盧致洲

摘要： 建設(shè)海南自貿(mào)港，? 為海南熱帶農(nóng)業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，? 同時(shí)也帶來了挑戰(zhàn)，? 如： 在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)方面，? 對(duì)比國內(nèi)其他城市起步較晚，? 熱帶農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系不完善等。為此，? 海南在選擇熱帶農(nóng)業(yè)模式時(shí)，? 必須因地制宜，? 依托自貿(mào)港政策并結(jié)合自身的資源優(yōu)勢，? 合理確定未來熱帶農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。本文將分析自貿(mào)港帶來的影響，? 并結(jié)合時(shí)代機(jī)遇，? 總結(jié)適用于海南熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式，? 希望能給讀者提供有價(jià)值的信息。

關(guān)鍵詞： 自貿(mào)港； 海南； 熱帶農(nóng)業(yè)； 模式

DOI：10.12433/zgkjtz.20240503

一、 研究概況

（一）研究背景

建設(shè)有中國特色的自由貿(mào)易港，? 對(duì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展尤為關(guān)鍵。2020年6月1日，? ?國家決定依據(jù)海南的地域優(yōu)勢發(fā)展自貿(mào)港，? 希望帶動(dòng)海南地區(qū)的旅游業(yè)、 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從現(xiàn)實(shí)來看，? 海南在農(nóng)業(yè)方面GDP依舊占據(jù)大頭，? 為20%，? 而鄉(xiāng)村人口更是占據(jù)了海南省的大半人口。選擇農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，? 不僅會(huì)影響農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，? 也是海南自貿(mào)港建設(shè)的內(nèi)在要求。從地域特點(diǎn)來看，? 海南地區(qū)年光照約為2000～2600h，? 有著“天然大溫室”的美譽(yù)，? 且冬季溫暖，? 是南繁育種的理想基地； 海南地區(qū)的年總雨量約1200～2400mm，? 地下水資源水系發(fā)達(dá)，? 部分地區(qū)有“地下水庫”的美稱。自貿(mào)港的建設(shè)加快海南熱帶農(nóng)業(yè)的對(duì)外開放進(jìn)程，? 推動(dòng)農(nóng)業(yè)與國外接軌，? 從而為海南省的農(nóng)業(yè)資源以及科技輸入打開廣闊大門，? 并加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)的對(duì)外開放與合作。同時(shí)，? 海南自貿(mào)港政策也能提升對(duì)人才的吸引力，? 帶來更多的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)，? 使更多的熱帶農(nóng)業(yè)人才和技術(shù)向海南集聚。同時(shí)，? 自貿(mào)港的建設(shè)還能促進(jìn)海南地區(qū)的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與轉(zhuǎn)型升級(jí)，? 有助于海南地區(qū)更好的發(fā)展。因此，? 海南省在進(jìn)行熱帶農(nóng)業(yè)模式選擇時(shí)，? 必須結(jié)合時(shí)代機(jī)遇及實(shí)際情況，? 不能照搬其他地區(qū)優(yōu)秀的發(fā)展模式，? 而應(yīng)結(jié)合地域優(yōu)勢與農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，? 基于自貿(mào)港政策，? 合理確定未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

（二）研究意義

本文以自貿(mào)港的建立為主基調(diào)，? 從海南熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展出發(fā)，? 結(jié)合地域的實(shí)際情況與優(yōu)勢，? 提出適合的策略，? 以為熱帶農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式提供參考。

二、 海南熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

（一）海南熱帶農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程

海南省始終重視熱帶農(nóng)業(yè)的發(fā)展，? 并在不同時(shí)期實(shí)施了不同的扶持措施，? 從而形成了具有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?；仡櫉釒мr(nóng)業(yè)發(fā)展歷程，? 共經(jīng)過了五個(gè)發(fā)展階段。

1.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)

海南建省之初，? 農(nóng)業(yè)以橡膠為主，? 其產(chǎn)量帶來的經(jīng)濟(jì)效益帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展。但是，? 受到一些自然災(zāi)害的影響，? 無法帶來持續(xù)、 穩(wěn)定的收益。1989年，? 海南省政府召開農(nóng)業(yè)會(huì)議，? 基于農(nóng)業(yè)存在的問題提出了一些改善建議： 一是完善農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制； 二是做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)； 三是建立農(nóng)業(yè)服務(wù)體系； 四是做好科技興農(nóng)，? 從根本上保障農(nóng)業(yè)持續(xù)、 穩(wěn)定的發(fā)展。綜上所述，? 這一階段農(nóng)業(yè)仍以糧食產(chǎn)量為主，? 提高自身糧食的供給率。

2.“兩高一優(yōu)”發(fā)展階段

1992年，? 海南已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)了糧食自給的目標(biāo)，? 但價(jià)格因素影響了農(nóng)民的積極性，? 同時(shí)也未形成穩(wěn)定的市場需求。之后，? 開始實(shí)施“兩高一優(yōu)”政策，? 大力發(fā)展熱帶水果。在“八五”期間，? 成為全國為數(shù)不多連續(xù)五年農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的省份之一。

3.“一省兩地”發(fā)展階段

1996年初，? 國家正式確定“一省兩地”的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，? 確定了熱帶高效農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位。從整體來看，? 這一時(shí)期，? 省政府堅(jiān)持熱帶高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，? 但在不同時(shí)期的發(fā)展思路與政策導(dǎo)向不同。

4.國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地發(fā)展階段

2009年，? 國家賦予海南國際旅游島建設(shè)使命，? 從而進(jìn)入了新的發(fā)展階段。這一時(shí)期，? 海南省依舊將農(nóng)業(yè)為核心，? 推進(jìn)熱帶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

（二）海南熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展演變特點(diǎn)

首先，? 省政府始終重視熱帶農(nóng)業(yè)高效發(fā)展，? 并注重突出熱帶特色的優(yōu)勢。其次，? 一直堅(jiān)持以國家戰(zhàn)略為主導(dǎo)，? 豐富國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品類別，? 滿足全國各地消費(fèi)者對(duì)熱帶農(nóng)產(chǎn)品的需求。

（三）海南熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

首先，? 縱觀農(nóng)業(yè)發(fā)展不難看出，? 其一般基于現(xiàn)存問題確定后續(xù)發(fā)展目標(biāo)。但是，? 這種方式缺乏對(duì)未來趨勢的預(yù)判，? 導(dǎo)致發(fā)展難以適應(yīng)市場需求、 無法引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)。其次，? 農(nóng)業(yè)發(fā)展模式不清晰，? 比如： “兩高一優(yōu)”、 “一省兩地”戰(zhàn)略已不適應(yīng)熱帶高效農(nóng)業(yè)以及熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)要求。

三、 自貿(mào)港視閾下海南熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）發(fā)展機(jī)遇

首先，? 隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，? 精神需求也逐漸提升，? 鄉(xiāng)村旅游、 周邊游、 家庭親子游等成為當(dāng)前旅游業(yè)新的增長點(diǎn)，? 這也為海南熱帶農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了一定的機(jī)遇。海南也是避寒圣地，? 適合發(fā)展“候鳥避寒長居休閑”模式的熱帶農(nóng)業(yè)，? 結(jié)合地域氣候、 溫度、 資源等優(yōu)勢，? 將旅游與農(nóng)業(yè)相結(jié)合，? 以滿足人們的需求，? 打造海南生態(tài)休閑和鄉(xiāng)村旅游品牌。其次，? 隨著時(shí)代的發(fā)展，? 不同于傳統(tǒng)旅游的發(fā)展方式，? 生態(tài)旅游和綠色旅游可以滿足可持續(xù)發(fā)展，? 是當(dāng)前旅游業(yè)的主流。再次，? 海南自貿(mào)港的建設(shè)錨定“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位，? 旨在將海南島打造成開放之島、 綠色之島、 文明之島、 和諧之島。海南自貿(mào)港建設(shè)不僅為海南熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了更為豐富的客源，? 既為發(fā)展熱帶農(nóng)業(yè)帶來了良好的機(jī)遇，? 也在政策、 制度、 投資、 基礎(chǔ)設(shè)施、 技術(shù)等方面提供了有利條件。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

首先，? 海南島的熱帶農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系尚不健全，? 重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象普遍，? 特別是服務(wù)項(xiàng)目單一、 布局簡單雷同、 參與性不強(qiáng)、 缺乏特色和創(chuàng)意等問題。其次，? 海南島屬于典型的熱帶海洋氣候，? 夏季多暴雨臺(tái)風(fēng)，? 會(huì)對(duì)島內(nèi)的生產(chǎn)和生活造成影響，? 熱帶農(nóng)業(yè)的季節(jié)性差異較大。

四、 自貿(mào)港視閾下海南熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展模式分析

（一）綠色化發(fā)展

隨著人們生活水平的提升，? 綠色農(nóng)業(yè)、 健康食品成為當(dāng)前時(shí)代的主旋律，? 這也使得農(nóng)業(yè)綠色化成為新的增長點(diǎn)，? 為全國各地的農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了新方向。在自貿(mào)港的建設(shè)背景下，? 海南必須緊抓時(shí)代機(jī)遇，? 建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的制度體系，? 注重與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

首先，? 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。以甜瓜為例，? 甜瓜作為重要農(nóng)作物之一，? 種植過程中往往會(huì)忽視污染問題，? 如空氣污染、 食品污染、 水源污染等。其次，? 基于農(nóng)業(yè)綠色化的發(fā)展需求，? 海南重視甜瓜農(nóng)作物的種植，? 如加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼、 推動(dòng)秸稈糞便的綜合利用、 加強(qiáng)農(nóng)膜回收等，? 這些措施不僅深化了綠色化農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，? 也將海南農(nóng)業(yè)推向新的高地，? 符合當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念與自貿(mào)港的要求。最后，? 海南農(nóng)業(yè)朝綠色化方向發(fā)展，? 積極挖掘地域自然優(yōu)勢，? 將綠水青山變作金山銀山。這也要求海南將綠色化農(nóng)業(yè)作為發(fā)展主基調(diào)，? 推動(dòng)綠水生態(tài)體系，? 使生態(tài)、 資源、 環(huán)境相互匹配，? 從而建立熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面。

（二）國際化發(fā)展

全球種業(yè)“育、 繁、 推、 服”的重要節(jié)點(diǎn)，? 打造全球種業(yè)高地。首先，? 在自貿(mào)港建設(shè)的背景下，? 海南必須借助時(shí)代機(jī)遇，? 積極構(gòu)建區(qū)域輻射性熱帶農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)口加工貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，? 加快推動(dòng)地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的建立與發(fā)展。充分利用東南亞各國優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品原料，? 大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，? 鼓勵(lì)協(xié)助農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到東南亞國家開展洽談合作。其次，? 加快國際市場布局，? 打造研發(fā)、 營銷、 貿(mào)易一條龍產(chǎn)業(yè)，? 促使海南更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略。再次，? 應(yīng)做好熱帶農(nóng)業(yè)國際化合作保障，? 助力構(gòu)建全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。比如： 探索建立政府、 科研機(jī)構(gòu)、 企業(yè)的“三位一體”的交流對(duì)話平臺(tái)。最后，? 應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，? 基于國際農(nóng)業(yè)貿(mào)易的變化及時(shí)調(diào)整熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，? 利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)建立全球市場監(jiān)測平臺(tái)，? 借助大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的優(yōu)勢及時(shí)找出風(fēng)險(xiǎn)，? 為海南熱帶農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”提供有效數(shù)據(jù)。

（三）創(chuàng)新發(fā)展

首先，? 海南省政府借助自貿(mào)港的建設(shè)發(fā)展病蟲害防治技術(shù)、 農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)等，? 開展廣泛的熱帶農(nóng)業(yè)技術(shù)交流與合作，? 并做好招商引資，? 加大人才吸引力度。其次，? 推動(dòng)地區(qū)跨境電商、 農(nóng)業(yè)智能設(shè)備等領(lǐng)域的發(fā)展，? 對(duì)新興科技企業(yè)給予補(bǔ)貼，? 并加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備的引進(jìn)。最后，? 應(yīng)進(jìn)一步深化改革成果轉(zhuǎn)化，? 樹立面向農(nóng)村和農(nóng)民的高科技成果激勵(lì)導(dǎo)向，? 優(yōu)化激勵(lì)與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

（四）安全發(fā)展

海南自貿(mào)港建設(shè)的推進(jìn)，? 促進(jìn)海南地區(qū)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的“輸入”，? 擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)貿(mào)易，? 從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為了促進(jìn)海南特色高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，? 相關(guān)部門必須加大投入力度。

首先，? 應(yīng)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場。一是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制能力。面對(duì)重大自然災(zāi)害時(shí)，? 應(yīng)加強(qiáng)事前預(yù)防、 事中控制、 事后理賠，? 完善全流程服務(wù)體系。二是加強(qiáng)法律建設(shè)，? 根據(jù)地區(qū)特征完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策法律體系。三是根據(jù)實(shí)際情況分析評(píng)估，? 繪制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)圖，? 完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急能力建設(shè)，? 以提升應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力。四是建立專業(yè)的監(jiān)督機(jī)制。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)欺詐時(shí)有發(fā)生，? 相關(guān)部門必須建立常態(tài)化的檢查機(jī)制，? 充分建立各部門共同參與、 聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)的保險(xiǎn)協(xié)調(diào)與監(jiān)督機(jī)制，? 以強(qiáng)監(jiān)管為引導(dǎo)，? 提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范化。五是多進(jìn)行實(shí)地考察，? 定期走訪農(nóng)戶，? 暢通群眾溝通和反饋渠道，? 以提升監(jiān)督效果。通過這些措施提高脫貧攻堅(jiān)水平，? 推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

其次，? 應(yīng)加大政府政策支持力度。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的立法。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法是我國保險(xiǎn)制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，? 可避免政府支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的隨意性，? 提高農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)。法律具有強(qiáng)制性特點(diǎn)，? 法律存在的意義就是在市場調(diào)節(jié)出現(xiàn)問題后及時(shí)調(diào)解糾紛，? 這也是保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)走出困境的關(guān)鍵。從改革開放開始，? 我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不斷完善，? 雖然有與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)的法律，? 但隨著時(shí)代的發(fā)展，? 相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)無法滿足目前的發(fā)展需求。對(duì)此，? 應(yīng)推動(dòng)立法進(jìn)程，? 補(bǔ)足農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律的短板，? 保障海南熱帶農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是培養(yǎng)農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)。由于農(nóng)民文化程度普遍不高，? 對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺乏足夠的認(rèn)知。

最后，? 應(yīng)完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。一是保險(xiǎn)公司應(yīng)加強(qiáng)理念的創(chuàng)新。由于一直以來農(nóng)民都對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)懷有偏見，? 保險(xiǎn)公司應(yīng)基于農(nóng)民的角度，? 加大宣傳力度，? 以改善農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)知。二是保險(xiǎn)公司應(yīng)加強(qiáng)代理人的服務(wù)創(chuàng)新。如今，? 保險(xiǎn)銷售大多是通過代理人的方式進(jìn)行。對(duì)此，? 保險(xiǎn)公司應(yīng)為保險(xiǎn)人樹立正確的服務(wù)理念，? 不僅要從客戶的利益出發(fā)，? 還應(yīng)避免“誘導(dǎo)投?！钡那闆r。只有使農(nóng)戶正確認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要性與必要性，? 從被動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)為主動(dòng)購買，? 才是當(dāng)下以及未來保險(xiǎn)公司可持續(xù)發(fā)展的路徑。

五、 結(jié)語

海南自貿(mào)港建設(shè)背景下，? 海南熱帶農(nóng)業(yè)必須緊跟時(shí)代機(jī)遇，? 結(jié)合地區(qū)資源優(yōu)勢制定相應(yīng)的發(fā)展計(jì)劃，? 為熱帶農(nóng)業(yè)迎來新的發(fā)展契機(jī)。為此，? 本文提出了以下建議： 海南應(yīng)將綠水化農(nóng)業(yè)作為發(fā)展主基調(diào)，? 推動(dòng)綠水生態(tài)體系，? 使其與海南熱帶農(nóng)業(yè)相輔相成，? 使生態(tài)、 資源、 環(huán)境相互匹配； 借助自貿(mào)港建設(shè)背景加快國際市場布局，? 打造研發(fā)、 營銷、 貿(mào)易一條龍產(chǎn)業(yè)，? 使海南成為全球種業(yè)“育、 繁、 推、 服”的重要節(jié)點(diǎn)，? 打造全球種業(yè)高地； 應(yīng)健全農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村及農(nóng)企掛職的保障機(jī)制； 應(yīng)根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況分析評(píng)估，? 繪制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)圖，? 完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急能力建設(shè)，? 以提升地區(qū)應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)能力等。這些建議能夠促進(jìn)海南熱帶農(nóng)業(yè)的可持續(xù)、 高質(zhì)量發(fā)展。

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