摘 要：環(huán)境正義是社會(huì)正義問(wèn)題在環(huán)境領(lǐng)域的延伸，立論要旨在于以自然為基礎(chǔ)通過(guò)科學(xué)的制度設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)人與人的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)環(huán)境正義的關(guān)鍵在于堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展理念，保障生態(tài)環(huán)境的民生福祉。這既是滿足人民對(duì)美好生活向往的重要條件，也是社會(huì)公正的重要內(nèi)容，更是生態(tài)文明建設(shè)的重要要求。在美麗中國(guó)建設(shè)愿景下，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)環(huán)境正義，應(yīng)始終堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民。這要求我們必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，在不斷實(shí)現(xiàn)人與自然反哺互饋、推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型、夯實(shí)環(huán)境正義的自然根基、保障環(huán)境正義的制度效力、塑造新型生態(tài)化主體人格、凝聚環(huán)境正義的社會(huì)合力中探尋和發(fā)展實(shí)踐進(jìn)路，行穩(wěn)致遠(yuǎn)走好人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化道路。

關(guān)鍵詞：“以人民為中心”；環(huán)境正義；實(shí)現(xiàn)理論；生態(tài)文明

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出，要“堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義”[1]50。這為我國(guó)堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生、維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義指明了方向。邁上新征程，更優(yōu)質(zhì)、更豐裕、更公平的生態(tài)產(chǎn)品供給成為人民對(duì)美好生活的重要期待。如何堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以人與自然和諧共生為目標(biāo)，指引和調(diào)節(jié)以自然為中介的人與人之間的環(huán)境善惡物的分配關(guān)系，保障人民群眾可持續(xù)的優(yōu)質(zhì)環(huán)境權(quán)益與安全穩(wěn)定的生存發(fā)展權(quán)益，著力促進(jìn)環(huán)境正義，已經(jīng)成為我國(guó)推動(dòng)綠色發(fā)展、建設(shè)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求和應(yīng)有之義。

一、環(huán)境正義的立論要旨：以自然為中介的人與人的關(guān)系

環(huán)境正義之環(huán)境指的不是寬泛的生態(tài)自然，而是具體的“環(huán)人之境”[2]，即與人類(lèi)生存發(fā)展直接相關(guān)的環(huán)境福祉。環(huán)境正義強(qiáng)調(diào)所有人，不論何種國(guó)籍、種族、貧富狀況、社會(huì)地位等，都有平等享有不受環(huán)境危害、能夠享受清潔、有秩序的良好環(huán)境的權(quán)利。不同于人類(lèi)中心主義忽視環(huán)境承載能力而極端地強(qiáng)調(diào)人類(lèi)利益，生態(tài)中心主義過(guò)度關(guān)注自然及非人存在物，環(huán)境正義以人的環(huán)境利益為立論要旨，以自然為基礎(chǔ)的人與人的關(guān)系為基本指向，力圖防范作為主體的人在自然環(huán)境與建成環(huán)境中所承擔(dān)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，化解人們?cè)谙硎墉h(huán)境權(quán)益分配中的矛盾與沖突，并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建人與自然、人與人的和諧秩序。

（一）環(huán)境正義聚焦以自然為中介的人與人之間的正義

作為一種新型的環(huán)境倫理形態(tài)，環(huán)境正義切實(shí)地將焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到生態(tài)災(zāi)難背后的現(xiàn)實(shí)的“人”本身之上，強(qiáng)調(diào)人類(lèi)作為主體理應(yīng)享有享受環(huán)境善物的權(quán)利，也應(yīng)負(fù)有承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的義務(wù)。從整體性的人類(lèi)價(jià)值訴求上看，環(huán)境正義關(guān)注的是人類(lèi)能否可以在安全、富足、健康可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)生活中保障正當(dāng)?shù)沫h(huán)境利益，并兼顧自然的存續(xù)與發(fā)展問(wèn)題。從歷史回溯的角度看，西方環(huán)境正義問(wèn)題的產(chǎn)生與解決存在這樣一個(gè)錯(cuò)誤邏輯：一是錯(cuò)誤的生產(chǎn)生活方式，即人與人的關(guān)系造成了生態(tài)危機(jī)，進(jìn)而使得人與自然之間產(chǎn)生矛盾。二是生態(tài)危機(jī)直接引發(fā)了人與自然社會(huì)之間多層次、多樣化的矛盾。三是在應(yīng)對(duì)生態(tài)危機(jī)，即人與自然的矛盾的過(guò)程中，人與人、群體與群體、種族與種族所承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任與享受的環(huán)境權(quán)責(zé)不均，體現(xiàn)了人與人的關(guān)系的非正義。因此，環(huán)境不正義的矛盾根源于特定社會(huì)制度下人與人的矛盾，并以人與自然的矛盾而表現(xiàn)出來(lái)。故而，要實(shí)現(xiàn)環(huán)境正義，首先應(yīng)當(dāng)以厘清人與自然的辯證關(guān)系為前提，從以自然為基礎(chǔ)的人與人之間的關(guān)系中尋找環(huán)境正義的正解[3]，塑造人與人、人與自然的正義秩序，從人與自然、人與人之辯證統(tǒng)一中真正實(shí)現(xiàn)人與人、人與自然的和諧共生。

（二）環(huán)境正義問(wèn)題根源在于人與人的、人與自然的關(guān)系的異化

20世紀(jì)80年代，拉夫運(yùn)河事件和沃倫抗議運(yùn)動(dòng)爆發(fā)，讓人們意識(shí)到美國(guó)社會(huì)存在著一種特殊的社會(huì)不公正——由種族與社會(huì)階級(jí)因素導(dǎo)致的不同個(gè)體和群體在環(huán)境權(quán)益保障與環(huán)境責(zé)任承擔(dān)的非正義。人們由此開(kāi)始對(duì)環(huán)境正義問(wèn)題進(jìn)行了反思審視和批判。但至今，西方環(huán)境正義并未也不可能真正實(shí)現(xiàn)。究其根源，在于生產(chǎn)資料私有制與資本邏輯下的異化勞動(dòng)帶來(lái)的人與人的關(guān)系的異化，和人與自然關(guān)系的異化。資本主義制度不從根本上消除，所謂的分配環(huán)境權(quán)責(zé)、承認(rèn)環(huán)境權(quán)利、保障政治參與、環(huán)境主體賦能等諸多措施放置在本不正義的社會(huì)制度之上，注定只能成為空談。馬克思強(qiáng)調(diào)：“勞動(dòng)首先是人和自然之間的過(guò)程，是人以自身的活動(dòng)來(lái)中介、調(diào)整和控制人和自然之間的物質(zhì)變換的過(guò)程”[4]169。人與自然的關(guān)系總是以勞動(dòng)實(shí)踐為中介，通過(guò)正義的物質(zhì)交換秩序以實(shí)現(xiàn)和諧共生。因此，人與自然的關(guān)系如何，取決于人與人的實(shí)踐關(guān)系，并直接體現(xiàn)在人的勞動(dòng)實(shí)踐上。馬克思指出：“不以偉大的自然規(guī)律為依據(jù)的人類(lèi)計(jì)劃，只會(huì)帶來(lái)災(zāi)難”[5]251。但是人的勞動(dòng)在資本邏輯下已然發(fā)生異化：“資本主義生產(chǎn)目的是資本增殖，就是占有剩余勞動(dòng)，生產(chǎn)剩余價(jià)值、利潤(rùn)”[6]280?，F(xiàn)代資本主義生產(chǎn)方式及其上層建筑都貫穿著資本對(duì)自然支配統(tǒng)治、資本對(duì)人壓迫剝削的文化觀念，人與自然之間的秩序正義不復(fù)存在，人與人的關(guān)系扭曲異化。要使這一局面得到徹底解決，只有以共產(chǎn)主義代替資本主義，以實(shí)現(xiàn)“人道主義”與“自然主義”高度統(tǒng)一，才能秉持人與自然和諧共生的價(jià)值理念，在“最適合于”與“最無(wú)愧于”人類(lèi)本性的條件下進(jìn)行物質(zhì)交換，推動(dòng)生產(chǎn)與分配方式實(shí)現(xiàn)綠色化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建人與人、人與自然之間的和諧秩序。

（三）環(huán)境正義既是環(huán)境倫理問(wèn)題，也是社會(huì)民生問(wèn)題

環(huán)境正義問(wèn)題是環(huán)境倫理在社會(huì)公正領(lǐng)域的延伸與拓展。生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)生存發(fā)展的底線，其質(zhì)量的好壞直接影響著人們生存發(fā)展的狀況。隨著生態(tài)危機(jī)的產(chǎn)生，環(huán)境正義日益成為關(guān)乎社會(huì)公正、和諧穩(wěn)定、人民幸福的重要議題。為此，習(xí)近平總書(shū)記指出：“良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，綠水青山是人民幸福生活的重要內(nèi)容，是金錢(qián)不能替代的”[7]23。滿足人們對(duì)美好生活的向往，提升人民群眾的生態(tài)獲得感與生態(tài)幸福感已然成為我國(guó)乃至全球生態(tài)文明建設(shè)的價(jià)值旨?xì)w。如前所述，環(huán)境正義問(wèn)題伴隨著資本主義工業(yè)瘋狂發(fā)展導(dǎo)致的生態(tài)危機(jī)與發(fā)展不均而生，體現(xiàn)為一定社會(huì)制度下的不同群體享受的環(huán)境權(quán)益與承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任不平等。生根于資本主義的西方環(huán)境正義理論，在忽視對(duì)自然整體保護(hù)、缺乏人民根本立場(chǎng)的前提下，只不過(guò)是少數(shù)人的游戲而非大多數(shù)人的福祉。在資本主義增殖、逐利原則影響的制度中，期望達(dá)到兼顧利益與公平分配、實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致的目的，無(wú)疑天方夜譚。訴諸現(xiàn)實(shí)，只有堅(jiān)持社會(huì)主義制度，始終將全體人民的共同利益放置在一切工作的首位，秉持“以人民為中心”的價(jià)值立場(chǎng)，在理論建構(gòu)與實(shí)踐變革中強(qiáng)調(diào)環(huán)境正義的民生屬性，將人民看做實(shí)現(xiàn)環(huán)境正義的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，才能尋到環(huán)境正義的解決之道。中國(guó)特色社會(huì)主義制度為環(huán)境正義實(shí)現(xiàn)提供了根本性的制度前提，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府堅(jiān)持的全心全意為人民服務(wù)的宗旨規(guī)定了環(huán)境正義的實(shí)踐指向，集中力量辦大事的組織動(dòng)員能力成為實(shí)現(xiàn)環(huán)境正義凝聚了獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，彰顯出實(shí)現(xiàn)環(huán)境正義的優(yōu)越性，為在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)環(huán)境正義奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、“以人民為中心”的環(huán)境正義：時(shí)代發(fā)展的必然要求

習(xí)近平總書(shū)記多次指出：“生態(tài)環(huán)境保護(hù)就是為民造福的百年大計(jì)”[8]55。站在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的歷史起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)“以人民為中心”的環(huán)境正義，在綠色發(fā)展中改善民生、為民造福，對(duì)推動(dòng)建成美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正、滿足人民對(duì)美好生活的向往具有重要的時(shí)代價(jià)值，是新時(shí)代新征程我國(guó)加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)人與自然和諧共生的必然要求。

（一）實(shí)現(xiàn)環(huán)境正義是建設(shè)美麗中國(guó)的內(nèi)在要

美麗中國(guó)既是天藍(lán)、地綠、水清的絢爛圖景的生動(dòng)刻畫(huà)，也是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的和諧統(tǒng)一，更是建立在人與自然和諧共生理念之上中國(guó)人民對(duì)美好生活的向往和追求。要實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)建設(shè)的宏偉目標(biāo)，首先就是要解決由人與人之間的實(shí)踐關(guān)系異化失調(diào)、人與自然之間的秩序失衡而引發(fā)的環(huán)境不正義問(wèn)題。較長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，工業(yè)文明帶來(lái)的物質(zhì)財(cái)富使人們陶醉于對(duì)自然界的勝利，而忽視了凌駕于自然規(guī)律的客觀限制之上必將遭受自然報(bào)復(fù)的警告。然而事實(shí)上，資本不是物，而是作為特殊的生產(chǎn)關(guān)系主宰著資本主義現(xiàn)代社會(huì)。在資本邏輯主導(dǎo)下，資本增殖的強(qiáng)烈欲望直接造成了生產(chǎn)的無(wú)序擴(kuò)張、資源的掠奪式開(kāi)發(fā)、利益的不均衡配置，“自然—人—社會(huì)”的關(guān)系逐漸扭曲，由此生成的環(huán)境危機(jī)、生存危難、文明危局成為資本主義社會(huì)的當(dāng)頭大患。以此為鑒，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，我國(guó)必須堅(jiān)持人與自然和諧共生，立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”[9]272“牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”[10]87，實(shí)現(xiàn)人與人之間的生產(chǎn)關(guān)系正義、人與自然之間的交往秩序正義、人與人之間的環(huán)境權(quán)責(zé)分配正義，筑牢美麗中國(guó)建設(shè)的社會(huì)根基。

（二）實(shí)現(xiàn)環(huán)境正義是促進(jìn)社會(huì)正義的重要內(nèi)容

社會(huì)主義社會(huì)比任何社會(huì)形態(tài)都更強(qiáng)調(diào)也更接近公平。我國(guó)始終將增進(jìn)人民福祉作為社會(huì)治理的邏輯主線，關(guān)注人民群眾急難愁盼的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)孜孜以求的艱苦求索，人民的溫飽問(wèn)題已經(jīng)得到解決，良好的生態(tài)環(huán)境成為人民美好生活新的重要期盼。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”[11]172。在更高的歷史起點(diǎn)上，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)環(huán)境正義無(wú)疑成了生態(tài)文明與社會(huì)公正相聯(lián)結(jié)的重要節(jié)點(diǎn)，成為社會(huì)正義的重要組成部分。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)環(huán)境正義既是要實(shí)現(xiàn)環(huán)境域際正義，使不同資源分布區(qū)域間環(huán)境權(quán)責(zé)分配得宜、使用得益，也必須實(shí)現(xiàn)環(huán)境群際正義，保障不同群體間環(huán)境善物享受與環(huán)境惡物承擔(dān)公正規(guī)范，還要實(shí)現(xiàn)代內(nèi)環(huán)境正義與代際環(huán)境正義的統(tǒng)一，盡最大可能夯實(shí)優(yōu)質(zhì)環(huán)境資源“存量”的同時(shí)加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，提高生態(tài)環(huán)境資源的“增量”。具體而言，就是要解決因自然資源分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)文化水平等差異所導(dǎo)致的“強(qiáng)者受益、弱者受損”“施害者受益、被害者受損”問(wèn)題，并消除優(yōu)質(zhì)環(huán)境資源分配不均、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)不當(dāng)?shù)确钦x的痛點(diǎn)，以系統(tǒng)的生態(tài)文明制度化進(jìn)程協(xié)調(diào)自然資源使用與人們的環(huán)境權(quán)益保障的過(guò)程中，在保證當(dāng)代利益的同時(shí)兼顧后代利益，協(xié)調(diào)眼前利益的同時(shí)統(tǒng)籌長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，保障人類(lèi)文明的可持續(xù)發(fā)展。

（三）實(shí)現(xiàn)環(huán)境正義是達(dá)成美好生活的基本條件

江山就是人民，人民就是江山。中國(guó)共產(chǎn)黨始終將增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)作為立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。黨的二十大報(bào)告指出，“必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。”[1]46中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾對(duì)美好生活的向往日益增強(qiáng)，對(duì)“民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境”等方面的需要尤其是對(duì)美好生產(chǎn)生活環(huán)境的需求日益增長(zhǎng)。當(dāng)前，人民群眾對(duì)美好生活的期盼已由物質(zhì)資料滿足延展至多樣化、多層次、多方面的精神價(jià)值需求與更優(yōu)質(zhì)、更豐裕、更公平的生態(tài)產(chǎn)品供給。如此，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)環(huán)境正義，就需要保證藍(lán)天、綠地、凈水優(yōu)質(zhì)環(huán)境資源供給以滿足人民群眾對(duì)環(huán)境福祉期待，更要保障環(huán)境善物、惡物與環(huán)境權(quán)益、責(zé)任的正義分配，滿足人民對(duì)環(huán)境公平的期待。當(dāng)前，我國(guó)一些地區(qū)因生態(tài)損害和環(huán)境污染等問(wèn)題引發(fā)的權(quán)益抗?fàn)幣c環(huán)境群體性事件還時(shí)有發(fā)生，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全都造成了一定的消極影響。這就要求我們堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，著力增進(jìn)民生福祉，不斷提升人民群眾的生態(tài)獲得感、生態(tài)幸福感、生態(tài)安全感，為實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往提供天藍(lán)、地綠、水清、氣凈的生態(tài)環(huán)境條件和公平公正的社會(huì)發(fā)展條件。

三、堅(jiān)持人民至上：促進(jìn)環(huán)境正義的實(shí)踐方案

堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想是我國(guó)全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的重大原則之一。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨的理論是來(lái)自人民、為了人民、造福人民的理論，人民的創(chuàng)造性實(shí)踐是理論創(chuàng)新的不竭源泉?！盵1]19實(shí)現(xiàn)環(huán)境正義，必須始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)、把握人民意愿、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的理念，確立并保證人民在環(huán)境正義中居于主體地位。

（一）問(wèn)需于民，把握環(huán)境正義的實(shí)踐源點(diǎn)

堅(jiān)持問(wèn)需于民是“發(fā)展為了人民”最直接的現(xiàn)實(shí)表達(dá)，是中國(guó)式環(huán)境正義道路為什么出發(fā)的基本問(wèn)題。民之所盼即為政之所向。人民群眾是社會(huì)歷史的創(chuàng)造者，現(xiàn)在亦是良好生態(tài)環(huán)境的最直接的享用者與受益者。因此，問(wèn)需于民是實(shí)現(xiàn)環(huán)境正義的首要前提。這就決定了推動(dòng)實(shí)現(xiàn)環(huán)境正義的源點(diǎn)在于服務(wù)人民需要，決定了我國(guó)環(huán)境正義實(shí)踐從何處出發(fā)，在何處落腳。唯有問(wèn)需于民，傾聽(tīng)群眾的呼聲、關(guān)注群眾的需求，才能切實(shí)解決人民群眾期待解決的生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域的急難愁盼的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。作為“以人民為中心”的發(fā)展思想的直接體現(xiàn)，問(wèn)需于民發(fā)揮著匯聚民智、凝聚民心的重要作用，表達(dá)了中國(guó)共產(chǎn)黨立黨執(zhí)政的根本態(tài)度。人民群眾的意愿和訴求是黨和政府在科學(xué)決策的根本依據(jù)。因此，在促進(jìn)環(huán)境正義的過(guò)程中的政策設(shè)計(jì)必須符合民眾所需，才能發(fā)揮真實(shí)效益，只有貼合民眾所盼，才能切實(shí)滿足民生訴求，才能確保黨和政府始終與人民群眾站在一起，為公平公正協(xié)調(diào)人與自然、人與人、人與社會(huì)的關(guān)系提供科學(xué)的實(shí)踐起點(diǎn)。

（二）問(wèn)計(jì)于民，共尋環(huán)境正義的實(shí)現(xiàn)路徑

問(wèn)計(jì)于民解決的是環(huán)境正義道路應(yīng)當(dāng)怎么走的問(wèn)題，也是回答了人民政府服務(wù)誰(shuí)、依靠誰(shuí)這些重要問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“人民民主是社會(huì)主義的生命，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的應(yīng)有之義?！盵1]39美麗中國(guó)建設(shè)離不開(kāi)每一個(gè)人的努力，集中全體人民的力量，聚合全體人民的智慧是實(shí)現(xiàn)環(huán)境正義的制勝法寶。因此，促進(jìn)環(huán)境正義必當(dāng)堅(jiān)持人民主線，堅(jiān)持全過(guò)程的人民民主，以健全的民主制度、豐富的民主形式有序有質(zhì)實(shí)現(xiàn)納群言、謀良策、聚共識(shí)，在保障人民生態(tài)環(huán)境權(quán)益中形成廣泛而真實(shí)的民主。這就要求黨員干部不能“想當(dāng)然”和“自說(shuō)自話”，而是要聽(tīng)取民眾的聲音，集中民眾的智慧，將民眾的“土辦法”變成“金點(diǎn)子”，將所得的“民智”作為科學(xué)決策、動(dòng)員群眾的科學(xué)依據(jù)。問(wèn)需于民蘊(yùn)含著馬克思主義人民主體思想、社會(huì)合力思想的豐富底蘊(yùn)，也包含著我國(guó)自古以來(lái)強(qiáng)調(diào)的統(tǒng)一性、民族性與整體性的家國(guó)情懷，體現(xiàn)了社會(huì)主義顯著的制度優(yōu)勢(shì)?！澳苡帽娏?，則無(wú)敵于天下矣”，得以融民情也必能聚民力，植根于此環(huán)境正義必將在黨與人民的緊密聯(lián)系與雙向互動(dòng)中得以實(shí)現(xiàn)。

（三）問(wèn)效于民，檢驗(yàn)環(huán)境正義的實(shí)施效能

讓改革與發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民是中國(guó)共產(chǎn)黨的初心與使命，體現(xiàn)了社會(huì)主義與資本主義最本質(zhì)的區(qū)別，是我國(guó)推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)最根本的價(jià)值追求。堅(jiān)持問(wèn)效于民是推動(dòng)發(fā)展成果得以由全體人民共享的重要保證。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效都不是由自己說(shuō)了算，必須而且只能由人民來(lái)評(píng)判，人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評(píng)判者”[12]363，知屋漏者在宇下，知政失者在草野。人民群眾對(duì)政策效果的反應(yīng)是檢驗(yàn)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的準(zhǔn)繩，也是衡量環(huán)境正義相關(guān)政策切實(shí)效益的最佳標(biāo)尺。這意味著，公平保障人民環(huán)境權(quán)益的政策是否有效有益，只有人民群眾才最有權(quán)回答。當(dāng)然，民意也是政策措施與方式方法調(diào)整的依據(jù)，根據(jù)民眾切實(shí)需要與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行分析糾正，才能有的放矢，找出最有利于民眾、最有效的環(huán)境正義實(shí)施方案。綜上可見(jiàn)，問(wèn)需于民與問(wèn)計(jì)于民體現(xiàn)的是“從群眾中來(lái)”與“如何從群眾中來(lái)”，而問(wèn)效于民則體現(xiàn)著政策用于民、如何用于民、用得好不好，更多體現(xiàn)了“到群眾中去”，是真正做到惠民、利民，情為民所系、利為民所謀，有力解決人民群眾關(guān)切的環(huán)境問(wèn)題的重要途徑。

四、聚焦民生本位：新征程我國(guó)環(huán)境正義的實(shí)踐進(jìn)路

環(huán)境正義問(wèn)題根源于以實(shí)踐為中介的人與自然秩序的失調(diào)、以自然為中介的人與人關(guān)系的失序。因而，要實(shí)現(xiàn)環(huán)境正義，必先站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，以全體人民共享發(fā)展成果為起點(diǎn)，堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，瞄準(zhǔn)環(huán)境非正義的本源因素，聚焦環(huán)境正義的民生本位，搭建人與自然、人與人和諧共生的生存、發(fā)展框架，探尋新征程我國(guó)環(huán)境正義的實(shí)踐進(jìn)路。

（一）堅(jiān)持人與自然和諧共生，促進(jìn)人與自然反哺互饋

生存技術(shù)的進(jìn)步致使人類(lèi)進(jìn)入文明時(shí)代的同時(shí)也讓自然逐漸淪為“工具”。人類(lèi)在農(nóng)業(yè)文明時(shí)代逐漸擺脫對(duì)自然的依附并試圖統(tǒng)治并征服自然，到了工業(yè)文明時(shí)代，在“逐利”與“剝削”觀念主導(dǎo)下的資產(chǎn)階級(jí)將自然視為取之不盡、用之不竭的無(wú)償聚寶盆，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了傾覆性打擊。在資本主義生產(chǎn)關(guān)系下，剝削與被剝削的關(guān)系成為人與人關(guān)系的主要類(lèi)型，瘋狂獲取自然資源、破壞自然生態(tài)成為人與自然之間最典型的相處模式。工業(yè)文明的歷史教訓(xùn)啟示我們，堅(jiān)持人與自然和諧共生，實(shí)現(xiàn)人與自然的反哺互饋是解決環(huán)境正義問(wèn)題的必由之徑。只有恢復(fù)人類(lèi)與自然界的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人與自然反哺互饋，彌補(bǔ)人與自然之間物質(zhì)交換的裂縫，人與自然之間的交換秩序才能回歸正義。在此過(guò)程中，人類(lèi)作為擁有主觀能動(dòng)意識(shí)的特殊的自然存在物，必須主動(dòng)承擔(dān)起保護(hù)自然、維持發(fā)展的重要責(zé)任，掌握人與自然、發(fā)展與保護(hù)的辯證關(guān)系，解決人與人之間的以利益為代表的對(duì)抗性矛盾。因此，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)的環(huán)境正義必須是人與自然和諧和人與人和諧的有機(jī)統(tǒng)一。只有秉持尊重自然、保護(hù)自然、順應(yīng)自然的理念，運(yùn)用系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和治理，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，才能在綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的支撐下不斷實(shí)現(xiàn)自然系統(tǒng)與人類(lèi)社會(huì)的良性互動(dòng)、共生共榮，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人之間矛盾的和解。

（二）堅(jiān)持綠色發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型

人與自然關(guān)系之間的秩序是否正義，關(guān)鍵在于人類(lèi)選擇的生產(chǎn)方式是否正義。以增殖和逐利為基本原則的資本主義生產(chǎn)的無(wú)序擴(kuò)張和野蠻生長(zhǎng)是環(huán)境正義問(wèn)題發(fā)生的根源。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)環(huán)境正義，必然要加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管，通過(guò)不斷健全法律法規(guī)支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展，防范和化解生態(tài)資源利用和環(huán)境產(chǎn)品供給中存在的資本邏輯和權(quán)力尋租。同時(shí)，在社會(huì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)要實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用，以綠色技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)降低單位產(chǎn)品物耗能耗，提高全要素生產(chǎn)率，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)相匹配相統(tǒng)一。推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化的同時(shí)也應(yīng)強(qiáng)調(diào)生活方式的綠色化轉(zhuǎn)變。只提倡綠色的生產(chǎn)方式，而不樹(shù)立綠色化的生活方式，綠色低碳的民生保障就因缺少主體精神的支持而難以貫徹到底，環(huán)境正義也難以真正實(shí)現(xiàn)。在衣、食、住、用、行等各領(lǐng)域倡導(dǎo)并實(shí)現(xiàn)綠色化的生活方式，是解決環(huán)境問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)環(huán)境正義的重要方面，也是實(shí)現(xiàn)環(huán)境正義構(gòu)建清潔美麗世界所應(yīng)當(dāng)具備的活力之源。

（三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，夯實(shí)環(huán)境正義的自然根基

“以人民為中心”的環(huán)境正義不僅要實(shí)現(xiàn)環(huán)境權(quán)益享受與環(huán)境責(zé)任承擔(dān)的正義，破解環(huán)境權(quán)責(zé)的失衡的難題，更要求保障整體的優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境供給，增加生態(tài)資源總量，消減優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)供需矛盾。因此，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)環(huán)境正義，需要推進(jìn)生態(tài)環(huán)境國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加大生態(tài)環(huán)保力度，持續(xù)加強(qiáng)水、土、氣等領(lǐng)域的生態(tài)保護(hù)與治理，以藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的豐碩成果保障人民群眾的生態(tài)福祉。具體來(lái)講，就是要始終堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，貫徹落實(shí)綠色發(fā)展觀，打通綠色生產(chǎn)與綠色生活之間的聯(lián)系，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)與清潔化利用，從源頭上減少污染。處理好生產(chǎn)、生活與生態(tài)三者的關(guān)系，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終不越過(guò)生態(tài)環(huán)境的可承載限度，嚴(yán)格劃定生態(tài)紅線以保障生態(tài)環(huán)境的整體性的同時(shí)，為生態(tài)環(huán)境的自我修復(fù)與再生留有足夠的時(shí)間與空間。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，遵守系統(tǒng)觀念、整體觀念提升生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。積極推動(dòng)人工修復(fù)工程，切實(shí)推動(dòng)綠色科技轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)的技術(shù)性研發(fā)與實(shí)踐性運(yùn)用，推動(dòng)生態(tài)治理修復(fù)有力有效。

（四）推進(jìn)生態(tài)文明法治，保障環(huán)境正義的制度效力

強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)“以人民為中心”的環(huán)境正義，對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化提出了新要求。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”[13]28這就需要各級(jí)黨委、政府始終秉持“人民至上”理念，強(qiáng)化環(huán)境正義相關(guān)的法治建設(shè)，構(gòu)建和完善代內(nèi)正義和代際正義，程序正義和分配正義等執(zhí)行與標(biāo)準(zhǔn)體系，堅(jiān)決扛起美麗中國(guó)建設(shè)的政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)制定地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。一是要完善生態(tài)立法，強(qiáng)化環(huán)境正義的剛性約束，建立健全環(huán)境資源開(kāi)發(fā)利用體系，劃分主體功能區(qū)，明確環(huán)境開(kāi)發(fā)與排污權(quán)力邊界。二是要規(guī)范環(huán)境正義執(zhí)法，保障生態(tài)環(huán)境制度高效高質(zhì)落實(shí)，懲處危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為，整治主觀與惡意環(huán)境違法狀況。三是要嚴(yán)格環(huán)境正義司法公正，依法嚴(yán)懲污染環(huán)境和破壞資源的違法犯罪行為，讓人民群眾在每一起環(huán)境案件處理中感受到公平正義，增強(qiáng)民眾的司法認(rèn)同。四是要強(qiáng)化生態(tài)文明監(jiān)督，讓生態(tài)環(huán)境監(jiān)管“長(zhǎng)出牙齒”，堅(jiān)持“零容忍”原則，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線與底線。五是要加大生態(tài)文明法治意識(shí)的培育力度，引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，全面提升人民群眾的生態(tài)法律意識(shí)與實(shí)踐能力，增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

（五）加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，塑造新型生態(tài)化主體人格

人格是個(gè)體的人在社會(huì)生活環(huán)境中形成的道德品質(zhì)和思維特征的集合，決定了個(gè)人的價(jià)值取向并影響著個(gè)人的行為選擇。工業(yè)文明時(shí)代，人類(lèi)將自己看做唯一的道德主體，僅對(duì)自身的存在與發(fā)展負(fù)有責(zé)任，而將自然物化為滿足人的生存發(fā)展的物質(zhì)需要的客體，冷漠的占有、野蠻的開(kāi)發(fā)、瘋狂的生產(chǎn)，進(jìn)而無(wú)可避免地導(dǎo)致了生態(tài)的異化。故而，要想徹底實(shí)現(xiàn)環(huán)境正義，需要建立起人與自然雙重統(tǒng)一的新型生態(tài)化人格。這就要求黨和政府必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為遵循，堅(jiān)持生態(tài)價(jià)值和人的價(jià)值的可持續(xù)統(tǒng)一、生態(tài)公正和社會(huì)公正的可持續(xù)統(tǒng)一，引導(dǎo)人民理性認(rèn)識(shí)人與自然的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。此外，應(yīng)加大生態(tài)文化宣傳教育力度，引導(dǎo)人民樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)價(jià)值觀，讓“全社會(huì)行動(dòng)起來(lái)，做綠水青山就是金山銀山理念的積極傳播者和模范踐行者，身體力行、久久為功，為共建清潔美麗世界作出更大貢獻(xiàn)”[14]。最后，靈活使用強(qiáng)制性制度與引導(dǎo)性制度，科學(xué)調(diào)整和規(guī)范人們的實(shí)踐，使人們逐步有目的地變革陳舊落后的、反生態(tài)性的生產(chǎn)方式和生活方式，走向綠色化、科學(xué)化和可持續(xù)發(fā)展。

（六）走好黨的群眾路線，凝聚環(huán)境正義的社會(huì)合力

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。在環(huán)境正義實(shí)施過(guò)程中堅(jiān)持走好黨的群眾路線，關(guān)鍵在于深入群眾、深入基層，始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，做到從群眾中來(lái)、到群眾中去，服務(wù)為了人民，也受群眾監(jiān)督。這就要求各級(jí)黨委、政府以加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、深入推進(jìn)環(huán)境污染防治、持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和為實(shí)踐依托，深化協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，以厚重的民生情懷保障人民群眾的環(huán)境、健康、安全等根本利益，著力解決好綠色發(fā)展過(guò)程中人民群眾面臨的急難愁盼的問(wèn)題。各級(jí)黨委和政府要積極把握人民意愿、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧，拓寬公眾參與渠道，積極構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，引導(dǎo)公眾有序參與生態(tài)環(huán)境治理，保障人民群眾對(duì)環(huán)境治理的知情權(quán)與參與權(quán)。要堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民、匯聚民智，將民眾智慧融入頂層設(shè)計(jì)，始終將人民群眾真實(shí)環(huán)境需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，從鮮活的基層實(shí)踐中汲取智慧，并通過(guò)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)典型性、示范性、引領(lǐng)性經(jīng)驗(yàn)，將民眾智慧上升為可行政策，增強(qiáng)制度供給和制度創(chuàng)新。此外，還要做到把實(shí)踐成效評(píng)判的標(biāo)尺交由人民，將人民群眾的意見(jiàn)作為政策落實(shí)效果的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，重視人民群眾的意見(jiàn)反饋，接受人民群眾的監(jiān)督。

五、結(jié)語(yǔ)

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，走出了一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。這是我國(guó)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的重大成果，也充分地彰顯出“以人民為中心”實(shí)現(xiàn)環(huán)境正義的必要性與優(yōu)越性。環(huán)境正義的最終實(shí)現(xiàn)是滿足人民美好生活需要的前提基礎(chǔ)，是完成美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，是人與自然和人與人之間的矛盾和解的最佳答案。要實(shí)現(xiàn)環(huán)境正義，要求我們必須堅(jiān)持將“以人民為中心”的發(fā)展思想貫徹環(huán)境正義實(shí)現(xiàn)的各環(huán)節(jié)與全過(guò)程。

在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中推進(jìn)實(shí)現(xiàn)環(huán)境正義要求我們始終堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長(zhǎng)點(diǎn)，決不能將人民看做“裝飾品”，而應(yīng)當(dāng)將人民看做社會(huì)歷史發(fā)展的根本動(dòng)力與社會(huì)建設(shè)的價(jià)值旨?xì)w，始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民與發(fā)展成果由人民共享的理念，堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須保持全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略定力，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。具體而言，就是要從建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色化轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，處理好生產(chǎn)、生活與生態(tài)三者的關(guān)系，推進(jìn)環(huán)境國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進(jìn)生態(tài)文明意識(shí)培育，塑造新型生態(tài)化主體人格，堅(jiān)持走好群眾路線，凝聚實(shí)現(xiàn)環(huán)境正義的社會(huì)合力等方面入手，從長(zhǎng)遠(yuǎn)與大局的角度實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

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[8] 習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政（第4卷）[M].北京：外文出版社，2022.[9] 習(xí)近平.近平平談治國(guó)理政（第2卷）[M].北京：外文出版社，2017.

[10] 習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政（第3卷）[M].北京：外文出版社，2020.[11] 習(xí)近平.習(xí)近平著作選讀（第二卷）[M].北京：人民出版社，2023.

[12] 習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政（第3卷）[M].北京：外文出版社，2020.

[13] 習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社，2014.

[14] 習(xí)近平.習(xí)近平在首個(gè)全國(guó)生態(tài)日之際作出重要指示強(qiáng)調(diào)全社會(huì)行動(dòng)起來(lái)做綠水青山就是金山銀山理念的積極傳播者和模范踐行者[EB/OL].[2023-08-15].https：//www.ccps.gov.cn/xtt/202308/.