開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

中圖分類(lèi)號(hào)：G812.4

DOI：10.16655/j.cnki.2095-2813.2024.03.000

基金項(xiàng)目：河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目《體養(yǎng)結(jié)合與河南省城市社區(qū)體育公共服務(wù)有效供給研究（2022BTY012）。

備注：李曉克（1981，8-），漢族，男，河南省葉縣人，碩士，平頂山學(xué)院體育學(xué)院，副教授，研究方向：社會(huì)體育。

【基金項(xiàng)目】本文為河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目《體養(yǎng)結(jié)合與河南省城市社區(qū)體育公共服務(wù)有效供給研究（項(xiàng)目編號(hào)：2022BTY012）階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：李曉克（1981—），男，碩士研究生，副高級(jí)-副教授; 研究方向?yàn)樯鐣?huì)體育。

摘要：在如今老齡化日益嚴(yán)重的社會(huì)發(fā)展背景下，體養(yǎng)融合對(duì)于提升老年人身體綜合素養(yǎng)、避免老年人失能、預(yù)防老年慢性疾病發(fā)生等方面具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)加強(qiáng)社區(qū)體育公共服務(wù)供給工作不僅能夠?qū)崿F(xiàn)城市美好社區(qū)養(yǎng)老群體生活，滿(mǎn)足社區(qū)老齡人的各項(xiàng)體育服務(wù)體驗(yàn)需求，切實(shí)提升他們的身體健康水平，還可以促進(jìn)我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。本文將進(jìn)一步對(duì)體養(yǎng)融合視角下城市社區(qū)體育公共服務(wù)的供給困境展開(kāi)分析與探討，旨在提出相關(guān)解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：供養(yǎng)融合；城市社區(qū)；體育公共服務(wù)；供給困境；解決對(duì)策

Research on the Supply Dilemma and Countermeasures of Urban Community Sports Public Services from the Perspective of Integration of Sports and Physical Education

Li Xiaoke

Shangqiu" Polytechnic， Shangqiu， He'nan" Province， 476000" China

Abstract： In the context of increasingly aging society， the integration of physical and mental health is of great practical significance for improving the overall physical literacy of the elderly， avoiding disability， and preventing the occurrence of chronic diseases in the elderly. By strengthening the supply of community sports public services， not only can we achieve a better life for the elderly in urban communities， meet the various sports service experience needs of community elderly people， effectively improve their physical health level， but also promote the stable and sustainable development of China's harmonious society construction. This article will further analyze and explore the supply dilemma of urban community sports public services from the perspective of sports and nutrition integration， with the aim of proposing relevant solutions.

Key words：Support integration; Urban communities; Sports public services; Supply dilemma; Solutions

在健康老齡話背景下，強(qiáng)化城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給工作變得尤為重要，針對(duì)當(dāng)前城市社區(qū)服務(wù)供給服務(wù)供給運(yùn)行工作機(jī)制不完善、公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施落后以及專(zhuān)業(yè)人才資源匱乏等問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)需要?jiǎng)?chuàng)新完善運(yùn)行服務(wù)工作機(jī)制，提升全體工作人員的專(zhuān)業(yè)能力與素質(zhì)，確保他們能夠履行好自身的崗位職責(zé)，嚴(yán)格按照管理規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范操作，為社區(qū)養(yǎng)老群體提供高質(zhì)量的社區(qū)體育公共服務(wù)，推進(jìn)城市社區(qū)體育公共服務(wù)各項(xiàng)工作有條不紊的發(fā)展。

1.體養(yǎng)融合發(fā)展的重要意義

體養(yǎng)融合實(shí)質(zhì)是指在后人口紅利時(shí)代和健康老齡化的背景下，從不同角度看待和處理體育和養(yǎng)老的關(guān)系，以體育設(shè)施和場(chǎng)地管理為基礎(chǔ)，以體育用品制造為支撐，以體育服務(wù)為核心，通過(guò)體育產(chǎn)品和服務(wù)更好滿(mǎn)足養(yǎng)老需求，通過(guò)養(yǎng)老場(chǎng)景進(jìn)一步發(fā)揮體育的市場(chǎng)和社會(huì)價(jià)值，從而實(shí)現(xiàn)體育和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老公共事業(yè)的協(xié)同發(fā)展[1]。在社會(huì)發(fā)展新時(shí)期，體養(yǎng)融合發(fā)展的重要意義主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)內(nèi)容：（1）全面提升老年群體健康管理服務(wù)水平。體養(yǎng)融合模式的創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)用是致力于通過(guò)設(shè)計(jì)應(yīng)用適宜的產(chǎn)品，優(yōu)化改善養(yǎng)老健康管理的物質(zhì)基礎(chǔ)，有效滿(mǎn)足老齡人的健康運(yùn)動(dòng)服務(wù)需求。在先進(jìn)專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)康復(fù)、體育實(shí)踐活動(dòng)等方式應(yīng)用輔助下，體養(yǎng)融合能夠完成對(duì)老年群體身體健康方面的科學(xué)干預(yù)，幫助他們降低各種疾病的出現(xiàn)概率，促進(jìn)他們身心健康的發(fā)展；（2）豐富完善老齡人體育鍛煉運(yùn)動(dòng)內(nèi)容與形式。體養(yǎng)融合在老年群體的體育運(yùn)動(dòng)賽事體系建設(shè)工作上起到了極大的促進(jìn)作用，其通過(guò)定期組織老齡人開(kāi)展有意義的體育競(jìng)技類(lèi)或者表演類(lèi)比賽活動(dòng)，不僅能夠滿(mǎn)足老齡人的日常生活社交需求，還可以強(qiáng)化鍛煉他們的身體素質(zhì)，引導(dǎo)他們形成健康正確的體育運(yùn)動(dòng)鍛煉習(xí)慣。

2.體養(yǎng)融合視角下城市社區(qū)體育公共服務(wù)的供給困境

2.1供給服務(wù)主體專(zhuān)業(yè)能力與綜合素質(zhì)偏低

在城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給實(shí)踐改革工作中，需要樹(shù)立起“一核多元”的理念，也就是在當(dāng)?shù)卣块T(mén)的主導(dǎo)作用下，邀請(qǐng)更多社會(huì)組織力量參與到城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給中，滿(mǎn)足社區(qū)養(yǎng)老群體的不同體育運(yùn)動(dòng)服務(wù)體驗(yàn)需求[2]。社區(qū)養(yǎng)老群體對(duì)體育公共服務(wù)的需求主要體現(xiàn)在預(yù)防疾病、社交娛樂(lè)以及增強(qiáng)體質(zhì)等方面內(nèi)容，這些都會(huì)對(duì)社區(qū)體育公共服務(wù)供給主體提出更高的要求。從當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給工作開(kāi)展情況來(lái)看，無(wú)論是官方層面的政府主導(dǎo)力量，還是社會(huì)民間層面的組織協(xié)會(huì)輔助力量，它們都存在著專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化能力不足的問(wèn)題，無(wú)法為城市社區(qū)老齡人提供優(yōu)質(zhì)可靠的公共體育服務(wù)。而導(dǎo)致該局面發(fā)生的主要原因是，相關(guān)供給服務(wù)主體缺乏足夠優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人才，那些在崗提供社區(qū)公共體育服務(wù)的工作人員自身專(zhuān)業(yè)能力與素質(zhì)偏低，無(wú)法為社區(qū)養(yǎng)老群體提供高質(zhì)量的社區(qū)體育公共服務(wù)。

2.2體育公共服務(wù)供給運(yùn)行工作機(jī)制不夠完善

在城市社區(qū)體育公共服務(wù)實(shí)踐工作中，完善的運(yùn)行工作機(jī)制起到了極為重要的作用，社區(qū)體育公共服務(wù)供給的廣度和深度與實(shí)際運(yùn)行工作機(jī)制存在著密不可分的聯(lián)系，其主要包括了決策監(jiān)管機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制以及多元合作機(jī)制等，通過(guò)優(yōu)化改善這些工作機(jī)制內(nèi)容，有利于幫助城市社區(qū)更好提升體育公共服務(wù)供給質(zhì)量水平。然而實(shí)際情況是，現(xiàn)行的城市社區(qū)體育公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)制存在著養(yǎng)老群體對(duì)社區(qū)體育公共服務(wù)供給關(guān)注度、參與度偏低的情況，一些社區(qū)老齡人在切身利益表達(dá)方面更多是處于一種“事不關(guān)己”的狀態(tài)，這樣就會(huì)降低利益表達(dá)機(jī)制的運(yùn)行工作效果[3]。如果是從城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給工作中的多多元合作機(jī)制運(yùn)行來(lái)看，社會(huì)各方主體參與社區(qū)體育公共服務(wù)供給的根本動(dòng)力不足，很多時(shí)候都是依賴(lài)于政府部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政撥款，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市社區(qū)體育公共服務(wù)的供給，這樣就會(huì)容易造成城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給持續(xù)動(dòng)力不足、供給服務(wù)效率低。從城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給過(guò)程中的決策監(jiān)管機(jī)制來(lái)看，眾多管理決策行為都是政府推出執(zhí)行的，而社會(huì)組織、企業(yè)單位以及公民等多元主體的實(shí)際參與度偏低。在城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給時(shí)，會(huì)出現(xiàn)社會(huì)力量監(jiān)管的缺位情況，無(wú)法最大程度發(fā)揮出非營(yíng)利性體育組織和營(yíng)利性體育組織的專(zhuān)業(yè)性能。

2.3社區(qū)體育公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

城市社區(qū)運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)要想有效滿(mǎn)足絕大多數(shù)老齡人參與體育運(yùn)動(dòng)鍛煉的服務(wù)體驗(yàn)需求，就必須根據(jù)他們的反饋意見(jiàn)和需求，合理引進(jìn)應(yīng)用各項(xiàng)體育基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，確保能夠在有限的社區(qū)體育公共場(chǎng)地資源上實(shí)現(xiàn)效率最優(yōu)化，同時(shí)能夠激發(fā)社區(qū)老齡人參與體育運(yùn)動(dòng)鍛煉的積極性。然而從當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給發(fā)展來(lái)看，除了一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的中高端社區(qū)在體育基礎(chǔ)設(shè)施上能夠達(dá)到要求，其他大多數(shù)的普通城市社區(qū)在體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上都有著明顯的不足之處，很多體育基礎(chǔ)設(shè)備存在著老化、落后等問(wèn)題，從而導(dǎo)致這些城市社區(qū)無(wú)法有序開(kāi)展多樣化的體育公共服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目，滿(mǎn)足社區(qū)養(yǎng)老群體的各項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)體驗(yàn)需求，尤其是在我國(guó)那些經(jīng)濟(jì)落后、地勢(shì)偏遠(yuǎn)的城市地區(qū)，這些城市的大大小小社區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施極其匱乏，一方面是因?yàn)轶w育設(shè)施建設(shè)投入力度不足，一方面則是社區(qū)老齡人的體育意識(shí)偏低，這些都阻礙了城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給的順利發(fā)展。除此之外，一些城市社區(qū)內(nèi)部雖然具有較為完善的體育基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，但是這些體育設(shè)施設(shè)備由于缺乏定期檢修維護(hù)管理工作，而導(dǎo)致社區(qū)體育公共場(chǎng)地的實(shí)際應(yīng)用效果偏差，會(huì)容易給社區(qū)老齡人帶來(lái)一定的體育鍛煉安全隱患。

3.體養(yǎng)融合視角下城市社區(qū)體育公共服務(wù)發(fā)展困境的解決對(duì)策

3.1提升城市社區(qū)體育公共服務(wù)專(zhuān)業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)供給服務(wù)主體多元化

在社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)下，城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給必須以“共建共治共享”為價(jià)值旨?xì)w，社區(qū)體育公共服務(wù)供給不能只是完全依賴(lài)于政府的力量，而是需要通過(guò)實(shí)現(xiàn)社區(qū)供給服務(wù)主體多元化，邀請(qǐng)更多社會(huì)力量參與到城市社區(qū)體育公共服務(wù)建設(shè)發(fā)展事業(yè)中，不斷提升城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給水平。首先，各地區(qū)政府要根據(jù)實(shí)際情況和發(fā)展趨勢(shì)要求，適當(dāng)擴(kuò)大權(quán)利下放范圍，通過(guò)合理制定實(shí)施相關(guān)扶持激勵(lì)政策措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多企業(yè)單位、協(xié)會(huì)組織以及公民參與到城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給中，以此來(lái)全面提升當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)體育公共服務(wù)供給的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，確保能夠?yàn)樯鐓^(qū)養(yǎng)老群體帶來(lái)更多優(yōu)質(zhì)的體育供給服務(wù)。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老群體體育服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)教育工作，對(duì)社區(qū)老齡人體育活動(dòng)有序開(kāi)展進(jìn)行科學(xué)指標(biāo)量化，高度重視老年群體的相關(guān)體育鍛煉需求，有針對(duì)性開(kāi)展體育公共服務(wù)需求的供給，同時(shí)做好體育相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)品宣傳與投入工作[4]；其次，政府部門(mén)需要在城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給的方向、目標(biāo)以及范圍等方面內(nèi)容，科學(xué)給予切實(shí)的支持和引領(lǐng)，要采取不同手段與市場(chǎng)多元主體構(gòu)建平等契約關(guān)系，有效構(gòu)建應(yīng)用政府購(gòu)買(mǎi)城市社區(qū)體育公共服務(wù)的運(yùn)行工作模式。有關(guān)部門(mén)要依托區(qū)域特色，成功打造城市和諧社區(qū)，建設(shè)城市社區(qū)老年群體的體育文化，開(kāi)展多樣化的老年群體活動(dòng)。同時(shí)以社會(huì)品牌效益吸引到更多優(yōu)秀企業(yè)單位的關(guān)注和投入，推動(dòng)我國(guó)城市社區(qū)老年群體體育公共服務(wù)的發(fā)展。

3.2完善體育公共服務(wù)供給運(yùn)行工作機(jī)制，拓寬體育公共服務(wù)供給利益受眾范圍

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給運(yùn)行機(jī)制不完善的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)要從流程優(yōu)化方面著手，有效暢通城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給工作流程，協(xié)調(diào)好各個(gè)參與主體的日常工作，確保能夠充分發(fā)揮出不同主體的優(yōu)勢(shì)作用，為社區(qū)養(yǎng)老群體提供高質(zhì)量的體育公共服務(wù)。首先，政府部門(mén)需要結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘猩鐓^(qū)公共服務(wù)供給情況和養(yǎng)老群體的體育鍛煉需求，適當(dāng)加大各項(xiàng)資金資源投入，以此來(lái)解決基礎(chǔ)設(shè)施完善建設(shè)、咨詢(xún)指導(dǎo)服務(wù)以及社區(qū)老齡人體質(zhì)監(jiān)測(cè)等問(wèn)題。政府部門(mén)要發(fā)揮出自身的市場(chǎng)主導(dǎo)作用，主動(dòng)強(qiáng)化財(cái)政供給，科學(xué)劃分好城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給中不同服務(wù)內(nèi)容的投入主體責(zé)任，合理設(shè)置好各項(xiàng)財(cái)政支持投入比例，這樣才能夠?yàn)槌鞘猩鐓^(qū)體育公共服務(wù)供給工作打下扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，推動(dòng)各項(xiàng)工作有條不紊的進(jìn)行[5]；其次，城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給作為一個(gè)“共建共治共享”的過(guò)程，其不單只是政府有關(guān)部門(mén)的責(zé)任和義務(wù)，而是需要通過(guò)構(gòu)建實(shí)施先進(jìn)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)管理機(jī)制，發(fā)動(dòng)社會(huì)民眾的力量，讓更多組織、企業(yè)單位以及公民參與進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)?shù)爻鞘猩鐓^(qū)體育公共服務(wù)供給的客觀評(píng)價(jià)、全方位監(jiān)督以及科學(xué)治理等發(fā)展目標(biāo)；最后，城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給工作發(fā)展還離不開(kāi)完善的協(xié)商治理機(jī)制，通過(guò)科學(xué)制定實(shí)施完善的協(xié)商治理機(jī)制，能夠充分保障各方主體的切身利益，最大化滿(mǎn)足不同主體的利益訴求，同時(shí)充分考慮到社區(qū)養(yǎng)老群體的根本利益。因此，需要及時(shí)有效構(gòu)建出以政府為核心的城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給議事決議機(jī)制，邀請(qǐng)各方參與主體參與到社區(qū)體育公共服務(wù)供給管理工作中，讓他們進(jìn)行反饋意見(jiàn)和需求，這樣主導(dǎo)部門(mén)就能夠從中進(jìn)行更好的利益協(xié)調(diào)分配工作，科學(xué)拓展城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給利益受眾的廣度和深度。

3.3強(qiáng)化城市社區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，滿(mǎn)足社區(qū)養(yǎng)老群體體育鍛煉需求

體育基礎(chǔ)設(shè)施完善建設(shè)是提升城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給水平的重要物質(zhì)前提，專(zhuān)業(yè)完善的體育基礎(chǔ)設(shè)施引進(jìn)應(yīng)用，才能夠幫助社區(qū)管理者有序開(kāi)展豐富多樣的體育實(shí)踐活動(dòng)，滿(mǎn)足養(yǎng)老群體參與體育運(yùn)動(dòng)鍛煉的體驗(yàn)需求，充分保障體育公共服務(wù)供給效果。值得注意的是，城市社區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并不是單純引進(jìn)數(shù)量越多越好，而是要充分考慮到社區(qū)整體發(fā)展情況與民眾根本需求，要在有限的社區(qū)土地資源上配置好最佳的體育基礎(chǔ)設(shè)施，確保能夠調(diào)動(dòng)起絕大多數(shù)社區(qū)居民參與體育的積極性。城市社區(qū)本身就是一個(gè)“小型社會(huì)”，在這個(gè)社會(huì)里面聚集著不同生活習(xí)慣、習(xí)俗愛(ài)好的老齡人，要想有效滿(mǎn)足他們不同的體育運(yùn)動(dòng)鍛煉參與需求，就必須有針對(duì)性地提供優(yōu)質(zhì)體育健身資源。城市社區(qū)養(yǎng)老群體的體育公共服務(wù)并不是單純老年人活動(dòng)之家或者活動(dòng)中心就能夠一勞永逸的，而是需要加強(qiáng)對(duì)更多社會(huì)體育資源的規(guī)劃布局工作，打造出專(zhuān)業(yè)完善的老年群體體育文化養(yǎng)老服務(wù)工作體系，促使社區(qū)體育公共服務(wù)文化養(yǎng)老能夠從政策到供給、法律等方面都能夠得到有力保障。比如，在社區(qū)養(yǎng)老群體的體育活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備規(guī)劃設(shè)計(jì)布局上，要考慮到老齡人的活動(dòng)范圍、行為習(xí)慣以及愛(ài)好需求等內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)復(fù)合型體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)管理工作。這樣一方面可以節(jié)省更多場(chǎng)地資源投入建設(shè)管理成本，一方面則可以實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地的“一館多用”發(fā)展目標(biāo)，讓社區(qū)老齡人能夠集中方便參與到體育鍛煉活動(dòng)中，同時(shí)滿(mǎn)足養(yǎng)老群體的社交與體育鍛煉需求。

4.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在體養(yǎng)融合發(fā)展背景下，國(guó)家政府需要充分發(fā)揮出自身的主導(dǎo)作用，邀請(qǐng)更多社會(huì)主體參與到城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給工作實(shí)踐中，加強(qiáng)對(duì)各方主體的培訓(xùn)教育工作，促使他們能夠履行好自身的職責(zé)，為社區(qū)養(yǎng)老群體提供優(yōu)質(zhì)的體育服務(wù)。政府部門(mén)還需完善體育公共服務(wù)供給運(yùn)行工作機(jī)制，拓寬體育公共服務(wù)供給利益受眾范圍，在大大小小的城市社區(qū)內(nèi)配置利用好體育基礎(chǔ)設(shè)施，確保能夠滿(mǎn)足不同層次社區(qū)老齡人的體育參與需求。

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