摘要：消防救援隊(duì)伍是應(yīng)急管理的重要組成部分，其財(cái)務(wù)管理的特殊性要求在資金調(diào)度、預(yù)算編制以及資源配置上必須具備高度的靈活性。本文深入探討了消防救援隊(duì)伍財(cái)務(wù)管理控制機(jī)制的現(xiàn)狀，分析了預(yù)算編制、資金使用透明度、財(cái)務(wù)審計(jì)及財(cái)務(wù)人員素質(zhì)等方面存在的問(wèn)題并提出了對(duì)應(yīng)的改進(jìn)措施。通過(guò)靈活的預(yù)算調(diào)整機(jī)制、加強(qiáng)審計(jì)機(jī)制、提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)及優(yōu)化資金評(píng)估反饋機(jī)制等，可以進(jìn)一步提高消防隊(duì)伍財(cái)務(wù)管理水平。

關(guān)鍵詞：消防救援隊(duì)伍；財(cái)務(wù)管理；控制機(jī)制；完善措施

引言

消防救援隊(duì)伍作為公共安全體系的核心，承擔(dān)著防火、滅火、救援等重任。消防救援隊(duì)伍的財(cái)務(wù)管理不僅涉及資金的籌集使用，還直接關(guān)系救援任務(wù)的順利執(zhí)行。由于消防工作具有突發(fā)性、緊急性的特點(diǎn)，現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理機(jī)制存在一定的局限性。積極探索更為完善的消防隊(duì)伍財(cái)務(wù)管理控制機(jī)制，不僅可以顯著提高資金使用效率，還可以保障救援行動(dòng)的及時(shí)性。

一、消防救援隊(duì)伍財(cái)務(wù)管理的特殊性及現(xiàn)狀

（一）消防救援隊(duì)伍的特殊性

消防救援隊(duì)伍財(cái)務(wù)管理具有顯著的特殊性。此種特殊性體現(xiàn)在多個(gè)層面，特別是在任務(wù)緊急性、資金需求不確定性以及資源調(diào)配的高效性等方面所呈現(xiàn)出來(lái)的特點(diǎn)更為明顯。

1.消防隊(duì)伍的核心任務(wù)是在緊急情況下展開(kāi)救援

面對(duì)突發(fā)火災(zāi)、自然災(zāi)害等突發(fā)事件，必須迅速而靈活地調(diào)動(dòng)資金，并將其使用到最合適的地方。與常規(guī)的事業(yè)單位或者企業(yè)相比，消防隊(duì)伍的資金需求并非基于預(yù)定的年度規(guī)劃，而是高度依賴突發(fā)事件。這使得消防財(cái)務(wù)管理在編制預(yù)算和使用資金的安排上必須具備高度的彈性。

2.消防隊(duì)伍的資金使用具有很強(qiáng)的應(yīng)急性特點(diǎn)

在災(zāi)難救援過(guò)程中，大多沒(méi)有制定明確的資金使用規(guī)劃，救援工作要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況隨時(shí)調(diào)整，這使得財(cái)務(wù)管理的難度更大，并對(duì)財(cái)務(wù)管理人員提出了更高要求。如何在火災(zāi)撲救、地震災(zāi)后救援等高風(fēng)險(xiǎn)、高強(qiáng)度任務(wù)中，保證所需資金及時(shí)到位并確保資金的使用效益是目前消防財(cái)務(wù)管理面臨的一大挑戰(zhàn)。

3.消防隊(duì)伍還涉及大量的特殊裝備和技術(shù)設(shè)施

財(cái)務(wù)管理人員要高度關(guān)注設(shè)備采購(gòu)、維護(hù)以及更新等方面的資金安排。例如，消防車輛、救援器材等特殊設(shè)備的購(gòu)買和保養(yǎng)需要提前安排專項(xiàng)資金，而這些消防設(shè)備與常規(guī)商品相比，前者的使用周期和維護(hù)需求所對(duì)應(yīng)的預(yù)算要體現(xiàn)出較高的靈活性。因此，消防財(cái)務(wù)管理不僅要加強(qiáng)對(duì)日常工作中資金使用的嚴(yán)格管控，還要注意預(yù)留充足的資金，以應(yīng)對(duì)隨時(shí)可能發(fā)生的特殊事件和緊急任務(wù)。消防救援隊(duì)伍財(cái)務(wù)管理的特殊性要求財(cái)務(wù)人員在制定預(yù)算、調(diào)配資源和資金使用等方面，必須具有較高的應(yīng)急反應(yīng)能力，最大程度保證每一筆資金都可以有力支持消防救援任務(wù)的順利完成[1]。

（二）消防隊(duì)伍財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1.預(yù)算編制不科學(xué)、缺乏彈性

消防救援隊(duì)伍預(yù)算編制存在靈活性不高的問(wèn)題，預(yù)算編制沒(méi)有全面考慮突發(fā)事件的多變性?，F(xiàn)有預(yù)算編制大多依賴固定的年度預(yù)算計(jì)劃，難以根據(jù)實(shí)際任務(wù)需求及時(shí)做出預(yù)算調(diào)整。特別是針對(duì)復(fù)雜的火災(zāi)撲救、災(zāi)難救援等任務(wù)，預(yù)算編制的硬性約束使得所分配的資金難以快速滿足不斷變化的救援需求，進(jìn)而降低了消防救援隊(duì)伍的應(yīng)急能力。尤其在跨年度的預(yù)算安排中，消防救援隊(duì)伍經(jīng)常面臨資金緊張和任務(wù)之間的資源錯(cuò)配問(wèn)題，導(dǎo)致部分重要任務(wù)缺乏足夠的資金支持，進(jìn)一步降低了救援效率和消防救援隊(duì)伍的響應(yīng)能力[2]。

2.資金使用低效

消防救援隊(duì)伍的資金支出直接關(guān)系社會(huì)公共安全。在實(shí)際操作中，消防救援隊(duì)伍資金使用依然存在透明度不高且低效的問(wèn)題。部分消防隊(duì)伍在資金分配及資金使用過(guò)程中缺乏清晰、明確的監(jiān)督機(jī)制，這使得相關(guān)人員難以及時(shí)審查資金流向和使用情況。此種情況不僅降低了消防救援隊(duì)伍的資金使用效率，還讓公眾對(duì)消防救援資金使用的公正性產(chǎn)生懷疑。不透明的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)使得一些支出項(xiàng)目沒(méi)有展開(kāi)合理的審計(jì)分析，進(jìn)而導(dǎo)致某些資源在使用中難以達(dá)到最優(yōu)配置。消防救援資金使用的低效性在浪費(fèi)大量有限公共資源的同時(shí)，也使消防隊(duì)伍在緊急救援過(guò)程中缺乏必要的資金支持，進(jìn)而降低了消防救援隊(duì)伍的整體應(yīng)急響應(yīng)能力[3]。

3.缺乏系統(tǒng)化的財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)制

消防救援隊(duì)伍的財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)制普遍存在著不完善的問(wèn)題。雖然大部分消防隊(duì)伍內(nèi)部設(shè)有財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，但是此種監(jiān)督大多停留在形式層面，監(jiān)督的深度和廣度依然有待進(jìn)一步提高。審計(jì)工作在執(zhí)行時(shí)缺乏獨(dú)立性、權(quán)威性，沒(méi)有形成一個(gè)完善的財(cái)務(wù)監(jiān)控體系，導(dǎo)致在審計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)監(jiān)督盲區(qū)。更嚴(yán)重的是，部分消防隊(duì)伍在執(zhí)行財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)大多局限在年度財(cái)務(wù)報(bào)告的檢查上，忽視了對(duì)具體項(xiàng)目支出、資金使用合理性的深入審計(jì)，致使一些資金浪費(fèi)、濫用以及不規(guī)范支出沒(méi)有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。審計(jì)工作疏漏不僅增加了資源浪費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，還使消防救援隊(duì)伍的資金管理處于缺乏有效監(jiān)督的狀態(tài)，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)消防救援隊(duì)伍財(cái)務(wù)管理的有效控制。

4.財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)和崗位職責(zé)不清晰

消防救援隊(duì)伍財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)落實(shí)不到位、崗位職責(zé)不清晰的問(wèn)題依然存在，直接導(dǎo)致消防救援隊(duì)伍在資金管控上出現(xiàn)諸多漏洞。消防隊(duì)伍的特殊性要求財(cái)務(wù)人員不僅具備基本的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，還要妥善應(yīng)對(duì)急迫且特殊的救援任務(wù)。目前，消防救援隊(duì)伍中的部分財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)不高，在實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足的情況下導(dǎo)致面對(duì)突發(fā)任務(wù)時(shí)財(cái)務(wù)調(diào)度效率不高，進(jìn)而耽誤了資金的正常使用。此外，由于崗位職責(zé)分配不明確，財(cái)務(wù)管理不同環(huán)節(jié)經(jīng)常出現(xiàn)交叉，特別是在資金分配、預(yù)算調(diào)整等方面缺乏清晰的責(zé)任體系，進(jìn)一步降低了消防救援隊(duì)伍資金的流動(dòng)效率[4]。

二、消防救援隊(duì)伍財(cái)務(wù)管理控制機(jī)制的改進(jìn)措施

（一）建立靈活的預(yù)算編制和調(diào)整機(jī)制

消防救援隊(duì)伍的預(yù)算編制受固定框架和年度計(jì)劃的較大限制，難以滿足突發(fā)任務(wù)需求。針對(duì)這一問(wèn)題，相關(guān)部門要建立靈活的預(yù)算編制和調(diào)整機(jī)制。該機(jī)制不僅要求消防部門在預(yù)算編制時(shí)，深入考慮常規(guī)救援與特殊任務(wù)的資金需求差異，還要制定應(yīng)急預(yù)算預(yù)留，保證在面臨大規(guī)模火災(zāi)、自然災(zāi)害等緊急情況時(shí)可以迅速調(diào)撥所需資金。為了提高消防救援隊(duì)伍財(cái)務(wù)管理中預(yù)算的靈活性，財(cái)務(wù)管理人員還可以采用滾動(dòng)預(yù)算編制的方式，每個(gè)季度或者每半年調(diào)整一次預(yù)算，以及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況重新分配救援資金。特別是針對(duì)突發(fā)的火災(zāi)救援、事故救援等高消耗任務(wù)，合理配置各類資源尤為關(guān)鍵。此外，建立的預(yù)算調(diào)整機(jī)制要具備一定的彈性。例如，當(dāng)任務(wù)變化較大時(shí)，消防隊(duì)伍依然可以依靠預(yù)設(shè)的調(diào)整程序在不超過(guò)財(cái)務(wù)規(guī)定的框架下，快速響應(yīng)救援需求的變化。借助動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，可促使預(yù)算更好匹配實(shí)際情況，保證救援任務(wù)不受資金瓶頸的限制。在預(yù)算調(diào)整過(guò)程中，除了依靠?jī)?nèi)部決策機(jī)制外，還要加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的溝通協(xié)作，特別是在跨部門的資金支持和緊急資金調(diào)配方面，要形成緊密的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。例如，消防救援部門在自然災(zāi)害頻發(fā)的季節(jié)，可以提前與財(cái)政部門溝通，申請(qǐng)專項(xiàng)資金或者緊急預(yù)備金，確保一旦出現(xiàn)緊急任務(wù)時(shí)，所需資金可以第一時(shí)間到位，進(jìn)而保證救援工作順利進(jìn)行[5]。

（二）加強(qiáng)資金使用透明度和審計(jì)機(jī)制

消防救援隊(duì)伍的資金使用直接關(guān)系公共安全。消防救援隊(duì)伍財(cái)務(wù)管理部門要注意提高資金使用的透明度并建立完善的審計(jì)機(jī)制。財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)建立完善的信息公開(kāi)制度，提高消防救援隊(duì)伍財(cái)務(wù)資金的使用透明度。在該機(jī)制的約束下，定期發(fā)布資金使用報(bào)告，讓社會(huì)公眾、上級(jí)監(jiān)管部門以及內(nèi)部工作人員都可以了解資金的具體流向及使用情況，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的公開(kāi)性。特別是針對(duì)消防救援隊(duì)伍中緊急資金的使用，要將預(yù)算調(diào)整、資金調(diào)撥等相關(guān)信息及時(shí)公布出來(lái)，接受監(jiān)督審查，保障專項(xiàng)資金使用的合法性。在財(cái)務(wù)管理審計(jì)方面，消防救援隊(duì)伍要注意強(qiáng)化內(nèi)外部審計(jì)職能的融合，制定嚴(yán)格的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)流程。消防隊(duì)伍在內(nèi)部審計(jì)方面，要設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)審計(jì)部門，由該部門專門負(fù)責(zé)預(yù)算編制、資金支出、采購(gòu)和報(bào)銷等環(huán)節(jié)的全過(guò)程審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)不僅要檢查資金使用的合規(guī)性，還要借助定期和不定期審計(jì)方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金流動(dòng)中的問(wèn)題，并第一時(shí)間提出改進(jìn)建議。同時(shí)，消防救援隊(duì)伍財(cái)務(wù)管理部門也要引入外部審計(jì)。消防救援部門要定期邀請(qǐng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)審查年度財(cái)務(wù)報(bào)告，保證各項(xiàng)資金使用公開(kāi)、透明且符合國(guó)家財(cái)務(wù)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。獨(dú)立且權(quán)威性的外部審計(jì)可以極大程度避免內(nèi)部審計(jì)盲點(diǎn)，最大限度防止資金浪費(fèi)和濫用。此外，財(cái)務(wù)管理部門要善于利用財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)，依靠現(xiàn)代信息技術(shù)手段，進(jìn)一步提高資金使用的透明度。相關(guān)人員借助在線平臺(tái)，實(shí)時(shí)跟蹤資金使用情況，可以隨時(shí)查看資金流動(dòng)的詳細(xì)記錄，進(jìn)一步提高監(jiān)管效率并確保資金使用的公正性[6]。

（三）提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急管理能力

消防救援隊(duì)伍財(cái)務(wù)管理的復(fù)雜性要求財(cái)務(wù)人員不僅具備傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，還要具備處理緊急情況和特殊任務(wù)的能力。相關(guān)部門要注意提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)并增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的應(yīng)急管理能力。消防救援部門可以定期組織財(cái)務(wù)人員參加專業(yè)培訓(xùn)，借助培訓(xùn)的方式，提高財(cái)務(wù)管理人員在預(yù)算編制、資金調(diào)度、審計(jì)監(jiān)督等方面的綜合能力。財(cái)務(wù)管理人員在面對(duì)突發(fā)災(zāi)難時(shí)，要迅速理解任務(wù)需求，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況調(diào)整財(cái)務(wù)策略，保證所需資金及時(shí)到位。消防救援隊(duì)伍財(cái)務(wù)管理人員要加強(qiáng)對(duì)消防工作的深入理解。財(cái)務(wù)管理人員不僅要了解消防隊(duì)伍的日常運(yùn)作，還要具備一定的應(yīng)急管理知識(shí)。一旦發(fā)生突發(fā)災(zāi)難，財(cái)務(wù)管理人員可以快速部署資源，并在最短時(shí)間內(nèi)基于具體情況作出科學(xué)決策，進(jìn)而保證資金的高效配置。此外，財(cái)務(wù)人員的應(yīng)急管理能力還應(yīng)包括對(duì)資金使用效率的快速評(píng)估、對(duì)資金流動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控以及對(duì)突發(fā)情況下財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警應(yīng)對(duì)能力。同時(shí)，消防隊(duì)伍財(cái)務(wù)管理人員還要具備高度的責(zé)任感，特別是在使用公共資金時(shí)必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)和內(nèi)部規(guī)定，杜絕任何形式的舞弊和資金浪費(fèi)。通過(guò)完善財(cái)務(wù)管理制度，可以確保財(cái)務(wù)人員始終處于高效、專業(yè)的工作狀態(tài)，進(jìn)而提高整體財(cái)務(wù)管理水平[7]。

（四）優(yōu)化資金使用的評(píng)估與反饋機(jī)制

消防救援隊(duì)伍要建立定期評(píng)估機(jī)制，依靠該機(jī)制綜合分析并評(píng)估資金使用情況。此種評(píng)估不僅要針對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況、資金流動(dòng)情況，還要從任務(wù)完成質(zhì)量、救援效率等角度評(píng)估資金的使用效果。例如，財(cái)務(wù)管理人員針對(duì)大規(guī)?；馂?zāi)撲救任務(wù)，要評(píng)估資金使用是否有效支持了任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、是否保證了隊(duì)伍在應(yīng)急情況下的快速響應(yīng)。評(píng)估工作要采取量化與質(zhì)化相結(jié)合的方法，既要從數(shù)據(jù)分析中找出資金使用的潛在風(fēng)險(xiǎn)，也要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)救援任務(wù)的實(shí)際情況展開(kāi)深入分析。財(cái)務(wù)管理部門將評(píng)估結(jié)果作為下一輪資金調(diào)整優(yōu)化的重要依據(jù)。此外，消防救援隊(duì)伍財(cái)務(wù)管理人員也要注意加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作，建立跨部門的信息共享平臺(tái)，依靠該平臺(tái)使不同部門可以及時(shí)了解消防救援隊(duì)伍的資金使用情況。相關(guān)部門借助聯(lián)合評(píng)估，可以從多角度提供反饋，幫助消防救援隊(duì)伍發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高資金使用效果。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，消防救援隊(duì)伍財(cái)務(wù)管理人員要具備較強(qiáng)的靈活性和應(yīng)急響應(yīng)能力。當(dāng)前，消防救援隊(duì)伍財(cái)務(wù)管理存在諸多問(wèn)題，迫切需要得到解決。通過(guò)優(yōu)化預(yù)算編制與調(diào)整機(jī)制、加強(qiáng)資金透明度與審計(jì)、提升財(cái)務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)以及建立科學(xué)的資金評(píng)估與反饋機(jī)制，可以顯著改進(jìn)現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理體系，確保在未來(lái)的災(zāi)難救援任務(wù)中可以高效使用資金，最終提高消防救援隊(duì)伍整體應(yīng)急能力。

參考文獻(xiàn)

[1]張珍珍.新體制下消防救援隊(duì)伍財(cái)務(wù)管理體系初探[J].消防界，2023，9（21）：4-6.

[2]趙俊平.新時(shí)期消防救援隊(duì)伍財(cái)務(wù)管理工作存在問(wèn)題及對(duì)策[J].武警學(xué)院學(xué)報(bào)，2021，37（06）：40-44，49.

[3]朱建勇，方兵，魏克溫.新時(shí)期消防救援隊(duì)伍財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題及對(duì)策探析[J].消防界，2023，9（02）：164-166.

[4]樊蕊.淺析消防救援隊(duì)伍財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].現(xiàn)代企業(yè)，2022（10）：179-180.

[5]張楠娟.關(guān)于消防救援隊(duì)伍財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的思考[J].商業(yè)故事，2020（32）：149-150.

[6]蔣園.關(guān)于基層消防救援隊(duì)伍財(cái)務(wù)管理工作的思考[J].文淵（高中版），2021（12）：85-86.

[7]王巧娜.關(guān)于提高消防救援隊(duì)伍預(yù)算執(zhí)行力的探討[J].當(dāng)代會(huì)計(jì)，2019（03）：78-79.