摘要：城鄉(xiāng)關系事關經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定，始終是國家發(fā)展的重要議題。構建和諧的城鄉(xiāng)關系是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必由之路，而保障要素在城鄉(xiāng)間的互相流通又是建設和諧城鄉(xiāng)關系、推動城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。城鄉(xiāng)間流通的要素以人才、資金、商品為主要內(nèi)容。傳統(tǒng)中國向近代中國轉(zhuǎn)變的歷史事實表明，科舉取士、儒家文化分別是人才流通的制度支撐和主觀動機，土地是資金流通的價值支撐，產(chǎn)業(yè)地位則是商品平等交換的堅實基礎?；诖?，從優(yōu)化理念、完善制度、培育文化、打造產(chǎn)業(yè)等方面著手，更好地保障人、財、物等因素在城鄉(xiāng)間雙向“動起來”，從而維系和諧的城鄉(xiāng)關系。

關鍵詞：城鄉(xiāng)要素流動 人才制度 文化培育 特色產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：F299.2；F320" " " " " " " " "文獻標識碼：A" " " " " " " " 文章編號：1004-0730（2024）02-0020-09

一、引言

黨的二十大報告指出，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動[1]。作為中國經(jīng)濟社會的基本盤，農(nóng)村具有糧食安全閥、社會穩(wěn)定器等功能，以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民為內(nèi)容的“三農(nóng)”工作歷來都是國家政策的重點。農(nóng)村發(fā)展狀況則與城鄉(xiāng)關系息息相關?！俺青l(xiāng)關系的面貌一改變，整個社會的面貌也跟著改變”[2]，和諧的城鄉(xiāng)關系對促進城鄉(xiāng)融合，維持社會穩(wěn)定，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展至關重要?；诔青l(xiāng)關系的重要意義，如何構建良好的城鄉(xiāng)關系是中國式現(xiàn)代化的關鍵議題之一。

城鄉(xiāng)關系主要分為“相成”和“相克”兩種類型[3]?！跋喑伞笔侵富诜止せ蚵毮芊只纬傻泥l(xiāng)村和城市之間要素互相流動、彼此互利共贏的關系。在“相成”的狀態(tài)中，城鄉(xiāng)之間商品流通越發(fā)達，城鄉(xiāng)居民的生活程度越高，這與亞當·斯密所指出的工商業(yè)都市通過要素回流反哺農(nóng)村開發(fā)改良不謀而合[4]?！跋嗫恕眲t是鄉(xiāng)村和城市對立的狀態(tài)，且對立主要表現(xiàn)在城市盤剝鄉(xiāng)村的剩余、虹吸鄉(xiāng)村的要素，導致農(nóng)村成為城市經(jīng)濟的附庸。在“相克”的狀態(tài)中，鄉(xiāng)村從與城市交互中獲得的益處甚至少于鄉(xiāng)村自我封閉的收成。短期看，“相克”可以帶來城市資源的增加，長期如此則會造成鄉(xiāng)村的自我封閉、城鄉(xiāng)關系斷裂，最終不利于城市發(fā)展的可持續(xù)性。因此，城鄉(xiāng)間要素互通能夠促進城鄉(xiāng)關系和諧共生，城鄉(xiāng)間要素單向流動則會造成城鄉(xiāng)割裂對立。若要建設良好的城鄉(xiāng)關系，必須保障要素在城鄉(xiāng)間的高效互通。

只有先明晰要素流通背后的有利因素和不利因素，才能使政策針對性地發(fā)揮有利因素的作用、減輕不利因素的影響，從而保障城鄉(xiāng)間要素互通。為回應“什么因素影響要素流通”的問題，本文以傳統(tǒng)中國向近代中國轉(zhuǎn)型的歷史過程為背景，分析人、財、物要素流通變遷的原因并以此為基礎提出政策建議。傳統(tǒng)中國社會長期具有濃厚的“鄉(xiāng)土性”，城鄉(xiāng)間要素基于士紳自治、購買田產(chǎn)、商品貿(mào)易等渠道互聯(lián)互通。但是，在面臨西方列強沖擊和封建帝制消亡的“數(shù)千年未有之變局”后，城鄉(xiāng)之間要素流通逐漸變?yōu)閱蜗?，城鄉(xiāng)關系走向長期的二元對立結構，農(nóng)村也陷入了長期的衰敗?？梢哉f，中國城鄉(xiāng)要素流通方向的變化、城鄉(xiāng)關系由“相成”轉(zhuǎn)為“相克”始于中國的近代轉(zhuǎn)型時期。習近平指出：“我們要堅持用大歷史觀來看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，只有深刻理解了‘三農(nóng)’問題，才能更好理解我們這個黨、這個國家、這個民族?！盵5]因此，本文基于人、財、物要素流通的歷史視角，深入分析要素流通方向變遷背后的動因。

歷史事實表明，在傳統(tǒng)中國，科舉制度的篩選約束以及儒家文化導向維系著士紳在城鄉(xiāng)間的流通，農(nóng)村土地的投資價值維系著資金的流通，基于生產(chǎn)消費的自然分工而形成的貿(mào)易關系維系著商品的流通。但是，在近代中國，科舉制度被廢除以及西方文化沖擊導致士紳不愿返鄉(xiāng)，土地投資價值的下降使農(nóng)村難以吸引資金回流，工廠制品和工廠生產(chǎn)方式直接沖擊城鄉(xiāng)手工品貿(mào)易，并加劇了農(nóng)業(yè)對城市工業(yè)的依賴。通過分析可以得出，若要保持城鄉(xiāng)間要素互通的關系，人才下鄉(xiāng)制度、文化心理培育、投資機會創(chuàng)造以及產(chǎn)業(yè)主導地位是關鍵。

本文試圖在以下兩方面提供邊際貢獻：其一，已有研究主要關注要素流通如何影響城鄉(xiāng)關系，即“經(jīng)濟、政治、文化因素—要素流通方向—城鄉(xiāng)關系”因果鏈條的后端，本文則梳理了人、財、物三類代表性要素在城鄉(xiāng)間流通變遷的歷史邏輯，回應了“何種因素影響要素流通”的問題，擴展了因果鏈條前端的研究。其二，已有研究從我國當代扶貧實踐、國外成功經(jīng)驗中總結城鄉(xiāng)政策啟示，本文則以傳統(tǒng)中國向近代中國轉(zhuǎn)型的歷史事實進行經(jīng)驗總結，有助于理解“要順應城鄉(xiāng)融合發(fā)展大趨勢，破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度壁壘，促進發(fā)展要素、各類服務更多下鄉(xiāng)”[6]等政策部署，并為如何破除城鄉(xiāng)要素流通壁壘提供一定的借鑒。

二、士紳的流通：科舉制度與儒家文化

在傳統(tǒng)中國，士紳作為維系城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的紐帶，在城鄉(xiāng)之間雙向流動。一方面，科舉制度提供的“向上流動前景”為士紳承擔職責提供了良好的激勵機制；另一方面，儒家文化“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學，為萬世開太平”的抱負和責任感也促使士紳“成長于鄉(xiāng)，回報于鄉(xiāng)”。在近代中國，科舉制度這一重要的約束和激勵機制卻被廢除，士紳失去了雙向流通的制度支撐。同時，文化觀念在西方生活方式、城市多彩生活的吸引下也逐漸淡化，士紳繼而失去了雙向流通的信念支撐。這造成士紳在城鄉(xiāng)之間脫節(jié)，或封閉于鄉(xiāng)村“橫行鄉(xiāng)里”，或進入城鎮(zhèn)而幾乎斷絕與鄉(xiāng)村的聯(lián)系。

（一）城鄉(xiāng)間士紳由互通轉(zhuǎn)變?yōu)閱蜗蛄鲃?/p>

傳統(tǒng)中國時期，由于財政壓力、“輕徭薄賦”及“不與民爭利”的財政理念、小農(nóng)經(jīng)濟下鄉(xiāng)村內(nèi)部集聚而村落間相對分散等原因，皇權難以直接向鄉(xiāng)村社會延伸，需要尋找士紳作為基層治理的代理人。因此，士紳在城鄉(xiāng)間雙向流動，既作為皇權的代理人治理鄉(xiāng)村，又在鄉(xiāng)村承擔公共品供給職能，并在城鄉(xiāng)間為地方利益提供保護。公共品供給方面，族紳邑紳在地方的道路津渡等具有正外部性的基礎設施建設中起重要作用。地方利益保護方面，士紳能夠作為基層的利益代表與位于縣城的官府進行溝通甚至討價還價。

近代中國時期，士紳群體雖然在膨脹，但維系城鄉(xiāng)聯(lián)系、保障鄉(xiāng)村利益的職責難以為繼。一部分士紳成為土豪劣紳，反而“增量不增質(zhì)”。據(jù)毛澤東在江西省尋烏縣的調(diào)查結果，尋烏縣最大的地主潘明征是全縣豪紳的領袖，其三兒子潘夢春雖文理不通但曾擔任縣財政課長以及縣保衛(wèi)團總公所長，統(tǒng)轄全縣實權[7]。這批士紳雖然被納入國家官僚體系中，但在主觀上并不愿參與基層治理或維系與基層的聯(lián)系。一部分士紳則因為客觀的“不能”而與鄉(xiāng)村徹底分離。費孝通以云南某村及縣旁的農(nóng)業(yè)學校為例，指出近代中國教育在廢除科舉、興辦學堂后雖然向現(xiàn)代化靠攏，但鄉(xiāng)間的環(huán)境卻未曾改變[8]。這導致士紳獲得的知識在鄉(xiāng)間難以應用，士紳精英回鄉(xiāng)的橋梁是“懸空的”。

（二）科舉制度：士紳流通的制度支撐

士紳地位的取得主要來源于科舉功名[9]，這給予了士紳群體在城鄉(xiāng)間互通的約束及激勵。其一，科舉以儒學為考試內(nèi)容，既是一種選官任官的選拔機制，也是一種篩選出高度認同儒家意識形態(tài)士人群體的機制。經(jīng)過篩選成為士紳的士人更能承擔維護城鄉(xiāng)和諧的職責，進而保持帝制統(tǒng)治的穩(wěn)定。其二，由于科舉制度是士人進一步向上流動的通道，不能進入更高級別的科舉考試意味著政治前途的終結，因此政府能夠以禁止參加科舉考試的可置信威脅有效規(guī)范士紳在鄉(xiāng)村基層的行為[10]。其三，科舉應試的儒家文化內(nèi)容在基層社會也具有廣闊的應用空間。士紳經(jīng)由科舉應試的準備和篩選，掌握了儒家禮教等知識和倫理，而這種倫理觀念又普遍為基層社會所認同并實踐，是維系農(nóng)村社會、維系家庭這一核心單位以及衍生的家族秩序的重要紐帶。憑借對倫理知識的掌握，士紳實際上成為鄉(xiāng)村的權威，士紳群體在基層具有廣泛的影響力。

近代中國廢除了科舉制度，造成了幾重結果。第一，士紳失去了向上流動的渠道，即失去了聯(lián)通城鄉(xiāng)、反饋鄉(xiāng)里的直接約束機制，進而在主觀上不愿保護地方利益。實證發(fā)現(xiàn)，在科舉制度廢除前有更高舉人通過率（passers-candidates ratio）的地方，在科舉制度廢除后紳民沖突的次數(shù)也更高[11]。第二，科舉制度這一相對公平的入仕制度被廢除，導致青年可以選擇的路徑減少，部分青年士子或無所適從[12]，或轉(zhuǎn)向革命等激進活動[13] ，無意流動于城鄉(xiāng)。第三，科舉制度廢除后，中央與地方之間最后的聯(lián)系渠道斷裂，地方與中央逐漸脫離[14]，這造成在地方的士紳階層與中央政權的治理目標日益疏遠，最終無法發(fā)揮維系城鄉(xiāng)和諧的作用。第四，科舉制度的廢除相對突然，盡管在學制上進行了近代化的改革，但鄉(xiāng)村社會卻未經(jīng)過近代化的改造。新式學堂所教授的知識與農(nóng)村社會之間存在一定隔閡甚至是“南轅北轍”，傳統(tǒng)書院或官學中所傳授的儒學知識反而仍適用于近代中國的鄉(xiāng)村，這便加速了新式教育下精英人才與基層鄉(xiāng)土的分離。

（三）儒家文化：士紳流通的心理支撐

除科舉制度的正向激勵外，士紳接受這一“自下而上”和“自上而下”雙軌政治交點的身份主要出于自我保護的理性化需要和儒家倫理的感性化導向。一方面，儒家文化難以對皇權力量進行約束。儒家本意是使社會各階層都各安其分地行事，也對君主提出規(guī)訓，但卻徒有民本思想而無民主的制度[15]，反而被統(tǒng)治階級政治化為等級觀念、三綱五常。士紳階層的功名和社會關系能為士紳提供一定的保護，因此在皇權統(tǒng)治下，士紳地位凸顯其政治價值。另一方面，儒家文化賦予了士紳家國天下的感性化追求。儒家文化中，修齊治平、忠孝禮義等理論號召的熏陶為長期浸潤于儒家文化的士紳群體的價值追求打下了基礎。同時，落葉歸根的鄉(xiāng)土情懷使士紳仍然與鄉(xiāng)土保持著聯(lián)系，并未脫離農(nóng)村，反而將保衛(wèi)和培養(yǎng)鄉(xiāng)村社會視為責任[16]。“居廟堂之高則憂其民，處江湖之遠則憂其君”，儒家教化為士紳受科舉選擇流向城市后又回流鄉(xiāng)村提供了心理層面的支撐。

近代中國，士紳的心理動機在西方思想的沖擊和城市生活的吸引中逐漸衰減。其一，傳統(tǒng)中國時期，士紳維系城鄉(xiāng)和諧的主觀動機主要來自于儒家教化，但在西方思想的沖擊下，傳統(tǒng)倫理觀念在逐漸淡漠。作為維系傳統(tǒng)中國社會人倫關系的價值內(nèi)核，“差序格局”講求剛性的上下尊卑等級；西方則講究平等，強調(diào)物競天擇的自然選擇，以及個人權力和義務的對等關系。西方思想的傳入沖擊了傳統(tǒng)綱常倫紀，使士紳對政權的認同發(fā)生變化，進而不愿作為基層治理的代理人。其二，對儒家認同被沖擊的知識分子而言，物質(zhì)生活和精神生活逐漸豐富的城市能夠作為其排遣轉(zhuǎn)型期苦悶、維系士大夫傳統(tǒng)、緩解“身份焦慮”的精神過渡地帶，鄉(xiāng)村則缺乏這種功能。以上海為例，近代上海不僅為文人提供豐富多樣的物質(zhì)生活選擇，還為士人轉(zhuǎn)型提供了從觀念到制度的支持，見證了中國文人從鄉(xiāng)土社會走向近代都會的過程[17]。如此，作為鄉(xiāng)村精英且最早接觸新式教育、最先受西方思想文化沖擊的士紳群體單向外流是必然。鄉(xiāng)村精英不愿再回歸鄉(xiāng)土，培植人才及鄉(xiāng)村根植的厚土不斷被人才外流沖刷，鄉(xiāng)村逐漸失去培育人才的能力，加速了人才要素流通渠道的崩潰。

綜上，在傳統(tǒng)中國，科舉制度提供的制度約束及儒家文化的觀念培育使士紳成為維系城市和鄉(xiāng)村的紐帶及流動于城鄉(xiāng)之間的群體，長期是鄉(xiāng)村對外的“窗口”和鄉(xiāng)村內(nèi)部的權威。但是，在科舉制度廢除以及西方的經(jīng)濟文化沖擊背景下，“自甘墮落”的士紳橫行于鄉(xiāng)間進行剝削，難以被鄉(xiāng)村接受或難以接受鄉(xiāng)村的士紳則向城市集聚，近代中國的士紳從理性和感性層面均喪失了繼續(xù)在城鄉(xiāng)間互通的動機。

三、資金的流通：土地投資價值

在傳統(tǒng)中國，由于土地具有較大的投資價值，資金以“貨幣地租”的形式流出鄉(xiāng)村后，又以投資土地的形式回流農(nóng)村，形成鄉(xiāng)間財富“有如叉麻將，叉來叉去，最后不會有太大的輸贏”[18]而不至減少的局面。但是，在近代中國，土地的投資收益下降，農(nóng)村除土地外也未能提供其他投資機會，導致鄉(xiāng)村的資金不斷被城市虹吸。

（一）城鄉(xiāng)間資金由互通轉(zhuǎn)變?yōu)閱蜗虻臍v史事實

傳統(tǒng)中國時期，圍繞土地的資金流通不斷。徽商中便常有富商在城里致富后購田于鄉(xiāng)村并捐獻于宗族作為義田的做法。據(jù)《徽州籍仕宦和富商捐輸族田百畝以上舉例表》，宋代有休寧程信捐輸500畝田地、休寧汪泳捐獻100畝田地的例子，清朝乾隆嘉慶時期的富商鮑啟運更是捐獻了1249余畝田地[19]。明清時期，地主作為最主要的資金供給方，盡管隨著市鎮(zhèn)發(fā)展逐漸有離鄉(xiāng)城居的趨勢，但該進程也始終伴隨著城鎮(zhèn)資本為購地而向農(nóng)村的回流 [20]。

近代中國，購地資金未從城市向農(nóng)村回流，但資金卻以地租的形式從農(nóng)村流向城市，農(nóng)村的資本逐漸枯竭。農(nóng)村資金的枯竭通過高企的借貸利率可見一斑。在20世紀30年代，即使是親友之間的貸款也都按照金融市場的供求邏輯進行，年利率在20%以上的高利貸被公認正常[21]。在這種金融條件下，親友關系提供的恩惠便利體現(xiàn)于貸出資金這一行為，而非體現(xiàn)于資金價格（利率）的折扣。城市確也向鄉(xiāng)村回流資金，但這些資金并非圍繞土地進行投資，而是圍繞利息、以高利貸的形式回流，使經(jīng)受剝削的農(nóng)村逐漸凋敝，更缺乏投資機會，造成了惡性循環(huán)，加劇了農(nóng)村資金的流出和城鄉(xiāng)的對立分裂。

（二）土地投資：資金流通的價值支撐

土地是傳統(tǒng)中國重要的投資品，也是吸引資金回流鄉(xiāng)村的關鍵。從客觀角度觀察，小農(nóng)經(jīng)濟結構限制了資金的投資機會，農(nóng)村土地在投資回報中具有比較優(yōu)勢。一方面，以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟結構決定了經(jīng)濟活動與土地間密切的聯(lián)系，土地面積的多寡、土地位置的優(yōu)劣、土地質(zhì)量的肥瘠直接決定了經(jīng)濟回報。土地資源的稀缺性和重要性賦予了土地投資的價值，對土地的追求不僅體現(xiàn)在供求關系，還體現(xiàn)在對土地“內(nèi)卷化”的投入中[22]。另一方面，小農(nóng)經(jīng)濟結構限制了資金的投向。即使在傳統(tǒng)中國商品經(jīng)濟和金融發(fā)展程度最高的華婁地區(qū)，富戶的投資去向也僅在土地房屋、存典生息、經(jīng)營工商業(yè)三者中取其一[23]。因此，投資土地在客觀上是理性的選擇。從主觀角度考慮，鄉(xiāng)土情懷和對土地的敬重使資金保持回流的可能。其一，土地在小農(nóng)經(jīng)濟結構中具有相當重要的地位，是家庭賴以謀生的生產(chǎn)資料，因此城鄉(xiāng)居民對土地始終保持著敬重。例如，鄉(xiāng)村往往有敬奉司掌雨旱、土地的神的習俗，即使在縣城也建設有土地祠，并演化成“皇天后土”的崇拜。其二，鄉(xiāng)土情懷使鄉(xiāng)村中分化的各階層仍然維系著與土地的聯(lián)系，土地仍然是地主光耀門楣的來源、保持家業(yè)的手段，在主觀上也具有投資價值。

近代中國，伴隨著土地投資收益下降、城市投資機會增加，鄉(xiāng)村無力提供吸引資本回流的投資品。一方面，西方金融的傳入，包括股票、債券、期貨、外匯等金融產(chǎn)品，給予了資本更多元的投資選擇。公債等產(chǎn)品還以較強的穩(wěn)定性和豐厚的收益具有較高的投資吸引力，備受銀行資金的青睞[24]。另一方面，土地的經(jīng)濟價值隨糧食作物和經(jīng)濟作物的價格走勢而波動，并在整體上呈現(xiàn)報酬下降的趨勢。同時，西方經(jīng)濟金融活動的傳入也提高了原有的經(jīng)商等投資渠道的收益。宮玉松引美國學者卜凱1922年的估計結果，發(fā)現(xiàn)商業(yè)和放債的收益率能達到10%～20%甚至更高，而經(jīng)營土地的報酬率僅有2.5%[25]。這說明在西方影響下，土地在投資中的比較優(yōu)勢已然消失。土地的經(jīng)濟價值下降導致投資土地無利可圖并產(chǎn)生高昂的機會成本，資金無意回流追求土地，也無意再投資于農(nóng)村事業(yè)。

基于上述分析，傳統(tǒng)中國時期，土地是最重要的生產(chǎn)要素和稀缺資源，這既有經(jīng)濟結構決定的客觀因素，也有地主富戶等作為投資者重土重鄉(xiāng)的情感考慮，土地以地租形式生出的資金再回流到鄉(xiāng)村，保持了鄉(xiāng)村和城市之間資金要素的聯(lián)系。但是，近代中國的經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生改變，地主階層投資于土地的回報不斷下降、機會成本不斷增加，導致土地市場的需求方缺少購地的經(jīng)濟動力。因此，城鄉(xiāng)間圍繞土地的資金流轉(zhuǎn)減少，鄉(xiāng)村也難以找到“土地類似物”以吸引資金回流。更嚴重的是，少量的資金回流伴隨著高利貸的剝削，反而加速農(nóng)村資金和資源的單向流出。

四、商品的流通：產(chǎn)業(yè)地位支撐

在傳統(tǒng)中國，城鄉(xiāng)間基于社會分工自然形成商品聯(lián)系，鄉(xiāng)村向城市提供的農(nóng)產(chǎn)品和家庭手工品既為農(nóng)村家庭提供收入支撐，也維系了城鄉(xiāng)關系的和諧穩(wěn)定。而近代中國，工廠工業(yè)的傳入沖擊了家庭手工業(yè)，并使農(nóng)村成為工廠工業(yè)的原料基地。城鄉(xiāng)間家庭手工品的流通趨于中斷，商品的流通轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘袉畏较蚓鹑∴l(xiāng)村出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品或初級原料。

（一）城鄉(xiāng)間商品由互通轉(zhuǎn)變?yōu)閱蜗虻臍v史事實

傳統(tǒng)中國時期，以城鄉(xiāng)緊密的商品流通為基礎，鄉(xiāng)村的家庭手工業(yè)與農(nóng)業(yè)結合得相當牢固。家庭手工品進入城鄉(xiāng)間流通渠道，轉(zhuǎn)化為農(nóng)戶的收入或交換生產(chǎn)資料和口糧，既是農(nóng)戶家庭收入的重要保障，也維系了小農(nóng)經(jīng)濟結構的長期穩(wěn)定。馬克思和恩格斯指出，英國商品進入中國市場的障礙并不取決于閉關政策，正是“小農(nóng)業(yè)與家庭工業(yè)相結合而存在的中國社會經(jīng)濟結構”維系著經(jīng)濟系統(tǒng)的自給自足[26]。

近代中國，工廠生產(chǎn)方式和工廠制品的引入沖擊了手工業(yè)制品的城鄉(xiāng)貿(mào)易渠道，使家庭手工業(yè)商品化的過程終結。洋貨成為城市流通的商品，洋鐵、洋針、洋油等必需品還深入農(nóng)村[27]，城鄉(xiāng)間關于手工品的流通已經(jīng)終止。有學者估計，在19世紀末的華北地區(qū)洋布所占市場份額已至少超過一半[28]。這反映了工廠工業(yè)對家庭手工業(yè)的影響，工廠工業(yè)的引入極大沖擊了家庭手工業(yè)產(chǎn)品在城鄉(xiāng)間的流通，導致農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)解體。

（二）產(chǎn)業(yè)分工：商品流通的邏輯規(guī)律

傳統(tǒng)中國時期，基于分工而產(chǎn)生的城鄉(xiāng)關系形成了城市無法獨立于鄉(xiāng)村而生存的經(jīng)濟格局，農(nóng)村家庭手工業(yè)的產(chǎn)品在城鄉(xiāng)間流通成為必然，也是各農(nóng)村家庭實現(xiàn)收入的重要渠道。從整體經(jīng)濟結構看，傳統(tǒng)中國的經(jīng)濟束縛于土地，又汲養(yǎng)于土地。19世紀，占中國GDP約四分之一的傳統(tǒng)手工業(yè)、貿(mào)易和運輸?shù)冉?jīng)濟活動，大多數(shù)都在農(nóng)村地區(qū)進行[29]。城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系有了物資供需這一堅實的基礎，且這一基礎是以城市需求為前提，同時又反過來給予農(nóng)村家庭穩(wěn)定的收入保障，固化了這一商品流通渠道。

近代中國時期，工廠機制產(chǎn)品的流入搶占了中國市場，擠占了家庭手工業(yè)品的銷路空間，允許外商投資設廠的資本入侵更是使農(nóng)戶難以與工廠抗衡，城鄉(xiāng)間基于手工業(yè)產(chǎn)品的流通渠道被迫中斷。面對西方商品的競爭，即使在絲織業(yè)素來享有盛譽的松江太倉地區(qū)，在洋布的競爭下也只能“近聞已無紗可紡”[30]。在機制產(chǎn)品沖擊下，農(nóng)村城市間的手工產(chǎn)品貿(mào)易關系大不如前，撐起農(nóng)戶收入“半邊天”的家庭手工業(yè)衰落。

近代工業(yè)的沖擊還造成農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或手工品生產(chǎn)處于工廠工業(yè)的從屬地位，而非中國傳統(tǒng)時期平等的產(chǎn)業(yè)分工，使農(nóng)村在商品流通中成為城市的附屬。城鄉(xiāng)間商品流通轉(zhuǎn)變?yōu)橐赞r(nóng)村單方面向城市輸出原料、城市單方面榨取農(nóng)村剩余價值為特征。一方面，農(nóng)戶喪失了商品流通的價格決定權，工農(nóng)業(yè)品價格的“剪刀差”是農(nóng)村被榨取剩余價值的途徑。在“剪刀差”下，農(nóng)村從農(nóng)作物的城鄉(xiāng)貿(mào)易中獲得的收入，難以抵換工業(yè)制造下生活必需品的成本。另一方面，農(nóng)戶從主導手工產(chǎn)業(yè)“種植原料-半成品-產(chǎn)成品”生產(chǎn)的全過程退化為生產(chǎn)過程中的一環(huán)，僅作為工業(yè)品原材料供應者或中間加工品的采購對象。工商業(yè)資本對產(chǎn)業(yè)鏈條中各環(huán)節(jié)的掌控，決定了農(nóng)戶無力經(jīng)營家庭手工業(yè)，以及手工品和農(nóng)業(yè)品淪為工廠工業(yè)附庸的事實，也加速了農(nóng)村資源的流出。

農(nóng)村農(nóng)業(yè)品在商品流通中成為城市工廠工業(yè)的附庸，還造成作物結構的不合理，加劇農(nóng)村經(jīng)濟不穩(wěn)定。因應紡織業(yè)、卷煙業(yè)等內(nèi)外資工廠勃興，農(nóng)戶增加了煙草、棉花等經(jīng)濟作物的種植。誠然，作物結構變化既有資本要求的原因，也有農(nóng)民為了增加收入而根據(jù)市場需求調(diào)整供給的背景。但是，商品化程度越高，本國小農(nóng)的不穩(wěn)定性也可能越強。在土地有限的情況下，若農(nóng)戶多種經(jīng)濟作物，糧食作物只能少種，甚至引發(fā)農(nóng)村糧食自給自足的失衡。民國時期，已在南苑（北京近郊）等地出現(xiàn)“農(nóng)民必多改谷類作物為棉田，若不加以合理之限制及管理，對于民食必殊多影響” [31]的弊端。

綜上，傳統(tǒng)中國時期，城鄉(xiāng)之間有明確的分工定位，農(nóng)村提供的產(chǎn)品因城鎮(zhèn)的依賴而具有廣闊市場，既鞏固了家庭手工業(yè)的地位，也使農(nóng)村能夠主導家庭手工業(yè)生產(chǎn)的過程。農(nóng)產(chǎn)品和家庭手工業(yè)商品在城鄉(xiāng)間有效流通，城市的擴張和富裕為農(nóng)村的產(chǎn)品提供巨大且便易的市場，鼓勵農(nóng)村的開發(fā)。但是，進入近代中國，家庭手工業(yè)成品貿(mào)易被工廠制品中斷，無論是手工業(yè)生產(chǎn)的半成品，還是農(nóng)業(yè)采集的農(nóng)產(chǎn)品，都退化為工廠產(chǎn)業(yè)鏈條中的一環(huán)，農(nóng)村喪失了獨立產(chǎn)業(yè)地位。這導致農(nóng)村喪失了對產(chǎn)品量價的決定權，在商品交易中處于不利地位，進而使商品（原料或中間品）被城市單方向剝削，單向的商品流通成為城市賺取農(nóng)村剩余價值的渠道。

五、結論與啟示

本文基于傳統(tǒng)中國向近代中國轉(zhuǎn)型的歷史背景，梳理人、財、物三類代表性要素在城鄉(xiāng)間流通方向轉(zhuǎn)變的邏輯，提取出有利于要素在城鄉(xiāng)間有效互通的因素或不利于要素平等交換的障礙，找到保障要素在城鄉(xiāng)間雙向“動起來”的關鍵。研究發(fā)現(xiàn)，在關于人的要素流通中，客觀的政策制度和主觀的情感培育是推動人才回流的重要機制；在關于財?shù)囊亓魍ㄖ?，投資機會是吸引資金下鄉(xiāng)的關鍵；在關于物的要素流通中，農(nóng)村需與城市在產(chǎn)業(yè)分工中形成獨立平等的地位，而非局限于城市工廠的產(chǎn)業(yè)鏈。促進城鄉(xiāng)要素雙向流動，本文得到以下幾方面的啟示。

第一，就理念而言，市場和政府應協(xié)同推動城鄉(xiāng)要素互通，讓有效市場和有為政府協(xié)同發(fā)力。歷史經(jīng)驗表明，基于市場供求機制，投資獲利的動機以及生產(chǎn)消費的分工驅(qū)使資金和商品流通于城鄉(xiāng)；基于科舉取士制度，士紳受到引導和約束而主動回流鄉(xiāng)村，承擔維系城鄉(xiāng)和諧的職責。市場和政府共同支撐城鄉(xiāng)要素的流通。因此，要發(fā)揮好市場機制對城鄉(xiāng)間要素配置的決定性作用，減少要素流通的人為桎梏，暢通要素流動渠道，使各類要素根據(jù)市場的調(diào)節(jié)自主流動于城鄉(xiāng)。當然，面臨城鄉(xiāng)發(fā)展仍不平衡、鄉(xiāng)村經(jīng)濟基礎相對較弱的現(xiàn)狀，政府也不應該“缺位”。要發(fā)揮好政府政策對要素流通的引導保障作用，以及政府投資對社會資本的撬動作用，營造良好的市場環(huán)境和穩(wěn)定的預期，為市場注入信心，使政府和市場在城鄉(xiāng)要素流通中發(fā)揮“1+1gt;2”的效果。

第二，就人的要素流通而言，需加強客觀制度建設和主觀文化培育。歷史表明，人才難以返鄉(xiāng)，既有鄉(xiāng)村的物質(zhì)條件和文化氛圍不滿足人才需求的因素，也有人才的知識結構與鄉(xiāng)村的實際情況脫節(jié)的原因。因此，在人才制度方面，要建設好“三支一扶”和“大學生村官”等面向農(nóng)村的人才選聘制度，增強青年的調(diào)研實踐能力，讓青年了解我國農(nóng)情鄉(xiāng)情，有針對性地根據(jù)農(nóng)村需要培育對口人才。在文化建設方面，既要增強青年的主動擔當意識，也要對接青年的精神文化需求，建設好鄉(xiāng)村文化，營造好文明鄉(xiāng)風。同時，要為下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)人才在就業(yè)創(chuàng)業(yè)和生活方面的需要提供保障，優(yōu)化辦事流程，暢通反饋渠道。只有同步做好物質(zhì)保障和精神保障，才能使人才既能返鄉(xiāng)更愿留鄉(xiāng)。

第三，就財與物兩類要素流通而言，農(nóng)村需提供投資機會，并能夠發(fā)展壯大主導產(chǎn)業(yè)。相比于城市，農(nóng)村的土地、生態(tài)和人文資源具有比較優(yōu)勢，可以作為吸引資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)的基礎。因此，一是要用好土地資源。在堅持農(nóng)民主體地位并充分考慮本地情況的前提下，利用連片土地推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、智能化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力及閑置土地的投資價值。二是要打造特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村不應局限于作為城市工業(yè)的原材料基地或盲目照搬城市模式發(fā)展產(chǎn)業(yè)，而應該根據(jù)自身特點充分挖掘人文歷史和自然條件等資源稟賦，因地制宜打造特產(chǎn)農(nóng)業(yè)、民俗文化、紅色旅游、生態(tài)康養(yǎng)、農(nóng)旅融合等特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機會，吸引人才回流，帶動鄉(xiāng)村發(fā)展。一方面，特色產(chǎn)業(yè)也能夠使農(nóng)村具備投資機會，吸引資金下鄉(xiāng)投資并推動要素集聚；另一方面，農(nóng)村基于主導特色產(chǎn)業(yè)而非附庸城市產(chǎn)業(yè)的地位，能夠賦予產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵并提高產(chǎn)出的附加值，使產(chǎn)品和資金在城鄉(xiāng)間平等交換、互利共贏。

注釋：

[1]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告[EB/OL].（2022-10-25）[2023-09-01].https：//www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm.

[2]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集[M].中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局，譯.北京：人民出版社，2016：159.

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[4]亞當·斯密.亞當·斯密全集：第2卷[M].郭大力，王亞南，譯.北京：商務印書館，2014：390.

[5]北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心.堅持用大歷史觀看待“三農(nóng)”問題[EB/OL].（2021-02-08）[2023-09-01].http：//www.qstheory.cn/qshyjx/2021-02/08/c_1127078726.htm.

[6]習近平：加快建設農(nóng)業(yè)強國推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[EB/OL].（2023-03-15）[2023-09-01].https：//www.gov.cn/xinwen/2023-03/15/content_5746861.htm.

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[31]華北棉業(yè)概況（八）[N].大公報（上海版），1936-09-29（2）.

*基金項目：國家自然科學基金面上項目“政府主導經(jīng)濟發(fā)展的歷史起源、演變和得失：基于國家能力的視角”（項目編號：72173124）。

作者簡介：孫圣民，中國人民大學經(jīng)濟學院教授，北京，100872；李灝楨，中國人民大學經(jīng)濟學院碩博連讀生，北京，100872。