摘要：堅持農(nóng)民主體地位是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一項基本原則。接續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興、實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接對尊重農(nóng)民的主體性提出新要求，但幫扶模式失策、認(rèn)同失效和農(nóng)民失能等因素消弭了農(nóng)民的主體性，使農(nóng)民陷入主體地位虛置、主體身份認(rèn)同較低、主體性缺失等多重主體性困境。因此，唯有從權(quán)能支撐、認(rèn)知提升、利益激發(fā)三個維度加以破解，充分發(fā)揮農(nóng)民主體性，才能為鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供不竭的內(nèi)在動能。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅；鄉(xiāng)村振興；有效銜接；農(nóng)民主體性；主體性困境

中圖分類號：D42

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1002-7408（2024）03-0082-06

當(dāng)前，正值脫貧攻堅成果鞏固拓展有效對接鄉(xiāng)村振興的重要階段，破解農(nóng)民主體性困境，發(fā)揮農(nóng)民主體作用是關(guān)系脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接成效和我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要議題。只有實現(xiàn)農(nóng)民主體性的回歸和在場，才能為脫貧成果的鞏固和提升貢獻(xiàn)智慧，為有效銜接鄉(xiāng)村振興筑牢基礎(chǔ)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)性發(fā)展提供動能。然而，在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實踐中，農(nóng)民的主體地位仍不牢固，農(nóng)民主體性缺失已成為推進(jìn)脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接的主要羈絆。因此，亟須立足脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興過渡銜接要求，對農(nóng)民主體性困境、入困之因、解困之策進(jìn)行深入分析與研究。

一、農(nóng)民主體性的內(nèi)涵及時代要求

農(nóng)民是鞏固拓展脫貧攻堅成果和接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主體。農(nóng)民主體性意指農(nóng)民的主體特性和主體能力。新時代，只有充分發(fā)揮農(nóng)民的主體性，才能順利實現(xiàn)兩大戰(zhàn)略的接續(xù)推進(jìn)及有效銜接。

（一）農(nóng)民主體性的內(nèi)涵

2018年中央一號文件明確將“堅持農(nóng)民主體地位”［1］作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項基本原則，并于2021年寫入《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》。脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的主體是農(nóng)民，意味著農(nóng)民是鞏固拓展脫貧攻堅成果和接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實踐主體，也是依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的責(zé)任主體，還是以“為了農(nóng)民”為旨?xì)w的“三農(nóng)”工作的價值主體。“堅持農(nóng)民的主體地位”要求脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接以依靠農(nóng)民為出發(fā)點、為了農(nóng)民為立足點、開發(fā)農(nóng)民為著力點、富裕農(nóng)民為根本點，不斷滿足農(nóng)民群眾美好生活需要，推動農(nóng)村社會生活和人的現(xiàn)代化。

然而，“主體”并不是一個自因、自性的實體，并非“本源性建設(shè)者”［2］，相反，它是由某種更深層次的力量所建構(gòu)，而這種更深層次的力量就是主體具有的、能使其成為主體的性能，即主體性。在哲學(xué)視野中，所謂“主體性”是指“人作為主體的性狀或特征，是人之所以具有主體地位的性質(zhì)或角色功能”［3］26。易言之，主體性是人之為主體的特性和能力。在馬克思主義哲學(xué)場域中，實踐活動是人的本源性存在方式，人的主體性是從實踐活動中生發(fā)出來的主體本性，主要包括自主性、社會性、能動性、創(chuàng)造性等。人的類本質(zhì)是自由自覺的勞動，這種自由自覺的勞動集中體現(xiàn)為個體擺脫外在強(qiáng)制力量成為自己思想和行動主體的自主性，因此，“自主性”是主體的內(nèi)蘊(yùn)特性。而從現(xiàn)實性的向度看，人并非抽象存在物，而是處于一定社會關(guān)系下的特定存在物。因此，“社會性”也是人之為主體的本質(zhì)特性。在《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》第一條中，馬克思通過批判舊唯物主義的直觀性，彰顯其遮蔽的主體能動性，又剝離了其上的唯心主義色彩，超越了近代從認(rèn)知主體角度來理解主體性，強(qiáng)調(diào)人通過實踐活動征服和改造自然所體現(xiàn)的主體能動性與創(chuàng)造性。

依此而論，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的農(nóng)民主體性，意指農(nóng)民作為活動主體在兩大戰(zhàn)略有效銜接的實踐中發(fā)揮的自主性、社會性、能動性和創(chuàng)造性等主體特性和由此展現(xiàn)的主體能力。主體性具有社會歷史性，不同實踐背景下對主體性要求有所不同。脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的農(nóng)民主體，顛覆了傳統(tǒng)農(nóng)民受動客體的存在方式，承擔(dān)起脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的主體角色，被賦予了新的時代要求。

（二）新時代農(nóng)民主體性要求

2021年3月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》正式發(fā)布，提出設(shè)立五年過渡期，鞏固拓展脫貧攻堅，接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。農(nóng)民作為兩大戰(zhàn)略有效銜接的主體，既承擔(dān)著脫貧攻堅成果的鞏固和拓展、防止規(guī)模性返貧的使命，又擔(dān)負(fù)著開啟鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)之局的重任，這對農(nóng)民主體性提出了更高的要求。

第一，自主擔(dān)負(fù)主體責(zé)任。農(nóng)民作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的主人，是能動建設(shè)者而非受動旁觀者、積極管理者而非被動服從者、利益關(guān)聯(lián)者而非單純貢獻(xiàn)者。這就要求充分發(fā)揮農(nóng)民“自主性”，充分認(rèn)識實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要性、緊迫性，增強(qiáng)接續(xù)推進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興的價值認(rèn)同，保持高度熱情，摒棄“歇歇腳”“松口氣”等惰性心理，克服以往對政府的依賴心理，自覺實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變，樹立主人翁意識，實現(xiàn)在脫貧攻堅成果鞏固拓展同鄉(xiāng)村振興有效銜接全過程中的在場、在位，承擔(dān)起主體責(zé)任。

第二，積極破除小農(nóng)思維。隨著時代的變遷，農(nóng)民已經(jīng)卷入“一個開放流動、分工競爭的社會化體系中”［4］。不僅如此，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接也是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，對農(nóng)民主體的社會性提出了更高要求，需要農(nóng)民主體、政府、市場、社會組織等[HTSS]勠力合作。農(nóng)民主體要克服小農(nóng)原子式的孤立思維方式，提升協(xié)同意識、合作精神，充分利用和激活各類資源要素和市場要素，積極參與各種經(jīng)濟(jì)、政治、文化組織，融入社會化體系中。

第三，有效發(fā)揮主體能動性。能動性是農(nóng)民主體利用自身體力和智力，有目的、有計劃地將價值目標(biāo)對象化的實踐改造性。正是這種能動性使農(nóng)民成為了自己存在和活動的主人。目前脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接仍面臨諸多難題，亟須農(nóng)民群眾提升主體能力，充分發(fā)揮聰明才智，有效發(fā)揮能動性，順利實現(xiàn)共同富裕。

第四，充分提升農(nóng)民創(chuàng)造性。主體的實踐活動是一個改造客體同時自我改造的創(chuàng)造性過程。要想實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，需要農(nóng)民創(chuàng)造性建立農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)進(jìn)步、農(nóng)民富裕的體制機(jī)制，以“二十字”方針統(tǒng)領(lǐng)脫貧攻堅“五個一批”等舉措的承繼調(diào)適，創(chuàng)造性推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。

二、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接中農(nóng)民的主體性困境

對脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接中農(nóng)民主體性困境的分析，應(yīng)從農(nóng)民主體地位與角色等因素入手進(jìn)行綜合考量。

（一）農(nóng)民主體地位虛置

目前，部分農(nóng)村地區(qū)不同程度地出現(xiàn)了農(nóng)民主體地位虛置問題，突出表現(xiàn)在三個方面。

一是農(nóng)民實踐主體的客體化。在推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接進(jìn)程中，農(nóng)民從能動主體異化為受動客體。農(nóng)民對脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接政策、任務(wù)、目標(biāo)等認(rèn)知模糊，有效銜接工作成了基層干部的“獨角戲”，農(nóng)民主體異化為農(nóng)村干部完成脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的管理、監(jiān)督客觀對象。

二是價值主體表面化。保障“農(nóng)民根本利益”是兩大戰(zhàn)略有效銜接的客觀價值標(biāo)準(zhǔn)，符合“農(nóng)民意愿”是主觀評價依據(jù)，提升“農(nóng)民自我發(fā)展”能力是價值追求。在實踐主體客體化的情況下，農(nóng)民的權(quán)利和利益很難切實得到保障，農(nóng)民意愿被“服從安排”所代替，促進(jìn)農(nóng)民發(fā)展簡化為增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入、增進(jìn)農(nóng)民福祉。

三是責(zé)任主體虛無化。農(nóng)民是自身和社會歷史發(fā)展風(fēng)險與后果的責(zé)任主體，農(nóng)民必須充分自覺認(rèn)識到自己的行動給社會歷史發(fā)展可能帶來的風(fēng)險，切實地為自己活動后果承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。但在實踐主體客體化和價值主體表面化前提下，農(nóng)民責(zé)任主體被湮沒。在救濟(jì)性幫扶開發(fā)和泛福利化政策下，農(nóng)民的主體責(zé)任被“政府負(fù)責(zé)”“政府買單”所替代。

（二）農(nóng)民主體身份認(rèn)同較低

農(nóng)民能否以主人翁的態(tài)度積極投入脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接中取決于其對自身主體身份認(rèn)同的程度，目前，農(nóng)民主體身份認(rèn)同較低。具體表現(xiàn)在以下幾方面。

一是農(nóng)民對自身角色和身份主觀上“不認(rèn)可”。脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接是一項增進(jìn)農(nóng)民福祉的惠民工程，但大部分農(nóng)民并未意識到自身的主體身份，部分農(nóng)民認(rèn)為脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接是政府的事，自己只是“服從安排”“讓干什么就干什么”的配角。這種主體身份、地位乃至利益的錯位，導(dǎo)致農(nóng)民一定程度上不認(rèn)同自身主體身份。

二是在反思性覺知下不能確證自身的認(rèn)同。吉登斯認(rèn)為，對自身的認(rèn)同并非一個給定的概念，而是“個體動作系統(tǒng)的連續(xù)性的結(jié)果”［5］58，“自我認(rèn)同就是這種作為行動者的反思解釋的連續(xù)性”［5］58。自我是在反思性覺知中不斷確證對自身的認(rèn)同，即農(nóng)民主體身份認(rèn)同是反思性實踐活動中不斷確證的結(jié)果。當(dāng)前，一些農(nóng)民雖然意識到鄉(xiāng)村發(fā)展要靠農(nóng)民，但也認(rèn)為農(nóng)民能力有限，自己的實踐活動對脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的推進(jìn)作用微弱，難以擔(dān)起主體重任。

三是質(zhì)疑場域中農(nóng)民主體身份認(rèn)同斷裂。人對自身身份的認(rèn)同難以脫離其社會關(guān)系，主體身份認(rèn)同的形成有賴于他人或社會的正向反饋。農(nóng)民形象在中國漫長的歷史發(fā)展中趨于固化，弱勢群體、落后、貧窮、封建、保守等成為社會大眾貼在農(nóng)民身上的標(biāo)簽。在此情境下，農(nóng)民主體身份遭受詬病和質(zhì)疑，切斷了農(nóng)民主體身份敘事的連續(xù)性，阻斷了農(nóng)民對自身主體身份的認(rèn)同。

（三）農(nóng)民主體性虛化

一是自主性缺乏?！吧宰慵窗病薄爸愠贰钡葌鹘y(tǒng)的小農(nóng)意識和價值觀在農(nóng)民群眾中仍然存在。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利后，農(nóng)民對鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接缺乏熱情，導(dǎo)致其無法成為推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的主體力量。長期以來，農(nóng)民習(xí)慣性依附政府，主體活動缺乏主動性。在農(nóng)民看來，固成果促振興是一種外生的政府活動，他們將自己置身于兩大戰(zhàn)略有效銜接工作之外，對所在鄉(xiāng)村的發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)規(guī)劃、實施方案等都不大關(guān)心。

二是社會性匱乏。受傳統(tǒng)小農(nóng)意識等影響，農(nóng)民在實踐中更傾向于“單打獨斗”，單憑個人或家庭的手工、技能和狹隘經(jīng)驗等從事實踐活動，缺乏團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。如果農(nóng)民不能有效聯(lián)結(jié)為生產(chǎn)合作組織、自治性組織、權(quán)益保障組織、互助性組織等，那么其將無法打破社會交往隔閡，有效對接市場、為社會服務(wù)。

三是能動性缺失。從全局來看，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接離不開國家的支持和引導(dǎo)，但真正實現(xiàn)成果鞏固拓展同鄉(xiāng)村振興有效銜接也有賴于農(nóng)民主體能動的實踐活動。能動性涵蓋認(rèn)識世界和改造世界兩個層面。目前來看，農(nóng)民對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、市場規(guī)律、鄉(xiāng)村治理、生態(tài)保護(hù)等方面的認(rèn)識仍顯不足，把握不夠。同時，農(nóng)民主體對產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效、生態(tài)環(huán)境持續(xù)性改善、鄉(xiāng)風(fēng)文明提升、村民自治等方面的建設(shè)仍缺乏能動性。

四是創(chuàng)造性欠缺。在實踐中，固守經(jīng)驗、墨守成規(guī)使農(nóng)民主體在脫貧攻堅成果的鞏固拓展和如何接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中不能以開拓創(chuàng)新的精神面對、分析和尋找解決問題的方案。農(nóng)民自主性、社會性和能動性的缺失，也導(dǎo)致農(nóng)民的主動創(chuàng)新意識和創(chuàng)造性潛力等難以被激發(fā)出來。

三、兩大戰(zhàn)略有效銜接中農(nóng)民主體性困境形成之因

政府“主干主責(zé)”的外援式幫扶模式的延續(xù)，遮蔽了農(nóng)民主體地位和主體責(zé)任，造成農(nóng)民主體地位虛置，同時也影響了農(nóng)民主體性的發(fā)揮。小農(nóng)意識裹挾下的“非主體性”思維模式，既泯滅了農(nóng)民主體身份認(rèn)同，又消蝕了農(nóng)民的主體特性。農(nóng)民主體除能是農(nóng)民主體性困境的關(guān)鍵，失能則失去作為主體的根基，主體性也會隨之弱化。

（一）傳統(tǒng)幫扶模式的遮蔽

農(nóng)民主體性困境存在的一個重要原因是推進(jìn)兩大戰(zhàn)略有效銜接中對脫貧攻堅戰(zhàn)時期政府“主干主責(zé)”外援式幫扶模式的直接延用。擺脫絕對貧困的脫貧攻堅戰(zhàn)是瞄準(zhǔn)特定貧困地區(qū)和人口的特惠性扶貧，傾向于保基礎(chǔ)的福利性政策，采用外援式幫扶模式。而鄉(xiāng)村振興的目的旨在緩解相對貧困，更加關(guān)注結(jié)構(gòu)性、權(quán)利性、能力性等可持續(xù)發(fā)展問題。因此，兩大戰(zhàn)略有效銜接要立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)外援式幫扶向增進(jìn)農(nóng)民主體性的內(nèi)生性發(fā)展轉(zhuǎn)變，充分尊重農(nóng)民主體地位、依靠農(nóng)民，發(fā)揮農(nóng)民主體性。

直接延用外援式幫扶模式，導(dǎo)致兩大戰(zhàn)略有效銜接的推進(jìn)過于依賴政府，表現(xiàn)為不論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、自組織能力培育，還是落后的生活方式和生產(chǎn)方式變革等很大程度上都依賴基層干部來完成。政府主導(dǎo)掩蔽了農(nóng)民主體地位，政府主責(zé)遮蔽了農(nóng)民主體責(zé)任，導(dǎo)致農(nóng)民主體地位虛置。加之，農(nóng)民對政府補(bǔ)貼、政府領(lǐng)導(dǎo)和各部門對口幫扶的資源輸送具有較強(qiáng)的依賴性，“泛福利化”政策助長了農(nóng)民的依附性人格，在此情況下，農(nóng)民自主性、能動性、創(chuàng)造性等主體性懸浮，主體作用虛無化。

（二）農(nóng)民主體身份認(rèn)同失效

農(nóng)民主體身份認(rèn)同失效主要包含農(nóng)民對自身主體身份不認(rèn)同和社會認(rèn)同質(zhì)疑兩個層面。一方面，小農(nóng)意識裹挾下的“非主體性”思維模式，既泯滅了農(nóng)民主體身份認(rèn)同，又消蝕了農(nóng)民的主體特性。脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利使農(nóng)民擺脫了物質(zhì)上的貧困，但農(nóng)民仍未擺脫傳統(tǒng)小農(nóng)意識的精神枷鎖。小農(nóng)意識的本質(zhì)是“非主體性”，集中體現(xiàn)為農(nóng)民的依附性人格。農(nóng)民陶醉于“消極滿足”，消沉于“內(nèi)在否定”，傾向于“自我矮化”。農(nóng)民習(xí)慣于從客我出發(fā)，按照別人的評價、要求、期望以及社會的倫理道德法則、傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣來調(diào)整自我、消融主我、犧牲自我［6］。小農(nóng)意識消解著農(nóng)民主體意識，瓦解著農(nóng)民對自身主體身份的認(rèn)同，使農(nóng)民甘于接受受動的客體地位，忽視自身主體作用，難以發(fā)揮其主體性。

另一方面，社會對農(nóng)民主體身份的質(zhì)疑。伴隨我國現(xiàn)代化進(jìn)程中城市和鄉(xiāng)村的分離，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐步形成，“以農(nóng)補(bǔ)工”“以鄉(xiāng)促城”等偏向城市的經(jīng)濟(jì)政策逐步實施，大量資金、資源、人口等流向城市。這導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入、城鄉(xiāng)教育、城鄉(xiāng)居民社會保障水平等方面差距明顯，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民利益受損，農(nóng)民成了“貧困”的代名詞，作為“被幫扶”“被扶貧”的對象而存在。農(nóng)民在我國社會發(fā)展歷程中的定位，使農(nóng)民主體能力、主體角色飽受社會大眾質(zhì)疑。農(nóng)民形成的主體認(rèn)同慘遭割裂，加之被扶貧的農(nóng)民效能感低，其對自身主體角色認(rèn)識不足，主體身份認(rèn)同失效。

（三）農(nóng)民自我發(fā)展能力不足

對主體而言，能力是支撐起主體地位、主體性發(fā)揮的基點，失能意味著失去了作為主體的根基，主體性也會隨之萎縮，主體地位將形同虛設(shè)。脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接中農(nóng)民的自我發(fā)展能力不容樂觀。在實踐中，雖然部分農(nóng)民群眾依靠發(fā)展生產(chǎn)實現(xiàn)了脫貧，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性有待增強(qiáng)，自身生產(chǎn)決策、經(jīng)營發(fā)展和市場適應(yīng)能力仍比較薄弱。也有部分農(nóng)民群眾依借易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、教育補(bǔ)償?shù)葘崿F(xiàn)脫貧，但其合理利用自然人文、技術(shù)、文化等資源的能力有限。還有部分農(nóng)民依靠政府安排就業(yè)崗位實現(xiàn)脫貧，自主發(fā)展能力有限。農(nóng)民有限的自我發(fā)展能力制約著農(nóng)民主體性的發(fā)揮，為脫貧成果的鞏固拓展埋下隱患，使有效對接鄉(xiāng)村振興面臨挑戰(zhàn)，影響兩大戰(zhàn)略有效銜接成效。

總之，造成農(nóng)民主體性困境的原因錯綜復(fù)雜，內(nèi)外因互構(gòu)、主客體互依、因果互聯(lián)。主體失能導(dǎo)致不得不依賴外援，進(jìn)而加劇主體地位和主體性的喪失。而主體地位和主體性的喪失引發(fā)主體身份認(rèn)同失效，限制主體性發(fā)揮，加劇主體失能，形成惡性循環(huán)。因此，必須系統(tǒng)把握，才能重塑農(nóng)民主體性，為兩大戰(zhàn)略的有效銜接提供不竭的內(nèi)在動能。

四、破解農(nóng)民主體性困境：基于權(quán)能、利益、認(rèn)知的三維論證

破解當(dāng)下脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的主體性之困如果僅僅依靠農(nóng)民自身，將難以真正解決，應(yīng)從權(quán)能支撐、利益激發(fā)、認(rèn)知提升多維互構(gòu)中加以系統(tǒng)考量。

（一）權(quán)能支撐維度

脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接只有依靠政府自上而下推進(jìn)與農(nóng)民自下而上參與，既為農(nóng)民賦權(quán)又為農(nóng)民增能，才能實現(xiàn)外生力量和內(nèi)生力量的有機(jī)融合。

一是賦權(quán)于農(nóng)。其一，通過立法保障農(nóng)民主體地位并促進(jìn)其主體作用的發(fā)揮。例如，《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》明確規(guī)定了堅持農(nóng)民的主體地位，保障農(nóng)民民主權(quán)利和其他合法權(quán)益。其二，進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，徹底扭轉(zhuǎn)外援式幫扶模式。政府應(yīng)由直接的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者，由直接的資源支配者轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源協(xié)調(diào)者，由直接的資金供給者轉(zhuǎn)變?yōu)轫攲釉O(shè)計者和機(jī)制構(gòu)建者。其三，劃定公權(quán)力的邊界，賦予農(nóng)民監(jiān)督、參與等權(quán)利。只有從行政法治的角度規(guī)范行政權(quán)力，防止行政權(quán)力膨脹，才能不斷拓展農(nóng)民主體性作用的發(fā)揮空間。其四，通過立法明確保障農(nóng)民集體土地收益權(quán)，完善農(nóng)村征地補(bǔ)償制度，有效激活農(nóng)民主體自主性、能動性、創(chuàng)造性。

二是增能于農(nóng)。增能于農(nóng)的關(guān)鍵在于提高農(nóng)民自我發(fā)展能力。其一，保障農(nóng)民生計發(fā)展向度的能力，為農(nóng)民自主性、能動性發(fā)揮奠定基礎(chǔ)。例如可通過技能培訓(xùn)、專題講座等提高農(nóng)民的生產(chǎn)發(fā)展能力、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、抗風(fēng)險能力、信貸資金獲得和利用的能力等。其二，提升認(rèn)知能力、獲取知識能力、學(xué)習(xí)能力等知識資本向度的能力。通過系統(tǒng)教育和培訓(xùn)，提升農(nóng)民知識水平，促進(jìn)農(nóng)民主體意識覺醒，為其自覺性、創(chuàng)造性發(fā)揮創(chuàng)造條件。其三，加強(qiáng)融入社會的能力，如社會交往能力、參與社會組織的能力、利用社會資源能力、利用市場能力、協(xié)作能力等。其四，增進(jìn)農(nóng)民自治向度的能力，激發(fā)主動創(chuàng)新精神，培養(yǎng)農(nóng)民的獨立自主性。如自組織能力、參與決策能力、判斷能力、選擇能力、協(xié)商能力等。

（二）利益激發(fā)維度

利益是激發(fā)人們主體行動的內(nèi)在驅(qū)動力。從利益激發(fā)維度出發(fā)，將利益共享、農(nóng)民創(chuàng)收和增收等融入農(nóng)民接續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興行動中，能夠激活農(nóng)民主體性。

一是創(chuàng)新利益連接機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民自主、自覺參與脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。增強(qiáng)龍頭企業(yè)、合作社的帶動效應(yīng)，可構(gòu)建契約型、分紅型、股權(quán)型等合作方式，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織嘗試以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游等項目，讓農(nóng)民更多參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工、公司經(jīng)營、服務(wù)等環(huán)節(jié)，共享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

二是創(chuàng)新發(fā)展理念，因地制宜培育發(fā)展村集體所有制企業(yè)，帶動村集體創(chuàng)收。例如，按照“管理上統(tǒng)、業(yè)務(wù)外交、利益內(nèi)聯(lián)、股份合作、引領(lǐng)市場、效益共贏”的思路，組建村集體公司，打通農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織融資貸款、產(chǎn)業(yè)對接、參與市場經(jīng)濟(jì)的堵點。村公司可采取股份合作、聘請專業(yè)經(jīng)營培育市場、委托開發(fā)等方式運(yùn)營各板塊業(yè)務(wù)。村集體作為公司全資方或控股方對公司發(fā)展具有絕對話語權(quán)，公司執(zhí)行董事、監(jiān)事應(yīng)分別由村兩委成員擔(dān)任，確保村民共享利益。

三是多措并舉確保農(nóng)民增收，提升農(nóng)民致富信心。要確保農(nóng)產(chǎn)品收入，應(yīng)建立完善的農(nóng)產(chǎn)品加工營銷機(jī)制，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品加工貯藏鏈、延長收購鏈、拓展銷售鏈。一方面，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，共享集體經(jīng)營性建設(shè)用地增值收益。另一方面，盤活農(nóng)村的生態(tài)優(yōu)勢，不斷開發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，讓農(nóng)村生態(tài)資源作為生產(chǎn)要素融入市場，強(qiáng)化生態(tài)資源的產(chǎn)品價值、生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)價值和生態(tài)文化服務(wù)價值，使農(nóng)民共享鄉(xiāng)村資源收益。農(nóng)民只有持續(xù)增收提振底氣，才能促進(jìn)農(nóng)民主體身份認(rèn)同，主動擔(dān)當(dāng)作為。

（三）認(rèn)知提升維度

提升農(nóng)民的思想認(rèn)知水平，實現(xiàn)農(nóng)民思想現(xiàn)代化，應(yīng)從以下幾個方面入手。

一是破除傳統(tǒng)“非主體性”小農(nóng)意識?！胺侵黧w性”的文化心理、思想意識不利于提升脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接中農(nóng)民的主體精神。其一，農(nóng)民只有積極參與社會主義市場經(jīng)濟(jì)和社會化大生產(chǎn)，才能徹底清除“非主體性”小農(nóng)意識。其二，通過教育、學(xué)習(xí)等掃除小農(nóng)意識中的依附心理、循環(huán)思維、小富即安等“精神鴉片”，實現(xiàn)農(nóng)民思想認(rèn)知的轉(zhuǎn)變，重塑農(nóng)民主體身份認(rèn)同，充分發(fā)揮農(nóng)民的自主性、創(chuàng)新性、能動性。其三，通過宣傳、鄉(xiāng)村旅游、社會交往等重塑社會大眾對農(nóng)民的認(rèn)知，正視農(nóng)民在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，乃至我國現(xiàn)代化發(fā)展中的重要作用和主體地位。

二是樹立擔(dān)當(dāng)作為的價值觀。農(nóng)民作為社會的一分子必須對社會有所作為，有所貢獻(xiàn)［7］。其一，加強(qiáng)對脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的宣講，提升農(nóng)民對兩大戰(zhàn)略有效銜接的重要意義、重要地位、主要任務(wù)、銜接目標(biāo)等問題的認(rèn)知，增強(qiáng)農(nóng)民的使命感，使其認(rèn)識到兩大戰(zhàn)略的有效銜接是農(nóng)民自己的事業(yè)。其二，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，培育農(nóng)民主動擔(dān)當(dāng)作為的價值觀，培養(yǎng)高素質(zhì)新型農(nóng)民。其三，創(chuàng)新價值觀教育平臺建設(shè)，保證宣傳教育活動的多樣性和靈活性。

三是強(qiáng)化市場競爭和合作意識。現(xiàn)代生產(chǎn)方式與傳統(tǒng)生產(chǎn)方式截然不同的特性之一即市場化［8］。市場經(jīng)濟(jì)把人從一切非經(jīng)濟(jì)的固定依賴關(guān)系中解放出來，使人成為獨立的生產(chǎn)主體和市場主體。根植于小農(nóng)生產(chǎn)方式的農(nóng)民社會性欠缺，缺乏參與市場競爭意識，難以支撐起商品生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等市場行為［3］167。全面參與市場經(jīng)濟(jì)能夠為重塑農(nóng)民主體性夯實經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。農(nóng)民主體實現(xiàn)致富，離不開市場的助推作用。只有了解市場規(guī)律，善于分析市場環(huán)境，跳出本地思維，以市場需求為導(dǎo)向，才能實現(xiàn)農(nóng)村資源的市場化和價值化。市場競爭力強(qiáng)弱還取決于農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。習(xí)近平在《中國農(nóng)村市場化建設(shè)研究》中明確提出“走組織化的農(nóng)村市場化發(fā)展路子”［9］，只有將農(nóng)民組織起來，增強(qiáng)農(nóng)民合作精神，才能壯大農(nóng)民主體力量。其一，建立縣、鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)綜合體，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源雙向流動和要素合理配置。其二，密切企業(yè)與農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，建立生產(chǎn)經(jīng)營合作社。其三，密切農(nóng)戶與市民的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，培育市民農(nóng)業(yè)形態(tài)。市民農(nóng)業(yè)既滿足了現(xiàn)代社會市民回歸自然、回歸生態(tài)的需求，又承擔(dān)了環(huán)境綠化、低碳環(huán)保的任務(wù)［10］91-93。

四是賡續(xù)農(nóng)耕文明，增強(qiáng)農(nóng)民自信。習(xí)近平在2022年召開的中央農(nóng)村工作會議上指出，賡續(xù)農(nóng)耕文明是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的中國特色。中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是魅力無窮的資源節(jié)約環(huán)境友好型生態(tài)農(nóng)業(yè)。中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精耕細(xì)作的耕作栽培技術(shù)能有效防治病蟲害，造就環(huán)境友好的生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)林牧副漁復(fù)合系統(tǒng)有利于形成資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，堅持用地養(yǎng)地的合理耕作制度有利于塑造循環(huán)可持續(xù)的農(nóng)業(yè)?？梢哉f，中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是“世界有機(jī)農(nóng)業(yè)之源”［10］127，孕育了人與自然和諧共生的生態(tài)農(nóng)業(yè)文明。因此，在實現(xiàn)脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興的過渡期，應(yīng)著力賡續(xù)農(nóng)耕文明，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)造性，依靠農(nóng)民實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

參考文獻(xiàn)：

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［10］溫鐵軍，唐正花，劉亞慧.從農(nóng)業(yè)1.0到農(nóng)業(yè)4.0：生態(tài)轉(zhuǎn)型與農(nóng)業(yè)可持續(xù)［M］.北京：東方出版社，2021.

【責(zé)任編輯：張曉妍】

基金項目：陜西省哲學(xué)社會科學(xué)基金項目“陜西脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策安排研究”（2020A032）。

作者簡介：馬姍（1986—），女，河北保定人，中共陜西省委黨校（陜西行政學(xué)院）哲學(xué)教研部講師，博士，研究方向：經(jīng)濟(jì)哲學(xué)。