吳磊

摘要：國(guó)有企業(yè)薪酬制度改革是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系改革的重要內(nèi)容之一。本文圍繞國(guó)有企業(yè)薪酬制度改革現(xiàn)狀問題展開深入研究，并提出一系列的改革對(duì)策。首先，從理論基礎(chǔ)出發(fā)，概述薪酬制度的基本理論，分析了與市場(chǎng)化、法治化改革的關(guān)系，并借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)。接著，詳細(xì)剖析了薪酬結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及其存在的主要問題，如薪酬與業(yè)績(jī)脫節(jié)、公平性問題等。通過實(shí)際案例，論述了薪酬制度改革的實(shí)施策略和效果。最后，本文提出了加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、增強(qiáng)績(jī)效關(guān)聯(lián)、保障公平性等改革對(duì)策，并對(duì)未來研究方向進(jìn)行展望。本文旨在為薪酬制度改革提供了有益的理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)，有助于推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力提升。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；薪酬制度

DOI：10.12433/zgkjtz.20240316

國(guó)有企業(yè)在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的核心地位毋庸置疑，然而在快速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，現(xiàn)有的薪酬制度卻暴露出一些問題。合理與公平的薪酬制度能夠激發(fā)員工潛力、提升效率、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前薪酬制度的與市場(chǎng)脫節(jié)、激勵(lì)機(jī)制不足等問題，正影響著國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。本文旨在分析國(guó)有企業(yè)薪酬制度的現(xiàn)狀，探索其存在的問題，并提出合理的改革對(duì)策。

一、國(guó)有企業(yè)薪酬制度改革的理論基礎(chǔ)

（一）薪酬制度的基本理論

薪酬制度是決定組織內(nèi)部人員報(bào)酬分配的政策和程序，其理論基礎(chǔ)涉及公平、效率、激勵(lì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等多個(gè)方面內(nèi)容。公平性要求報(bào)酬的分配與員工的貢獻(xiàn)相匹配；效率強(qiáng)調(diào)組織應(yīng)通過合理的薪酬安排實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置；激勵(lì)原則要求薪酬制度應(yīng)激發(fā)員工的工作積極性；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則強(qiáng)調(diào)薪酬制度的設(shè)置可以反映市場(chǎng)的需求和變化。

（二）我國(guó)國(guó)有企業(yè)薪酬制度改革經(jīng)驗(yàn)

國(guó)有企業(yè)薪酬制度改革經(jīng)驗(yàn)逐步積累，經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的復(fù)雜過程。

國(guó)有企業(yè)薪酬制度改革始于20世紀(jì)90年代，主要目標(biāo)是逐步引入市場(chǎng)化的薪酬機(jī)制，同時(shí)平衡企業(yè)效益和社會(huì)責(zé)任。在改革過程中，國(guó)有企業(yè)充分考慮了市場(chǎng)環(huán)境、企業(yè)性質(zhì)和員工期望，制定適合自身國(guó)情的改革方案。

國(guó)有企業(yè)薪酬制度改革采取了多種措施。建立薪酬審議機(jī)制，確保薪酬決策的公正和透明，避免任意性決策。設(shè)置合理的薪酬上下限，考慮到企業(yè)效益和員工待遇的平衡。推動(dòng)薪酬與績(jī)效的關(guān)聯(lián)，通過設(shè)定績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)員工的工作積極性。在招聘、晉升和離職等方面逐漸引入市場(chǎng)化機(jī)制，提高了管理的靈活性和效率。

在改革中，國(guó)有企業(yè)借鑒成功的薪酬制度改革經(jīng)驗(yàn)，關(guān)注薪酬與績(jī)效的關(guān)聯(lián)，以及薪酬的透明度。然而，結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情，改革方案更加注重兼顧社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)效益，確保國(guó)有企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

薪酬制度改革在遵循市場(chǎng)規(guī)律和國(guó)情的基礎(chǔ)上，綜合考慮企業(yè)的特點(diǎn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況、員工績(jī)效等因素，探索出適合我國(guó)國(guó)情的改革路徑。

（三）與市場(chǎng)化、法治化改革的關(guān)系

國(guó)有企業(yè)薪酬制度改革與市場(chǎng)化、法治化改革的關(guān)系復(fù)雜而緊密。其中，市場(chǎng)化改革為薪酬制度改革提供了方向和動(dòng)力。國(guó)有企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)化改革的趨勢(shì)，確保薪酬體系與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制相匹配。這不僅包括根據(jù)市場(chǎng)需求設(shè)置和調(diào)整薪酬結(jié)構(gòu)，確保企業(yè)具有人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，還要通過市場(chǎng)調(diào)查和競(jìng)爭(zhēng)分析確定薪酬水平，以及持續(xù)調(diào)整以適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的變化。

與此同時(shí)，法治化改革為薪酬制度改革提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障和監(jiān)督機(jī)制。薪酬制度改革必須在法律框架下開展，確保符合國(guó)家的法律法規(guī)。例如，薪酬決策、執(zhí)行和監(jiān)督過程中的透明度和公平性，以及通過立法等手段建立和完善針對(duì)薪酬制度的法規(guī)機(jī)制。法治化改革還強(qiáng)調(diào)法律監(jiān)督和執(zhí)行的重要性，國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立有效的法律監(jiān)督機(jī)制，確保薪酬制度的實(shí)施與法律規(guī)定相一致。

更重要的是，市場(chǎng)化和法治化改革在國(guó)有企業(yè)薪酬制度改革中具有協(xié)同效應(yīng)。市場(chǎng)化改革確保薪酬制度的靈活性和競(jìng)爭(zhēng)力，而法治化改革則為其提供必要的規(guī)范和約束。二者相輔相成，共同推動(dòng)薪酬制度改革的深入進(jìn)行。

總體來看，薪酬制度改革與市場(chǎng)化、法治化改革的關(guān)系不僅揭示了改革的內(nèi)在邏輯和路徑，還為制定更為精確、合理的改革方案提供了理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)。通過深入研究和理解這一關(guān)系，有助于推動(dòng)薪酬制度改革向更高層次、更深程度發(fā)展。

二、國(guó)有企業(yè)薪酬制度的現(xiàn)狀分析

（一）薪酬結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

薪酬結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀是了解人力資源管理體系的關(guān)鍵部分，涉及基本薪酬、績(jī)效薪酬和福利三個(gè)主要方面。

基本薪酬通常是員工收入的核心部分。在國(guó)有企業(yè)中，基本薪酬的設(shè)定與職務(wù)、職級(jí)和工作年限等因素密切相關(guān)。這種做法的優(yōu)點(diǎn)在于確保員工收入一定的穩(wěn)定性和連續(xù)性，但也可能導(dǎo)致與工作績(jī)效和市場(chǎng)水平的脫節(jié)。近年來，越來越多的國(guó)有企業(yè)開始嘗試將基本薪酬與工作績(jī)效和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相結(jié)合，以便更好地反映員工的貢獻(xiàn)和市場(chǎng)價(jià)值。

績(jī)效薪酬作為激勵(lì)機(jī)制的一部分，在國(guó)有企業(yè)中的運(yùn)用相對(duì)較晚。一些企業(yè)績(jī)效薪酬機(jī)制尚未完全建立，或者與工作績(jī)效的關(guān)聯(lián)不夠緊密。然而，績(jī)效薪酬具有重要的激勵(lì)作用，可以有效激發(fā)員工的積極性，提高企業(yè)的運(yùn)行效率。因此，如何合理設(shè)置和管理績(jī)效薪酬，以便充分發(fā)揮其激勵(lì)作用，是當(dāng)前人力資源管理的重要課題。

福利在國(guó)有企業(yè)的薪酬體系中占有重要地位，包括醫(yī)療、退休、教育等各類法定和非法定福利。企業(yè)福利體系相對(duì)完善，但在福利的分配和管理方面仍存在一些不合理之處，如福利分配的不透明、與績(jī)效的關(guān)聯(lián)不足等。

（二）存在問題分析

國(guó)有企業(yè)薪酬制度的現(xiàn)狀不可避免地反映了一些潛在問題，涵蓋了薪酬水平與業(yè)績(jī)的脫節(jié)、薪酬公平性問題，以及薪酬激勵(lì)機(jī)制的不完善。這些問題凸顯了國(guó)有企業(yè)在人力資源管理方面的復(fù)雜性。

一些企業(yè)的薪酬與員工的工作業(yè)績(jī)和企業(yè)整體業(yè)績(jī)之間的聯(lián)系不夠緊密。這一現(xiàn)象可能源于評(píng)價(jià)體系的不完善和市場(chǎng)與制度因素的影響。例如，缺乏科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系導(dǎo)致員工績(jī)效與薪酬之間的關(guān)系模糊，而行政干預(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足導(dǎo)致薪酬與業(yè)績(jī)的脫節(jié)。

在某些企業(yè)中，薪酬公平性確實(shí)存在一些挑戰(zhàn)。這涉及內(nèi)部不均衡、外部不匹配和決策不透明等方面。不同崗位、不同職級(jí)的薪酬差異過大導(dǎo)致員工的不滿和沖突，而薪酬水平與市場(chǎng)同類企業(yè)不匹配影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和人才吸引力。

薪酬激勵(lì)機(jī)制的不完善也是一個(gè)值得關(guān)注的問題。激勵(lì)體系可能與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和文化價(jià)值不一致，導(dǎo)致激勵(lì)效果不佳。即使有完善的激勵(lì)體系，缺乏有效的監(jiān)管和執(zhí)行機(jī)制，也難以發(fā)揮預(yù)期作用。

國(guó)有企業(yè)薪酬制度中存在的問題并非孤立，而是相互關(guān)聯(lián)、相互影響。這些問題不僅涉及薪酬體系本身的設(shè)計(jì)和管理，還涉及企業(yè)文化、戰(zhàn)略方向和外部環(huán)境的復(fù)雜相互作用。通過深入分析，并從理論和實(shí)踐的角度探討其根源，可以為薪酬制度的改革和發(fā)展提供有力的支撐。

三、國(guó)有企業(yè)薪酬制度改革的案例分析

（一）案例一：中國(guó)石油國(guó)際勘探與生產(chǎn)公司（CNOOC）薪酬制度改革

中國(guó)石油國(guó)際勘探與生產(chǎn)公司（CNOOC）屬于國(guó)有企業(yè)，主要從事海外油氣資源的勘探和生產(chǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下，CNOOC意識(shí)到其薪酬制度必須改革，以提高員工激勵(lì)和績(jī)效管理水平，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

CNOOC首先建立科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，將員工的績(jī)效與崗位職責(zé)、個(gè)人目標(biāo)和團(tuán)隊(duì)業(yè)績(jī)相對(duì)應(yīng)。通過定期評(píng)估和考核，將員工的績(jī)效水平與薪酬掛鉤，激勵(lì)員工不斷提高工作業(yè)績(jī)。建立市場(chǎng)導(dǎo)向的薪酬體系，參考國(guó)內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)的薪酬水平，確保員工薪酬與市場(chǎng)相匹配，吸引和留住優(yōu)秀人才。CNOOC還重視薪酬公平性問題。通過透明的薪酬決策和公開的薪酬政策，保證同一崗位、同一級(jí)別的員工享受相同的薪酬待遇，增強(qiáng)員工的歸屬感和滿意度。

CNOOC的薪酬制度改革取得了顯著成效。員工的工作積極性明顯增強(qiáng)，績(jī)效水平整體提升。薪酬與績(jī)效掛鉤的設(shè)計(jì)使得員工有更大的動(dòng)力去追求卓越表現(xiàn)。CNOOC成功吸引了一批高素質(zhì)的人才，增強(qiáng)了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。市場(chǎng)導(dǎo)向的薪酬體系吸引了很多海外歸國(guó)人才和行業(yè)專業(yè)人才加入，為海外業(yè)務(wù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力支持。員工的滿意度顯著提升，減少了人才流失。公平的薪酬決策和透明的薪酬政策讓員工感受到企業(yè)對(duì)待員工的態(tài)度，增強(qiáng)了員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和忠誠(chéng)度。

（二）案例二：中國(guó)鐵路集團(tuán)公司薪酬制度改革

中國(guó)鐵路集團(tuán)公司負(fù)責(zé)全國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)囊?guī)劃、建設(shè)和管理。面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和鐵路行業(yè)的改革，公司意識(shí)到薪酬制度改革的重要性，以提高員工的激勵(lì)和績(jī)效管理水平，增強(qiáng)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

首先，重視薪酬與績(jī)效的關(guān)聯(lián)。通過建立全面、科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，將員工的績(jī)效與個(gè)人目標(biāo)、崗位職責(zé)和團(tuán)隊(duì)業(yè)績(jī)相匹配。通過績(jī)效考核結(jié)果，合理確定員工的薪酬水平，激勵(lì)員工不斷提高工作業(yè)績(jī)。其次，改革薪酬結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)激勵(lì)與激勵(lì)的差異化。通過差異化激勵(lì)，為優(yōu)秀員工提供更多的薪酬回報(bào)，增強(qiáng)員工的激勵(lì)動(dòng)力，同時(shí)對(duì)績(jī)效較低的員工適度激勵(lì)，提高工作積極性。另外，還注重薪酬管理的公開與透明。建立公開的薪酬政策和決策機(jī)制，使員工了解薪酬分配的規(guī)則和原則，增強(qiáng)員工的信任感和對(duì)決策的接受度。

中國(guó)鐵路集團(tuán)公司的薪酬制度改革取得了積極成效。員工的工作積極性和創(chuàng)新意識(shí)明顯提升，整體績(jī)效水平得到改善。薪酬與績(jī)效掛鉤的設(shè)計(jì)使員工對(duì)自身的工作業(yè)績(jī)更加關(guān)注，主動(dòng)追求卓越表現(xiàn)。差異化激勵(lì)策略有效吸引和留住一批高素質(zhì)的人才。優(yōu)秀員工得到更加合理的薪酬回報(bào)，增強(qiáng)了員工的激勵(lì)動(dòng)力和歸屬感。

通過對(duì)以上兩個(gè)案例的分析，可以看出國(guó)有企業(yè)在薪酬制度改革方面取得了一定的成功，這些成功案例為其他企業(yè)薪酬制度改革提供了借鑒和參考的價(jià)值。

四、國(guó)有企業(yè)薪酬制度改革對(duì)策

（一）加強(qiáng)薪酬制度的頂層設(shè)計(jì)

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)意味著在制定和實(shí)施薪酬制度時(shí)，首先考慮企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。在這個(gè)過程中，以宏觀的視角，對(duì)市場(chǎng)環(huán)境、行業(yè)動(dòng)態(tài)以及員工需求綜合分析。這種全局性的思考和規(guī)劃，有助于構(gòu)建具有前瞻性和彈性的薪酬制度，更好地應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境的變化。

（二）增強(qiáng)薪酬與績(jī)效的關(guān)聯(lián)

為了激勵(lì)員工積極高效的工作，制定公正的薪酬制度至關(guān)重要。薪酬與績(jī)效的緊密關(guān)聯(lián)，在一定程度上調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，激發(fā)其創(chuàng)新和進(jìn)取的動(dòng)力。同時(shí)，需要注意的是，績(jī)效的測(cè)量和評(píng)價(jià)應(yīng)全面、公正，不能僅僅關(guān)注短期結(jié)果，而忽視員工的長(zhǎng)期發(fā)展和對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)。

（三）保障薪酬公平性

薪酬公平性對(duì)維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定、增強(qiáng)員工歸屬感具有重要作用。在保障薪酬公平性方面，需要關(guān)注內(nèi)部薪酬的公平性，即員工之間的薪酬差異是否能反映其在工作中的投入和產(chǎn)出；同時(shí)，需要關(guān)注外部薪酬的公平性，即企業(yè)的薪酬水平是否與市場(chǎng)水平相符。

（四）增強(qiáng)薪酬激勵(lì)機(jī)制

完善薪酬激勵(lì)機(jī)制，需要設(shè)計(jì)綜合性的激勵(lì)方案，其中包括基礎(chǔ)工資、績(jī)效獎(jiǎng)金、長(zhǎng)期激勵(lì)等多種激勵(lì)方式。好的激勵(lì)方案，不僅可以吸引和留住人才，還要能激發(fā)員工的潛力，促進(jìn)其不斷提高業(yè)績(jī)，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。

（五）加強(qiáng)法規(guī)和政策支持

在法規(guī)和政策層面，國(guó)有企業(yè)薪酬制度的改革需要得到更多的政策扶持和法律保障。政府部門可以通過制定和完善政策法規(guī)，為薪酬制度的改革提供指導(dǎo)和支持。在此過程中，政府部門與企業(yè)、員工以及相關(guān)社會(huì)力量充分溝通協(xié)商，以達(dá)成共識(shí)，確保薪酬制度改革的平穩(wěn)進(jìn)行。

五、結(jié)論

綜上所述，國(guó)有企業(yè)薪酬制度改革，是推動(dòng)企業(yè)改革、提高管理水平、促進(jìn)員工積極性的必要手段，也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

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