王俊 阮京潔

摘? ?要：歐洲主要國(guó)家高度重視STEM教育，但諸多系統(tǒng)性因素仍然限制單一國(guó)家提升教育成效，人才短缺仍然是區(qū)域內(nèi)突出問(wèn)題。為了解決STEM教育發(fā)展面臨的系統(tǒng)性問(wèn)題，歐洲學(xué)校網(wǎng)以區(qū)域治理視角構(gòu)造“一體兩翼”治理策略，協(xié)調(diào)學(xué)校、政府和產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，取得積極效果。面向?qū)W校，歐洲學(xué)校網(wǎng)打造教育共同體，拓寬教育推廣渠道，支持教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，舉辦跨國(guó)交流活動(dòng)；面向政府，影響國(guó)家戰(zhàn)略政策制定，規(guī)范學(xué)校教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；面向產(chǎn)業(yè)，動(dòng)態(tài)融合行業(yè)科技需求，開(kāi)發(fā)教育實(shí)踐創(chuàng)新平臺(tái)。考察歐洲學(xué)校網(wǎng)在STEM教育治理中的功能和作用，有助于在全球教育治理背景下深化對(duì)區(qū)域教育治理的理解。

關(guān)鍵詞：歐洲學(xué)校網(wǎng)；STEM教育；區(qū)域性國(guó)際組織；區(qū)域教育治理；全球教育治理

中圖分類(lèi)號(hào)：G513? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ?DOI：10.3969/j.issn.1672-3937.2024.02.04

作者簡(jiǎn)介：王俊，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院教授（北京 100089）；阮京潔（通訊作者），北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院碩士研究生（北京 100089）

基金項(xiàng)目：教育部教育管理信息中心國(guó)外教育研究專(zhuān)項(xiàng)2023年度委托課題“教育國(guó)際化比較研究及其數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)”（編號(hào)：EMIC-YJC-20230004）；北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)“雙一流”建設(shè)重大（點(diǎn)）標(biāo)志性項(xiàng)目“‘后疫情時(shí)代國(guó)際組織在全球教育治理中的作用研究”（編號(hào)：2022SYLZD037）

全球性國(guó)際組織高度重視科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)學(xué)科（science， technology， engineering and mathematics，STEM）教育的功能和價(jià)值。聯(lián)合國(guó)教科文組織在《推進(jìn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中強(qiáng)調(diào)，STEM教育對(duì)于實(shí)現(xiàn)包容且公平的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)具有至關(guān)重要的作用。[1]在隨后發(fā)布的《探索21世紀(jì)的STEM能力》中，聯(lián)合國(guó)教科文組織進(jìn)一步指出，在第四次工業(yè)革命浪潮下，STEM教育能夠?yàn)榻鉀Q全球問(wèn)題提供創(chuàng)新方案，明確新世紀(jì)所要求的STEM能力類(lèi)型與內(nèi)涵，也將其視為共同重新構(gòu)想未來(lái)社會(huì)的教育保障。[2]為響應(yīng)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)及相關(guān)倡議，歐洲理事會(huì)在《2019—2024年戰(zhàn)略議程》中指出，歐洲將以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型時(shí)代的技術(shù)變革與發(fā)展，以此應(yīng)對(duì)氣候變遷和能源危機(jī)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)歐洲經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。[3]歐盟委員會(huì)在2020年《歐洲技能議程》中提出，要培養(yǎng)和提高歐洲公民適應(yīng)未來(lái)生活所需技能，增強(qiáng)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)之一是加強(qiáng)STEM教育，擴(kuò)大畢業(yè)生規(guī)模并提升橫向技能。[4]為此，歐盟主要國(guó)家紛紛制定相關(guān)戰(zhàn)略措施，區(qū)域性國(guó)際組織也積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，從區(qū)域治理的視角破解歐洲STEM教育在發(fā)展中存在的系統(tǒng)性問(wèn)題。

一、歐洲STEM教育發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

作為超越單一主權(quán)國(guó)家的重大實(shí)踐，歐洲一體化加速了區(qū)域內(nèi)商品、服務(wù)、資本和勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，也為促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育發(fā)展和技能提升創(chuàng)制了關(guān)鍵性制度框架。但是，近些年歐洲STEM人才短缺問(wèn)題日益突出，主要原因是人口下降和技能錯(cuò)配。一方面，適齡人口數(shù)量減少導(dǎo)致接受STEM教育的生源規(guī)模下降。自21世紀(jì)以來(lái)，歐盟兒童和青少年人口比率呈現(xiàn)總體下降趨勢(shì)。從2001年到2022年，15歲以下人口比率從16.8%下降至15.0%，15～19歲人口比率從6.4%下降至5.2%。[5]另一方面，以STEM為中心的技能培養(yǎng)與市場(chǎng)需求的有效匹配不足。數(shù)據(jù)顯示，2013—2025年，歐盟勞動(dòng)力市場(chǎng)中STEM崗位的規(guī)模擴(kuò)張高達(dá)12.1%，而同期就業(yè)崗位的整體增幅僅為3.8%。[6]同時(shí)，隨著從業(yè)人員不斷達(dá)到退休年齡，預(yù)計(jì)到2025年歐盟將會(huì)有約700萬(wàn)個(gè)STEM崗位空缺。[7]盡管歐洲STEM教育整體發(fā)展趨勢(shì)良好，能夠基本保障中低技能人才培養(yǎng)，但高技能人才需求缺口較大。特別是歐盟成員國(guó)之間經(jīng)濟(jì)、科技、產(chǎn)業(yè)等發(fā)展水平和布局重點(diǎn)不同，區(qū)域差異進(jìn)一步凸顯了STEM教育成效與實(shí)際需求之間的錯(cuò)配問(wèn)題。歐洲經(jīng)濟(jì)和社會(huì)委員會(huì)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，技能錯(cuò)配是阻礙區(qū)域內(nèi)企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素，相比醫(yī)生、教師等職業(yè)，技能錯(cuò)配問(wèn)題在STEM職業(yè)中最為突出。[8]究其原因，主要是歐洲STEM教育在近些年發(fā)展中遭遇一系列瓶頸因素。

（一）專(zhuān)業(yè)教師數(shù)量不足

教師是保障STEM教育發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵角色，但目前歐洲學(xué)校系統(tǒng)中的專(zhuān)業(yè)教師規(guī)模難以充分滿足培養(yǎng)技能人才的需求。經(jīng)合組織將“教師短缺”界定為“難以找到在所需學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)的合格教師”。[9]換言之，教師短缺既是規(guī)模性問(wèn)題，也是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)教科文組織在2023年10月“世界教師日”前夕發(fā)布的《為理想教育培養(yǎng)合格教師：解決全球師資短缺問(wèn)題的必要性》報(bào)告強(qiáng)調(diào)，盡管教師短缺問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)更為突出，但歐洲國(guó)家同樣面臨中小學(xué)“教師荒”，且全球范圍內(nèi)須增加4400萬(wàn)中小學(xué)教師，才能實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。[10]歐盟委員會(huì)在《2023年教育與培訓(xùn)監(jiān)測(cè)比較報(bào)告》中證實(shí)，幾乎所有成員國(guó)都不同程度地存在教師短缺問(wèn)題，STEM領(lǐng)域教師不足情況尤為明顯，一些成員國(guó)開(kāi)始采用快軌機(jī)制，鼓勵(lì)青年教師在較短時(shí)間內(nèi)跨學(xué)科獲得STEM教學(xué)資格。[11]歐盟委員會(huì)在監(jiān)測(cè)成員國(guó)教師短缺問(wèn)題時(shí)發(fā)現(xiàn)，待遇保障偏低是限制STEM教師規(guī)模擴(kuò)大的首要因素，掌握相關(guān)技能的人員通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)的其他職業(yè)可以獲得更高薪酬，教育系統(tǒng)職業(yè)缺乏吸引力。[12]專(zhuān)業(yè)教師數(shù)量不足會(huì)在源頭上制約STEM教育發(fā)展，不利于科學(xué)創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)展，對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成潛在消極影響。

（二）發(fā)展策略重點(diǎn)模糊

歐洲很多國(guó)家已經(jīng)將STEM教育列為戰(zhàn)略發(fā)展優(yōu)先事項(xiàng)，但策略與舉措重點(diǎn)不清導(dǎo)致教育效果在國(guó)際比較中難以達(dá)到預(yù)期。2022年P(guān)ISA結(jié)果顯示，盡管愛(ài)爾蘭和愛(ài)沙尼亞表現(xiàn)優(yōu)異，但歐盟多數(shù)成員國(guó)出現(xiàn)不同程度的下滑，學(xué)生在數(shù)學(xué)上的表現(xiàn)總體弱于科學(xué)；法國(guó)學(xué)生的數(shù)學(xué)和科學(xué)成績(jī)分別下降21分和6分，德國(guó)下降25分和11分，冰島的分?jǐn)?shù)下降幅度甚至高達(dá)36和28。[13]德國(guó)媒體甚至稱(chēng)該國(guó)學(xué)生的測(cè)試結(jié)果是“史上最糟”。[14]也有研究表明，歐洲學(xué)生在中學(xué)階段對(duì)STEM課程興趣相對(duì)較高，但在進(jìn)入大學(xué)之后繼續(xù)攻讀相關(guān)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生人數(shù)大幅降低。[15]一方面，推進(jìn)STEM教育發(fā)展已經(jīng)成為歐洲共識(shí)，對(duì)相關(guān)技能人才的需求也逐年上升；另一方面，STEM教育在近些年的發(fā)展中并沒(méi)有形成鮮明的歐洲特色。例如，在美國(guó)具有代表性的STEM專(zhuān)門(mén)學(xué)校，在歐洲沒(méi)有得到推廣。僅有少數(shù)國(guó)家的民間基金會(huì)與大學(xué)、科技企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)合作，在中學(xué)課堂中實(shí)施和推廣科學(xué)技術(shù)實(shí)踐教學(xué)。[16]STEM教育的發(fā)展策略依據(jù)技能要求、教學(xué)對(duì)象和課程目標(biāo)不同而有所側(cè)重，但明確差異和凝練特色要以清晰的策略重點(diǎn)為引導(dǎo)。制定發(fā)展戰(zhàn)略、策略與舉措，是提高學(xué)校教育質(zhì)量的制度關(guān)鍵，也是以現(xiàn)有資源和發(fā)展需求為出發(fā)點(diǎn)，促進(jìn)STEM教育發(fā)展的前提。

（三）區(qū)域合作存在壁壘

在努力構(gòu)建并完善STEM教育生態(tài)系統(tǒng)的過(guò)程中，歐洲各國(guó)政府、學(xué)校及產(chǎn)業(yè)之間面臨諸多合作障礙。例如，以教育部為代表的政府部門(mén)負(fù)責(zé)制定STEM教育政策，但因缺乏統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，不易全面把握客觀實(shí)際需求，也難以有效評(píng)估政策實(shí)施效果。究其原因，圍繞STEM教育發(fā)展尚未形成有效的合作交流機(jī)制及渠道。類(lèi)似的問(wèn)題在國(guó)家之間同樣存在。有研究分析了15個(gè)歐洲國(guó)家STEM教育利益相關(guān)者對(duì)區(qū)域內(nèi)校企合作的態(tài)度和觀點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)在制度結(jié)構(gòu)、動(dòng)機(jī)意愿、交流程序和文化習(xí)慣等方面存在不同程度的障礙因素，指出以互動(dòng)合作促進(jìn)STEM教育發(fā)展，需要國(guó)家和地方層面的政府、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等諸多主體提供資源保障和制度支持。[17]2022年7月，歐盟委員會(huì)通過(guò)《歐洲新創(chuàng)新議程》，旨在使歐洲在新一輪深度技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)浪潮中成為全球舞臺(tái)的領(lǐng)軍者，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)其在塑造綠色經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)數(shù)字轉(zhuǎn)型中的核心作用，提出建立區(qū)域創(chuàng)新谷、培養(yǎng)100萬(wàn)深度技術(shù)人才等目標(biāo)。[18]新議程進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)歐洲創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的整體性，對(duì)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)利益相關(guān)者之間建立流暢對(duì)話機(jī)制和協(xié)作平臺(tái)提出了更高要求。盡管在理想狀態(tài)下歐洲區(qū)域合作能夠促進(jìn)STEM教育發(fā)展，但由于不同國(guó)家及地方之間現(xiàn)實(shí)利益和需求的差異，仍然需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

（四）教學(xué)整合受到限制

在學(xué)校系統(tǒng)中提升學(xué)生STEM技能需要以教學(xué)為依托，但歐洲各國(guó)之間官方語(yǔ)言、資源基礎(chǔ)、條件保障的差異客觀上限制了教育理念、方法和信息在區(qū)域內(nèi)的整合程度。在人工智能飛速發(fā)展的今天，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲得教育信息日益便捷，但分散的STEM教育項(xiàng)目和活動(dòng)信息呈現(xiàn)碎片化特征，學(xué)生、教師、政策制定者和行業(yè)從業(yè)者難以及時(shí)、高效、系統(tǒng)地獲取關(guān)鍵信息。歐盟擁有24種官方語(yǔ)言，體現(xiàn)了對(duì)成員國(guó)不同社會(huì)文化傳統(tǒng)的尊重，但是也給教育理念的傳播造成了語(yǔ)言屏障。尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的成員國(guó)以及農(nóng)村等非核心地區(qū)，教學(xué)仍然以本地官方語(yǔ)言為主。要推廣富有成效的STEM教育理念和方法，需要克服語(yǔ)言帶來(lái)的障礙，特別是歐盟官方推行的教學(xué)指南和框架原則不能局限于英語(yǔ)、法語(yǔ)、德語(yǔ)、西班牙語(yǔ)等通用語(yǔ)言。如果語(yǔ)言版本單一，一些具有國(guó)家地方特色、實(shí)踐效果良好的教學(xué)方法難以獲得歐盟的官方認(rèn)可，不利于擴(kuò)充STEM教育共同體的多樣性，也會(huì)阻礙科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。[19]同時(shí)，開(kāi)展STEM教學(xué)需要專(zhuān)門(mén)教師隊(duì)伍和特定儀器設(shè)備，如果缺乏資源保障，缺少具備相關(guān)知識(shí)背景的教師，很難在滿足軟件和硬件基本條件的學(xué)校展開(kāi)有效教學(xué)。特別是，在互聯(lián)網(wǎng)未能充分覆蓋的區(qū)域，突發(fā)事件甚至?xí)绊慡TEM教育促進(jìn)公平的理念。

二、以區(qū)域治理

重塑歐洲STEM教育發(fā)展路徑

無(wú)論是在全球還是區(qū)域?qū)用?，?guó)際組織將STEM教育的重要性提升至前所未有的高度。歐盟認(rèn)為STEM能夠有效推動(dòng)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標(biāo)，解決諸多限制歐洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的緊迫問(wèn)題，因此發(fā)出強(qiáng)烈的戰(zhàn)略呼吁。歐洲各國(guó)在近些年紛紛制定專(zhuān)門(mén)的戰(zhàn)略規(guī)劃，采取各種措施推進(jìn)STEM教育發(fā)展。

2022年，德國(guó)啟動(dòng)STEM教育行動(dòng)計(jì)劃，提出加強(qiáng)學(xué)校與校外伙伴的合作，提供常態(tài)化、高質(zhì)量的課程，充分利用社會(huì)優(yōu)質(zhì)教育資源彌補(bǔ)學(xué)校課程資源的不足，讓年輕人保持學(xué)習(xí)熱情。[20]2023年，愛(ài)爾蘭發(fā)布《面向2026年的STEM教育實(shí)施計(jì)劃》，重點(diǎn)推進(jìn)人才培養(yǎng)，解決技能短缺和錯(cuò)配問(wèn)題，旨在成為歐洲一流的教育培訓(xùn)服務(wù)中心，并列位于歐洲科技變革前沿國(guó)家。[21]芬蘭也在2023年啟動(dòng)《STEM國(guó)家戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》，提出以STEM為基礎(chǔ)發(fā)展終身教育，豐富和提升公民個(gè)人知識(shí)與技能，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。[22]可以看出，歐洲國(guó)家總體上確立了發(fā)展STEM教育的戰(zhàn)略理念并付諸實(shí)踐。但是，STEM教育在歐洲發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)，不僅是單一國(guó)家的個(gè)別問(wèn)題，也是歐洲區(qū)域的整體問(wèn)題。區(qū)域一體化是構(gòu)建集體認(rèn)同的過(guò)程，歐洲國(guó)家之間STEM教育水平差距過(guò)大會(huì)造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，削弱創(chuàng)新力和凝聚力。因此，需通過(guò)區(qū)域性國(guó)際組織來(lái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各國(guó)STEM教育發(fā)展。

歐洲學(xué)校網(wǎng)（European Schoolnet，EUN）成立于1997年，是由歐洲多個(gè)國(guó)家的教育部組成的非營(yíng)利性國(guó)際組織，總部位于比利時(shí)首都布魯塞爾，目前擁有34個(gè)成員。秉持“變革歐洲教育”的理念，EUN采取扁平化治理結(jié)構(gòu)，廣泛吸納利益相關(guān)者的支持和意見(jiàn)。在內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)上，組織內(nèi)設(shè)負(fù)責(zé)決策的指導(dǎo)委員會(huì)和負(fù)責(zé)行政管理的董事會(huì)。指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，包括確立優(yōu)先議程事項(xiàng)，明確工作方案設(shè)計(jì)，表決通過(guò)年度預(yù)算等。董事會(huì)由來(lái)自各成員教育部的代表輪流組成，負(fù)責(zé)行政管理及財(cái)務(wù)收支等事務(wù)。在外部治理結(jié)構(gòu)上，EUN聯(lián)合行業(yè)機(jī)構(gòu)，針對(duì)教育領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題下設(shè)聯(lián)盟組織，廣泛開(kāi)展教育教學(xué)理論研究和實(shí)踐推廣，促進(jìn)歐洲教育變革?？傮w而言，該組織致力于實(shí)現(xiàn)三方面目標(biāo)：一是在決策服務(wù)方面，為各國(guó)教育部提供教育創(chuàng)新研究成果和數(shù)據(jù)支撐；二是在教育教學(xué)活動(dòng)方面，支持學(xué)校和教師開(kāi)展教育創(chuàng)新實(shí)踐；三是在推廣傳播方面，搭建和拓展致力于創(chuàng)新教學(xué)方法的學(xué)校網(wǎng)絡(luò)。

為了實(shí)現(xiàn)變革歐洲教育的愿景，EUN自成立以來(lái)就堅(jiān)持創(chuàng)新、共享、合作、承諾等基本原則，努力通過(guò)教育科學(xué)研究和教學(xué)實(shí)踐創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)歐洲向21世紀(jì)數(shù)字社會(huì)轉(zhuǎn)型。近些年，緊跟歐盟科技創(chuàng)新的倡議，EUN明確了五個(gè)重點(diǎn)工作領(lǐng)域，以此作為歐洲教育未來(lái)發(fā)展方向，包括促進(jìn)STEM教育、培養(yǎng)數(shù)字公民、加強(qiáng)創(chuàng)新研究、推廣技術(shù)應(yīng)用和搭建合作平臺(tái)。盡管五個(gè)重點(diǎn)工作領(lǐng)域是相輔相成的同構(gòu)關(guān)系，但EUN將STEM教育作為核心，進(jìn)一步提出六項(xiàng)具體目標(biāo)，分別是提升一線教學(xué)人員專(zhuān)業(yè)發(fā)展、提高學(xué)校教育技術(shù)應(yīng)用能力、提供教育教學(xué)研究信息服務(wù)、加強(qiáng)歐洲學(xué)校之間教育合作、推廣教育效果良好的教學(xué)實(shí)踐和提供信息傳播技術(shù)與支持。目前，EUN已經(jīng)讓歐洲數(shù)千所學(xué)校參與各種STEM試點(diǎn)項(xiàng)目和研究，在課堂教學(xué)中探索使用新的教學(xué)工具和學(xué)習(xí)技術(shù)。在促進(jìn)STEM教育發(fā)展的過(guò)程中，EUN逐漸形成了具有特色的治理策略，能夠有效兼顧多方利益，統(tǒng)籌資源保障，激勵(lì)學(xué)校、政府和企業(yè)積極參與其中，為歐洲實(shí)現(xiàn)深度科技創(chuàng)新目標(biāo)提供教育支持。

三、EUN參與STEM教育治理的策略

在統(tǒng)籌推進(jìn)歐洲STEM教育發(fā)展時(shí)，EUN采取了“一體兩翼”的治理策略，以網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的形式協(xié)調(diào)學(xué)校、政府和產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，并且在具體的治理機(jī)制中有所側(cè)重，聚焦關(guān)鍵問(wèn)題。“一體”呼應(yīng)EUN構(gòu)建學(xué)校網(wǎng)絡(luò)的倡議，即以歐洲學(xué)校之間的合作交流為基礎(chǔ)，創(chuàng)建STEM教育共同體?！皟梢怼眲t分別是面向政府提供決策服務(wù)和面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐方案。EUN充分發(fā)揮區(qū)域性國(guó)際組織的功能優(yōu)勢(shì)，圍繞STEM教育在學(xué)校、政府和企業(yè)之間建立起聯(lián)絡(luò)合作機(jī)制，力爭(zhēng)解決歐洲高技能人才短缺問(wèn)題。

（一）面向?qū)W校打造教育共同體

為打造一個(gè)歐洲范圍內(nèi)的STEM教育共同體，EUN創(chuàng)建了兩個(gè)重要的品牌項(xiàng)目，一個(gè)是以“宣傳教育促進(jìn)科技創(chuàng)新理念”為目標(biāo)的Scientix，另一個(gè)是以反思教學(xué)方法、技術(shù)和設(shè)計(jì)為宗旨的未來(lái)課堂實(shí)驗(yàn)室（Future Classroom Lab），協(xié)作打造可以讓不同國(guó)家的學(xué)校及教師聚集在此互動(dòng)交流，分享創(chuàng)新實(shí)踐的虛擬空間，同時(shí)借助門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、出版物等信息傳播優(yōu)勢(shì)，舉辦內(nèi)容豐富的線上和線下活動(dòng)。[23]

1. 拓寬教育推廣渠道

在傳播形式方面，Scientix在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上以37種語(yǔ)言提供權(quán)威信息服務(wù)，具體內(nèi)容分為活動(dòng)、新聞、資源、項(xiàng)目、會(huì)議、社群六大板塊。每個(gè)板塊都可以發(fā)揮信息集成功能，以EUN自身內(nèi)容為主，同時(shí)也分享歐洲區(qū)域內(nèi)其他行動(dòng)主體的最新動(dòng)向。此外，STEM教育工作者均可以利用非正式傳播機(jī)制，通過(guò)撰寫(xiě)博客介紹領(lǐng)域內(nèi)的發(fā)展趨勢(shì)、教學(xué)方法和最佳實(shí)踐，其他讀者也可以分享經(jīng)驗(yàn)、參與討論。為了便于互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后的地區(qū)也能獲得最新信息，定期發(fā)行的紙質(zhì)媒體《Scientix文摘》《新聞通訊》也會(huì)保持與門(mén)戶(hù)網(wǎng)站內(nèi)容同步，及時(shí)推廣STEM教育理念。

在內(nèi)容制作方面，Scientix以拍攝制作視頻的形式直觀呈現(xiàn)STEM教育最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，包括訪談教育決策者和科技從業(yè)者，分享學(xué)習(xí)資源和科學(xué)實(shí)驗(yàn)，探討學(xué)術(shù)研究和教學(xué)實(shí)踐最新動(dòng)向等內(nèi)容，讓更多群體認(rèn)識(shí)和理解STEM教育重要性。為了充分利用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代實(shí)時(shí)信息快速傳播的優(yōu)勢(shì)，Scientix在主流社交媒體上開(kāi)通電視頻道，彰顯STEM教育重要性，也為順利開(kāi)展各種項(xiàng)目活動(dòng)創(chuàng)造便捷條件。同時(shí)，Scientix負(fù)責(zé)管理“歐洲科學(xué)教師”工作群組，注冊(cè)成員已經(jīng)超過(guò)2.2萬(wàn)人。工作群組不僅成為教師交流信息、答疑解惑的平臺(tái)，也能有效確保相關(guān)項(xiàng)目活動(dòng)信息通過(guò)教師及時(shí)傳遞到歐洲每個(gè)角落。

在推廣角色方面，Scientix招募富有創(chuàng)造力的STEM教師成為宣傳大使，協(xié)助在國(guó)家層面分享科學(xué)活動(dòng)，推進(jìn)教育創(chuàng)新。大使團(tuán)規(guī)模從最初30余人發(fā)展至今已經(jīng)超過(guò)1000人，主要由在職或退休教師及其他教育工作者組成。大使團(tuán)成員的地域分布以歐洲為主，也包括來(lái)自美洲、非洲和亞洲國(guó)家的成員。大使招募并不只是以過(guò)往資歷為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而是要求候選人在提交申請(qǐng)時(shí)，先接受相應(yīng)培訓(xùn)，完成指定的線上課程和相關(guān)活動(dòng)。大使的工作對(duì)于擴(kuò)大和鞏固STEM教育共同體至關(guān)重要，他們要在國(guó)際、國(guó)家和地區(qū)層面開(kāi)展諸如論壇研討、講習(xí)交流、發(fā)表文章等一系列活動(dòng)，激發(fā)教師和學(xué)生對(duì)STEM的熱情。

2. 支持教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展

吸引教師投身并扎根STEM教育，是教育共同體持續(xù)發(fā)展的根本保障，關(guān)鍵在于支持教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，提升教師教學(xué)水平。未來(lái)課堂實(shí)驗(yàn)室的理念是引導(dǎo)教師、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者、教師教育者、教育決策者等，在技術(shù)條件充足的學(xué)習(xí)環(huán)境中，重新審視從“以學(xué)科為中心”到“以能力為基礎(chǔ)”的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變。為了讓教師親身感受在先進(jìn)技術(shù)支持下如何創(chuàng)新STEM教學(xué)方法，未來(lái)課堂實(shí)驗(yàn)室會(huì)定期舉行為期5天的面對(duì)面研討課程。其重點(diǎn)培養(yǎng)的六大教學(xué)能力包括：創(chuàng)建以學(xué)生為中心的互動(dòng)式課程并根據(jù)不同學(xué)習(xí)風(fēng)格調(diào)整教學(xué)方法的能力，創(chuàng)建包容性學(xué)習(xí)環(huán)境和針對(duì)不同學(xué)習(xí)需求進(jìn)行分層教學(xué)的能力，能夠?qū)F(xiàn)實(shí)世界與學(xué)科理論相結(jié)合以創(chuàng)新教學(xué)方法的能力，在教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)的能力，采用數(shù)字內(nèi)容增強(qiáng)課堂體驗(yàn)的技術(shù)整合能力，以及收集、分析和使用教學(xué)數(shù)據(jù)有效提升教學(xué)效果的能力。

為了培養(yǎng)教師在課堂環(huán)境中利用技術(shù)增強(qiáng)教學(xué)互動(dòng)性和學(xué)生參與性，特別是鼓勵(lì)教師以教學(xué)合作形式持續(xù)提升STEM教育質(zhì)量，Scientix利用未來(lái)課堂實(shí)驗(yàn)室的硬件優(yōu)勢(shì)，舉辦科學(xué)項(xiàng)目工作坊。工作坊為教師提供認(rèn)識(shí)同行并汲取經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)，教師既可以了解當(dāng)前歐洲STEM教育主題及趨勢(shì)，也可以嘗試技術(shù)賦能如何改變課堂教學(xué)并感受互動(dòng)教學(xué)的魅力。在人員流動(dòng)受新冠疫情限制期間，工作坊調(diào)整為線上形式，教師在三周培訓(xùn)中的學(xué)習(xí)內(nèi)容包括：在第1周閱讀基礎(chǔ)材料，在第2周聆聽(tīng)在線課程，其間同步完成布置的練習(xí)作業(yè)，并設(shè)置分組研討環(huán)節(jié)，第3周再次進(jìn)行兩小時(shí)的在線課程。靈活的培訓(xùn)形式獲得參與教師的認(rèn)可，在疫情結(jié)束后，科學(xué)項(xiàng)目工作坊的吸引力和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。在2023年，作為一次跨學(xué)科的教師培訓(xùn)，“世界的想象力和創(chuàng)造力：STEM與藝術(shù)的融合”主題工作坊備受關(guān)注。

為了充分發(fā)揮自身在STEM教育領(lǐng)域積累的經(jīng)驗(yàn)及資源優(yōu)勢(shì)，Scientix利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為歐洲乃至世界各地的教師提供遠(yuǎn)程培訓(xùn)服務(wù)。魔燈（Moodle）是一個(gè)以建構(gòu)式學(xué)習(xí)為理念基礎(chǔ)的課程管理系統(tǒng)，其中很多課程由來(lái)自不同國(guó)家和語(yǔ)言背景的教師開(kāi)發(fā)，他們?cè)谡n程中分享自己如何在課堂上使用不同的教學(xué)工具和方法。教師可以自主決定課程進(jìn)度和模塊內(nèi)容，課程主題包括早期階段數(shù)學(xué)教育、STEM在職業(yè)教育與培訓(xùn)中的應(yīng)用、3D建模和模擬、通過(guò)數(shù)字工具學(xué)習(xí)歷史、工程設(shè)計(jì)流程中的STEM活動(dòng)等。在論壇模塊中，教師還可以與課程開(kāi)發(fā)者展開(kāi)討論。與此同時(shí)，Scientix從內(nèi)部專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)中選拔教師，推出慕課（MOOC）輔導(dǎo)，通過(guò)教師協(xié)作和評(píng)估，推廣課程內(nèi)容。參與輔導(dǎo)的教師會(huì)在課程結(jié)束后獲得相應(yīng)認(rèn)證徽章及證書(shū)。Scientix計(jì)劃在2024年推出全新慕課“將海洋帶進(jìn)你的學(xué)?！?，設(shè)計(jì)目標(biāo)是為教師提供靈感和指導(dǎo)，在向?qū)W生傳遞海洋重要性的同時(shí)，將海洋素養(yǎng)融入教學(xué)實(shí)踐中。

3. 舉辦跨國(guó)交流活動(dòng)

Scientix通過(guò)在國(guó)家和國(guó)際層面舉行線上和線下相結(jié)合的交流活動(dòng)，引導(dǎo)歐洲社會(huì)重視STEM教育對(duì)于個(gè)人職業(yè)發(fā)展和國(guó)家科技創(chuàng)新的關(guān)鍵作用，在研討中更加高效地建立聯(lián)系與合作機(jī)制。在初期階段，為了加強(qiáng)與歐洲各個(gè)國(guó)家的聯(lián)系并積極宣傳，Scientix在2013—2015年舉行了29次國(guó)家層面的會(huì)議，主要面向會(huì)議舉辦地國(guó)家內(nèi)的STEM教師，目的是探討教學(xué)方法創(chuàng)新，并介紹歐洲和該國(guó)在教育政策與實(shí)踐方面的合作情況。會(huì)議日程包括主題發(fā)言、知識(shí)市場(chǎng)、講習(xí)研討、小組協(xié)作等不同模塊，重點(diǎn)是讓STEM教師在參與中提升理解。

隨著影響力增強(qiáng)，工作重心逐漸轉(zhuǎn)移到籌備更大規(guī)模的國(guó)際會(huì)議。Scientix從2011年開(kāi)始每四年舉行一次國(guó)際會(huì)議，圍繞歐洲STEM教育面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇展開(kāi)學(xué)術(shù)交流，會(huì)議規(guī)模不斷擴(kuò)大，影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出歐洲范圍，在國(guó)際上建立了良好的聲譽(yù)。會(huì)議為利益相關(guān)者提供了解歐洲STEM教育不同項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，有助于激發(fā)教師的參與熱情，通過(guò)分享專(zhuān)業(yè)知識(shí)產(chǎn)生新的想法。Scientix第四屆國(guó)際會(huì)議于2022年11月舉行，來(lái)自54個(gè)國(guó)家、約1200名一線教師、理論研究者、政府決策者、科技企業(yè)及行業(yè)代表等參加會(huì)議。會(huì)議設(shè)置了“科技改變歐洲教育進(jìn)程”“STEM與教育的未來(lái)”等主題的圓桌論壇，參會(huì)者圍繞“STEM與可持續(xù)發(fā)展”“學(xué)習(xí)素養(yǎng)與動(dòng)機(jī)”“情景化STEM教學(xué)”“科研服務(wù)學(xué)校發(fā)展”等問(wèn)題展開(kāi)研討。

與此同時(shí)，Scientix還就STEM教育中的重要問(wèn)題邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員，舉行非公開(kāi)的“科學(xué)專(zhuān)題網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)”。這類(lèi)研討會(huì)的規(guī)模很小，一般僅有10～15人參加。在活動(dòng)中，參與者就特定專(zhuān)題分享和交流他們的工作經(jīng)驗(yàn)，并建立新的合作伙伴關(guān)系。2022年，Scientix從改善包容性學(xué)習(xí)環(huán)境、創(chuàng)新教學(xué)方法、推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、激發(fā)兒童學(xué)習(xí)興趣、打造綠色經(jīng)濟(jì)、減少性別差異等角度舉行了6場(chǎng)研討會(huì)，參與者重點(diǎn)討論STEM教育面臨的障礙，嘗試對(duì)后續(xù)行動(dòng)提出建議，以確保獲得更高質(zhì)量的教育結(jié)果。

（二）面向政府提供決策服務(wù)

為了加強(qiáng)歐洲各國(guó)促進(jìn)STEM教育發(fā)展的制度化建設(shè)，EUN高度重視與政府尤其是教育部門(mén)的協(xié)作。一方面，由政府指定官方成員組成工作組并參與相關(guān)活動(dòng)，以此提高STEM教育議題在國(guó)家戰(zhàn)略中的能見(jiàn)度。另一方面，采用統(tǒng)一適用于歐洲的學(xué)校認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，以評(píng)估為手段促進(jìn)各個(gè)國(guó)家及學(xué)校的STEM教育走上規(guī)范化和專(zhuān)業(yè)化道路。[24]

1. 影響國(guó)家政策制定

在EUN的協(xié)調(diào)支持下，由各國(guó)教育部代表組成的STEM工作組于2016年3月成立。為了確保相關(guān)項(xiàng)目及活動(dòng)充分體現(xiàn)各國(guó)實(shí)際需求，并且在研究和實(shí)踐中積累的專(zhuān)業(yè)知識(shí)能夠真正對(duì)國(guó)家制定和實(shí)施STEM教育政策產(chǎn)生影響，STEM工作組成員由各國(guó)教育部直接任命。作為區(qū)域性國(guó)際組織，EUN此舉旨在加強(qiáng)與歐洲各國(guó)的合作交流，同時(shí)也促進(jìn)區(qū)域內(nèi)部互動(dòng)，進(jìn)而為制定中長(zhǎng)期戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。STEM工作組以年度會(huì)議形式集中討論并推進(jìn)優(yōu)先事項(xiàng)，包括：明確在基礎(chǔ)教育階段支持STEM教育發(fā)展的重要性；增加學(xué)生完成學(xué)習(xí)后可選擇的生涯發(fā)展信息；鼓勵(lì)教師合作完成項(xiàng)目并與決策者分享成果；指導(dǎo)發(fā)展?fàn)顟B(tài)處于領(lǐng)先水平的學(xué)校分享專(zhuān)業(yè)知識(shí)，特別是吸收課堂中形式豐富的創(chuàng)新做法、效果檢驗(yàn)和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將其納入政策議題的范圍。近些年，STEM工作組在內(nèi)部交流中越來(lái)越強(qiáng)調(diào)STEM教育對(duì)于完善學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)的重要性，如采用跨學(xué)科、跨學(xué)段方法推進(jìn)STEM教育綜合化，逐步覆蓋職業(yè)教育，完善教師職前培養(yǎng)和職后發(fā)展等。

在溝通協(xié)作中，STEM工作組實(shí)際上發(fā)揮了各個(gè)國(guó)家與EUN聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的功能。一方面，工作組提議Scientix依據(jù)各國(guó)現(xiàn)實(shí)關(guān)注的重要問(wèn)題設(shè)計(jì)項(xiàng)目活動(dòng)；另一方面，利用信息網(wǎng)絡(luò)集成優(yōu)勢(shì)，各國(guó)教育部能夠與學(xué)術(shù)組織、教師群體建立聯(lián)系，針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題尋找解決方案，也能前瞻性預(yù)判教育趨勢(shì)，有助于各國(guó)在制定STEM教育戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)知曉歐洲發(fā)展全局，增強(qiáng)步驟措施的預(yù)見(jiàn)性和有效性。除了在正式會(huì)議中代表政府通過(guò)主旨報(bào)告宣傳本國(guó)STEM教育措施和成效，STEM工作組成員還會(huì)通過(guò)參加Scientix組織的各類(lèi)研討會(huì)和工作坊，觀察和評(píng)估各國(guó)STEM教育政策的執(zhí)行過(guò)程及效果，同時(shí)也能借鑒各國(guó)在政策制定中的經(jīng)驗(yàn)做法。2023年3月，STEM工作組確定了下一階段重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，特別強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)STEM教育對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的回應(yīng)，優(yōu)化創(chuàng)新教學(xué)實(shí)踐和技術(shù)解決方案的信息傳播渠道。這些內(nèi)容也會(huì)對(duì)歐盟各國(guó)制定STEM教育政策產(chǎn)生影響。

2. 規(guī)范學(xué)校教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

為了超越單一國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)局限，促進(jìn)歐洲STEM教育發(fā)展，EUN在歐盟教育項(xiàng)目的支持下，以更高站位研制“STEM學(xué)校標(biāo)簽”認(rèn)證框架?！癝TEM學(xué)校標(biāo)簽”的研制旨在讓學(xué)?？梢詤⒄障到y(tǒng)化標(biāo)準(zhǔn)，使用在線工具對(duì)學(xué)校的STEM教育表現(xiàn)進(jìn)行自我評(píng)估。為了確保認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和代表性，EUN重點(diǎn)借鑒了美國(guó)部分州STEM教育評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及大學(xué)編制的操作指南，對(duì)歐洲的學(xué)校、教師、教育部及相關(guān)產(chǎn)業(yè)展開(kāi)調(diào)查咨詢(xún)，廣泛征集利益相關(guān)者的意見(jiàn)，尤其是將意見(jiàn)中的質(zhì)疑和困惑作為完善框架設(shè)計(jì)的重點(diǎn)。EUN試圖通過(guò)規(guī)范認(rèn)證，從學(xué)校層面解決目前學(xué)習(xí)STEM并從事該領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)的人數(shù)不足的問(wèn)題?！癝TEM學(xué)校標(biāo)簽”不僅在目標(biāo)上界定了STEM教育的應(yīng)然狀態(tài)，還在程序步驟上詳細(xì)解釋了達(dá)成目標(biāo)所需關(guān)注的內(nèi)容。因此，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的考察依據(jù)是學(xué)校是否制定并執(zhí)行清晰的STEM教育發(fā)展戰(zhàn)略，指標(biāo)內(nèi)容包括教學(xué)方法、課程實(shí)施、評(píng)價(jià)形式、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、對(duì)外聯(lián)系、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力及文化、學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施7項(xiàng)關(guān)鍵要素和21個(gè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

自2019年啟動(dòng)以來(lái)，在線評(píng)估工具本身就構(gòu)成了一張完整的STEM教育路線圖，指導(dǎo)學(xué)校確定需要完善的重點(diǎn)領(lǐng)域，在必要時(shí)可以幫助學(xué)校申請(qǐng)外部培訓(xùn)和資源支持。EUN基于評(píng)估結(jié)果提出針對(duì)性建議，幫助學(xué)校診斷自身所具備的優(yōu)勢(shì)和不足，進(jìn)而反思和明確改進(jìn)的目標(biāo)。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，學(xué)校獲得良好、優(yōu)秀或卓越等級(jí)標(biāo)簽。認(rèn)證標(biāo)簽有效期持續(xù)18個(gè)月，其間學(xué)?？梢愿鶕?jù)需要向EUN申請(qǐng)?zhí)峁┡嘤?xùn)指導(dǎo)、開(kāi)拓資源、同行交流等服務(wù)。目前，已經(jīng)有超過(guò)3000所學(xué)校參與認(rèn)證活動(dòng)，獲得標(biāo)簽的學(xué)校來(lái)自學(xué)前、小學(xué)和中學(xué)不同階段，也有農(nóng)村學(xué)校因結(jié)合地方特色創(chuàng)新教學(xué)實(shí)踐而獲得肯定。認(rèn)證框架將各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和要素視為相互聯(lián)系的有機(jī)整體，希望借此促進(jìn)學(xué)校定期評(píng)估STEM教育戰(zhàn)略，能夠在所有學(xué)科和整個(gè)學(xué)校層面達(dá)到要求。EUN將獲得卓越標(biāo)簽的學(xué)校案例和實(shí)踐證據(jù)匯編成冊(cè)，將其作為最佳實(shí)踐成果進(jìn)行推廣。獲得認(rèn)證標(biāo)簽的學(xué)校構(gòu)成了探究解決方案的互動(dòng)空間，可以提高學(xué)校在歐洲的知名度，也能夠激勵(lì)政府投入更多條件保障，支持學(xué)校因地制宜發(fā)展STEM教育。[25]

（三）面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐方案

為了解決教育內(nèi)容與市場(chǎng)需求脫節(jié)的問(wèn)題，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情和職業(yè)愿景，EUN建立了由全球知名科技企業(yè)及行業(yè)機(jī)構(gòu)等利益相關(guān)者組成的STEM聯(lián)盟，成員包括樂(lè)高、甲骨文、英特爾、空中客車(chē)、全球移動(dòng)通信系統(tǒng)協(xié)會(huì)等。聯(lián)盟以科技創(chuàng)新實(shí)際動(dòng)態(tài)為基礎(chǔ)，在產(chǎn)業(yè)界和教育界之間建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，在交流互動(dòng)中推進(jìn)STEM教育實(shí)踐創(chuàng)新。

1. 動(dòng)態(tài)融合行業(yè)科技需求

在行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的支持下，STEM聯(lián)盟揭示科技變革對(duì)社會(huì)的挑戰(zhàn)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)與趨勢(shì)提出教育建議。2021年，聯(lián)盟與戴爾科技公司合作探討當(dāng)前STEM教育存在的問(wèn)題，并從教育環(huán)境、技能培養(yǎng)和終身學(xué)習(xí)三個(gè)方面向?qū)W校、教師及政府決策者提出建議。一是技術(shù)賦能教育環(huán)境和教學(xué)方法。強(qiáng)調(diào)以建構(gòu)主義方式利用教育技術(shù)激發(fā)學(xué)生好奇心，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題的靈感和方案，關(guān)注現(xiàn)實(shí)生活體驗(yàn)，探索新知識(shí)并觸發(fā)想象力。二是技能培養(yǎng)兼顧社會(huì)與情感技能。由于應(yīng)對(duì)未來(lái)社會(huì)所需核心技能不僅包括識(shí)字、算術(shù)和數(shù)字素養(yǎng)，還包括身心健康及社會(huì)與情感技能，應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)學(xué)生的自我意識(shí)和社會(huì)認(rèn)知，特別是提高自我管理、處理人際關(guān)系和做出負(fù)責(zé)任決定的能力。三是克服技術(shù)焦慮并促進(jìn)終身學(xué)習(xí)。面對(duì)復(fù)雜社會(huì)中科技進(jìn)步帶來(lái)的不確定性，應(yīng)對(duì)技術(shù)的積極面保持開(kāi)放心態(tài)。建議完善硬件條件提供更多遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，在課堂教學(xué)中使用更多現(xiàn)代技術(shù)和工具。創(chuàng)建開(kāi)放的教育系統(tǒng)，培養(yǎng)跨領(lǐng)域橫向能力，堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)。[26]

為了促進(jìn)課程教學(xué)的學(xué)科內(nèi)容與科技創(chuàng)新的復(fù)雜場(chǎng)景彼此融通，STEM聯(lián)盟與Scientix在2022年攜手推出“歐洲整合教學(xué)框架”，指導(dǎo)不同學(xué)科背景的教師整合STEM知識(shí)，采取情景化教學(xué)方法。該框架的核心理念是“同步教學(xué)”（concurrent teaching），即通過(guò)項(xiàng)目式學(xué)習(xí)、探究性學(xué)習(xí)等方式，展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)界的需求及建議，利用教學(xué)在學(xué)生和產(chǎn)業(yè)之間架起橋梁，幫助教師更好地挖掘整合教學(xué)背后的功能價(jià)值?？萍籍a(chǎn)業(yè)是STEM教育的直接受益者，但技能錯(cuò)配、人才短缺等問(wèn)題限制技術(shù)迭代升級(jí)的速度和頻率，要保持創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)就必須投身人才培養(yǎng)。一方面，聯(lián)盟呼吁企業(yè)應(yīng)保持與學(xué)校的聯(lián)系，特別是通過(guò)參與活動(dòng)和培訓(xùn)，加強(qiáng)人們對(duì)STEM職業(yè)的認(rèn)識(shí)，并提供從事此類(lèi)職業(yè)所需技能的信息。另一方面，聯(lián)盟也倡導(dǎo)學(xué)校和教師重視產(chǎn)教融合，學(xué)校應(yīng)積極向所在地區(qū)的科技企業(yè)尋求合作，教師也應(yīng)主動(dòng)培養(yǎng)與STEM領(lǐng)域?qū)I(yè)人員的伙伴關(guān)系。該框架有助于彌合教學(xué)與產(chǎn)業(yè)之間的距離，以此作為改善教學(xué)的出發(fā)點(diǎn)，深化學(xué)生在課堂上對(duì)抽象知識(shí)的理解，獲得更充分的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。[27]

2. 開(kāi)發(fā)教育實(shí)踐創(chuàng)新平臺(tái)

為了支持教師發(fā)揮榜樣作用，提高自身STEM知識(shí)和技能，幫助學(xué)生轉(zhuǎn)變對(duì)在相關(guān)領(lǐng)域工作的態(tài)度，聯(lián)盟啟動(dòng)了“教師實(shí)習(xí)計(jì)劃”，讓教師以員工身份走進(jìn)行業(yè)。“教師實(shí)習(xí)計(jì)劃”形式多樣，可以由大型科技企業(yè)或者小型初創(chuàng)公司組織，也可以由民間社會(huì)機(jī)構(gòu)或者研究實(shí)驗(yàn)室組織，目的都是讓教師熟悉產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)，親身體會(huì)在各類(lèi)STEM工作場(chǎng)所需要的知識(shí)和技能，如生物技術(shù)、生命科學(xué)、化學(xué)工程、電子工程等不同行業(yè)的工作場(chǎng)所。教師實(shí)習(xí)的時(shí)間長(zhǎng)短、工作重點(diǎn)和任務(wù)責(zé)任可以通過(guò)協(xié)商確定，但出發(fā)點(diǎn)是確保教師和企業(yè)都能從中受益。在實(shí)習(xí)中，企業(yè)會(huì)指派一名工作人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)教師工作，不僅要將企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況和發(fā)展目標(biāo)告知教師，也要在實(shí)際工作環(huán)節(jié)與教師保持溝通，幫助教師進(jìn)行身份角色的過(guò)渡。教師要參與企業(yè)員工培訓(xùn)，目睹工作場(chǎng)所的結(jié)構(gòu)方式、行為規(guī)則和組織文化，還要在項(xiàng)目工作中展開(kāi)合作，提升自己的STEM職業(yè)能力。在實(shí)習(xí)結(jié)束后，教師向?qū)W校匯報(bào)實(shí)習(xí)成果，并將實(shí)習(xí)經(jīng)歷用于課程開(kāi)發(fā)，讓教學(xué)內(nèi)容更加貼近現(xiàn)實(shí)世界。[28]

為了讓學(xué)生真實(shí)感受STEM賦能未來(lái)社會(huì)科技創(chuàng)新的意義，STEM聯(lián)盟組織各種活動(dòng)和競(jìng)賽，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和從業(yè)意愿。在每年舉行的“STEM返?；顒?dòng)”中，邀請(qǐng)科學(xué)家、工程師、技術(shù)人員、就業(yè)招聘經(jīng)理等走進(jìn)校園，將真實(shí)的職業(yè)生涯帶到學(xué)生面前，近距離認(rèn)知STEM教育對(duì)個(gè)人成長(zhǎng)的作用。在STEM聯(lián)盟的推動(dòng)下，另一項(xiàng)年度“STEM探索活動(dòng)”已經(jīng)成為具有全球影響力的實(shí)踐活動(dòng)品牌。該活動(dòng)邀請(qǐng)世界各地開(kāi)展STEM教育實(shí)踐的中小學(xué)、大學(xué)、圖書(shū)館、青年俱樂(lè)部等，利用資源優(yōu)勢(shì)和本地特色，圍繞指定主題設(shè)計(jì)和開(kāi)展活動(dòng)。例如，2022年的主題是如何促進(jìn)全民參與，2023年的主題則是如何提高身份認(rèn)同。為了體現(xiàn)探索活動(dòng)的連續(xù)性，聯(lián)盟專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)了線上活動(dòng)地圖。參與者不僅可以在地圖上標(biāo)記自己設(shè)計(jì)的活動(dòng)，還可以查看過(guò)往所有活動(dòng)的開(kāi)展情況，也為學(xué)校和教師借鑒經(jīng)驗(yàn)提供了便利。此外，通過(guò)競(jìng)賽吸引學(xué)生嘗試?yán)肧TEM技術(shù)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也成為一種有效的實(shí)踐方式。例如，為了提升可持續(xù)發(fā)展理念，2023年STEM聯(lián)盟與聯(lián)想科技公司共同擬定了主題為“變廢為寶，創(chuàng)造教育奇跡”的STEM競(jìng)賽。

四、總結(jié)與思考

隨著第四次工業(yè)革命的到來(lái)，歐洲各國(guó)認(rèn)識(shí)到STEM教育對(duì)于塑造未來(lái)社會(huì)、推動(dòng)科技創(chuàng)新和確保經(jīng)濟(jì)繁榮至關(guān)重要。與傳統(tǒng)學(xué)科教育不同，STEM的跨學(xué)科優(yōu)勢(shì)本身就意味著綜合性和復(fù)雜性，其教育過(guò)程必須超越學(xué)校系統(tǒng)范圍，在整個(gè)社會(huì)中實(shí)現(xiàn)課程、教學(xué)、評(píng)價(jià)等方面的內(nèi)外融合，如此才能將課堂學(xué)習(xí)與廣闊世界聯(lián)系起來(lái)。盡管歐洲主要國(guó)家近些年連續(xù)發(fā)布專(zhuān)門(mén)的STEM教育政策，但是仍然難以有效解決人才短缺和技能錯(cuò)配等問(wèn)題。作為區(qū)域性國(guó)際組織，EUN是全球首批學(xué)校網(wǎng)絡(luò)之一，也是歐洲第一個(gè)以技術(shù)驅(qū)動(dòng)中小學(xué)教育創(chuàng)新的機(jī)構(gòu)。[29]它以教育問(wèn)題和地理鄰近為基礎(chǔ)，聚焦區(qū)域內(nèi)共同關(guān)注的STEM教育，構(gòu)造“一體兩翼”治理策略，打破單一國(guó)家教育治理局限，以超國(guó)家形式建立起學(xué)校、政府和產(chǎn)業(yè)三者之間的協(xié)作機(jī)制，將自上而下的戰(zhàn)略布局和自下而上的經(jīng)驗(yàn)分享結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)共同的教育目標(biāo)。

通過(guò)考察EUN參與STEM教育治理的策略，可以進(jìn)一步理解區(qū)域性國(guó)際組織的重要性以及區(qū)域教育治理和全球教育治理的關(guān)系。隨著歐洲一體化進(jìn)程深化，特別是近些年歐盟高度重視青年教育和培訓(xùn)，成員國(guó)的身份認(rèn)同逐步從政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域溢出至社會(huì)文化領(lǐng)域，以教育培訓(xùn)提升人力資本已經(jīng)成為獲得高度共識(shí)的公共政策議題。在促進(jìn)STEM教育發(fā)展的過(guò)程中，EUN以規(guī)范性和專(zhuān)業(yè)性為牽引力量，調(diào)和各國(guó)內(nèi)部差異化甚至競(jìng)爭(zhēng)性的發(fā)展邏輯，達(dá)成以整體認(rèn)同推進(jìn)發(fā)展的結(jié)果。同時(shí)，作為一個(gè)議題領(lǐng)域，教育在耦合區(qū)域治理和全球治理時(shí)具有天然優(yōu)勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)、政治、安全等議題領(lǐng)域，區(qū)域治理和全球治理經(jīng)常呈現(xiàn)脫節(jié)和沖突態(tài)勢(shì)，僅有的重疊交叉部分成為合作的可能空間，但是兩者在教育議題領(lǐng)域可以實(shí)現(xiàn)“和諧關(guān)系”。[30]正如在歐洲STEM教育發(fā)展議題上，區(qū)域教育治理成為全球教育治理的組成部分，利用自發(fā)趨同動(dòng)機(jī)實(shí)現(xiàn)規(guī)范和認(rèn)同的傳播，以制度化模式調(diào)控教育產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量，確保在區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)全球教育治理的既定目標(biāo)。

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A Strategic Study of the Involvement of Regional International Organizations

in the Governance of STEM Education

—Based on an Examination of the European Schoolnet

WANG Jun? RUAN Jingjie

（Graduate School of Education， Beijing Foreign Studies University， Beijing 100089， China）

Abstract： Although major European countries attach great importance to STEM education， many systemic factors still limit the ability of a single country to improve the effectiveness of education. Additionally， the shortage of human resources remains a prominent problem in the region. In order to solve the systemic problems， the European Schoolnet has developed a “one body， two wings” governance strategy from the perspective of regional strategy， coordinating the relationship between schools， governments and industry. It has achieved positive results by building educational communities for schools， widening educational outreach channels， supporting teachers professional development， and organizing cross-border exchange activities. In relation to the government， it influences the development of national strategic policies and regulates accreditation standards for school education. Towards the industry， it dynamically integrates with the scientific and technological needs of industry and develops a platform for educational practice and innovation. By examining the functions and roles of the European Schoolnet in the governance of STEM education， it is possible to deepen the understanding of regional education governance in the context of global education governance.

Keywords： European Schoolnet; STEM education; Regional international organization; Regional education governance; Global education governance

編輯 呂伊雯? ?校對(duì) 王亭亭