摘要：中央金融工作會議強調(diào)要加快建設(shè)金融強國，優(yōu)化金融服務(wù)，防范化解風險。中國進出口銀行湖南省分行圍繞習近平總書記為湖南擘畫的“三高四新”美好藍圖，深入落實總行工作部署，堅持政策性銀行鮮明政治屬性，堅守服務(wù)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展主業(yè)主責，持續(xù)強化金融風險防控與化解，著力鍛造高素質(zhì)金融人才隊伍，將做好金融“五篇大文章”和服務(wù)湖南高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展有機結(jié)合，在支持湖南進出口擴容提質(zhì)、服務(wù)湖南制造業(yè)提檔升級、促進湖南新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展等方面取得了一定成效，為探索政策性金融服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了實踐經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：政策性金融；三高四新；高質(zhì)量發(fā)展；新質(zhì)生產(chǎn)力

中圖分類號：F832.3" " " " 文獻標識碼：A" " " " 文章編號：1007-0753（2024）02-0003-03

2023年10月30日至31日，中央金融工作會議在北京舉行。會議強調(diào)，要加快建設(shè)金融強國，優(yōu)化金融服務(wù)，防范化解風險。隨后，中國進出口銀行湖南省分行認真學(xué)習貫徹中央金融工作會議精神、中央經(jīng)濟工作會議精神以及2024年“兩會”精神，緊緊圍繞中央賦予中國進出口銀行的使命與任務(wù)，按照總行部署持續(xù)推進“策劃型、結(jié)構(gòu)型、批發(fā)型、專業(yè)型”銀行建設(shè)，著力支持湖南進出口擴容提質(zhì)，服務(wù)湖南制造業(yè)提檔升級，促進湖南新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，以優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)助力湖南加速實現(xiàn)習近平總書記為湖南擘畫的“三高四新”美好藍圖。

一、堅持政策性銀行鮮明政治屬性

（一）踐行政策性銀行的職責使命

進出口銀行湖南省分行認真學(xué)習貫徹中央金融工作會議精神、中央經(jīng)濟工作會議精神以及2024年“兩會”精神，深刻領(lǐng)悟習近平總書記關(guān)于“政策的背后本質(zhì)是政治，政策性就是政治性”的重要論斷，深入貫徹中央經(jīng)濟金融決策部署和總書記指示批示精神，堅持從政治上看業(yè)務(wù)、在業(yè)務(wù)上見行動。用好結(jié)構(gòu)性金融政策工具，2023年，湖南省分行發(fā)放政策性開發(fā)性基金配套貸款55.81億元。自2022年四季度啟動該項工作以來，已累計發(fā)放基金配套貸款 80.72 億元，為婁底經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式（EOD）項目等一批固定資產(chǎn)投資項目提供了政策性金融支持，保障了湖南省重大固定資產(chǎn)投資項目的用款需求。據(jù)統(tǒng)計，湖南省分行此類貸款的累計發(fā)放額在進出口銀行系統(tǒng)中居于首位。此外，分行會同總行資金營運部于2023年發(fā)行了80億元支持湖南“三高四新”主題金融債，資金專項用于服務(wù)湖南制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持具有比較優(yōu)勢的工業(yè)品出口等領(lǐng)域。

（二）發(fā)揮“當先導(dǎo)、補短板、逆周期”作用

進出口銀行湖南省分行踐行總行關(guān)于努力打造服務(wù)國家戰(zhàn)略的“金融精品專賣店”工作部署，盡其所能，服務(wù)國之大計、省之所需、企業(yè)所急。為了破解湖南省電力供給瓶頸，湖南省分行為桃源木旺溪抽水蓄能電站等項目提供融資，還向國家能源集團等央企的在湘子公司累計發(fā)放了100億元煤電保供貸款，有效應(yīng)對了煤電價格失衡給湖南電力企業(yè)造成的財務(wù)壓力和融資難題，保障了湖南電力供應(yīng)，出色完成了迎峰度夏和度冬任務(wù)。分行發(fā)揮長期深耕外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的優(yōu)勢，與湖南省發(fā)展改革委、商務(wù)廳等省政府有關(guān)部門持續(xù)加強銀政合作，把分行的政策性金融服務(wù)以政府有關(guān)部門的政策措施形式，納入了《關(guān)于打好經(jīng)濟增長主動仗 實現(xiàn)經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》《湖南省推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)若干政策措施》等湖南省政府文件，使政策性金融服務(wù)與政府政策意圖有機統(tǒng)一，實現(xiàn)了分行業(yè)務(wù)發(fā)展與省域經(jīng)濟發(fā)展的同頻共振。

二、堅守服務(wù)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展主業(yè)主責

（一）建設(shè)“四型銀行”推進主業(yè)主責落實

分行積極建設(shè)“策劃型”銀行，立足于“批發(fā)型”銀行特點，先后與常德市、岳陽市、懷化市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，主動到寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、株洲高新區(qū)、望城經(jīng)開區(qū)、岳陽綜保區(qū)、岳陽自貿(mào)區(qū)等園區(qū)管委會洽談合作。通過拉網(wǎng)式營銷、鏈條式獲客，2023年分行進出口領(lǐng)域客戶數(shù)增加62家，中型客戶數(shù)增加29家，非國有客戶數(shù)增加9家。強化“結(jié)構(gòu)型”銀行打造，牢固樹立政策性業(yè)務(wù)占比第一的結(jié)構(gòu)意識，持續(xù)擴大政策性貸款投放比重。截至2023年末，分行政策性業(yè)務(wù)新增280.10億元，政策性業(yè)務(wù)占比較年初提升了14.84個百分點。著力建設(shè)“專業(yè)型”銀行。多次參加湖南中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)前期制度設(shè)計以及對非貿(mào)易增長專題調(diào)度會等會議，為促進湘非經(jīng)貿(mào)發(fā)展貢獻“口行智慧”和“口行方案”，國際化、專業(yè)化特征更加凸顯。截至2023 年末，分行對外貿(mào)易貸款余額達 868.63億元，較年初新增155.53億元。

（二）支持湖南省深度融入共建“一帶一路”

2023年，分行會同總行業(yè)務(wù)專家先后赴中建五局、五凌電力、湖南高速等在湘企業(yè)開展境外業(yè)務(wù)宣講，結(jié)合中國進出口銀行豐富的海外項目實踐，介紹海外項目信用風險、國別風險、完工風險、匯率風險等各類風險以及防范經(jīng)驗，將融智服務(wù)寓于融資工作。針對海外項目東道國外匯短缺、匯率風險大的痛點問題，會同岳陽觀盛與湖南建投探索境外業(yè)務(wù)合作新模式，融資支持的科特迪瓦農(nóng)產(chǎn)品加工廠房建設(shè)項目為湖南省首個實施的國際工程總承包+易貨貿(mào)易項目。分行與總行主權(quán)客戶部聯(lián)動支持的湖南建投孟加拉國拉杰沙希地表水處理廠項目納入了第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇多邊合作成果清單。2023年末，分行“一帶一路”貸款余額為380.08億元，較年初新增58.81億元。下一步，湖南省分行將以落實好中央交辦進出口銀行的“一帶一路”3 500億元人民幣融資窗口這一重大政治任務(wù)為契機，繼續(xù)為湖南企業(yè)參與共建“一帶一路”提供融資融智服務(wù)。

（三）融資支持湖南國際物流設(shè)施建設(shè)

分行積極服務(wù)湖南省外貿(mào)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已為岳陽城陵磯江海聯(lián)運集結(jié)中心、懷化東盟貨運集結(jié)中心、長沙中歐班列集結(jié)中心等項目提供中長期融資近30億元，為湖南高速城龍段、醴婁段建設(shè)項目等多條高速公路建設(shè)提供了配套融資100余億元，進一步織密湖南省物流交通網(wǎng)絡(luò)，提高物流通行效率，夯實湖南建設(shè)內(nèi)陸開放高地的設(shè)施基礎(chǔ)。2024年，分行將繼續(xù)用好湖南承辦的中非經(jīng)貿(mào)博覽會重要合作平臺，依托湖南自貿(mào)試驗區(qū)、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，加強對岳陽江海聯(lián)運、懷化鐵海聯(lián)運等外貿(mào)增長點融資支持力度。把握疫情轉(zhuǎn)段后國際經(jīng)貿(mào)交流迅速恢復(fù)的有利時機，服務(wù)湘企深度開展境外工程承包，以境外承包工程進一步帶動湖南勞務(wù)和商品出口。抓住政策創(chuàng)新機遇，支持湖南外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)跨境電商、創(chuàng)新“飛地”、外貿(mào)綜合服務(wù)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

三、圍繞職能定位做好金融大文章

（一）深入開展科技金融，促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

分行為湖南鋼鐵、湖南有色、湖南石化等企業(yè)進行設(shè)備更新、技術(shù)改造、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展等提供了中長期信貸支持。服務(wù)三一重工、中聯(lián)重科、山河智能等企業(yè)開拓海外市場，截至2023年末，湖南省分行工程機械行業(yè)貸款余額達183.53億元。服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新，綜合運用科技創(chuàng)新再貸款和各類創(chuàng)新產(chǎn)品，服務(wù)專精特新、高新技術(shù)企業(yè)，融資支持客戶中創(chuàng)空天承擔湖南省十大技術(shù)攻關(guān)項目。2023年末湖南省分行投向制造業(yè)貸款余額為668.67億元（占全部貸款的46.10%），制造業(yè)中長期貸款余額達642.30億元，居全省銀行業(yè)第一位。下一步，將發(fā)揮長期服務(wù)先進制造業(yè)的特色，立足分行組織結(jié)構(gòu)扁平、客戶響應(yīng)高效的優(yōu)勢，按照湖南“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展布局，支持湖南新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，持續(xù)為湖南制造業(yè)高端化、智能化、綠色化提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)。

（二）持續(xù)加大綠色金融工作力度

分行聚焦“雙碳”目標，服務(wù)實體經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型，融資支持新能源和清潔能源裝備制造、綠色基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色升級改造等省內(nèi)一批綠色信貸項目，發(fā)揮了良好示范效應(yīng)。例如融資支持湖南省迄今為止最大的生物天然氣項目——耒陽生物質(zhì)發(fā)電及資源化利用項目。為推動項目實施，組建了工作專班，高效設(shè)計了融資方案，充分運用了中國人民銀行碳減排支持工具。該項目入選了中國人民銀行湖南省分行組織評選的湖南省綠色金融“十佳”案例。分行支持的湘潭縣潭州新能源222 MW屋頂分布式光伏發(fā)電項目和湘投儲能婁底漣源電化學(xué)儲能電站項目，在湖南省總工會、中國人民銀行湖南省分行和湖南省金融學(xué)會聯(lián)合舉辦的2023年湖南省綠色金融勞動競賽中分別榮獲二等獎和優(yōu)秀項目獎。2023年末，湖南省分行綠色信貸余額新增58.73億元，達288.17億元，增長超過了20個百分點。

四、牢牢把握風險防控的永恒主題

分行持續(xù)強化金融風險防控與化解，咬定不良貸款“雙下降”目標不放松，發(fā)揚斗爭精神，敢于啃硬骨頭，持續(xù)改善資產(chǎn)質(zhì)量。通過現(xiàn)金收回、核銷、批轉(zhuǎn)等方式共處置3.30億元不良貸款，其中全額現(xiàn)金收回不良貸款0.21億元，核銷貸款0.80億元，批轉(zhuǎn)處置不良貸款2.29億元。加大已核銷貸款的清收力度，通過處置質(zhì)押存貨、批量轉(zhuǎn)讓等方式現(xiàn)金收回已核銷呆賬合計2 897萬元。大幅壓縮了潛在風險敞口，收回納入地方政府隱性債務(wù)的存量貸款5.27億元，經(jīng)兩年持續(xù)努力收回并結(jié)清了1.65億元潛在風險貸款。到2023年末，分行不良貸款余額已降至5.01億元，不良貸款率降至0.35%，處于湖南省銀行業(yè)較好水平。

五、鍛造分行高素質(zhì)金融人才隊伍

人才隊伍建設(shè)是分行黨委重點關(guān)注的大事。湖南省分行積極為員工建設(shè)成長平臺和通道，讓年輕的同志充滿希望，讓年富力強的同志實現(xiàn)價值，讓資深的同志感到溫暖。注重加強年輕干部的培養(yǎng)，把培養(yǎng)年輕干部工作作為一項戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工作來抓，推動年輕干部練就真本領(lǐng)、硬功夫，幫助年輕干部扣好廉潔從業(yè)“第一?？圩印?。一批青年員工在工作中積累才干，考取了法律、會計、國際結(jié)算、風險管理等方面專業(yè)證書。選派干部助力鄉(xiāng)村振興，駐村工作卓有成效，隊長被省委組織部評為優(yōu)秀。堅持鮮明的選人用人導(dǎo)向，樹牢政治過硬、能力過硬、作風過硬標準，讓能者上、平者讓、庸者下，把政治素質(zhì)高、專業(yè)素養(yǎng)好、領(lǐng)導(dǎo)能力強，關(guān)鍵時刻挺身而出、勇于擔當?shù)母刹窟x出來。大力弘揚中國特色金融文化，鑄就分行員工“實事求是、堅韌擔當”的鮮明品格，讓誠實守信、以義取利、穩(wěn)健審慎、守正創(chuàng)新、依法合規(guī)成為員工的共同行為準則。

（責任編輯：張艷妮）

收稿日期：2024-01-18

作者簡介：鄭偉，中國進出口銀行湖南省分行黨委書記、行長，研究方向為政策性金融、銀行風險管理。