摘要:黨的十八大以來,習(xí)近平把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,圍繞實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)發(fā)表了一系列重要論述。這些重要論述是對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革時代趨勢、國際科技制高點激烈競爭態(tài)勢以及全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國歷史使命的準(zhǔn)確把握和科學(xué)回應(yīng)。習(xí)近平關(guān)于科技自立自強(qiáng)的重要論述,科學(xué)回答了為什么要堅持科技自立自強(qiáng)、當(dāng)前實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)面臨哪些挑戰(zhàn)以及如何實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)等一系列重大理論和實踐問題,為推進(jìn)新時代中國特色科技創(chuàng)新提供了科學(xué)指南,為建設(shè)世界科技強(qiáng)國提供了根本遵循,為構(gòu)建人類命運共同體貢獻(xiàn)了中國智慧。
關(guān)鍵詞:科技自立自強(qiáng);科技創(chuàng)新;科技強(qiáng)國
中圖分類號:F12
文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1002-7408(2024)03-0012-07
黨的十八大以來,習(xí)近平圍繞國內(nèi)國際兩個大局,以興黨強(qiáng)國的使命擔(dān)當(dāng)針對實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)進(jìn)行了戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性和全局性思考,深刻闡明了科技自立自強(qiáng)的重大意義,系統(tǒng)剖析了實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的現(xiàn)實梗阻,科學(xué)擘畫了實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略布局,形成了一系列內(nèi)涵豐富、特色鮮明、思想深邃的重要論述。他在黨的十九屆五中全會上首次提出“把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”[1]的重大論斷。在黨的二十大報告中,他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”[2]35。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平關(guān)于科技自立自強(qiáng)的重要論述,對于我們更好認(rèn)識和把握科技自立自強(qiáng)的客觀趨勢、深刻內(nèi)涵、時代價值,從而推動我國科技創(chuàng)新步伐、加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國,具有重要意義。
一、習(xí)近平關(guān)于科技自立自強(qiáng)重要論述的生成背景
21世紀(jì)以來,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展,正在深刻改變?nèi)祟惿鐣a(chǎn)生活方式和思維方式。同時,國際社會圍繞科技制高點的競爭日趨激烈,建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國要求我們必須走科技自立自強(qiáng)的高質(zhì)量發(fā)展之路。正是基于對國際科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢和競爭態(tài)勢的深刻洞察,以及對建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家客觀需要的內(nèi)在把握,習(xí)近平就科技自立自強(qiáng)作出了一系列重要論述。
(一)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展
當(dāng)今世界,新一輪科技革命加速演進(jìn),科技創(chuàng)新密集活躍,科學(xué)研究范式發(fā)生深刻變革,生物、信息、制造、深空、深海、深地、新能源、新材料等多領(lǐng)域顛覆性技術(shù)層出不窮,科技創(chuàng)新速度和成果轉(zhuǎn)化速度明顯加快,數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)加速融合??萍紕?chuàng)新往往帶來生產(chǎn)力的躍升,科技革命和產(chǎn)業(yè)變革相互交織、相互促進(jìn)。以數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化為核心的新科技革命加速推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色、智能、泛在方向轉(zhuǎn)型升級,一大批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式持續(xù)出現(xiàn),產(chǎn)業(yè)組織形式和產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。人工智能、5G、區(qū)塊鏈等前沿科技的擴(kuò)散性、輻射性和滲透性日趨明顯,深刻影響著經(jīng)濟(jì)社會運行方式、人類思維模式和國際競爭范式。
正是在此背景下,習(xí)近平精準(zhǔn)把握時代脈搏,作出科技創(chuàng)新“廣度顯著加大、深度顯著加深、速度顯著加快、精度顯著加強(qiáng)”[3]6的科學(xué)分析和“新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”[3]198的重大論斷。他強(qiáng)調(diào):“中國要強(qiáng)盛、要復(fù)興,就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)……我們比歷史上任何時期都需要建設(shè)世界科技強(qiáng)國?!保?]19916世紀(jì)以來,全球科學(xué)中心大致經(jīng)歷了從意大利到英國、法國、德國、美國的依次轉(zhuǎn)移,近代中國則落后于全球科技革命進(jìn)程,屢次被排斥在全球創(chuàng)新體系之外。習(xí)近平曾深刻指出,近代中國之所以屢被經(jīng)濟(jì)總量相對較少的國家打敗,不是因為經(jīng)濟(jì)規(guī)模不夠,“而是輸在科技落后上”[4]23。當(dāng)前,中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革形成新的“歷史性交匯期”,這既是“千載難逢的歷史機(jī)遇”[3]199,也面臨“差距拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”[3]199。對此,決不能再重蹈歷史上與科技革命失之交臂的覆轍,“不能等待、不能觀望、不能懈怠”[5],必須以更加強(qiáng)烈的歷史主動順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢,以戰(zhàn)略定力堅守科技自主創(chuàng)新,努力成為全球科技創(chuàng)新活動規(guī)則的重要制定者和主導(dǎo)者。
(二)圍繞國際科技制高點的競爭日趨激烈
習(xí)近平指出:“綜合國力的競爭說到底是創(chuàng)新的競爭?!保?]7科技創(chuàng)新領(lǐng)域是大國間戰(zhàn)略博弈的主戰(zhàn)場。走穩(wěn)自立自強(qiáng)路,下好科技創(chuàng)新“先手棋”,成為應(yīng)對復(fù)雜外部環(huán)境挑戰(zhàn)和保持科技戰(zhàn)略主動的迫切需要。
一方面,中國科技創(chuàng)新正面臨西方“惡意競爭”挑戰(zhàn),科技領(lǐng)域“脫鉤”風(fēng)險日益加劇。近年來,以美國為首的西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體違逆全球化浪潮,視中國為“戰(zhàn)略競爭對手”,肆意將科技政治化、工具化、武器化,處心積慮給中國高科技企業(yè)貼上“病毒制造者”“高科技威權(quán)主義”的“毒標(biāo)簽”。同時,以所謂“科技民主和科技專制”為由頭,美國到處拉攏盟友,誘使部分國家降低對華貿(mào)易、科技、經(jīng)濟(jì)往來,企圖聯(lián)合升級對華科技遏制陣線。特別是2018年以來,美國依托自身信息技術(shù)優(yōu)勢和科技資源優(yōu)勢,大力推行“脫鉤”戰(zhàn)略,通過設(shè)置“卡脖子”難題、大幅調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈全球布局、發(fā)布“實體清單”、濫用太空科技優(yōu)勢等舉措蓄意制造技術(shù)壁壘,收縮資源、服務(wù)、人才跨境交流渠道,不惜代價惡化中國科技發(fā)展外部環(huán)境,全面封鎖壓制中國科技創(chuàng)新步伐。中美科技競爭呈現(xiàn)出全面性、復(fù)雜性和長期性趨向,進(jìn)一步凸顯了科技自立自強(qiáng)的緊迫性。
另一方面,科學(xué)技術(shù)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展須臾不可分離,前者已經(jīng)成為決定一個國家在國際格局中所處位置和重塑國際秩序的關(guān)鍵因素。世界各國也競相布局高科技產(chǎn)業(yè),紛紛搶占科技制高點。多年來,中國依循“引進(jìn)——消化——吸收——再創(chuàng)新”的科技發(fā)展路徑,緊緊抓住經(jīng)濟(jì)全球化和全球產(chǎn)業(yè)布局深刻調(diào)整的發(fā)展機(jī)遇,推動經(jīng)濟(jì)社會取得跨越式發(fā)展。然而,中國科技創(chuàng)新長期存在“重引進(jìn)、輕消化吸收”問題,不僅嚴(yán)重制約了諸多基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、前沿性領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力,而且也對搶占科技制高點產(chǎn)生隱匿的反向作用力。正是基于此,習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“我們沒有更多選擇,非走自主創(chuàng)新道路不可。”[4]35這深刻指明了在國際科技制高點激烈競爭背景下堅持科技自立自強(qiáng)的必要性。
(三)建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國必須走科技自立自強(qiáng)的高質(zhì)量發(fā)展之路
科技創(chuàng)新是強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的原動力,科技興則民族興,科技強(qiáng)則國家強(qiáng)。黨的十八大以來,在習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新發(fā)展的重要論述指引下,黨和國家科技事業(yè)發(fā)生歷史性變化:重大創(chuàng)新成果層出不窮,科技支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不斷增強(qiáng),服務(wù)人民生活能力顯著提升,創(chuàng)新體系建設(shè)成效顯著。經(jīng)過多年努力,中國成功躋身創(chuàng)新型國家行列。實踐充分證明,社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè),必須堅持走創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路。
黨的二十大報告將“高質(zhì)量發(fā)展”作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展的主要特征之一在于依靠科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑牢堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),實現(xiàn)更高水平的內(nèi)涵型增長。以科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必然選擇。從“在技術(shù)上起一個革命”到“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,從“掌握科技發(fā)展主動權(quán)”到“促進(jìn)創(chuàng)新能力顯著提升”,再到“科技自立自強(qiáng)”,一以貫之的戰(zhàn)略邏輯就是助力現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律來看,當(dāng)前期發(fā)展成果積累到一定程度,“舊的生產(chǎn)函數(shù)組合方式”將難以持續(xù),必然要向更高階的層級轉(zhuǎn)換,科技創(chuàng)新的重要性由此凸顯。然而,從整體上看,我國科技事業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全以及其它若干自主知識創(chuàng)新領(lǐng)域都還面臨著諸多長期性、累積性、復(fù)雜性的發(fā)展難題,我國“科技基礎(chǔ)仍然薄弱,科技創(chuàng)新能力特別是原創(chuàng)能力還有很大差距”[3]151。世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《2020年全球競爭力報告》顯示,中國的創(chuàng)新能力指數(shù)(innovationcapability)位居第20位,與中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位還不相匹配。這充分表明,我國現(xiàn)有科技創(chuàng)新能力還不足以支撐高質(zhì)量發(fā)展,同現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)對科技動能的迫切需求還存在不小差距。習(xí)近平將這種科技水平不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求、科技對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率低的現(xiàn)狀形象地比作“阿喀琉斯之踵”[4]8,并指出“我們能不能如期全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,關(guān)鍵看科技自立自強(qiáng)”[6]。沒有科技自立自強(qiáng),現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)就無從談起。
二、習(xí)近平關(guān)于科技自立自強(qiáng)重要論述的主要內(nèi)容
黨的十八大以來,習(xí)近平從國家發(fā)展全局出發(fā),圍繞為什么要堅持科技自立自強(qiáng)、當(dāng)前實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)面臨哪些挑戰(zhàn)以及如何實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)等重要問題進(jìn)行深入思考,形成了內(nèi)涵豐富、思想深邃的關(guān)于科技自立自強(qiáng)重要論述。
(一)深刻闡明科技自立自強(qiáng)的重大意義,科學(xué)回答“為什么要科技自立自強(qiáng)”
立足國內(nèi)外深刻復(fù)雜的科技創(chuàng)新環(huán)境,習(xí)近平堅持底線思維,從必要性和重要性的維度首先闡明了科技自立自強(qiáng)的原因所在。
第一,指明科技創(chuàng)新在國家發(fā)展全局的核心位置。習(xí)近平歷來高度重視科技創(chuàng)新對社會變革的積極意義。他指出:“自古以來,科學(xué)技術(shù)就以一種不可逆轉(zhuǎn)、不可抗拒的力量推動著人類社會向前發(fā)展?!保?]2716世紀(jì)迄今,社會歷史進(jìn)程中的每一次科技革命都將人類文明形態(tài)推向一個新的高度,都賦予現(xiàn)代化以新的內(nèi)涵,也都深刻影響了世界力量格局。從某種意義上說,人類社會的現(xiàn)代化歸根結(jié)底是科技創(chuàng)新的結(jié)果。黨的十八大以來,習(xí)近平賡續(xù)黨的科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)一步深化對科技創(chuàng)新動力地位的認(rèn)識,作出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”[4]7的科學(xué)論斷。他將“創(chuàng)新”擺在五大發(fā)展理念之首,強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是牽引經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的“牛鼻子”,是企業(yè)生存的“命門”,是保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全的“定海神針”“不二法器”,是“國之重器”“國之利器”等等,這一系列妙喻形象揭示了科技創(chuàng)新作為“關(guān)鍵變量”對于社會進(jìn)步的“杠桿”作用和支撐國家安全與發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義。2020年9月,習(xí)近平在科學(xué)家座談會上用“四個需要”進(jìn)一步闡明了將科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局核心位置的原因所在,為全黨深入領(lǐng)會堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路的重大意義凝聚了價值共識。
第二,強(qiáng)調(diào)科技自立自強(qiáng)是形勢所迫。黨的十八大以來,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得輝煌成就,展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性和旺盛活力。但同時也要看到,發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù),經(jīng)濟(jì)規(guī)模大而不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)增速快而不優(yōu)等一系列發(fā)展難題依然突出。從生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢來看,過去主要依靠資源、資本、勞動力等要素投入推動經(jīng)濟(jì)增長的老路已經(jīng)走不通,要素的規(guī)模驅(qū)動力優(yōu)勢不再。那么,老路走不通,新路在哪里?習(xí)近平對此作出明確回答,“就在科技創(chuàng)新上”[3]79。從傳統(tǒng)的投資規(guī)模驅(qū)動和要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動,是突破發(fā)展瓶頸、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然選擇。習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,根本在于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力?!保?]50他分析指出,過去我國發(fā)展基本是利用國外技術(shù),靠引進(jìn)上次工業(yè)革命的成果;但是,現(xiàn)在“比較正常的技術(shù)引進(jìn)也受到種種限制”[4]36,如果仍采用這種發(fā)展思路,中國就會被鎖定在產(chǎn)業(yè)分工格局的低端,甚至被排斥在全球產(chǎn)業(yè)體系之外,注定“不會有根本出路”[4]26。這種形勢也迫切要求中國必須走自主創(chuàng)新之路。習(xí)近平以“機(jī)器人革命”為例,深刻思考了在世界各國紛紛加緊布局機(jī)器人行業(yè)的背景下,“我們的技術(shù)和制造能力能不能應(yīng)對這場競爭”等問題[3]80,闡明如果沒有以科技自立自強(qiáng)作為立足點,中國“就可能陷入戰(zhàn)略被動”[3]150。
第三,明確科技自立自強(qiáng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的本質(zhì)特征。當(dāng)前,中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì),成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。但是,同建設(shè)科技強(qiáng)國的目標(biāo)相比,我國在高端制造領(lǐng)域還存在明顯短板,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主性、可控性面臨較大風(fēng)險。同時,近年來出現(xiàn)的逆全球化現(xiàn)象進(jìn)一步弱化了傳統(tǒng)國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)。在這種國際環(huán)境下,只有堅持科技自立自強(qiáng),才能擺脫外國技術(shù)掣肘,維護(hù)自身發(fā)展安全,在激烈的國際競爭中增強(qiáng)生存力、競爭力。構(gòu)建新發(fā)展格局是習(xí)近平基于戰(zhàn)略思維主動回應(yīng)西方封鎖和確保我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的有效應(yīng)對之策。他明確指出:“構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)?!保?]177新發(fā)展格局,一方面要求在國內(nèi)循環(huán)中有效提升供給端體系創(chuàng)新力和關(guān)聯(lián)性,增強(qiáng)供給與需求的更高水平動態(tài)平衡,從而加快培育完整內(nèi)需體系,形成穩(wěn)固的基本盤;另一方面要求在國際循環(huán)中有效“保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定”[3]238,2020年9月,習(xí)近平在科學(xué)家座談會上具體分析了科技自立自強(qiáng)在構(gòu)建新發(fā)展格局中的重要作用。他強(qiáng)調(diào),國內(nèi)大循環(huán)的主線在于推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,要有效提高供給質(zhì)量和水平,“科技創(chuàng)新是關(guān)鍵”[3]238,“暢通國內(nèi)國際雙循環(huán),也需要科技實力”[3]238。總之,無論是以高質(zhì)量供給創(chuàng)造新需求,還是塑造我國在國際大循環(huán)中的主動地位,都需要科技的戰(zhàn)略支撐,都需要實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。
(二)深入剖析科技自立自強(qiáng)的現(xiàn)實梗阻,科學(xué)回答“科技自立自強(qiáng)面臨哪些挑戰(zhàn)”
在深刻闡明科技自立自強(qiáng)重大意義的同時,習(xí)近平從全域性視角出發(fā),深入剖析了當(dāng)前實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)面臨的痛點難點堵點,指明了科技創(chuàng)新改革的著力點。
第一,原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究存在短板。習(xí)近平指出:“加強(qiáng)基礎(chǔ)研究是科技自立自強(qiáng)的必然要求。”[3]7他強(qiáng)調(diào),長期以來,制約中國科技事業(yè)發(fā)展的瓶頸之一就在于“源頭和底層的東西沒有搞清楚”[3]340-341,原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究滯后。一是基礎(chǔ)研究重視程度不足、投入資金不夠。基礎(chǔ)研究具有長周期性、強(qiáng)風(fēng)險性、高成本性以及短期收益不明顯等特點,而包括企業(yè)在內(nèi)的各類創(chuàng)新主體往往更加傾向于開發(fā)新產(chǎn)品和進(jìn)行技術(shù)改造,對基礎(chǔ)研究的投入意愿則普遍偏低。正如習(xí)近平所言:“企業(yè)對基礎(chǔ)研究重視不夠。”[3]198從研究投入看,2022年我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費僅占當(dāng)年全社會研發(fā)經(jīng)費的6.32%,較之美國、英國等世界主要創(chuàng)新型國家15%左右的基礎(chǔ)研究投入比重還有明顯差距。從投入來源看,我國基礎(chǔ)研究高度依賴財政資金,企業(yè)及其他社會力量投入占比較少,多元投入機(jī)制尚未健全,“穩(wěn)投入”“破壁壘”的經(jīng)費投入新格局亟待形成。二是重大原創(chuàng)性成果缺乏,關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人。習(xí)近平明確指出,我國“關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面沒有得到根本性改變”[3]198-199。當(dāng)前,我國還存在從0到1的重大理論突破和原創(chuàng)性創(chuàng)新能力不足、研發(fā)設(shè)計競爭力不強(qiáng)、高端裝備和元器件等關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)口依賴度大、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系不健全等諸多難題。對此,習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“核心技術(shù)的根源問題是基礎(chǔ)研究問題?!保?]161基礎(chǔ)研究能力的局限使得現(xiàn)有創(chuàng)新體系長期自陷于傳統(tǒng)的“引進(jìn)—模仿”模式,直接導(dǎo)致中國核心技術(shù)缺“芯”少“魂”,從根本上束縛了科技強(qiáng)國建設(shè)步伐。
第二,國家創(chuàng)新體系整體效能不足。國家創(chuàng)新體系是推動知識創(chuàng)新、傳播、運用和技術(shù)創(chuàng)新的政府、企業(yè)、科研院所和高等院校等各類創(chuàng)新主體有效互動的社會系統(tǒng)。國家創(chuàng)新體系是支撐高水平自立自強(qiáng)的靈魂和焦點。自黨的第十個五年計劃綱要首次提出“建設(shè)國家創(chuàng)新體系”戰(zhàn)略任務(wù)以來,經(jīng)過多年努力,面向國家重大需求的中國特色國家創(chuàng)新體系已初步建立,但現(xiàn)階段尚處于不斷健全完善之中,還存在諸多現(xiàn)實困境。習(xí)近平深刻把握科技自立自強(qiáng)對國家創(chuàng)新體系建設(shè)的內(nèi)在要求,從加快完善創(chuàng)新體系整體效能的舉措思路出發(fā),指出當(dāng)前我國創(chuàng)新體系建設(shè)存在的突出問題,即我國國家創(chuàng)新體系整體效能還不強(qiáng),各個創(chuàng)新主體還存在自身定位不明晰、能力發(fā)展不平衡等問題,分散封閉、交叉重復(fù)等碎片化現(xiàn)象以及創(chuàng)新主體之間互動性不夠、協(xié)同性不足的“孤島現(xiàn)象[3]86依然較為明顯,科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力順暢轉(zhuǎn)化也因此受到不少阻礙,等等。他強(qiáng)調(diào),“科技計劃碎片化和科研項目取向聚焦不夠”[4]68是科技計劃中存在的兩個突出表現(xiàn),要提升國家創(chuàng)新體系整體效能,必須著力解決好管理體系、運行機(jī)制、成果評價等方面存在的問題。
第三,科技創(chuàng)新資源配置和體系布局有待改進(jìn)。依托一定的科技資源平臺,對科技人力資源、物力資源、信息資源等進(jìn)行協(xié)調(diào)的過程就是科技創(chuàng)新資源配置的過程。科技創(chuàng)新資源具有強(qiáng)烈的“聚集效應(yīng)”,推動科技資源優(yōu)化配置是提升科技創(chuàng)新活動效率和效益的重要環(huán)節(jié)。習(xí)近平指出,當(dāng)前我國“科技創(chuàng)新資源分散、重復(fù)、低效的問題還沒有從根本上得到解決”[3]203,如科技人力資源配置存在“差異化”,不同區(qū)域、不同行業(yè)間的人才資源結(jié)構(gòu)不平衡;科技物力資源運行存在“低效化”,儀器設(shè)施盲目購置、重復(fù)購置以及閑置浪費情況依然存在,管理制度不完善;開放共享服務(wù)機(jī)制不健全,科研儀器對科技創(chuàng)新的支撐作用未得到充分發(fā)揮;科技信息資源開放“碎片化”,科技文獻(xiàn)、專利和數(shù)據(jù)等信息對外開放度低、跨區(qū)域流通度低,規(guī)范化建設(shè)有待加強(qiáng),等等??萍紕?chuàng)新體系布局是通過規(guī)劃科技生產(chǎn)力分布以支撐科技強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵性舉措。習(xí)近平指出:“我們的科技計劃在體系布局……等方面都存在不少問題?!保?]68比如,在基礎(chǔ)研究、重大前沿科技等領(lǐng)域的體系化技術(shù)布局同科技創(chuàng)新規(guī)律和國家戰(zhàn)略導(dǎo)向還不充分適應(yīng),科技布局的前瞻性有待提高,功能布局不盡合理等等,這些問題都極大削弱了我國自主創(chuàng)新的先發(fā)優(yōu)勢。
第四,科技人才體制機(jī)制有待完善。人才是發(fā)展的第一資源,是創(chuàng)新活動中最活躍、最關(guān)鍵的要素。習(xí)近平指出,同科技創(chuàng)新對高水平科技人才的迫切需求相比,“我國人才發(fā)展體制機(jī)制還不完善,激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的激勵機(jī)制還不健全”[3]199。一是科技人才隊伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。盡管從數(shù)量上看我國研發(fā)人員規(guī)模已達(dá)500萬以上,位居世界第一位,成為名副其實的科技人才大國,但從質(zhì)量上看“我國高水平創(chuàng)新人才依然不足,特別是科技領(lǐng)軍人才匱乏”[3]206。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域和關(guān)鍵核心攻關(guān)領(lǐng)域,都普遍缺乏世界級大師、尖子人才、頂尖團(tuán)隊以及青年卓越后備人才,甚至還存在高端人才流失現(xiàn)象。二是科技人才評價體系和激勵機(jī)制有待健全。追求“短平快”、給人才“貼標(biāo)簽”、用行政化方式約束科學(xué)家、“以出成果的名義干涉科學(xué)家的研究”[4]120等等情形屢屢出現(xiàn),一個重要原因就在于評價體系的不合理,激勵機(jī)制呈逆向效應(yīng)。由此導(dǎo)致的結(jié)果是,科學(xué)家的“無用之用”探索不被尊重,重視基礎(chǔ)研究的科研環(huán)境未能形成,科學(xué)家的“手腳被捆死”“精力被耽誤”。正是基于此,習(xí)近平深刻指出,現(xiàn)有人才管理制度、評價體系和激勵機(jī)制“還不適應(yīng)科技創(chuàng)新要求、不符合科技創(chuàng)新規(guī)律”[3]207。
(三)全面擘畫實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略布局,科學(xué)回答“怎樣實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)”
在深刻剖析我國實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)面臨的現(xiàn)實困境基礎(chǔ)上,習(xí)近平以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思維圍繞如何突破科技創(chuàng)新瓶頸、實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)作出了一系列系統(tǒng)性、全局性、戰(zhàn)略性部署。
第一,加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān),堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。習(xí)近平指出:“加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,是實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的迫切要求?!保?]面對現(xiàn)階段我國基礎(chǔ)研究領(lǐng)域存在的一系列難題,習(xí)近平作出明確要求:一是要形成“目標(biāo)導(dǎo)向研究和自由探索”[3]158相結(jié)合、“兩條腿走路”[8]的基礎(chǔ)研究支持范式。一方面要鼓勵科學(xué)家在遵循科學(xué)發(fā)現(xiàn)自身規(guī)律的基礎(chǔ)上,“勇于探索、突出原創(chuàng)”[3]7,從好奇心出發(fā)開展“奇思妙想”、進(jìn)行充分交流辯論,取得更多非共識研究成果,為實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)提供原創(chuàng)性理論支撐;另一方面要堅持“應(yīng)用牽引、突破瓶頸”[3]7,以戰(zhàn)略、前沿和市場為導(dǎo)向,在重大科技問題中抽象出理論問題,促成應(yīng)用研究與基礎(chǔ)研究相互帶動。二是“要加大基礎(chǔ)研究投入”[3]241,在強(qiáng)化國家財政投入力度的同時,引導(dǎo)更多創(chuàng)新主體和社會化力量以多種方式和多種渠道加大基礎(chǔ)研究支持力度,形成穩(wěn)定投入機(jī)制,持續(xù)激發(fā)基礎(chǔ)研究創(chuàng)新活力。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的”[3]201,必須從國家急迫需要和長遠(yuǎn)需求出發(fā),以原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)為抓手,集聚力量全力攻堅基礎(chǔ)原材料、高端芯片、醫(yī)用設(shè)備等基礎(chǔ)核心領(lǐng)域;要瞄準(zhǔn)科技和產(chǎn)業(yè)前沿,把握大趨勢、下好“先手棋”,努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。
第二,強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量,提升國家創(chuàng)新體系整體效能。習(xí)近平指出,構(gòu)建分工合理、功能互補(bǔ)的中國特色戰(zhàn)略科技力量體系,加強(qiáng)科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)統(tǒng)籌,是實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的重要環(huán)節(jié)。黨的十八大以來,作為國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分,國家實驗室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)堅持“四個面向”,自覺履行高水平科技自立自強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng),成為推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、強(qiáng)化自主創(chuàng)新的源頭供給。對于國家戰(zhàn)略科技力量在科技創(chuàng)新活動中的戰(zhàn)略定位和未來發(fā)力重點,習(xí)近平作出明確要求:國家實驗室要“多出戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性重大科技成果”[3]9,國家科研機(jī)構(gòu)要“加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)”[3]9,高水平研究型大學(xué)要“成為基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的生力軍”[3]9,科技領(lǐng)軍企業(yè)要“打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道”[3]9。他強(qiáng)調(diào),不同戰(zhàn)略科技力量必須緊緊立足自身特色,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,“讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流”[3]85。針對科技創(chuàng)新活動中存在的碎片化現(xiàn)象、“孤島”現(xiàn)象,習(xí)近平進(jìn)一步指出,要在創(chuàng)新主體、基礎(chǔ)、資源、環(huán)境等方面持續(xù)用力,“加快建立健全各主體、各方面、各環(huán)節(jié)有機(jī)互動、協(xié)同高效的協(xié)同創(chuàng)新體系”[3]86,真正以系統(tǒng)合力提升整體創(chuàng)新效能。
第三,推進(jìn)科技體制改革,形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程。要有效釋放我國科技隊伍蘊藏的創(chuàng)新潛能,必須堅持科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力,推動“兩個輪子一起轉(zhuǎn)”[3]157。推進(jìn)科技體制改革,目的就在于“加快建立保障高水平科技自立自強(qiáng)的制度體系”[9]。一是要“形成推進(jìn)自主創(chuàng)新的強(qiáng)大合力”[4]48。習(xí)近平指出,集中力量辦大事是我國社會主義制度的最大優(yōu)勢。健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國體制,統(tǒng)籌國家戰(zhàn)略科技力量,充分發(fā)揮國家的資源動員能力,大力開展協(xié)同創(chuàng)新,是堅定科技自立自強(qiáng)信心和有效解決科技創(chuàng)新資源配置低下、分散、重復(fù)等問題的關(guān)鍵舉措。二是“要重點抓好完善評價制度等基礎(chǔ)改革”[3]10。習(xí)近平要求,在項目評價、人才評價和薪酬制度等方面要堅持正確評價導(dǎo)向,堅決破除“四唯”,以更大力度推動科技創(chuàng)新的體制改革和職能轉(zhuǎn)變,讓科技創(chuàng)新真正服務(wù)國家需求。三是“要改革重大科技項目立項和組織管理方式”[3]11。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),科技創(chuàng)新要堅持研究真問題、真研究問題。要探索實行“揭榜掛帥”“賽馬”以及經(jīng)費包干制、信用承諾制等制度形式,充分激活企業(yè)、科研院所以及人才創(chuàng)新動力,讓各類人才的價值得到充分體現(xiàn)。
第四,構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài),參與全球科技治理。習(xí)近平指出:“自主創(chuàng)新是開放環(huán)境下的創(chuàng)新。”[3]206在自力更生、自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上全方位、深層次融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),是實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的必然選擇。黨的十八大以來,習(xí)近平將“自立自強(qiáng)”與“對外開放”作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需要處理好的若干重大關(guān)系之一,以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新開放合作新格局,極大拓展了中國式現(xiàn)代化的發(fā)展空間。他指出,全球化背景下,創(chuàng)新要素更具流動性、開放性,要在更高起點上推進(jìn)自主創(chuàng)新,提高我國在國際創(chuàng)新格局中的位勢,必須主動“用好國內(nèi)國外兩種科技資源”[3]82。同時,也只有不斷深化國際科技合作,才能同國際社會一道更好攜手應(yīng)對糧食安全、氣候變化、能源安全、未來發(fā)展等人類普遍關(guān)心的共性問題。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),科學(xué)技術(shù)是潛在的風(fēng)險源頭之一,必須充分把握科學(xué)技術(shù)的倫理風(fēng)險,前瞻性研判全球科技治理問題的復(fù)雜性、艱巨性和長期性,積極塑造科技向善的文化理念,同世界各國一道妥善應(yīng)對全球性科技挑戰(zhàn),為推動構(gòu)建人類命運共同體貢獻(xiàn)中國科技力量。
第五,加強(qiáng)創(chuàng)新人才教育培養(yǎng),激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力。對于創(chuàng)新人才,習(xí)近平從“歸根結(jié)底”[3]12的意義上指明了其在支撐高水平科技自立自強(qiáng)中的重要地位和作用,并就如何加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè),造就和引進(jìn)大批頂尖科技人才、創(chuàng)新團(tuán)隊和更多高素質(zhì)技能型人才作出具體部署。一是“要更加重視人才自主培養(yǎng)”[3]12,走好中國特色人才自主培養(yǎng)之路。習(xí)近平指出,要充分尊重人才成長規(guī)律,堅定人才培養(yǎng)自信,通過深化教育改革、優(yōu)化基礎(chǔ)學(xué)科教育體系、建設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科培養(yǎng)基地等一系列舉措,加強(qiáng)具有創(chuàng)新能力、科學(xué)精神和批判性思維的國家急需基礎(chǔ)研究拔尖人才和戰(zhàn)略科技人才培養(yǎng)。二是“要更加重視青年人才培養(yǎng)”[3]12,不斷造就堪當(dāng)民族復(fù)興大任的后備科技人才。習(xí)近平要求,要把更多政策重心放在青年科技人才上,完善青年人才發(fā)展機(jī)制,保證青年人才充分的科研時間,加強(qiáng)對青年人才的價值引導(dǎo),大力支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角。三是“要構(gòu)筑集聚全球優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地”[4]116。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),在強(qiáng)化國內(nèi)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的同時,也要面向世界引進(jìn)更多國外人才。要實施更加開放的人才政策,建立完善海外優(yōu)秀人才引進(jìn)機(jī)制,營造具有比較優(yōu)勢的創(chuàng)新環(huán)境,把各方面優(yōu)秀人才匯聚到中國式現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中來。
三、習(xí)近平關(guān)于科技自立自強(qiáng)重要論述的時代價值
習(xí)近平關(guān)于科技自立自強(qiáng)的重要論述,構(gòu)成了一個系統(tǒng)完備的內(nèi)容體系,體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨人深刻的歷史主動、深邃的戰(zhàn)略眼光和胸懷天下的人類情懷,具有極其豐富的時代價值。
(一)為推進(jìn)新時代中國特色科技創(chuàng)新提供了科學(xué)指南
科技創(chuàng)新是“國之大者”,是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必由之路。黨的二十大報告指出,我國“發(fā)展不平衡不充分問題依然突出”[2]14,“科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)”[2]14是制約瓶頸之一。盡管經(jīng)過多年努力,我國在基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)等領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力有了大幅提升,但必須看到,面對新形勢新任務(wù),科技整體水平同世界科技發(fā)展形勢、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求以及人民日益增長的美好生活需要還不充分適應(yīng),同國際先進(jìn)水平相比還存在不小差距。習(xí)近平關(guān)于科技自立自強(qiáng)重要論述緊扣社會主要矛盾轉(zhuǎn)化,堅持鮮明的問題導(dǎo)向,圍繞“為什么要科技自立自強(qiáng)、科技自立自強(qiáng)面臨哪些挑戰(zhàn)、怎樣實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)”等重大理論和實踐問題,深刻闡明了實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要性、必要性和緊迫性,提出了當(dāng)前和今后較長一段時期科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略方向、重點任務(wù)與具體要求,涉及國家、社會、企業(yè)、個人等多個層面,涉及科技體制改革、產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革、人才集聚舉措、國際開放合作等多個維度,為推進(jìn)新時代中國特色科技創(chuàng)新、走好中國特色自主創(chuàng)新道路提供了科學(xué)指南。
(二)為建設(shè)世界科技強(qiáng)國提供了根本遵循
建設(shè)世界科技強(qiáng)國是我們黨一以貫之的奮斗目標(biāo),以科技自立自強(qiáng)支撐科技強(qiáng)國建設(shè)有著清晰的歷史邏輯。從毛澤東倡導(dǎo)獨立自主地干技術(shù)革命到鄧小平提出堅持獨立自主、自力更生的方針提高我國科學(xué)技術(shù)水平,從江澤民強(qiáng)調(diào)必須擁有自主創(chuàng)新的能力到胡錦濤提出進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力,黨在科技強(qiáng)國建設(shè)中始終保持自力更生的政治品格。黨的十八大以來,習(xí)近平立足國內(nèi)外科技創(chuàng)新的復(fù)雜環(huán)境,從科技自主創(chuàng)新和強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)聯(lián)出發(fā),作出“科技自立自強(qiáng)成為決定我國生存和發(fā)展的基礎(chǔ)能力”[7]172的重大判斷,進(jìn)一步凸顯了科技自立自強(qiáng)在世界科技強(qiáng)國建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用,深化了對科技戰(zhàn)略支撐作用的科學(xué)認(rèn)識。習(xí)近平還指出:“實現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo),高水平科技自立自強(qiáng)是關(guān)鍵?!保?]264這就指明了科技自立自強(qiáng)的目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略定位,及其與建設(shè)世界科技強(qiáng)國和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢在路徑上、邏輯上的一致性,進(jìn)而從實踐層面強(qiáng)化了以科技自立自強(qiáng)為內(nèi)生動力的科技強(qiáng)國建設(shè)對實現(xiàn)黨的第二個百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略支撐。習(xí)近平關(guān)于科技自立自強(qiáng)的重要論述蘊含深刻的戰(zhàn)略思維、思想內(nèi)涵和實踐品質(zhì),充分彰顯了我們黨對以科技自立自強(qiáng)支撐世界科技強(qiáng)國建設(shè)、現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的高度重視和深刻的歷史自覺。
(三)為構(gòu)建人類命運共同體貢獻(xiàn)了中國智慧
黨的十八大以來,習(xí)近平在科技創(chuàng)新領(lǐng)域辯證處理“獨立自主”與“對外開放”的關(guān)系,以更大力度推動國際科技交流合作,圍繞發(fā)展科學(xué)技術(shù)增進(jìn)人類福祉發(fā)表了一系列重要論述,為構(gòu)建人類命運共同體貢獻(xiàn)了中國方案和中國智慧。推動構(gòu)建人類命運共同體,需要世界各國攜手合作,共同探索解決全球性問題的方案,妥善應(yīng)對人類面臨的時代挑戰(zhàn)。加強(qiáng)科技領(lǐng)域交往是密切國際交流合作的重要途徑和必然選擇??萍紕?chuàng)新全球化是世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的內(nèi)在要求,也是推動構(gòu)建人類命運共同體的關(guān)鍵要素。在習(xí)近平關(guān)于科技自立自強(qiáng)重要論述指導(dǎo)下,中國牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù),堅持以科技自立自強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“勢能”,大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加速中國“制造”向中國“創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變,推動全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈有效銜接,以自主科技創(chuàng)新持續(xù)促進(jìn)科技創(chuàng)新全球化,為全球經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了中國力量。與此同時,中國始終秉持開放、包容、合作的態(tài)度,全方位融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),通過建立高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺、啟動“一帶一路”聯(lián)合實驗室、支持國際青年科學(xué)家來華工作交流等多項務(wù)實舉措,密切與其他國家和地區(qū)的科技交流合作,持續(xù)打造全方位、寬領(lǐng)域、深層次的高水平科技開放新格局,不僅極大帶動了相關(guān)國家和地區(qū)創(chuàng)新能力的提升,也將人類命運緊密聯(lián)結(jié)在一起,為世界發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇。
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[5]習(xí)近平關(guān)于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要論述摘編[G].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2017:128.
[6]習(xí)近平在參加江蘇代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)[N].人民日報,2023-03-06(01).
[7]習(xí)近平談治國理政:第4卷[M].北京:外文出版社,2022.
[8]習(xí)近平在中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)切實加強(qiáng)基礎(chǔ)研究夯實科技自立自強(qiáng)根基[N].人民日報,2023-02-23(01).
[9]中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院.科技自立自強(qiáng)是國家強(qiáng)盛之基、安全之要[J].紅旗文稿,2022(15):14-17.[ZK)]
【責(zé)任編輯:雨蕙】
基金項目:安徽大學(xué)馬克思主義學(xué)院高峰學(xué)科2023年度研究生創(chuàng)新課題重點項目“全過程人民民主話語體系建構(gòu)研究”(MYGFXK2023YCA02)。
作者簡介:武豹(1995—),男,安徽固鎮(zhèn)人,安徽大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士生,研究方向:馬克思主義基本原理。