吳艷

［DOI］10.3969/j.issn.1672-0407.2024.06.053

［摘 要］全面預算主要是通過戰(zhàn)略目標整合、成本管控等工作，合理分配企業(yè)內(nèi)部資源，科學開展預算活動，從而滿足企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要。將此項工作與績效評價融合，能夠獲得以評促改的效果，使制造業(yè)企業(yè)更加深入地了解全面預算情況，進行部門預算績效的科學評估，促進企業(yè)規(guī)范運營。本文簡要分析制造業(yè)企業(yè)全面預算與績效評價的關(guān)系，闡述制造業(yè)企業(yè)全面預算與績效評價融合的重要性，最后針對制造企業(yè)全面預算與績效讕價融合困境提出相應的實現(xiàn)路徑。希望通過本文的研究，為相關(guān)人員提供參考借鑒，促進制造業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］制造業(yè)企業(yè)；全面預算；績效評價；融合發(fā)展

［中圖分類號］F27文獻標志碼：A

全面預算同績效評價關(guān)系較為密切，績效評價屬于預算管理較為關(guān)鍵的評價標準，可將績效評價視為全面預算的執(zhí)行主體，預算編制與績效評價在內(nèi)容上應存在較強的聯(lián)系。立足管理角度，全面預算與績效評價相互獨立，前者更注重業(yè)績考核，后者考核對象為團隊或個人，兩項工作的良好結(jié)合，能夠從整體上提升制造業(yè)企業(yè)的管理水平。制造業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)，需要重點探究兩項工作的融合發(fā)展策略，從而夯實自身發(fā)展基礎(chǔ)。

1 制造業(yè)企業(yè)全面預算與績效評價的關(guān)系

制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理體系中，全面預算與績效評價均屬于較為重要的工作內(nèi)容，兩者的主要目標均為提升企業(yè)管理水平，促進企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。全面預算與績效評價主要存在以下關(guān)系：第一，全面預算考核屬于績效評價體系中的重要內(nèi)容。制造業(yè)企業(yè)全面預算中，全面預算考核屬于較為關(guān)鍵的工作環(huán)節(jié)，此項工作的重點是對預算目標達成情況加以考核，而這部分內(nèi)容也屬于制造業(yè)企業(yè)績效評價體系的內(nèi)容。第二，全面預算的一個功能就是績效評價。制造業(yè)企業(yè)完成預算編制工作后，能夠明確各部門預算責任，確保各部門人員能夠以此開展實際工作，通過績效評價的方式對人員預算目標達成情況進行了解。通過以上內(nèi)容可知，全面預算與績效評價存在密切的聯(lián)系，具有較強的協(xié)同性，且相互促進。若制造業(yè)企業(yè)只關(guān)注全面預算，而忽視績效評價，不僅會影響預算的良好執(zhí)行，還會影響企業(yè)全面預算管理的最終效果。如果制造業(yè)企業(yè)只關(guān)注績效評價，而忽視全面預算工作，就會影響績效評價開展質(zhì)量，導致評價結(jié)果缺乏客觀性。因此，制造業(yè)企業(yè)需要充分融合全面預算與績效評價，從整體上提升自身發(fā)展水平。

2 制造業(yè)企業(yè)全面預算與績效評價融合的重要性

制造業(yè)企業(yè)有機融合全面預算與績效評價的重要性體現(xiàn)在以下三個方面：第一，提升企業(yè)經(jīng)營效益。在全面預算與績效評價良好融合的情況下，制造業(yè)企業(yè)能夠通過預算編制和執(zhí)行，向所有部門及崗位人員細化分解戰(zhàn)略目標，使全體員工參與實際工作，使制造業(yè)企業(yè)提升風險抵御能力，擁有更強的競爭實力，在市場中占有更多的份額，有效提升企業(yè)經(jīng)濟效益。第二，提升企業(yè)內(nèi)控水平?，F(xiàn)階段，制造業(yè)企業(yè)開展財務管理工作時，需要確保管理會計具有較強的預見性及前瞻性，支持企業(yè)科學制定發(fā)展戰(zhàn)略。全面預算與績效評價的融合發(fā)展，能夠向各部門人員分解財務管理工作，通過預算執(zhí)行與績效評價的精細化實施，有效降低各項活動的風險發(fā)生概率，促進制造業(yè)企業(yè)內(nèi)控水平不斷提升。第三，提升企業(yè)預算執(zhí)行能力。制造業(yè)企業(yè)發(fā)展會受到財務管理工作的直接影響，而通過全面預算與績效評價的融合發(fā)展，能夠在績效評價約束及激勵作用良好發(fā)揮的情況下，使企業(yè)年初編制的預算得到良好落實，貫穿經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)?？梢?，兩項工作的融合發(fā)展，能夠提升員工的工作積極性，增強其預算執(zhí)行能力。

3 制造業(yè)企業(yè)全面預算與績效評價融合困境

3.1 管理要點不清晰

當前，一些制造業(yè)企業(yè)的全面預算與績效評價相互脫節(jié)，相關(guān)管理人員通常認為預算執(zhí)行及目標完成后，就標志著全面預算管理工作結(jié)束，從而使績效評價結(jié)果未能得到合理使用，未能科學分析預算管理問題，無法充分體而影響全面預算與績效評價的全面融合。

3.2 目標不明確

制造業(yè)企業(yè)在開展工作前，應制定明確、科學的工作目標，形成良好的工作氛圍。但一些制造業(yè)企業(yè)在開展全面預算與績效評價工作時，并未形成明確的發(fā)展目標，在一定程度上阻礙了制造業(yè)企業(yè)的健康發(fā)展，未能準確把握未來發(fā)展趨勢。因為工作目標不明確，所以員工在實際工作中缺乏信心，存在消極的工作態(tài)度，無法獲得良好的工作成效。由于缺乏明確的目標引領(lǐng)，企業(yè)全面預算與績效評價數(shù)據(jù)存在偏差，未能發(fā)揮出數(shù)據(jù)的實際作用，影響企業(yè)健康發(fā)展。

3.3 系統(tǒng)性不足

對于制造業(yè)企業(yè)而言，全面預算與績效評價融合發(fā)展需要長期堅持，屬于一項系統(tǒng)工程。由于全面預算可以對制造業(yè)企業(yè)未來進行預測，對過去進行全面分析，并實現(xiàn)對當前情況的有效控制，因此與之相匹配的績效評價應具有良好的系統(tǒng)性。但就當前一些制造業(yè)企業(yè)而言，全面預算與績效評價不具備良好的系統(tǒng)性，仍面臨前瞻性不足的問題，未能在全面預算動態(tài)管理中發(fā)揮出實際作用，無法實現(xiàn)良好的全面預算績效評價效果，對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大阻礙。

3.4 監(jiān)督管理缺乏有效性

監(jiān)督管理工作在全面預算與績效評價融合發(fā)展中具有重要價值。此項工作的開展成效，會對融合發(fā)展水平產(chǎn)生直接影響，也能反映制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展情況。但一些制造業(yè)企業(yè)在此項工作中面臨監(jiān)管有效性不足等問題，致使企業(yè)監(jiān)管質(zhì)量低下。例如，一些制造業(yè)企業(yè)未能了解全面預算與績效評價的實際價值，未能實現(xiàn)兩者的有效融合，缺乏對全面預算與績效評價的科學監(jiān)管，無法發(fā)揮出兩項工作的實際作用，阻礙了企業(yè)競爭實力的不斷提升。

3.5 激勵體制不完善

若企業(yè)不具備科學的激勵措施，則會影響企業(yè)員工向心力的形成與提升，降低員工工作積極性，從而阻礙全面預算與績效評價的融合發(fā)展［1］。一些制造業(yè)企業(yè)存在激勵體制不完善的情況，主要表現(xiàn)為：缺乏合理的激勵方式，未能遵循公正原則處理相關(guān)問題，資源配置不科學，受差別待遇影響，使員工產(chǎn)生消極情緒；一些企業(yè)雖然制定了激勵機制，但未能進行深入執(zhí)行，無法發(fā)揮出激勵政策的引導作用，阻礙了員工價值的良好發(fā)揮。

4 制造業(yè)企業(yè)全面預算與績效評價融合發(fā)展的實現(xiàn)路徑

4.1 找準管理重點

第一，關(guān)注信息一體化建設(shè)。制造業(yè)企業(yè)應充分認識到全面預算與績效評價工作中財務信息的實際作用，將信息全面共享作為前提條件，全面發(fā)揮各項管理信息的實際價值，為預算編制等工作提供支持。制造業(yè)企業(yè)應進行信息化管理體系的科學構(gòu)建，借助評價結(jié)果，使自身運營結(jié)構(gòu)得以不斷完善，獲得更高的管理效益。第二，權(quán)責統(tǒng)一。制造業(yè)企業(yè)應在內(nèi)部形成完善的權(quán)責發(fā)生制，做到職責明確與科學分工，對問責制度進行不斷優(yōu)化，以此促進全面預算與績效評價融合發(fā)展，合理分配內(nèi)部資源，形成相互促進、相互監(jiān)督的管理模式，更加全面地突出企業(yè)資源價值。第三，統(tǒng)一管理主體。制造業(yè)企業(yè)若想實現(xiàn)全面預算與績效評價融合發(fā)展，應確保這兩項工作擁有一致的主體，將部門負責人作為實際融合負責人。一方面，使業(yè)務主責更加明確；另一方面，形成更加全面的治理體系。轉(zhuǎn)變自上而下的管理模式，使各部門間形成更加協(xié)調(diào)的關(guān)系，確保全面預算與績效評價融合開展。第四，統(tǒng)一過程管理。立足制造業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略布局，找準融合發(fā)展的關(guān)鍵點，注重協(xié)同效應，完善各重要環(huán)節(jié)的管理工作，包括戰(zhàn)略發(fā)展、預算目標、績效監(jiān)管等，形成全過程管理體系，在事前做到合理預測，在事中實施嚴格監(jiān)管，在事后做到有效反饋，從而實現(xiàn)融合發(fā)展目標。

4.2 科學規(guī)劃預算與評價，明確發(fā)展目標

制造業(yè)企業(yè)應從整體角度出發(fā)，做好經(jīng)營規(guī)劃工作，促進企業(yè)長遠發(fā)展。針對全面預算與績效評價工作，制造業(yè)企業(yè)應制定更加科學的預算與績效指標。例如，制造業(yè)企業(yè)進行全面預算編制前，應根據(jù)企業(yè)經(jīng)營情況，明確長遠發(fā)展目標，同時進行細化分解，嚴格控制預算流程，根據(jù)逐級匯總原則，形成層次分明的發(fā)展格局［2］。對于制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營活動而言，全面預算屬于重要基礎(chǔ)，需要對此項工作予以重視，強化管理。第一，制造業(yè)企業(yè)管理人員應對企業(yè)實際情況進行詳細了解，進行全面預算的科學規(guī)劃，形成更加清晰的工作目標，規(guī)范員工工作內(nèi)容及具體職責，同時做好相關(guān)內(nèi)容的分析和評價工作。根據(jù)企業(yè)發(fā)展目標，更新工作模式，通過全面規(guī)劃，促進制造業(yè)企業(yè)長遠。第二，制造業(yè)企業(yè)管理人員應立足長遠發(fā)展，深化預算與績效間的關(guān)系，確保在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中實現(xiàn)兩者的有效結(jié)合。在崗位工作中，提升人員工作動力，發(fā)揮人員價值，從而更好地實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標。第三，制造業(yè)企業(yè)管理人員應結(jié)合既定目標成立監(jiān)管部門。在監(jiān)管部門作用良好發(fā)揮的情況下，對企業(yè)經(jīng)營目標進行細化，使各部門形成合力，在全面預算與績效評價融合發(fā)展中發(fā)揮實際作用。第四，優(yōu)化目標，明確工作內(nèi)容［3］。在各部門展開良好合作的前提下，找出目標落實中存在的不足，從而進行目標的持續(xù)優(yōu)化，最大限度避免出現(xiàn)資源、資金浪費問題，使工作內(nèi)容更加明確，促進各項目標得以高效實現(xiàn)，提升企業(yè)競爭力。

4.3 提升全面預算與績效評價的系統(tǒng)性

首先，構(gòu)建管理及考評組織機構(gòu)，進行相關(guān)制度的制定、調(diào)整等工作，結(jié)合制造業(yè)企業(yè)實際情況，劃定全面預算與績效評價重點，對年度預算進行審批，對各項工作落實情況進行監(jiān)督，根據(jù)財務管理實踐，編制全面預算方案，開展績效評價等工作。其次，對管理及考評流程進行優(yōu)化，突出全面預算的實際優(yōu)勢，嚴格控制現(xiàn)在，精準預測未來，全面分析過去，進而提升全面預算與績效評價水平。制造業(yè)企業(yè)還應從內(nèi)部實際情況入手，形成更加完善的工作流程，提升分析、匯報、執(zhí)行效果［4］。最后，豐富管理及考評內(nèi)容，立足績效評價角度，進行績效計劃的科學制定，形成明確的績效目標，強化績效評價與反饋。同時，以上工作應與全面預算密切相連，基于全面預算角度，確定編制原則及依據(jù)，使管理工作更具綜合性，獲得更高的管理效益。另外，還應將以上內(nèi)容作為績效評價的關(guān)注點，促進全面預算與績效評價良好融合，不斷提升制造業(yè)企業(yè)管理水平。

4.4 建立健全監(jiān)管制度

首先，構(gòu)建完善的監(jiān)管制度，確保預算考核監(jiān)管內(nèi)容更加清晰。在實際開展制度制定工作時，應對各部門工作情況進行詳細了解，使制定的監(jiān)管制度滿足各部門管理活動及業(yè)務流程要求［5］。其次，在制度完善環(huán)節(jié)，若想更好地實施監(jiān)管制度，制造業(yè)企業(yè)應構(gòu)建完善的責任制管理體系，明確各部門管理人員監(jiān)管責任；在實際工作環(huán)節(jié)，各部門管理者需要結(jié)合本部門業(yè)務流程，劃分工作責任，確保各項工作全面推進。第三，在內(nèi)部監(jiān)管工作開展環(huán)節(jié)，形成完善的內(nèi)部監(jiān)管體系，細化分工，實現(xiàn)對各工作流程的嚴格監(jiān)管，基于組織架構(gòu)層面，使監(jiān)管體系具有更好的系統(tǒng)性。最后，制造業(yè)企業(yè)應轉(zhuǎn)變以往的監(jiān)管模式，構(gòu)建信息化管理平臺，通過先進的管理技術(shù)，全面監(jiān)管績效考核流程，獲得良好的監(jiān)管效果。

4.5 完善激勵機制

第一，全面執(zhí)行考核制度，應用平衡計分卡。全面預算管理體系中包含較多內(nèi)容，各部門應良好配合。制造業(yè)企業(yè)若想更好地實現(xiàn)績效目標，應強化對各部門及其員工的監(jiān)管，實現(xiàn)各工作流程的持續(xù)優(yōu)化，統(tǒng)籌管理。企業(yè)應積極學習先進的工作經(jīng)驗與技術(shù)，通過應用平衡計分卡等績效評價方法，了解企業(yè)各項活動的效益情況。第二，注重企業(yè)文化建設(shè)。優(yōu)秀的企業(yè)文化能夠使員工對企業(yè)具有較強的歸屬感，不僅能夠提升員工向心力和工作積極性，還能促進全面預算與績效評價良好融合。制造業(yè)企業(yè)需要做好文化建設(shè)工作，營造員工相互信任、共同發(fā)展的工作環(huán)境，促使企業(yè)員工更好地實現(xiàn)自我價值，從而實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。在企業(yè)文化實際建設(shè)環(huán)節(jié)，制造業(yè)企業(yè)應強化文化宣傳，使員工對企業(yè)擁有更加深入的認識。第三，科學制定激勵制度，以員工實際需求為準，強化工作效果與員工薪資等方面的聯(lián)系，激發(fā)員工工作動力。第四，加大人才培養(yǎng)力度。制造業(yè)企業(yè)應結(jié)合自身需求，做好全面預算與績效評價人才引入工作，以此促進各項工作順利開展。制造業(yè)企業(yè)應制定完善的激勵措施，加大自身對人才的吸引力度，持續(xù)提升人才專業(yè)水平。在激勵機制構(gòu)建與執(zhí)行過程中，企業(yè)應對員工的想法進行了解，從而對激勵機制進行優(yōu)化和調(diào)整，使其貼近企業(yè)發(fā)展實際，充分突出激勵機制的實際作用。

5 結(jié)語

制造業(yè)企業(yè)的全面預算與績效評價屬于較為重要的工作內(nèi)容，通過這兩項工作的融合發(fā)展，能夠使制造業(yè)企業(yè)獲得更高的經(jīng)營效益，促進企業(yè)內(nèi)控水平不斷提升，并且擁有較強的預算執(zhí)行力。針對當前融合發(fā)展中存在的問題，制造業(yè)企業(yè)應科學制定應對方案，通過多樣化的措施，掌握管理工作開展重點，形成明確的工作目標，確保全面預算與績效評價具有良好的系統(tǒng)性，從而更好地促進兩者融合發(fā)展。

參考文獻

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