)），國家級貧困縣占比高達(dá)90%；非貧困縣（市、區(qū)）3個(gè)。在黨和國家的幫扶下，截至2020年該類型區(qū)域全部退出貧困縣序列。為做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，該類型區(qū)域各級黨委政府主要措施如下：一是全力做好規(guī)劃互合；二是盡力做好產(chǎn)業(yè)互融；三是竭力做好項(xiàng)目互聯(lián)；四是著力做好搬遷互惠；五是悉力做好勞務(wù)互助；六是極力做好機(jī)制互通；七是聚力做好教育互促。

2.農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)有效銜接措施。該區(qū)域地勢較為平坦，交通較為方便。24個(gè)縣（市、區(qū)）中有7個(gè)國家級貧困縣（市、區(qū)），有10個(gè)省級貧困縣（市、區(qū)），7個(gè)非貧困縣（市、區(qū)）。在黨和國家的幫扶下，截至2020年該類型區(qū)域全部退出貧困縣序列。為做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，該區(qū)域各級政府主要措施如下：一是抓好三個(gè)關(guān)鍵，保持成果鞏固“基礎(chǔ)盤”，即：動(dòng)態(tài)監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)扶持、分類救助；二是抓實(shí)三個(gè)環(huán)節(jié)，傳好穩(wěn)定過渡“接力棒”，即：人員銜接、項(xiàng)目銜接、政策銜接；三是突出三個(gè)維度，打造鄉(xiāng)村振興“樣板間”，即：產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、農(nóng)民收入；四是完善三大機(jī)制，凝聚工作推進(jìn)“向心力”，即：組織領(lǐng)導(dǎo)、資金統(tǒng)籌、激勵(lì)問責(zé)。

3.重點(diǎn)開發(fā)區(qū)有效銜接措施。該類型區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通較為方便，發(fā)展基礎(chǔ)較好。通川區(qū)、翠屏區(qū)、利州區(qū)、巴州區(qū)、廣安區(qū)等均為市人民政府所在地。27個(gè)縣（市、區(qū)）中有6個(gè)國家級貧困縣（市、區(qū)），7個(gè)省級貧困縣（市、區(qū)），14個(gè)非貧困縣（市、區(qū)）。在黨和國家的幫扶下，截至2020年該類型區(qū)域全部退出貧困縣序列。為做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，該區(qū)域各級政府有以下主要做法：一是突出黨建引領(lǐng)，推動(dòng)政策落地見效；二是突出動(dòng)態(tài)監(jiān)測，守住返貧致貧底線；三是突出精準(zhǔn)施策，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)；四是突出有效銜接，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。

（三）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的成效

近年來，四川革命老區(qū)各類型區(qū)域全面貫徹黨中央和各級黨委政府重要決策部署，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接取得顯著成效。

1.重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)有效銜接的成效。一是基礎(chǔ)保障成效顯著。該類型區(qū)域貧困面寬量大、程度深，行路難、飲水難、上學(xué)難、就醫(yī)難、資金缺等問題突出，總體性貧困和趨勢性貧困特征明顯，該類型區(qū)域政府緊扣“兩不愁三保障”突出問題，籌集資金，精準(zhǔn)施策，群眾生活得到有效保障。二是基礎(chǔ)設(shè)施顯著提升。近年來，該類型區(qū)域不斷加大水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)一步改善。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)展加快。近年來，在國家相關(guān)政策的支持下，該類型區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大進(jìn)展，極大地支撐了鞏固拓展該類型區(qū)域脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

2.農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)有效銜接的成效。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展。糧食生產(chǎn)得到有效保障。該類型區(qū)域重點(diǎn)突出“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”“撂荒地整治”等具體措施，糧食生產(chǎn)提質(zhì)增效。二是文創(chuàng)品牌逐漸形成。該類型區(qū)域各縣（市、區(qū)）加大古民宅和民族特色村保護(hù)力度，支持建設(shè)農(nóng)耕文化、民俗文化主題展覽館，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，塑造具有區(qū)域特色的農(nóng)特文創(chuàng)品牌。三是干部隊(duì)伍建設(shè)逐步加強(qiáng)。針對農(nóng)村基層黨員干部能力短板和培訓(xùn)需求，該區(qū)域各縣（市、區(qū)）通過突出“差異性、靈活性、示范性”扎實(shí)開展基層黨員干部教育培訓(xùn)，分層分類、創(chuàng)新模式、教育引領(lǐng)，基層黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)全方位提高。

3.重點(diǎn)開發(fā)區(qū)有效銜接的成效。一是農(nóng)村居民生活水平進(jìn)一步提高。為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興，近年來該類型區(qū)域大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)人民生活水平逐年提高。從2013年到2020年，農(nóng)村可支配收入顯著增長。二是產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延長。該區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相對較好，該類型區(qū)域各縣（市、州）積極利用自身發(fā)展基礎(chǔ)，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈。三是人居環(huán)境顯著改善。近年來，該類型區(qū)域各縣（市、區(qū)）認(rèn)真貫徹落實(shí)省委全域推進(jìn)“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)決策部署，大力推進(jìn)清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村建設(shè)，扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境治理，農(nóng)村風(fēng)貌得到有效提升。

總的來說，四川革命老區(qū)各類型區(qū)域發(fā)展差異較大，近年來在各級黨委政府的帶領(lǐng)下，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實(shí)基層組織，大力促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，人民生活水平得到極大提升。

二、四川革命老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接中存在的問題

四川革命老區(qū)各類型區(qū)域在各級黨委政府的努力下，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接取得了顯著成效，但由于該區(qū)域貧困程度深、發(fā)展條件總體不佳等原因，各類型區(qū)域仍存在不同程度的問題。

（一）重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的問題

一是脫貧戶整體不穩(wěn)定。該地區(qū)貧困程度深，雖然在黨和政府的幫助下，截至2020年實(shí)現(xiàn)了全部脫貧，但其收入的穩(wěn)定性沒有得到充分保障。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。由于該類型區(qū)域主要以山區(qū)地形為主，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展短、弱現(xiàn)象依然突出。三是基礎(chǔ)設(shè)施依然落后。該類型區(qū)域受自然條件制約，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平仍與實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化有較大差距。

（二）農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的問題

一是農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展不夠。該類型區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然以分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，類型單一且薄弱。以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)發(fā)展緩慢，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的研學(xué)、旅游等發(fā)展滯后。二是基層組織服務(wù)能力不強(qiáng)?；鶎又卫硎窍到y(tǒng)工程，是人才戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，目前該類型區(qū)域還存在離群眾遠(yuǎn)、專業(yè)人才缺乏等問題。三是生態(tài)環(huán)境有待持續(xù)改善。該類型區(qū)域臟、亂的問題仍然較為突出，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)面源污染依然嚴(yán)重、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施依然不足、農(nóng)村改廁問題有待進(jìn)一步解決等方面。四是鄉(xiāng)村空心化情況比較嚴(yán)重。該類型區(qū)域企業(yè)數(shù)量少且小，無法滿足勞動(dòng)力的就業(yè)需求和生活需求。長期以來，農(nóng)村居民多依靠外出打工維持基本生活。五是資金籌措面臨較大缺口。由于近年來受新冠疫情的影響以及地方財(cái)政的限制，資金缺口仍然較大。

（三）重點(diǎn)開發(fā)區(qū)的問題

一是“能人帶動(dòng)”還需突出。該類型區(qū)域由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，勞動(dòng)力有所回流，但由于回鄉(xiāng)收入不夠高、生活環(huán)境不夠好、小孩上學(xué)不夠方便等原因?qū)е庐?dāng)前仍存在“專業(yè)人才引不來、現(xiàn)有能人留不住、本地青年往外跑”的情況，鄉(xiāng)村振興規(guī)劃建設(shè)專業(yè)人才等十分緊缺。二是“主體責(zé)任”還需壓實(shí)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵主體，仍存在部分鄉(xiāng)村思考謀劃不主動(dòng)、落實(shí)要求不徹底、面對困難不擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}。三是“發(fā)展品質(zhì)”還需提升。目前該類型區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展在四川革命老區(qū)各區(qū)域中發(fā)展相對較好，但發(fā)展韌性不夠，多是得益于政府的支持。四是鄉(xiāng)風(fēng)文明水平還需提高。當(dāng)前村級文化的體系和內(nèi)容建設(shè)與鄉(xiāng)村振興的文化振興要求仍然存在差距，低俗文化依然存在。

三、四川革命老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的路徑探索

四川革命老區(qū)各類型區(qū)域鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接應(yīng)根據(jù)各類型區(qū)域的歷史文化、發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)行分類，順應(yīng)區(qū)域發(fā)展規(guī)律，循序漸進(jìn)，分類推進(jìn)。

（一）重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)有效銜接路徑

該類型區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展薄弱，在此階段鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重點(diǎn)仍然是爭取政策支持、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展能力、奠定鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。具體來說可采取如下措施：一是堅(jiān)持新發(fā)展理念的引領(lǐng)，加強(qiáng)兩大戰(zhàn)略規(guī)劃編制的前后銜接和目標(biāo)協(xié)同；二是加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持，使他們好就業(yè)，就好業(yè)；三是強(qiáng)化兜底保障的持續(xù)性，降低返貧的風(fēng)險(xiǎn)；四是激發(fā)群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，提高其主動(dòng)性、積極性；五是壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模，保障農(nóng)民集體資產(chǎn)權(quán)益；六是加強(qiáng)全方位的生態(tài)建設(shè)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；七是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)利益共享，合理兼顧不同群體利益訴求。

（二）農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)有效銜接路徑

2023年中央一號文件明確指出，“守好‘三農(nóng)’基本盤至關(guān)重要、不容有失”。[5]該類型區(qū)域作為重要的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，在此階段鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重點(diǎn)仍然是圍繞增強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力。具體來說可采取如下措施：一是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展；二是強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)供給，逐步保持城鄉(xiāng)公共服務(wù)的平衡發(fā)展；三是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；四是加大鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)力度，著力解決農(nóng)村人才短缺問題；五是提高農(nóng)業(yè)發(fā)展資金效益，完善村級金融服務(wù)站功能。

（三）重點(diǎn)開發(fā)區(qū)有效銜接路徑

該類型區(qū)域是四川革命老區(qū)中發(fā)展基礎(chǔ)較好，發(fā)展水平較高的區(qū)域。在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接階段，應(yīng)積極主動(dòng)做好示范帶動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面發(fā)展。具體來說可采取如下措施：一是全面開展示范創(chuàng)建工作，全力以赴拼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、搞鄉(xiāng)村建設(shè)、促農(nóng)民發(fā)展，爭創(chuàng)國家鄉(xiāng)村振興示范縣；二是全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和旅游品牌建設(shè)；三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)；四是充分發(fā)揮政策、環(huán)境、機(jī)制的優(yōu)勢，形成人才環(huán)境良好的人才聚集地。

結(jié)語

促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，是當(dāng)前廣大農(nóng)村面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。但由于區(qū)域自然資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、農(nóng)民主觀意識(shí)等方面的差異，不同地區(qū)在銜接過程中面臨的問題不盡相同，工作難度自然也不同。因此，在推進(jìn)銜接工作的過程中要堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜。四川革命老區(qū)在中國革命歷史上發(fā)揮了重大作用，為中國革命的勝利付出了巨大犧牲、作出了重大貢獻(xiàn)。在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解決了絕對貧困問題，實(shí)現(xiàn)了全面小康。但其脫貧人員返貧和邊緣人員致貧風(fēng)險(xiǎn)仍然較大。站在實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化、奔向共同富裕的新起點(diǎn)，必須著力解決鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接問題，舉全黨全社會(huì)之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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（責(zé)任編輯：朱小寶）

作者簡介：蒲小梅，四川文理學(xué)院四川革命老區(qū)發(fā)展研究中心副研究員，泰國易三倉大學(xué)博士研究生。