在工作實(shí)踐中，一些地方人大常委會(huì)每年都會(huì)聽取法檢兩院上半年工作報(bào)告。對(duì)此，有人認(rèn)為，法檢兩院依照地方組織法規(guī)定只向人代會(huì)報(bào)告工作，人大常委會(huì)只能聽取專項(xiàng)工作報(bào)告；有人認(rèn)為，在人代會(huì)閉會(huì)期間，聽取半年工作報(bào)告有助于同級(jí)人大常委會(huì)全面深入了解法檢兩院工作開展情況，并無不妥。筆者認(rèn)為，人大常委會(huì)聽取同級(jí)法檢兩院半年工作報(bào)告，不僅于法有據(jù)，還有助于人大常委會(huì)更好開展司法監(jiān)督工作。

從法律規(guī)定來看，聽取報(bào)告于法有據(jù)。地方組織法第十一條規(guī)定，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)“聽取和審議本級(jí)人民政府和人民法院、人民檢察院的工作報(bào)告”。雖然地方組織法第五十條關(guān)于人大常委會(huì)的十八項(xiàng)職權(quán)中，并沒有明確規(guī)定法檢兩院向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告工作，但是人民法院組織法第九條規(guī)定，“地方各級(jí)人民法院對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作”。人民檢察院組織法第九條規(guī)定，“地方各級(jí)人民檢察院對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作”。因此，在人代會(huì)閉會(huì)期間，人大常委會(huì)聽取審議同級(jí)法檢兩院半年工作報(bào)告有法可依。

從工作實(shí)際來看，聽取報(bào)告十分必要。按照法律規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)通過聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、組織代表視察、開展專題詢問等方式，對(duì)同級(jí)法檢兩院進(jìn)行工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。但是，相對(duì)于政府日常工作來說，法檢兩院工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性，對(duì)常委會(huì)組成人員和人大代表來說，開展監(jiān)督必須具有一定的法律功底。因此，地方各級(jí)人大常委會(huì)每年對(duì)法檢兩院往往只選擇一個(gè)監(jiān)督議題，這與法律規(guī)定的人大常委會(huì)監(jiān)督職能來說，并不匹配。通過聽取半年工作報(bào)告有利于人大常委會(huì)更加全面深入了解法檢兩院工作開展情況，為進(jìn)一步開展監(jiān)督工作提供更多思路。

從機(jī)制銜接來看，聽取報(bào)告還須完善。在實(shí)踐操作中，各地人大常委會(huì)都會(huì)聽取和審議了區(qū)人民政府上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，但是聽取審議法檢兩院半年工作報(bào)告還不夠普遍。究其原因，大部分地方人大常委會(huì)對(duì)法檢兩院開展監(jiān)督工作，主要是依據(jù)地方組織法和監(jiān)督法等相關(guān)法律，對(duì)法檢兩院組織法相關(guān)規(guī)定關(guān)注不多，了解不夠。當(dāng)然，這也與地方組織法、監(jiān)督法等和相關(guān)法律銜接不夠有關(guān)。