摘要：筆者從體育學(xué)、社會(huì)學(xué)的角度，以四川省“貢嘎杯”青少年校園體育聯(lián)賽足球項(xiàng)目為研究對(duì)象，通過深度訪談法、文獻(xiàn)資料法和邏輯分析法等研究方法，深入分析以“貢嘎杯”為重點(diǎn)的青少年校園體育聯(lián)賽足球項(xiàng)目的競賽管理體制、競賽規(guī)程等內(nèi)容，剖析省級(jí)青少年校園體育競賽發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，提出建立與青少年學(xué)校體育健康發(fā)展和校園足球高品質(zhì)發(fā)展雙重目標(biāo)的青少年校園體育聯(lián)賽策略，以推動(dòng)青少年校園體育工作的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：學(xué)校體育；青少年；體育賽事；競賽治理

2020年9月，國家體育總局、教育部印發(fā)《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》，提出加強(qiáng)學(xué)校體育工作、完善賽事體系、推進(jìn)體育傳統(tǒng)學(xué)校建設(shè)及強(qiáng)化體育師資等措施，促進(jìn)青少年健康成長。教育部等七部門印發(fā)《全國青少年校園足球八大體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，強(qiáng)調(diào)著重構(gòu)建多樣化的賽事、科學(xué)化的訓(xùn)練管理、豐富的文化及規(guī)范的治理體系，培養(yǎng)更多兼具體育特長與全面素質(zhì)的青少年人才。新時(shí)代校園足球的發(fā)展，需滿足青少年多元體育競賽需求，滿足其全面、多元、個(gè)性化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)競賽體系更高質(zhì)量、更高層次躍升，促進(jìn)青少年身心健康和諧發(fā)展[1]。筆者以四川省“貢嘎杯”青少年校園體育聯(lián)賽足球項(xiàng)目為例，探究其發(fā)展現(xiàn)狀及組織管理中存在的問題，以期優(yōu)化完善聯(lián)賽體系，為促進(jìn)青少年校園足球競賽高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展提供理論借鑒。

一、研究對(duì)象與方法

（一）研究對(duì)象

四川省“貢嘎杯”青少年校園體育聯(lián)賽是省內(nèi)唯一集大學(xué)、高中、初中、小學(xué)于一體，統(tǒng)一冠名的省級(jí)青少年校園體育品牌賽事，其足球項(xiàng)目具有規(guī)模大、人數(shù)多、覆蓋范圍廣、賽事氛圍濃厚的顯著特點(diǎn)。因此，研究以四川省“貢嘎杯”青少年校園體育聯(lián)賽的足球項(xiàng)目為研究對(duì)象進(jìn)行分析。

（二）研究方法

1.文獻(xiàn)資料法

根據(jù)研究需求，廣泛查閱政府及相關(guān)職能部門的正式文件以及中國知網(wǎng)發(fā)布的相關(guān)成果文獻(xiàn)，為研究提供理論支撐。

2.訪談法

為深入了解四川省“貢嘎杯”青少年校園體育聯(lián)賽的競賽組織、組別設(shè)置等規(guī)程制定情況以及存在的問題，研究采取電話訪談的方式，對(duì)教育主管部門工作人員和賽事組織者、競賽工作人員、裁判員、參賽學(xué)校代表進(jìn)行訪談。

3.邏輯分析法

歸納整理與分析收集到的所有信息，通過分析推理、思辨演繹等邏輯思維過程，闡述四川省“貢嘎杯”青少年校園體育聯(lián)賽發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和解決措施。

二、 四川省“貢嘎杯”青少年校園體育聯(lián)賽開展現(xiàn)狀

（一）多元協(xié)同，共建和諧的賽事

四川省“貢嘎杯”青少年校園體育聯(lián)賽由四川省教育廳、省體育局及共青團(tuán)四川省委聯(lián)合主辦的青少年校園體育品牌賽事，該賽事的足球項(xiàng)目由四川省足球協(xié)會(huì)和四川省校園足球協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，賽事通過組織者設(shè)計(jì)方案、制定規(guī)程，協(xié)調(diào)者具體落實(shí)，并在服務(wù)過程中不斷驗(yàn)證與反饋，形成了一個(gè)包含政府組織、學(xué)校參與、社會(huì)協(xié)調(diào)的閉環(huán)（圖1），旨在通過體育實(shí)現(xiàn)立德樹人、強(qiáng)化學(xué)校體育、培養(yǎng)后備人才的目標(biāo)。

（二）以賽育人，共建育人的賽事

“貢嘎杯”作為四川省內(nèi)知名的青少年校園體育賽事，始終秉持“立德樹人、競賽育人”的發(fā)展理念（圖2）。賽事以培養(yǎng)高水平足球人才為目標(biāo)，圍繞校園足球“八大體系”展開工作。隨著新時(shí)代學(xué)校體育及體教融合工作的推進(jìn)，“貢嘎杯”逐漸轉(zhuǎn)向以享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、強(qiáng)健體魄、健全人格為核心，旨在通過賽事促進(jìn)青少年身心健康全面發(fā)展，致力于提升參賽者的運(yùn)動(dòng)能力、健康行為、體育品德及精神文明，從而達(dá)到“以體育人”“以賽育人”的目的，實(shí)現(xiàn)賽事的深遠(yuǎn)價(jià)值。

（三）一室兩部，共建高效的賽事

為高效規(guī)范地組織賽事，四川省“貢嘎杯”青少年校園體育聯(lián)賽組委會(huì)設(shè)立了“一室兩部”架構(gòu)（圖3），包括辦公室、競賽部和新聞宣傳部。辦公室在教育廳的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)賽事的整體統(tǒng)籌與高效組織；競賽部則以體育局為主導(dǎo)，專注于足球、籃球、排球等專項(xiàng)賽事的專業(yè)化運(yùn)作；新聞宣傳部由共青團(tuán)四川省委員會(huì)領(lǐng)銜，致力于通過高水平宣傳打造賽事品牌，滿足參與者的多元需求。各部門均堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，貫徹質(zhì)量第一、效率優(yōu)先的原則，嚴(yán)格遵循“四不開賽原則”，確保賽事在有序、安全的環(huán)境中進(jìn)行，為所有參賽隊(duì)伍提供了一個(gè)良好的競技與交流平臺(tái)。

（四）廣泛鏈接，共建豐富的賽事

四川省“貢嘎杯”青少年校園體育聯(lián)賽是省內(nèi)青少年年度最高水平的校園體育賽事，覆蓋全省21個(gè)市（州）的中小學(xué)及高校。作為對(duì)全省青少年校園體育工作的大檢閱，該賽事不僅鍛煉和檢驗(yàn)了學(xué)校體育隊(duì)伍，還促進(jìn)了省內(nèi)區(qū)域間、學(xué)校間的體育與文化交流。足球項(xiàng)目參賽學(xué)校數(shù)量和比賽場次呈上升趨勢（圖4），顯示出各學(xué)校對(duì)“貢嘎杯”聯(lián)賽的高度重視。

（五）共同參與，共建人人參與的賽事

四川省“貢嘎杯”青少年校園體育聯(lián)賽，已成為一項(xiàng)深受省內(nèi)青少年喜愛的廣泛參與賽事，直接參與者多達(dá)4萬人。該賽事以“人人的貢嘎”為鮮明主題，積極倡導(dǎo)青少年、教練員、領(lǐng)隊(duì)及技術(shù)官員的全面參與，參與人數(shù)逐年穩(wěn)步增長。通過賽會(huì)制與主客場制的靈活結(jié)合，吸引了大量學(xué)生以志愿者、啦啦隊(duì)員或觀眾的身份熱情參與，真正實(shí)現(xiàn)了“人人參與”的賽事理念。以學(xué)校為單位組隊(duì)參賽，多元主體單位協(xié)同組織，覆蓋全省的小學(xué)、初中、高中（含中職）及普通高等學(xué)校，形成了廣泛的參與基礎(chǔ)。由于規(guī)模不斷擴(kuò)大，聯(lián)賽為確保比賽的公平、公正與高效，制定了詳盡的競賽規(guī)程，為各參賽隊(duì)伍提供了清晰明確的指引。

三、開展四川省“貢嘎杯”青少年校園體育聯(lián)賽足球項(xiàng)目存在的問題

（一）競賽規(guī)程不完善

在青少年校園足球賽事品牌的發(fā)展過程中，競賽規(guī)程的實(shí)施是確保賽事順利進(jìn)行的關(guān)鍵，然而，當(dāng)前存在一些問題亟待優(yōu)化。首先，組別設(shè)置方面，部分中職學(xué)校未能獲得合理的展示平臺(tái)，這限制了其參與賽事的積極性和可能性。其次，參賽資格設(shè)置方面存在不合理之處，如，初中組允許外校學(xué)生加入隊(duì)伍參與比賽，這種做法雖然可能增加了比賽的多樣性，但也可能導(dǎo)致比賽未能面向更廣泛的在校學(xué)生，從而影響了比賽的公平性和參與度。此外，競賽風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作尚需加強(qiáng)，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)防范工作是保障比賽順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，但目前在這方面的措施還不夠到位。最后，競賽工作人員的專業(yè)能力也是一大問題，包括競賽官員獨(dú)立處理相關(guān)問題的能力以及裁判員業(yè)務(wù)能力與派遣任務(wù)的匹配程度等，需要進(jìn)一步提升。

（二）競賽文化建設(shè)較欠缺

競賽文化作為體育文化的重要組成部分，對(duì)于推動(dòng)青少年校園足球賽事品牌的發(fā)展具有重要意義[2]。當(dāng)前在競賽文化建設(shè)方面仍存在不足，精神文化指引工作尚未做到位，導(dǎo)致各校在展示校園文化、增進(jìn)相互了解和友誼方面缺乏一個(gè)有效的文化交流平臺(tái)；賽風(fēng)賽紀(jì)的管控仍需加強(qiáng)，以確保參賽人員具備良好的體育道德精神品質(zhì)；設(shè)計(jì)統(tǒng)一的視覺識(shí)別系統(tǒng)（VIS）也是競賽文化建設(shè)的重要一環(huán)，但目前青少年校園足球品牌賽事在主題風(fēng)格的鮮明性和統(tǒng)一性方面還存在欠缺。

（三）競賽評(píng)價(jià)體系不全面

競賽評(píng)價(jià)體系是檢驗(yàn)青少年校園足球賽事品牌發(fā)展水平的重要手段[3]。目前，對(duì)于聯(lián)賽各參與主體的評(píng)價(jià)考核工作還不夠全面和深入，如，在辦賽視角下對(duì)組織者的評(píng)價(jià)考核忽視了工作組織、工作任務(wù)安排以及工作專業(yè)能力等方面的細(xì)節(jié)問題；在參賽視角下對(duì)參賽人員及隊(duì)伍的評(píng)價(jià)考核也存在不足，如，對(duì)運(yùn)動(dòng)員的體育道德品質(zhì)、教練員的師德師風(fēng)以及領(lǐng)隊(duì)的職責(zé)履行情況等方面的考核還不夠嚴(yán)格和細(xì)致；在觀賽視角下對(duì)多元素的評(píng)價(jià)考核也存在遺漏或不足之處，如，對(duì)比賽直播平臺(tái)業(yè)務(wù)能力的專業(yè)性、賽前相關(guān)工作人員對(duì)比賽現(xiàn)場的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估以及現(xiàn)場觀看比賽的觀眾有序文明觀賽的管理等方面還需要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。

四、構(gòu)建完善校園足球競賽體系的策略

打造貼合體育與教育發(fā)展規(guī)律的青少年校園體育品牌賽事，是新時(shí)代體育高質(zhì)量發(fā)展的必由之路[4]。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要依賴于內(nèi)部組合要素的持續(xù)優(yōu)化與升級(jí)，通過提升人力、物力、技術(shù)等關(guān)鍵資源的配置效率，確保賽事運(yùn)作的高效與順暢。為此，我們應(yīng)整合多方力量，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)效能，著力提升制度空間的質(zhì)量[5]，確保各參與方能夠以協(xié)同合作的方式，高效履行工作職責(zé)。在競賽組織工作中，應(yīng)遵循“按需提供”的原則，靈活調(diào)配資源[6][7]，以保障賽事的正常有序進(jìn)行。同時(shí)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展還需依托知識(shí)積累、科技創(chuàng)新、數(shù)字技術(shù)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)[8]，通過這些手段實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，為賽事的持續(xù)優(yōu)化提供堅(jiān)實(shí)支撐。此外，我們還需高度重視學(xué)校體育工作在塑造青少年正確價(jià)值觀方面的重要作用，通過體育活動(dòng)，不僅能夠強(qiáng)健體魄，更能培養(yǎng)青少年的團(tuán)隊(duì)精神、競爭意識(shí)和規(guī)則意識(shí)[9]，對(duì)其全面發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。

（一）優(yōu)化競賽規(guī)程及組織形式

1.應(yīng)合理設(shè)置競賽組別

以“享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、錘煉意志、健全人格”為任務(wù)和使命，使學(xué)生在校園體育競賽中獲得多層次的體驗(yàn)與收獲[10]，合理的賽制安排和激勵(lì)機(jī)制，可激發(fā)青少年之間的競爭精神，推動(dòng)他們不斷挑戰(zhàn)自我、超越極限[11]。由教育部主辦的2023年—2024年全國青少年校園足球聯(lián)賽中職中專女子組全國總決賽在梧州開賽，加強(qiáng)中職院校對(duì)于體育的重視是我們校園足球高質(zhì)量發(fā)展的新切入點(diǎn)。中職院校通過體育鍛煉學(xué)生思維能力、身體素質(zhì)，為未來職業(yè)需要提供運(yùn)動(dòng)能力的基礎(chǔ)性準(zhǔn)備[12]，中職學(xué)生數(shù)量占高中總?cè)藬?shù)比例的一半，但因招生問題使兩者參賽水平懸殊較大。因此，建議在高中組單獨(dú)增設(shè)中職組，為中職中專校園足球隊(duì)伍提供展示自我、切磋球技、提升競技水平、交流校園足球文化的平臺(tái)，推動(dòng)全國青少年校園足球工作高質(zhì)量寬度發(fā)展產(chǎn)生積極效應(yīng)。

2.應(yīng)合理制定參賽標(biāo)準(zhǔn)

足球人口的規(guī)模增長與質(zhì)量提升是實(shí)現(xiàn)中國足球夢想的基礎(chǔ)性工程[13]，并且體育活動(dòng)可以培養(yǎng)青少年規(guī)則意識(shí)、發(fā)揮團(tuán)結(jié)友愛、集體主義精神、甘于奉獻(xiàn)、勇于進(jìn)取等優(yōu)良品質(zhì)培養(yǎng)健全人格[14]，因此要?jiǎng)訂T更多的青少年參與體育活動(dòng)，但競賽規(guī)程中關(guān)于參賽資格里中小學(xué)組允許在本市（州）范圍內(nèi)選調(diào)多名非本校高水平運(yùn)動(dòng)員學(xué)生組隊(duì)參賽，違背了“人人的貢嘎杯”的初心，建議中小學(xué)組別的比賽需要重新制定參賽標(biāo)準(zhǔn)，貫徹以學(xué)校為單位參賽，讓更多的人參與進(jìn)來。

3.應(yīng)加強(qiáng)安全管控及教育

學(xué)校體育是健康中國的重要抓手，學(xué)校需要重視并加強(qiáng)學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)安全管理，建立起完善的安全管理體系，包括提供安全的體育設(shè)施設(shè)備，制定并執(zhí)行明確的體育活動(dòng)規(guī)則，以及提供專業(yè)的急救和醫(yī)療援助等[15]；加強(qiáng)賽事安全管理，建議增設(shè)公安機(jī)關(guān)人員介入，給予參賽隊(duì)伍安全教育知識(shí)普及，在賽前做好全方位安全檢查工作，確保賽事安全進(jìn)行。

4.應(yīng)提升競賽工作者的專業(yè)能力

為實(shí)現(xiàn)更好的辦賽質(zhì)量，競賽組織人員專業(yè)能力的必須規(guī)范落實(shí)，職業(yè)能力是個(gè)體在完成工作中的任一部分都應(yīng)具備的專業(yè)技術(shù)和素質(zhì)，是工作中所具備的技能、態(tài)度和經(jīng)驗(yàn)的整合性能力[16]，在對(duì)應(yīng)的工作崗位上選派能力匹配的專業(yè)人員，對(duì)比賽監(jiān)督、裁判長（裁判監(jiān)督）、裁判員、競賽官員的選派都應(yīng)滿足該工作能力需要的標(biāo)準(zhǔn)，建議增設(shè)競賽工作專業(yè)培訓(xùn)班。工作能力關(guān)系到競賽質(zhì)量，參與競賽基礎(chǔ)保障工作相關(guān)的安保、醫(yī)療、比賽場地負(fù)責(zé)人、場地志愿者等相關(guān)競賽工作人員也都應(yīng)該加強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)及參與相關(guān)工作能力培訓(xùn)。

（二）創(chuàng)新足球賽事文化建設(shè)

宣傳正能量文化，引導(dǎo)綠色校園。基于立德樹人的根本任務(wù)，積極發(fā)展優(yōu)秀的校園體育文化是在當(dāng)下充斥著各種文化大繁榮環(huán)境下的必然選擇[17]，建議在賽前傳遞相關(guān)競賽活動(dòng)正能量的話語和文字，賽中通過聯(lián)賽的吉祥物來渲染體育文化氛圍、引導(dǎo)同學(xué)們文明觀賽、加油助威，賽后進(jìn)行表彰儀式，并在校園內(nèi)設(shè)置體育風(fēng)賽展覽，展示團(tuán)隊(duì)、球員及比賽經(jīng)歷等。鼓勵(lì)各學(xué)校積極參與和創(chuàng)造性地支持參與比賽，發(fā)揚(yáng)主客場賽制濃厚氛圍作用。體育精神強(qiáng)化國民的主人翁意識(shí)，使個(gè)體在體育參與中主動(dòng)建構(gòu)文化共識(shí)、價(jià)值共識(shí)、行動(dòng)共識(shí)等[18]。主客場制的體育賽事所實(shí)現(xiàn)的團(tuán)結(jié)與動(dòng)員，展現(xiàn)了一種團(tuán)結(jié)機(jī)制，一種儀式化的渲染和文化象征符號(hào)的雙重機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)精神和歸屬感，同時(shí)也提升賽事的整體質(zhì)量和觀賞性。還建議增加設(shè)立“最佳主場氛圍獎(jiǎng)”“最佳客隊(duì)支持獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)。品牌的塑造除了培養(yǎng)樹立良好的口碑，還需要依靠外在形象來定位體育品牌風(fēng)格，增強(qiáng)內(nèi)外視覺形象的傳播力和感染力，以規(guī)劃主體的各種視覺因素[19]，建議增強(qiáng)“貢嘎杯”品牌識(shí)別度，設(shè)計(jì)一套統(tǒng)一的視覺識(shí)別系統(tǒng)（VIS），包括標(biāo)志、標(biāo)準(zhǔn)字體、色彩方案、吉祥物等，培養(yǎng)品牌大使，鼓勵(lì)參與者分享他們的故事和體驗(yàn)，增加賽事的人文關(guān)懷和情感連接，探索新的活動(dòng)形式和宣傳方式，保持賽事的活力和吸引力，擴(kuò)大賽事的影響力，塑造出具有獨(dú)特文化色彩的青少年校園體育賽事品牌，提升賽事的品牌價(jià)值和影響力。

（三）全方位設(shè)置考核評(píng)價(jià)體系

“評(píng)價(jià)即學(xué)習(xí)”的評(píng)價(jià)理念是最符合現(xiàn)階段體育教學(xué)過程性評(píng)價(jià)、表現(xiàn)性評(píng)價(jià)和多元性評(píng)價(jià)要求的評(píng)價(jià)方式[20]，加強(qiáng)賽事監(jiān)督管理體系關(guān)鍵在于建立和完善賽事的質(zhì)量控制、風(fēng)險(xiǎn)管理和合規(guī)性監(jiān)督機(jī)制，涉及賽事規(guī)劃階段的預(yù)審評(píng)估、賽事執(zhí)行過程中的實(shí)時(shí)監(jiān)控以及賽事結(jié)束后的效果評(píng)價(jià)[21]。為促進(jìn)整個(gè)青少年校園足球賽事的高質(zhì)量發(fā)展，提高賽事辦賽組織效率、確保賽事參賽公平公正、提升觀賽體驗(yàn)，建議辦賽的競賽組織管理評(píng)價(jià)應(yīng)從賽事規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管理、比賽日程安排、裁判管理、比賽場地和設(shè)施、競賽規(guī)則執(zhí)行等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)；參賽的運(yùn)動(dòng)員、教練員及領(lǐng)隊(duì)評(píng)價(jià)應(yīng)從賽風(fēng)賽紀(jì)、體育道德等方面規(guī)范參賽人員的行為進(jìn)行評(píng)價(jià)；觀賽的評(píng)價(jià)應(yīng)從媒體宣傳方式、觀眾參與度、賽事品牌建設(shè)等進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。

五、結(jié)論

在新時(shí)代背景下，應(yīng)秉持高質(zhì)量發(fā)展的理念，致力于優(yōu)化青少年校園體育聯(lián)賽。以滿足青少年日益增長的體育需求，推動(dòng)聯(lián)賽從“量”到“質(zhì)”的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變。這一過程不僅體現(xiàn)在聯(lián)賽規(guī)模的擴(kuò)大上，更在于賽事質(zhì)量的全面提升。通過深入實(shí)踐探索歷屆“貢嘎杯”青少年校園體育聯(lián)賽足球項(xiàng)目的發(fā)展現(xiàn)狀，細(xì)致剖析競賽組織管理中存在的問題，幫助青少年校園體育聯(lián)賽逐步適應(yīng)新時(shí)代校園足球的發(fā)展需求，為青少年校園足球事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供參考和借鑒。

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