摘 要:近年來,國有企業(yè)作為實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略的重要載體開始追求高質(zhì)量發(fā)展。在高質(zhì)量發(fā)展要求下,D國企進(jìn)行了部門改革調(diào)整,對規(guī)范化水平提出了新的要求,并進(jìn)行了績效管理體系優(yōu)化。本文分析了D國企原有評價體系中指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)、戰(zhàn)略不清晰、結(jié)果運(yùn)用不充分、管理過程不健全等問題,提出了融合企業(yè)戰(zhàn)略、利用科學(xué)工具優(yōu)化考核指標(biāo)、健全績效管理體系、培養(yǎng)考核管理意識等建議,可為國有企業(yè)優(yōu)化績效管理體系提供參考。
關(guān)鍵詞:高質(zhì)量發(fā)展;國有企業(yè);績效管理;策略優(yōu)化
推動高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求,是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。高質(zhì)量發(fā)展對國企的改革發(fā)展提出了更高要求,國企要調(diào)整自身步伐,跟進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展要求,創(chuàng)造更加高效的經(jīng)濟(jì)和社會效益,其中完善績效管理體系是重要的一環(huán)。績效管理使企業(yè)能評估和持續(xù)提升個體、團(tuán)隊和公司績效,達(dá)成明確界定目標(biāo)的過程,完善的績效考評管理體系對國有企業(yè)改革和創(chuàng)新具有積極意義。
D公司是華東某市市屬國有企業(yè),公司歷史上曾作為地礦部直屬單位,1980年后逐步轉(zhuǎn)制改企并走向市場。市場化經(jīng)營以來,D公司圍繞巖土地質(zhì)、地下空間開發(fā)利用、地?zé)崮荛_發(fā)等地下工程業(yè)務(wù),實(shí)施差異化經(jīng)營,在當(dāng)?shù)厝〉昧艘欢ǖ氖袌隹诒?020年以來,為適應(yīng)市場環(huán)境變化,規(guī)范化內(nèi)控管理,實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的目的,公司圍繞部門設(shè)置、職責(zé)劃分、業(yè)務(wù)明晰進(jìn)行了一系列改革,取得了階段性成果。當(dāng)前,公司內(nèi)已經(jīng)完成定崗定編及職責(zé)劃分,但是公司在績效考評體系上還存在短板,尚未能與改革目的相契合,考核激勵體系有待完善和提升。
一、績效管理對國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用
國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是要有良好的效益,績效考核對于保證公司良好的效益有著至關(guān)重要的作用,績效管理是使得企業(yè)能夠評估和持續(xù)提升個體和團(tuán)隊績效,達(dá)成明確界定的目標(biāo)的過程。主要包括目標(biāo)設(shè)置、績效評估、績效控制及反饋內(nèi)容??冃Ч芾硎瞧髽I(yè)用人、留人的重要工具,是開發(fā)員工價值的優(yōu)秀手段,國有企業(yè)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中,應(yīng)當(dāng)用好績效管理這一工具。
1.有利于激勵職工提高自身能動性
績效是員工本身所表現(xiàn)出來的并且能夠被組織評價、與組織戰(zhàn)略相符合的行為和結(jié)果,這種理念在國有企業(yè)中并未得到足夠重視。當(dāng)前國有企業(yè)運(yùn)營管理中或多或少帶有行政體制的影子,員工按部就班地完成既定工作任務(wù),受外部因素影響較小,而績效管理可以作為外部因素,激勵職工提升自身能動性,積極主動作為,在工作中更加細(xì)心負(fù)責(zé),在自身技能水平提升上更加主動,更加關(guān)注部門和公司的發(fā)展??冃Ч芾砜梢杂行印叭恕边@個企業(yè)核心資源產(chǎn)生更大價值,引導(dǎo)和激勵職工自覺提升工作能力和自身素質(zhì),提高自身能動性。
2.有利于推進(jìn)公司內(nèi)部的協(xié)同配合
績效管理過程也是一個完整的溝通過程,公司各個層級、各位員工在確定績效指標(biāo)時必須經(jīng)過充分溝通。公司領(lǐng)導(dǎo)有必要將公司的戰(zhàn)略意圖告知中層干部,把實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的任務(wù)分解到各部門;公司中層干部則需要將任務(wù)分配到部門每個員工,根據(jù)員工特點(diǎn)和優(yōu)勢為員工厘清工作思路,訂立目標(biāo);員工也需要根據(jù)任務(wù)完成情況、遇到疑難問題情況向上級尋求支持。同樣,當(dāng)某項績效考核任務(wù)涉及多個部門時,就需要部門間橫向聯(lián)動,共同探討研究問題,以便能高效完成任務(wù)??冃Ч芾韺?shí)施過程即溝通過程,推進(jìn)績效管理有利于推進(jìn)公司內(nèi)部的溝通交流,進(jìn)而提高協(xié)同配合能力。
3.有利于貫徹落實(shí)公司戰(zhàn)略目標(biāo)
在高質(zhì)量發(fā)展的要求下,國有企業(yè)的第一要義是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo),提高經(jīng)營效益??冃Ч芾碇锌冃繕?biāo)分解過程就是將公司的戰(zhàn)略目標(biāo)經(jīng)過科學(xué)的程序,分解到各部門及員工的過程。戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要被分解的績效指標(biāo)和目標(biāo)作為基礎(chǔ)支撐??冃Ч芾砜梢员O(jiān)控各部門、各員工的任務(wù)完成情況,及時發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正,有助于員工提升自我解決問題的能力。當(dāng)績效管理監(jiān)控良好運(yùn)轉(zhuǎn)時,各項績效任務(wù)可以朝著既定方向發(fā)展,從而由小到大,由分散到集中,共同服務(wù)于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
4.有利于培養(yǎng)企業(yè)執(zhí)行力
公司戰(zhàn)略目標(biāo)是否能夠按計劃實(shí)現(xiàn),關(guān)鍵要看分解的任務(wù)是否執(zhí)行到位,由此可得,執(zhí)行力對于公司戰(zhàn)略目標(biāo)的完成是至關(guān)重要的,而績效管理則可以有效地保證各層級的執(zhí)行力。規(guī)范化的績效管理由績效考評原則設(shè)計,績效指標(biāo)和目標(biāo)確定,績效考核實(shí)施、結(jié)果運(yùn)用以及績效反饋等環(huán)節(jié)組成,借助以上關(guān)鍵績效管理措施,有利于提高績效管理的操作性和實(shí)用性,有利于提升各層級的執(zhí)行力,讓各項計劃能夠按期完成,從而逐步建立起企業(yè)的核心競爭力。
5.有利于營造良性的工作氛圍
科學(xué)的績效管理過程一定建立在公平、公開的大原則之上,公司員工在績效管理體系下得到公平對待,得到平等的競爭機(jī)會,從而減少裙帶關(guān)系影響,這有利于激發(fā)員工的能動性,有利于在公司范圍內(nèi)形成積極的工作氛圍,能夠有效提高員工工作滿意度。對于國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,這一點(diǎn)具有較大積極意義。
二、高質(zhì)量發(fā)展要求下D國企績效評價體系的現(xiàn)狀及問題
1. D公司績效管理現(xiàn)狀
(1) 公司績效指標(biāo)確定。D公司的經(jīng)營發(fā)展在一定程度上接受上級集團(tuán)管理,每年年初,公司根據(jù)行業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、公司戰(zhàn)略目標(biāo),憑借主觀經(jīng)驗擬定新簽合同額、利潤總額、主營業(yè)務(wù)收入、職工工資增長率、資產(chǎn)負(fù)債率幾個經(jīng)營指標(biāo),并與上級集團(tuán)溝通后確定目標(biāo)考核值。各項考核指標(biāo)一般以前3年平均值作為基準(zhǔn),考慮經(jīng)濟(jì)環(huán)境略作增長。
(2) 員工績效考核指標(biāo)確定。業(yè)務(wù)部門作為直接創(chuàng)造效益的部門,部門員工指標(biāo)由公司績效考核指標(biāo)分解而來。指標(biāo)確定中,由部門負(fù)責(zé)人根據(jù)經(jīng)驗和預(yù)期承接項目數(shù)量判斷確定。管理部門員工未設(shè)置定量績效考核指標(biāo),設(shè)置“德、能、勤、績、廉”定性評價指標(biāo)。
(3) 績效考核過程。公司績效管理以簽訂目標(biāo)責(zé)任書形式落實(shí),年初由上級集團(tuán)同公司簽訂指標(biāo),在年底進(jìn)行考核。公司各部門績效管理同樣以簽訂目標(biāo)責(zé)任書形式落實(shí),年初由公司領(lǐng)導(dǎo)同各部門負(fù)責(zé)人簽訂,在年終予以考核??己朔旨夁M(jìn)行,由上級對下級進(jìn)行考核。
(4) 績效考核運(yùn)用。D公司績效考核結(jié)果一般用于年度優(yōu)秀集體、優(yōu)秀員工評比。較少一部分結(jié)果同職工收入掛鉤。
(5) 績效管理制度。D公司沒有相對明確的績效管理辦法,對績效管理如何開展未進(jìn)行詳細(xì)描述,需要考核時僅根據(jù)評優(yōu)指標(biāo)下發(fā)考核通知,績效管理框架和程序不健全。
2. D公司績效管理存在問題分析
(1) 公司績效指標(biāo)確定缺乏科學(xué)性。D公司當(dāng)前績效管理中績效指標(biāo)確定以主觀判斷為主,沒有通過企業(yè)戰(zhàn)略分解形式確定,未通過科學(xué)工具抓取關(guān)鍵績效指標(biāo)??冃е笜?biāo)也僅為企業(yè)運(yùn)營常見財務(wù)指標(biāo),為參照BSC等工具系統(tǒng)化考慮指標(biāo)設(shè)計。公司績效指標(biāo)根據(jù)前3年運(yùn)營情況來確定,可以維持企業(yè)按照現(xiàn)狀發(fā)展,但是較難引領(lǐng)企業(yè)更進(jìn)一步發(fā)展,較難達(dá)到高質(zhì)量發(fā)展要求。
(2) 忽視了員工的績效管理。D公司在績效管理過程中,著重管理業(yè)務(wù)部門績效完成情況,忽視了對員工的績效管理。業(yè)務(wù)部門中,對員工的績效管理圍繞安全、質(zhì)量展開,但在實(shí)際過程中員工的安全考核、質(zhì)量考核均為合格,存在走過場嫌疑;管理部門中考核指標(biāo)設(shè)計未遵循SMDRT原則,“德、能、勤”的考核無法量化,員工沒有下達(dá)對應(yīng)公司戰(zhàn)略的績效分解任務(wù),導(dǎo)致管理部門員工大多數(shù)情形下僅按部就班地完成既定任務(wù),雖然有時工作忙碌,但對于支持公司戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的作用有限,績效管理發(fā)揮作用十分有限。
(3) 公司戰(zhàn)略目標(biāo)與績效考核體系未能有效結(jié)合。員工可從績效管理中獲得激勵,以提高自身工作積極性,但績效管理只有和企業(yè)戰(zhàn)略保持一致時,才能助力企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)。作為績效管理的重要組成部分,績效考核是突出公司戰(zhàn)略導(dǎo)向的關(guān)鍵一環(huán)。D公司績效考核重視經(jīng)濟(jì)指標(biāo),但未設(shè)置創(chuàng)新、技術(shù)革新等學(xué)習(xí)成長方面指標(biāo),一旦行業(yè)發(fā)展進(jìn)入下降周期,D公司將面臨競爭乏力、缺乏優(yōu)質(zhì)項目困境,這一狀況已經(jīng)在公司生產(chǎn)運(yùn)營中有所體現(xiàn)。
(4) 績效考核結(jié)果未得到充分運(yùn)用。全面應(yīng)用績效考核結(jié)果,是在人力資源規(guī)劃、人員選拔培養(yǎng)、員工能力開發(fā)、人員流動及退出機(jī)制等方面全體系互通。D公司考核結(jié)果主要運(yùn)用在年度部門評優(yōu)、員工評優(yōu)及評優(yōu)獎勵發(fā)放中,部分考核結(jié)果也作為職工晉升、后備干部選拔的依據(jù),未能在員工潛能開發(fā)、人力資源規(guī)劃上進(jìn)行運(yùn)用,未能起到有效激勵員工的作用。
(5) 缺乏績效反饋與溝通。作為績效考評結(jié)果的最后一步,績效反饋關(guān)系到績效考核目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn),績效反饋是將績效評價結(jié)果反饋給被評估對象,并對被評估對象的行為產(chǎn)生影響。D公司在績效考核程序完畢后,通常以文件形式將評優(yōu)結(jié)果在公司范圍內(nèi)公開,每個部門和每個員工并沒有接收到具體的績效考核結(jié)果,部門或員工并不知曉自身未能評上優(yōu)秀的原因,無法在下個績效管理周期內(nèi)有針對性地整改,不能有效提升工作成效。
(6) 績效管理體系不健全。首先,D公司實(shí)行年度考核,績效監(jiān)督和控制無法有效實(shí)施,較長的考核周期忽略了短周期考核的價值。其次,D公司績效管理缺少專業(yè)實(shí)施團(tuán)隊,缺乏對績效管理完整過程熟悉的專業(yè)人才。最后,D公司缺乏績效管理氛圍,員工不關(guān)注績效考核結(jié)果,認(rèn)為績效考核都是公司領(lǐng)導(dǎo)說了算,與自身是否努力無關(guān)。
三、高質(zhì)量發(fā)展要求下D國企績效管理優(yōu)化策略
1.明確企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo),指明績效管理方向
戰(zhàn)略是管理者采取的旨在達(dá)成一項或多項組織目標(biāo)的行動,是企業(yè)用以建立競爭優(yōu)勢的行動或約定,是企業(yè)充分分析自身內(nèi)外部環(huán)境后確定的發(fā)展思路。企業(yè)戰(zhàn)略是績效管理要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),是績效管理的方向,對績效管理成效起到支撐作用。因此,D公司要想實(shí)現(xiàn)績效管理作用,必須先明確公司戰(zhàn)略目標(biāo)。D公司目前已經(jīng)基本完成部門調(diào)整和人員梳理,已經(jīng)明確部門職責(zé)劃分和員工崗位職責(zé),需要進(jìn)一步分析在上級集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展背景下的自身戰(zhàn)略意圖,明確公司主要業(yè)務(wù)發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)劃。
2.借助BSC、KPI工具,優(yōu)化績效考核指標(biāo)
(1) 借助BSC工具確定年度績效指標(biāo)。績效指標(biāo)是指績效項目的具體內(nèi)容,可以理解為對績效項目的分解以及細(xì)化。BSC的發(fā)展由來已久,其發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)具有了完備的理論基礎(chǔ)。BSC主要是從財務(wù)層面、客戶層面、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程層面以及學(xué)習(xí)與成長層面四個角度,來界定各項績效考核指標(biāo)和目標(biāo)值。BSC將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和企業(yè)績效考核指標(biāo)聯(lián)系起來,可以對員工的工作行為起到明確的引導(dǎo)作用,可以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)。D國企可在上級集團(tuán)人力資源部門和外部專家的支持下開展戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)問卷調(diào)查,確定財務(wù)、客戶、內(nèi)部運(yùn)營、學(xué)習(xí)成長方面指標(biāo),完善指標(biāo)考核體系。在公司范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)研,借助外部專家力量,對影響戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的BSC四個方面重要性進(jìn)行評價,確定績效考核指標(biāo)權(quán)重。公司層面BSC指標(biāo)確定后,再逐級分解到各部門。
(2) 構(gòu)建以KPI為核心的員工績效考核指標(biāo)。KPI是將公司的戰(zhàn)略目標(biāo)分解為工作目標(biāo),通過抓大放小推動目標(biāo)管理實(shí)現(xiàn)的過程。KPI的制定遵循結(jié)果導(dǎo)向,要能體現(xiàn)員工大多數(shù)重要工作成果,也要具備可衡量性,需要制定明確的考核方法和考核標(biāo)準(zhǔn)。完成對內(nèi)設(shè)部門的精簡和調(diào)整,進(jìn)一步完善部門職責(zé)及崗位職責(zé),將KPI作為核心基礎(chǔ)構(gòu)建績效考核指標(biāo),引導(dǎo)員工尤其是管理部門員工提高認(rèn)識,轉(zhuǎn)變觀念,進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任心,自覺提升工作能力和業(yè)務(wù)水平。D公司已經(jīng)具備了實(shí)施KPI績效考核體系的基礎(chǔ),員工經(jīng)過部門調(diào)整,加深了對考核觀念的認(rèn)識,有助于績效考核的推進(jìn)。
3.貫徹全面績效管理理念,創(chuàng)新績效管理機(jī)制
(1) 樹立全面績效管理理念??冃Ч芾硎且粋€循環(huán),包含績效計劃、績效輔導(dǎo)、過程監(jiān)督、績效考核、績效反饋與申訴、結(jié)果運(yùn)用幾個方面,績效管理體系設(shè)置中應(yīng)當(dāng)包含以上各個環(huán)節(jié),以保證績效管理作用發(fā)揮。要使績效管理能夠充分挖掘員工潛能,提高員工積極性,助力實(shí)現(xiàn)公司的各項目標(biāo)。
(2) 健全績效考核激勵機(jī)制。匹配高質(zhì)量發(fā)展的要求來設(shè)計考核激勵機(jī)制,研究制定員工經(jīng)營獎勵辦法,突出業(yè)績與收入掛鉤,充分調(diào)動員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。出臺科研創(chuàng)新激勵辦法,突出科研創(chuàng)新在公司發(fā)展中的地位,激勵員工技術(shù)創(chuàng)新,建立公司發(fā)展護(hù)城河。細(xì)化管理創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn),鼓勵管理人員崗位創(chuàng)新,提升公司管理效率。設(shè)置重大貢獻(xiàn)獎,匹配關(guān)鍵崗位、核心崗位人才發(fā)展要求。
(3) 提升績效管理精細(xì)化水平。精細(xì)化管理模式對于國有企業(yè)提升績效管理精細(xì)化水平有重要作用,不斷優(yōu)化和提升精細(xì)化績效管理模式,盡可能地滿足當(dāng)前績效管理工作的實(shí)際要求。D公司已經(jīng)將精細(xì)化管理提上日程,首先運(yùn)用在了項目成本控制中,明確了項目成本編制要求,加強(qiáng)了對項目成本的監(jiān)督,為業(yè)務(wù)部門績效管理中的項目成本控制奠定了基礎(chǔ)。
(4) 強(qiáng)化績效考核結(jié)果運(yùn)用。績效考核結(jié)果不單單用于年度評優(yōu),還可用于員工價值提升。將績效考核結(jié)果與培訓(xùn)相結(jié)合,提高培訓(xùn)的針對性和有效性;將績效考核結(jié)果與福利相結(jié)合,提高員工滿意度;將績效考核結(jié)果與招聘相結(jié)合,提高招聘過程中對人才的篩選能力。將績效結(jié)果反饋給員工,可以引導(dǎo)員工對自身弱項進(jìn)行有針對性的提升,有助于員工的職業(yè)生涯規(guī)劃。
4.健全組織體系,為績效管理提供保障
(1) 提升績效管理團(tuán)隊專業(yè)水平??冃Ч芾硎且粋€規(guī)范和科學(xué)的管理過程,需要一定專業(yè)水平的人才和團(tuán)隊來負(fù)責(zé)實(shí)施。提升績效管理團(tuán)隊專業(yè)水平,可以制定出契合公司實(shí)際的績效管理規(guī)則和流程;可以保證績效考核過程公平、公正,有效維護(hù)績效管理公信力。D公司需要引進(jìn)績效管理相關(guān)背景人才,充實(shí)人力資源管理團(tuán)隊,解決目前人員缺少、績效管理專業(yè)性不足問題。
(2) 建立績效考核培訓(xùn)機(jī)制??冃Э己说膶?shí)施效果不單單取決于人力資源管理團(tuán)隊,更需要每個部門負(fù)責(zé)人建立績效考核理念,熟悉績效考核操作流程,具備組織開展考核的能力,因此需要建立績效考核培訓(xùn)機(jī)制,對參與實(shí)施績效考核的關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行培訓(xùn),只有管理人員充分認(rèn)識到績效考核的重要性,熟悉績效考核流程,績效考核才能真正發(fā)揮作用。
(3) 成立公司績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組。公司高層領(lǐng)導(dǎo)的支持對管理工作的組織實(shí)施是非常重要的。公司高層領(lǐng)導(dǎo)在協(xié)調(diào)資源、輿論引導(dǎo)及重難點(diǎn)問題解決上具有不可替代的能力,可以為績效管理過程提供保障。D公司需要建立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、高層領(lǐng)導(dǎo)參與的領(lǐng)導(dǎo)小組,為績效管理團(tuán)隊實(shí)施績效管理提供支持。
(4) 營造良好績效管理氛圍。要及時對績效管理的正面案例進(jìn)行宣傳,讓公司員工了解績效管理可以促進(jìn)自身發(fā)展,培養(yǎng)員工績效管理意識,引導(dǎo)員工參與到績效管理的各個環(huán)節(jié)。D公司需要在宣傳渠道上向員工傳達(dá)績效管理的優(yōu)點(diǎn),充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用,為績效管理的實(shí)施營造良好的氛圍。
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作者簡介:王恒(1992— ),男,河北邯鄲人,碩士研究生,工商管理專業(yè)(MBA),研究方向:人力資源管理。