摘要：研究海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的政策效應(yīng)對(duì)培養(yǎng)海洋經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、推動(dòng)沿海地區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。文章基于2 0 0 6—2 0 2 0年中國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)，聚焦依海富國(guó)、以海強(qiáng)國(guó)、人海和諧的海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)，依托經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)新效率、綠色發(fā)展3個(gè)維度構(gòu)建漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，在魯賓反事實(shí)分析框架下運(yùn)用合成控制法定量評(píng)估海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略對(duì)沿海地區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響。研究發(fā)現(xiàn)，海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略對(duì)沿海地區(qū)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平具有顯著的促進(jìn)效應(yīng)，但也存在地區(qū)異質(zhì)性。從分子維度來看，海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略對(duì)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)活力與創(chuàng)新效率均產(chǎn)生正向影響，對(duì)漁業(yè)綠色發(fā)展表現(xiàn)為先抑制再促進(jìn)。據(jù)此提出，應(yīng)加快海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)，注重漁業(yè)經(jīng)濟(jì)、科技、生態(tài)各方面協(xié)同發(fā)展，并因地制宜制定漁業(yè)發(fā)展政策引領(lǐng)，縮小地區(qū)間漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展差距。

關(guān)鍵詞：海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略；漁業(yè)經(jīng)濟(jì)；高質(zhì)量發(fā)展；合成控制法

中圖分類號(hào)：P 7 4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)： 1 0 0 5-9 8 5 7（ 2 0 2 4） 1 1-0 0 3 0-1 5

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)背景下我國(guó)‘深藍(lán)漁業(yè)’發(fā)展戰(zhàn)略研究”（ 2 1Z D 1 0 0）.

T h e I m p a c t o fM a r i t i m eP o w e rS t r a t e g yo nH i g hQ u a l i t yD e v e l o p m e n t o fF i s h e r yE c o n o m y： T a k i n gC h i n a ’ sC o a s t a lA r e a sa sa nE x a m p l e

WUZ h e n g j i e1，MAJ i n t a o1， HU Q i u g u a n g1， 2

（ 1. B u s i n e s sS c h o o l，N i n g b oU n i v e r s i t y，N i n g b o3 1 5 2 1 1，C h i n a； 2. D o n gH a i S t r a t e g i cR e s e a r c hI n s t i t u t e，N i n g b oU n i v e r s i t y，N i n g b o3 1 5 2 1 1，C h i n a）

A b s t r a c t：S t u d y i n g t h ep o l i c ye f f e c t so f t h e s t r a t e g yo fm a r i t i m ep o w e r i so f g r e a tg u i d i n gs i g n i f i -c a n c e f o rc u l t i v a t i n gn e wd y n a m i ce n e r g yo ft h eo c e a ne c o n o m ya n dp r o m o t i n gt h eh i g h - q u a l i t y d e v e l o p m e n to f t h e f i s h e r ye c o n o m y i nc o a s t a l a r e a s . B a s e do nC h i n a ’ sp r o v i n c i a l p a n e l d a t a f r o m 2 0 0 6t o2 0 2 0，f o c u s i n go nt h em a r i t i m ep o w e rs t r a t e g i cg o a lo fr e l y i n go nt h es e at oe n r i c ht h e c o u n t r y，u t i l i z i n gt h es e a t os t r e n g t h e nt h ec o u n t r y，a n da c h i e v i n gh a r m o n yb e t w e e np e o p l ea n d t h es e a， r e l y i n go nt h r e ed i m e n s i o n so f e c o n o m i cv i t a l i t y，i n n o v a t i o ne f f i c i e n c y，a n dg r e e nd e v e l -o p m e n t，t h i sp a p e rc o n s t r u c t sa ne v a l u a t i o ns y s t e mf o r t h eh i g h - q u a l i t yd e v e l o p m e n to f t h e f i s h -e r ye c o n o m y，a n da p p l i e st h es y n t h e t i cc o n t r o lm e t h o dc o u n t e r f a c t u a la n a l y s i st oq u a n t i t a t i v e l y a s s e s s t h e i m p a c to f t h em a r i t i m ep o w e rs t r a t e g yo nt h eh i g h - q u a l i t yd e v e l o p m e n to f t h ef i s h e r y e c o n o m yo f t h ec o a s t a l a r e a s . T h es t u d yf o u n dt h a t t h es t r a t e g yo fm a r i t i m ep o w e rh a sas i g n i f i -c a n t i m p a c to nt h eh i g h - q u a l i t yd e v e l o p m e n to f t h ef i s h e r ye c o n o m yi nc o a s t a la r e a s . T h es t u d y f o u n dt h a t t h es t r a t e g yo fm a r i t i m ep o w e rh a sas i g n i f i c a n tp r o m o t i o ne f f e c to nt h e l e v e l o fh i g h -q u a l i t yd e v e l o p m e n to f t h ef i s h e r yi n d u s t r yi nc o a s t a l a r e a s，b u t t h e r e i sr e g i o n a lh e t e r o g e n e i t y . I nt h em o l e c u l a r d i m e n s i o n，t h e s t r a t e g yo fm a r i t i m ep o w e rh a s ap o s i t i v e i m p a c t o n t h e e c o n o m i c v i t a l i t ya n d i n n o v a t i o ne f f i c i e n c yo f t h e f i s h e r y i n d u s t r y，a n d i n h i b i t s a n d t h e np r o m o t e s t h eg r e e n d e v e l o p m e n t o f t h e f i s h e r y i n d u s t r y . A c c o r d i n g l y，w ep r o p o s e t h a tw e s h o u l da c c e l e r a t e t h eb u i l d -i n go f am a r i t i m ep o w e r，e m p h a s i z e t h es y n e r g i s t i cd e v e l o p m e n to f f i s h e r ye c o n o m y，s c i e n c ea n d t e c h n o l o g y，a n de c o l o g y，a n d f o r m u l a t e f i s h e r yd e v e l o p m e n t p o l i c i e s a c c o r d i n g t o l o c a l c o n d i t i o n s t on a r r o wt h eg a po fh i g h - q u a l i t yd e v e l o p m e n to f f i s h e r ye c o n o m ya m o n gr e g i o n s .

K e y w o r d s：M a r i t i m ep o w e r s t r a t e g y，F(xiàn) i s h e r ye c o n o m y，H i g hq u a l i t yd e v e l o p m e n t，S y n t h e t i c c o n -t r o lm e t h o d

0 引言

黨的十八大以來，我國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展面臨的國(guó)際和國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生了一系列新變化，新冠疫情、俄烏沖突、日本核污染水排海等“黑天鵝”事件陸續(xù)出現(xiàn)，使我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)與食品安全遭受直接沖擊[ 1]。漁業(yè)作為海洋經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障人民生產(chǎn)、生活具有重要意義[ 2]，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展是推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，伴隨著國(guó)家總體規(guī)劃和沿海區(qū)域規(guī)劃的實(shí)施，將成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要領(lǐng)域和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容[ 3]。然而，隨著我國(guó)陸地資源、陸地空間利用趨于飽和，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)海洋的依賴程度不斷提升，傳統(tǒng)的粗放式海洋開發(fā)戰(zhàn)略存在開發(fā)不平衡、環(huán)境污染問題突出、資源供給單一等短板，已經(jīng)無法滿足中國(guó)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也無法為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)的政策依據(jù)，為了實(shí)現(xiàn)從“海洋大國(guó)”向“海洋強(qiáng)國(guó)”的跨越， 2 0 1 2年，黨的十八大報(bào)告首次提出“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”，為我國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展確定了戰(zhàn)略目標(biāo)。確立了依海富國(guó)、以海強(qiáng)國(guó)、人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路，系統(tǒng)闡述了海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略方針，以引領(lǐng)海洋漁業(yè)的新發(fā)展。自海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略提出以來，中央及地方各級(jí)政府陸續(xù)出臺(tái)各項(xiàng)政策措施，以期促進(jìn)海洋漁業(yè)發(fā)展，在漁業(yè)資源開發(fā)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變過去過度開發(fā)近岸海域的捕撈模式，以“壓縮近海捕撈，發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈，主攻海水養(yǎng)殖”為方針[ 4]，化解漁業(yè)資源枯竭、生態(tài)環(huán)境破壞等問題，推動(dòng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型[ 5]；在漁業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域，打造漁業(yè)科研平臺(tái)，依托設(shè)立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科研場(chǎng)所，著力突破漁業(yè)科技推廣“瓶頸”，培養(yǎng)漁業(yè)科研人才為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)服務(wù)；在漁業(yè)生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域，著力改善海洋生態(tài)環(huán)境，增加國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)數(shù)量，為漁業(yè)捕撈、養(yǎng)殖提供堅(jiān)實(shí)保障和載體[ 6]。海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)已深入影響漁業(yè)的諸多方面，在此背景下，對(duì)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施如何推動(dòng)沿海地區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行研究有助于對(duì)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略政策效應(yīng)進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的評(píng)估，厘清其實(shí)施成效及潛在問題，為后續(xù)海洋政策的制定提供理論依據(jù)。本文將聚焦于沿海地區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，在構(gòu)建漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上，深入探討海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略對(duì)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響，以期推進(jìn)漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源的有序開發(fā)、“藍(lán)色糧倉”建設(shè)能力的穩(wěn)步提高以及經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的和諧統(tǒng)一[ 7]。

1 文獻(xiàn)綜述

已有文獻(xiàn)對(duì)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略影響漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑機(jī)制的研究進(jìn)行了諸多探索，并在以下方面取得了豐碩成果。一是對(duì)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵研究，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境得到極大保護(hù)、科技創(chuàng)新能力大幅度提高，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的全面均衡發(fā)展[ 8]。以構(gòu)建新發(fā)展格局、立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念為指引，高質(zhì)量發(fā)展的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)更注重創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享[ 9]，當(dāng)前文獻(xiàn)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展水平的評(píng)價(jià)，主要采用主成分分析法、多目標(biāo)線性加權(quán)函數(shù)法、熵值法、TO P S I S模型等實(shí)證方法進(jìn)行量化研究。二是海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略推動(dòng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑，我國(guó)所遵循的海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)是要走一條具有中國(guó)特色的海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)之路，即堅(jiān)持走依海富國(guó)、以海強(qiáng)國(guó)、人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路，通過和平、發(fā)展、合作、共贏方式，實(shí)現(xiàn)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。依海富國(guó)的內(nèi)涵是依靠海洋推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)作為海洋經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是全面建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要支撐，依海富國(guó)強(qiáng)調(diào)發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)，通過提高我國(guó)漁業(yè)資源開發(fā)與利用能力，調(diào)整并優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[ 1 0]，在做到支持傳統(tǒng)養(yǎng)殖、捕撈漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，鼓勵(lì)漁業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)、流通業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成布局合理的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最終充分激發(fā)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)活力[ 1 1]；以海強(qiáng)國(guó)旨在轉(zhuǎn)變以往“重陸輕?！钡乃枷?，發(fā)展先進(jìn)的海洋科技，進(jìn)而掌握海洋競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，提升中國(guó)在全球海洋角逐中的話語權(quán)，其中漁業(yè)科技進(jìn)步是海洋科技實(shí)力的重要一環(huán)，通過強(qiáng)化漁業(yè)科技創(chuàng)新能力，提高漁業(yè)創(chuàng)新效率[ 1 2]，進(jìn)一步發(fā)展?jié)O業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)和戰(zhàn)略性前瞻技術(shù)，推動(dòng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；隨著現(xiàn)代社會(huì)對(duì)海洋資源的開發(fā)和利用，海洋污染、海洋災(zāi)害等環(huán)境問題日益突出，人海和諧的戰(zhàn)略思想要求增強(qiáng)全民族的海洋意識(shí)，加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)。“耕?！比f頃有賴“養(yǎng)?！比f年[ 1 3]，充裕的漁業(yè)資源、良好的海域環(huán)境是漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和重要保障，推進(jìn)人與海洋和諧共生，全面保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，有利于提升漁業(yè)資源承載能力，助力漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[ 1 4]。三是海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)證研究，學(xué)者們圍繞海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、海洋科技強(qiáng)國(guó)、海洋生態(tài)文明建設(shè)、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效率等方面開展了大量實(shí)證研究，如基于HCW模型評(píng)估了海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的政策效應(yīng)[ 1 5]，運(yùn)用P C A -C A模型對(duì)中國(guó)海洋強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)行評(píng)價(jià)研究[ 1 6]，使用超效率S B M模型測(cè)算區(qū)域漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效率并分析其空間格局和發(fā)展趨勢(shì)[ 1 7]，基于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法測(cè)算海洋經(jīng)濟(jì)效率[ 1 8-1 9]，運(yùn)用熵權(quán)法測(cè)度海洋治理能力[ 2 0]、海洋科技創(chuàng)新能力[ 2 1]及海洋科技投入產(chǎn)出效率[ 2 2]，為海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了重要參考?，F(xiàn)有研究基于國(guó)家戰(zhàn)略視角，圍繞漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題進(jìn)行了一系列有益探索，從研究對(duì)象上看，已有文獻(xiàn)涵蓋了從海洋經(jīng)濟(jì)圈、沿海省域、沿海地級(jí)市到涉海企業(yè)、海洋科研機(jī)構(gòu)等各個(gè)層次；從研究?jī)?nèi)容上看，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域更多關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生態(tài)補(bǔ)償，以及外生政策對(duì)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)造成的政策效應(yīng)。

縱觀上述已有研究，仍存在以下不足，一是大多圍繞漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的特征與意義進(jìn)行定性描述，或局限于使用單一指標(biāo)量化測(cè)度漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，缺乏運(yùn)用實(shí)證方法建立漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行量化評(píng)估；二是對(duì)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的分析往往限于自身發(fā)展成效的縱向?qū)Ρ?，鮮有研究從反事實(shí)分析框架的角度出發(fā)量化評(píng)估政策效應(yīng)的影響。根據(jù)上述分析，本文基于2 0 0 6—2 0 2 0年中國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)，構(gòu)建漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，突破以往研究忽視漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部分互相關(guān)聯(lián)影響的局限，運(yùn)用熵值法將漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展看作是一個(gè)復(fù)合系統(tǒng)，同步考察漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部分及整體變化，從漁業(yè)經(jīng)濟(jì)活力、漁業(yè)創(chuàng)新效率、漁業(yè)綠色發(fā)展3個(gè)維度綜合評(píng)估沿海地區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。在研究方法上，摒棄過去研究政策效應(yīng)常見的雙重差分法和工具變量法，規(guī)避此類政策分析法中對(duì)樣本進(jìn)行主觀判斷和隨意選擇的短板，在魯賓反事實(shí)分析框架下，運(yùn)用合成控制法定量評(píng)估海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略對(duì)沿海地區(qū)的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策效應(yīng)，并進(jìn)一步探討海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略對(duì)沿海地區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的異質(zhì)性影響，以期在海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略指導(dǎo)下，為海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供政策依據(jù)和實(shí)證支持。

2 研究設(shè)計(jì) 2.1 方法選擇與依據(jù)

合成控制法以魯賓反事實(shí)分析框架進(jìn)行評(píng)估，即通過對(duì)照組地區(qū)的加權(quán)平均擬合每個(gè)政策干預(yù)地區(qū)的反事實(shí)、虛擬的合成控制對(duì)象，以此來模擬沿海地區(qū)在未實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略時(shí)的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，以對(duì)比海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施效果[ 2 3]。本文采取A b a d i e等[ 2 4]提出的合成控制法，將海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略作為政策沖擊，沿海地區(qū)為處理組，其他內(nèi)陸地區(qū)為控制組，估計(jì)沿海地區(qū)與合成控制法擬合的合成沿海地區(qū)之間的差距，以此評(píng)估海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略對(duì)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的影響。

與雙重差分法和線性回歸法相比，合成控制法拓展了傳統(tǒng)的雙重差分模型，作為一種非參數(shù)能夠更加客觀、準(zhǔn)確地估計(jì)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略對(duì)沿海地區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的影響。首先，合成控制法的擬合權(quán)重非負(fù)且權(quán)重之和為1，迫使用于擬合沿海地區(qū)的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）限制在控制組內(nèi)，保障擬合結(jié)果的可信度；其次，區(qū)別于線性回歸法使用外推法保障被處理地區(qū)的特征完全吻合的思路，合成控制法清楚地知道對(duì)照組內(nèi)每個(gè)經(jīng)濟(jì)體的權(quán)重，使沿海地區(qū)與提供反事實(shí)的控制組地區(qū)組合之間的實(shí)際差異透明化，令每個(gè)控制組地區(qū)對(duì)反事實(shí)的合成沿海地區(qū)的貢獻(xiàn)更加明確，能更加直觀地表現(xiàn)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略對(duì)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策效應(yīng)；最后，由于合成控制權(quán)重具有稀疏性的特征，及大部分控制組地區(qū)權(quán)重為0，只有少部分地區(qū)起擬合作用且權(quán)重不同，提升了合成沿海地區(qū)反事實(shí)估計(jì)的可解釋性。

2.2 指標(biāo)構(gòu)建及說明

2.2.1 漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)

目前對(duì)于漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)選取沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，為評(píng)價(jià)各省（自治區(qū)、直轄市）漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，本文參考李金昌等[ 2 6]對(duì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系的探討和辛嶺等[ 2 7]構(gòu)建的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與要求，將漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)劃分為經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)新效率、綠色發(fā)展3個(gè)維度，在此基礎(chǔ)上確定可以量化的1 8個(gè)三級(jí)指標(biāo)，建立漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)（表1）。

（ 1）經(jīng)濟(jì)活力。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)活力能夠體現(xiàn)漁業(yè)系統(tǒng)保持內(nèi)部生存、成長(zhǎng)和發(fā)展的能力，一方面，漁業(yè)的經(jīng)濟(jì)活力表現(xiàn)為漁業(yè)產(chǎn)值的穩(wěn)定增長(zhǎng)與漁民收入的逐年提升，以表征漁業(yè)產(chǎn)出成效的提高，本文參考狄乾斌等的研究[ 2 8]，選取漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)人均產(chǎn)值、漁民人均純收入組成漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)二級(jí)指標(biāo)；另一方面，當(dāng)前漁業(yè)三次產(chǎn)業(yè)配比結(jié)構(gòu)不合理，行業(yè)雷同現(xiàn)象依舊突出，漁業(yè)產(chǎn)品價(jià)值得不到合理體現(xiàn)，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要不斷優(yōu)化和轉(zhuǎn)型[ 2 9]。因此，本文引入漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為二級(jí)指標(biāo)，選取漁業(yè)產(chǎn)值占比、漁業(yè)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比、漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比，衡量漁業(yè)三次產(chǎn)業(yè)配比結(jié)構(gòu)。

（ 2）創(chuàng)新效率。創(chuàng)新是新發(fā)展理念的內(nèi)涵之一，也是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展需要不斷提高漁業(yè)科技創(chuàng)新水平，推動(dòng)漁業(yè)向信息化、智能化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快關(guān)鍵技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化[ 3 0]，然而，分散的漁業(yè)經(jīng)營(yíng)格局和較低的資本積累水平，加之大多數(shù)漁民受限于文化素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)能力的短缺，阻礙了漁業(yè)科技創(chuàng)新水平提升，高素質(zhì)人才的培養(yǎng)問題成為漁業(yè)創(chuàng)新效率的重要一環(huán)，本文參考丁黎黎等[ 3 1]的研究，構(gòu)建人才培養(yǎng)二級(jí)指標(biāo)，選取三級(jí)指標(biāo)包括示范關(guān)鍵技術(shù)、漁民技術(shù)培訓(xùn)、推廣人員培訓(xùn)測(cè)度漁業(yè)創(chuàng)新效率。在此基礎(chǔ)上，考慮漁業(yè)科研技術(shù)應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)的推廣程度是衡量漁業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化成果的重要一環(huán)，本文設(shè)計(jì)了技術(shù)推廣的二級(jí)指標(biāo)，選取水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)數(shù)、漁業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)投入、本科及以上漁業(yè)技術(shù)推廣人員占比作為三級(jí)指標(biāo)。

（ 3）綠色發(fā)展。漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開自然資源和生態(tài)環(huán)境的承載，污染會(huì)加劇漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生態(tài)成本，加強(qiáng)漁業(yè)執(zhí)法力度、提高漁業(yè)監(jiān)管水平、采取集約化養(yǎng)殖等綠色發(fā)展方式能夠提高漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的可持續(xù)性[ 3 2]。本文參考石賽玥等[ 9]以及劉波等[ 3 3]的研究，選取污染導(dǎo)致漁業(yè)經(jīng)濟(jì)損失、養(yǎng)殖受污染程度、養(yǎng)殖受災(zāi)程度作為漁業(yè)綠色發(fā)展的生態(tài)成本。同時(shí)，不同于以往研究聚焦?jié)O業(yè)污染與災(zāi)害損失的單一視角，本文關(guān)注漁業(yè)可持續(xù)性作為衡量漁業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)鍵，具體表現(xiàn)在漁業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督力度、資源保護(hù)區(qū)建設(shè)等方面的水平，因此，選取養(yǎng)殖集約化程度、漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)數(shù)、國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)數(shù)作為三級(jí)指標(biāo)量化漁業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展能力。

為消除人為因素影響、克服指標(biāo)間信息重疊問題，本文參考L i u等的研究[ 3 4]，基于熵值法進(jìn)行客觀賦權(quán)，即利用各指標(biāo)間的關(guān)聯(lián)程度和信息量確定指標(biāo)的權(quán)重，進(jìn)一步計(jì)算漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。2.2.2 預(yù)測(cè)變量選擇及說明

為考慮合成沿海地區(qū)的擬合效果及穩(wěn)健性，本文參考劉友金等[ 3 5]、劉乃全等[ 3 6]的研究成果，盡可能選取一些影響漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素作為預(yù)測(cè)變量，變量說明如表2所示。

選取預(yù)測(cè)變量包括城鎮(zhèn)化水平、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人口密度、創(chuàng)新水平、勞動(dòng)力水平、信息化水平、稅收負(fù)擔(dān)，同時(shí)考慮到結(jié)果變量的整體發(fā)展趨勢(shì)也會(huì)對(duì)當(dāng)期結(jié)果變量產(chǎn)生影響，在預(yù)測(cè)變量中加入處理組2 0 0 6年、2 0 0 8年和2 0 1 0年的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。為排除異方差對(duì)估計(jì)結(jié)果產(chǎn)生影響，數(shù)據(jù)處理過程中對(duì)創(chuàng)新水平、勞動(dòng)力水平和稅收負(fù)擔(dān)進(jìn)行取對(duì)數(shù)處理。

2.3 數(shù)據(jù)說明

考慮到數(shù)據(jù)的可得性、準(zhǔn)確性和相對(duì)完整性，本文基于2 0 0 6—2 0 2 0年中國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)，使用的3 1個(gè)省（自治區(qū)、直轄市） （不含港澳臺(tái)地區(qū)）的數(shù)據(jù)主要來源于《中國(guó)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和各市歷年統(tǒng)計(jì)年鑒，對(duì)部分年份數(shù)據(jù)缺失的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）①，采用插值法對(duì)缺失值進(jìn)行填補(bǔ)。

3 實(shí)證檢驗(yàn)及評(píng)析

3.1 漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)價(jià)

本文根據(jù)熵值法對(duì)我國(guó)沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的各個(gè)指標(biāo)取均值作為一個(gè)整體，對(duì)其漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)算，結(jié)果如圖1所示，在樣本期內(nèi)，沿海地區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平總體呈穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，并表現(xiàn)明顯的階段特征，其發(fā)展水平在2 0 0 6—2 0 1 2年基本持平，在2 0 1 3年后則迎來較快的增長(zhǎng)，前一階段的上下波動(dòng)可能是由全球金融危機(jī)等外部因素與產(chǎn)權(quán)不明晰、制度不健全等內(nèi)部因素共同影響引起的，后一階段的穩(wěn)步提升則與海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的提出及相關(guān)政策的出臺(tái)緊密相關(guān)。

3.2 沿海地區(qū)擬合結(jié)果分析

沿海地區(qū)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈地區(qū)，也是我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略要地，本文對(duì)我國(guó)沿海1 1個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的各項(xiàng)指標(biāo)取均值后，將其作為整體放入處理組中，將其他2 0省作為控制組。沿海地區(qū)擬合結(jié)果如表3所示，合成沿海地區(qū)包括4 6 .4 %的山西、2 3 .8 %的湖北、2 2 .9 %的北京和6 .8 %的河南。

2 0 1 2年海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施前真實(shí)沿海地區(qū)、合成沿海地區(qū)與2 0個(gè)控制組省份各預(yù)測(cè)變量均值對(duì)比結(jié)果如表4所示。在結(jié)果變量漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平上，合成沿海地區(qū)與真實(shí)沿海地區(qū)的差異度很小，擬合優(yōu)度超過9 5%，遠(yuǎn)高于控制組2 0個(gè)省份的均值。在其他預(yù)測(cè)變量上，合成沿海地區(qū)與真實(shí)沿海地區(qū)的差異度均小于1 0%，且明顯低于控制組均值與真實(shí)沿海地區(qū)的差異度，說明通過合成控制法合成的虛擬沿海地區(qū)與真實(shí)沿海地區(qū)具有很高的相似性。

變化趨勢(shì)擬合結(jié)果如圖2所示，在2 0 1 2年海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施前，兩條曲線高度重合，表明通過合成控制法所得到的合成沿海地區(qū)高度擬合了真實(shí)沿海地區(qū)在海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施前的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的變化趨勢(shì)。2 0 1 2年后，雖然合成沿海地區(qū)與真實(shí)沿海地區(qū)的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平均依舊保持繼續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但兩條曲線從2 0 1 4年開始出現(xiàn)分叉，并且真實(shí)沿海地區(qū)的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平持續(xù)高于合成沿海地區(qū)，兩者之間的差距隨時(shí)間推移不斷拉大，這一差距表明如果2 0 1 2年沒有實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，沿海地區(qū)的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平將明顯低于真實(shí)水平，由于政策生效有一定的時(shí)間遲滯，海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略于2 0 1 4年及以后顯著推動(dòng)了沿海地區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。表5進(jìn)一步列出了海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略對(duì)沿海地區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響的效應(yīng)值，由于海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的積極推動(dòng)，沿海地區(qū)的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的增長(zhǎng)效應(yīng)逐年提高，年均貢獻(xiàn)率為3.5 4%。

3.3 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

上述部分初步分析了真實(shí)沿海地區(qū)與合成沿海地區(qū)的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平在海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施后存在顯著差異，為進(jìn)一步排除隨機(jī)性因素的干擾，本文借鑒A b a d i e等[ 2 5]以及蘇治等[ 3 7]的做法，通過地區(qū)安慰劑檢驗(yàn)、時(shí)間安慰劑檢驗(yàn)和迭代檢驗(yàn)3種方法對(duì)上文得出的擬合結(jié)果進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。

3.3.1 地區(qū)安慰劑檢驗(yàn)

地區(qū)安慰劑檢驗(yàn)通過將控制組省份放入處理組中，假設(shè)控制組省份同樣受到海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略影響，運(yùn)用合成控制法對(duì)其漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的變化趨勢(shì)進(jìn)行擬合，從而判斷政策效應(yīng)值，即控制組省份與其合成省份漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的差值，若控制組省份的政策效應(yīng)值均小于沿海地區(qū)的政策效應(yīng)值，則認(rèn)為海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略對(duì)沿海地區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策影響在統(tǒng)計(jì)上顯著，具有較強(qiáng)的穩(wěn)健性。

本文在地區(qū)安慰劑檢驗(yàn)過程中，剔除了均方預(yù)測(cè)誤差（ RM S P E）高于沿海地區(qū)RM S P E2倍的省份，即海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施前漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平擬合效果較差的地區(qū)，最終保留了1 2個(gè)省份。由圖3可知，與其他控制地區(qū)相比，沿海地區(qū)的海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略政策效應(yīng)更大，到2 0 1 5年后，沿海地區(qū)的政策效應(yīng)值已經(jīng)居于領(lǐng)先地位。從統(tǒng)計(jì)學(xué)角度來看，沿海地區(qū)出現(xiàn)如此顯著的效應(yīng)值的概率為1/1 3，約等于7.7%，通過了1 0%的顯著性檢驗(yàn)。

3.3.2 時(shí)間安慰劑檢驗(yàn)

與地區(qū)安慰劑檢驗(yàn)類似，時(shí)間安慰劑檢驗(yàn)假定海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的提出時(shí)間提前，進(jìn)一步分析沿海地區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量水平的變化趨勢(shì)。根據(jù)圖4時(shí)間安慰劑檢驗(yàn)結(jié)果，假定海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的提出時(shí)間分別前移至2 0 0 8年和2 0 1 0年，合成沿海地區(qū)與真實(shí)沿海地區(qū)的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平在海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施前后沒有顯著差異，兩者的差距在2 0 1 2年后才開始逐漸拉大，驗(yàn)證了上文擬合結(jié)果的穩(wěn)健性。

3.3.3 迭代檢驗(yàn)

迭代檢驗(yàn)的思路是考察控制組中權(quán)重不為0的省對(duì)估計(jì)結(jié)果的影響，即通過將控制組中不為0的省市（山西、湖北、北京、河南）逐一剔除，對(duì)沿海地區(qū)進(jìn)行重新合成，由此檢驗(yàn)沿海地區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的擬合結(jié)果是否會(huì)發(fā)生明顯改變。如圖5所示，雖然剔除權(quán)重不為0的省后，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的擬合優(yōu)度有所下降，但無論是哪種情況， 2 0 1 2年海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施后，合成沿海地區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平仍然明顯低于真實(shí)沿海地區(qū)。

3.4 異質(zhì)性分析

考慮到不同?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）在地理位置、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等各方面存在差異，使海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的政策效應(yīng)可能存在異質(zhì)性，本文繼續(xù)運(yùn)用合成控制法對(duì)我國(guó)沿海1 1個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）進(jìn)行擬合，并進(jìn)行異質(zhì)性分析。此外，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不同維度的政策效應(yīng)可能存在差異，本文從漁業(yè)經(jīng)濟(jì)活力、漁業(yè)創(chuàng)新效率和漁業(yè)綠色發(fā)展3個(gè)維度，分別探討各個(gè)維度的異質(zhì)性影響。

3.4.1 分省份效應(yīng)的異質(zhì)性分析

我國(guó)沿海1 1個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的合成RM S P E值如表6所示，均在總體合成結(jié)果RM S P E值的3倍范圍內(nèi)，合成效果較好，表明2 0 1 2年以后沿海各地區(qū)的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平合成值較為可信。

表7的結(jié)果顯示，遼寧、天津、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東和海南的海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略對(duì)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的政策效應(yīng)值均大于0，表明海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)這些地區(qū)的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平提升均起到促進(jìn)作用。進(jìn)一步對(duì)比數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，山東、江蘇、福建、廣東、海南的效應(yīng)值要明顯高于遼寧、天津、上海、浙江，此外，與其他沿海地區(qū)不同，遼寧、天津、浙江的政策效應(yīng)值并未在2 0 1 2年海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施后立刻出現(xiàn)，而是在2 0 1 3年后才開始逐漸顯現(xiàn)。分省份效應(yīng)的異質(zhì)性結(jié)果表明，一方面，海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略對(duì)山東、江蘇、福建、廣東和海南漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平提高的貢獻(xiàn)比遼寧、天津、上海和浙江更加顯著；另一方面，海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略對(duì)遼寧、天津、浙江漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的影響具有一定的滯后性。

本文根據(jù)地區(qū)漁業(yè)資源稟賦對(duì)河北、廣西與其他沿海地區(qū)的政策效應(yīng)異質(zhì)性現(xiàn)象做出解釋：由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地理區(qū)位不同，中國(guó)沿海地區(qū)海洋漁業(yè)資源稟賦存在地區(qū)差異。從漁業(yè)發(fā)展規(guī)模的角度看，河北與廣西均存在水域污染與過度捕撈的問題，限制了漁業(yè)發(fā)展規(guī)模，2 0 0 6—2 0 2 0年河北和廣西的水產(chǎn)品年均產(chǎn)量?jī)H為9 5萬t和2 7 0萬t，而遼寧、山東、江蘇、浙江、廣東、福建的水產(chǎn)品年均產(chǎn)量均超過4 0 0萬t，其中山東和廣東甚至達(dá)到7 0 0萬t，表明河北、廣西在遠(yuǎn)洋捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面的漁業(yè)資源稟賦較為薄弱，產(chǎn)能提高速度較為緩慢，一方面，受傳統(tǒng)觀念影響和經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，政府與漁民不能科學(xué)認(rèn)識(shí)漁業(yè)資源利用與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，盲目圍墾與人工填海造陸、擴(kuò)張漁船規(guī)模，導(dǎo)致捕撈力量遠(yuǎn)超資源增長(zhǎng)量，漁獲增量逐年減少，漁業(yè)資源出現(xiàn)耗竭趨勢(shì)；另一方面，海洋水域污染也是造成漁業(yè)資源衰退和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)畸形發(fā)展的重要因素，河北所在的環(huán)渤海地區(qū)相對(duì)其他海域較為封閉，海水循環(huán)交換能力薄弱，接納陸源污水后難以及時(shí)流通，工業(yè)污染物入海大幅增加使海域生態(tài)環(huán)境急劇惡化，引起漁業(yè)產(chǎn)能的迅速滑坡。廣西海域因工業(yè)廢水直接排放導(dǎo)致海水富營(yíng)養(yǎng)化，造成赤潮頻發(fā)，水體環(huán)境嚴(yán)重缺氧，漁場(chǎng)的餌料基礎(chǔ)遭到破壞，對(duì)漁業(yè)三次產(chǎn)業(yè)造成巨大沖擊， 2 0 0 6—2 0 2 0年河北和廣西的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值均值為6 7. 6億元和1 8 4. 2億元，顯著低于遼寧（ 3 6 3.4億元）、山東（ 8 1 1億元）、江蘇（ 5 4 4.4億元）、浙江（ 3 1 6. 4億元）、廣東（ 4 5 1. 6億元）等沿海地區(qū)，無法充分激發(fā)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)活力；從地理區(qū)位的角度看，河北沿海區(qū)域較少，海水養(yǎng)殖與捕撈業(yè)受限，同時(shí)由于與天津在河運(yùn)的競(jìng)爭(zhēng)以及漁業(yè)資源的有限性，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較差，發(fā)展現(xiàn)狀不積極，廣西沿海地區(qū)地勢(shì)低平，土地貧瘠，降水不足，漁業(yè)發(fā)展易受洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害侵襲遭受損失，此外，由于地勢(shì)復(fù)雜，交通運(yùn)輸不便，漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后其他沿海地區(qū)。

3.4.2 子維度異質(zhì)性分析

結(jié)合上文圍繞海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略對(duì)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)路徑的分析，本節(jié)基于漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)活力、漁業(yè)創(chuàng)新效率、漁業(yè)綠色發(fā)展3個(gè)子維度分別運(yùn)用合成控制法進(jìn)行擬合，進(jìn)一步探討海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略對(duì)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)、科技、生態(tài)的異質(zhì)性影響。如圖6所示，海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略對(duì)3個(gè)子維度水平的提升均產(chǎn)生積極影響，但影響時(shí)間與效果存在差異。海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施后，沿海地區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)活力在2 0 1 3年后開始顯著提升，此后逐年增長(zhǎng)，在2 0 1 7年后增長(zhǎng)趨勢(shì)逐漸平緩，呈穩(wěn)步提升狀態(tài)；漁業(yè)創(chuàng)新效率在政策沖擊后的一段時(shí)間內(nèi)并無顯著提升，政策效應(yīng)于2 0 1 5年后開始顯著，增長(zhǎng)幅度隨時(shí)間逐漸增強(qiáng)；相較經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)新效率，漁業(yè)綠色發(fā)展在海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施后并未立刻提升，相反，在一段時(shí)間內(nèi)呈下降趨勢(shì)且低于合成沿海地區(qū)，然而2 0 1 7年以后，漁業(yè)綠色發(fā)展水平開始顯著提升并趕超合成沿海地區(qū)，政策正向效應(yīng)逐年提高。

依托海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)海洋漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略開始不斷調(diào)整，推動(dòng)傳統(tǒng)漁業(yè)從粗放發(fā)展向精益發(fā)展轉(zhuǎn)變、從要素驅(qū)動(dòng)向技術(shù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、從低端競(jìng)爭(zhēng)向高端升級(jí)轉(zhuǎn)變、從過度開發(fā)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變。在提升經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值方面，著重解決水產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩、漁民持續(xù)增收難度大等問題， 2 0 1 1年農(nóng)業(yè)部印發(fā)《全國(guó)漁業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》，將漁業(yè)定位為國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，先后制定了規(guī)范約束近海捕撈、大力發(fā)展“藍(lán)色牧場(chǎng)”、有序推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖等多個(gè)政策措施，不斷優(yōu)化漁業(yè)結(jié)構(gòu)，為激發(fā)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)活力提供新動(dòng)能，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)活力水平逐年提升，然而，漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、漁業(yè)法規(guī)體系不健全等短板也隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐漸凸顯，使?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)活力的增速放緩。

在強(qiáng)化科技創(chuàng)新方面，海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)旨在加大對(duì)漁船裝備技術(shù)研發(fā)與漁業(yè)科研人才培養(yǎng)的投入，依托“科技興海”助力漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展， 2 0 1 3年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》提出通過高等院校、科研院所和骨干企業(yè)，整合科研資源，建立研發(fā)平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，培養(yǎng)漁業(yè)知識(shí)和裝備設(shè)計(jì)制造技術(shù)兼?zhèn)涞娜瞬抨?duì)伍，系統(tǒng)開展?jié)O業(yè)裝備共性和關(guān)鍵技術(shù)研究，由于技術(shù)和人力資本要素投入產(chǎn)生的積極影響需要一定時(shí)間才能顯現(xiàn)，漁業(yè)創(chuàng)新效率的正向效應(yīng)并未立刻表現(xiàn)，而是在2 0 1 5年后開始出現(xiàn)提升并隨時(shí)間逐年顯著。在海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施的最初幾年中，政策發(fā)展重心傾向提升漁業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值、保障漁民收入，對(duì)近海漁業(yè)資源的粗放式開發(fā)并未得到明顯改善，導(dǎo)致資源環(huán)境約束趨緊，漁業(yè)發(fā)展空間受限，漁業(yè)綠色發(fā)展水平不斷下降，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)活力增長(zhǎng)速度因此受到抑制，在此形勢(shì)下，政府與漁民逐漸意識(shí)到保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要性，2 0 1 7年發(fā)布的《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)內(nèi)漁船管控實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理的通知》中提出加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)與生態(tài)修復(fù)，提倡合理確定捕撈額度等相關(guān)舉措，一方面，遼寧、山東、浙江等沿海地區(qū)海域開展限額捕撈管理試點(diǎn)并逐步推廣，積極推進(jìn)水生生物自然保護(hù)區(qū)和種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)，建立健全漁業(yè)資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展；另一方面，強(qiáng)化漁業(yè)行政執(zhí)法能力，提升漁業(yè)資源管理的組織化程度和法治水平，嚴(yán)查海上涉漁違法違規(guī)行為，為漁業(yè)生態(tài)環(huán)境提供執(zhí)法保障，漁業(yè)綠色發(fā)展維度呈現(xiàn)先下降后穩(wěn)步提升趨勢(shì)，并與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)活力、漁業(yè)創(chuàng)新效率維度的變化趨勢(shì)協(xié)同，共同支撐漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

4 結(jié)論與啟示

本文在理論分析海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略影響漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上，基于2 0 0 6—2 0 2 0年中國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)，借助合成控制法，通過擬合合適的反事實(shí)合成組，實(shí)證分析了海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)沿海地區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響及其差異。研究發(fā)現(xiàn)：①從整體結(jié)果看，海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略對(duì)沿海地區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平提高具有支持作用，且這一支持作用不斷增強(qiáng)，年均貢獻(xiàn)率3. 5 4%，地區(qū)安慰劑檢驗(yàn)、時(shí)間安慰劑檢驗(yàn)和迭代檢驗(yàn)的結(jié)果也進(jìn)一步證實(shí)了結(jié)論的穩(wěn)健性。②通過分省份估計(jì)，海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)沿海各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平提高具有異質(zhì)性影響。③通過分子維度估計(jì)，海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略對(duì)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不同維度存在異質(zhì)性影響，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)活力在海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施后增長(zhǎng)迅速，但由于過快的增速與資源承載能力難以匹配，一段時(shí)間后增速趨于平緩；漁業(yè)創(chuàng)新效率在一段時(shí)間的科研技術(shù)積淀后開始穩(wěn)步提升，政策積極效應(yīng)逐漸放大；隨著生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，漁業(yè)綠色發(fā)展水平從戰(zhàn)略實(shí)施前幾年的下降趨勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鹉晟仙?，與經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)新效率呈現(xiàn)協(xié)同變化。

上述研究結(jié)論對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的啟示。

（ 1）以“依海富國(guó)”為抓手，催生漁業(yè)經(jīng)濟(jì)活力。首先，加快海水養(yǎng)殖由近海沿岸向深遠(yuǎn)海擴(kuò)展的步伐，合理規(guī)劃近海、遠(yuǎn)洋捕撈布局，提升經(jīng)營(yíng)規(guī)模和效益，突出抓好休閑漁業(yè)、旅游漁業(yè)以及各類服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，改善漁民生活水平。其次，提高海洋水產(chǎn)品的加工深度，通過統(tǒng)籌推進(jìn)水產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，促進(jìn)生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)提升，進(jìn)一步延伸拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條、加強(qiáng)上下游配套協(xié)作，在優(yōu)化海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)資源利用和效益的最大化，進(jìn)而形成供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)的良性循環(huán)。最后，促進(jìn)海洋漁業(yè)“三次產(chǎn)業(yè)”深度融合，通過加快水產(chǎn)品品牌建設(shè)，建立和完善水產(chǎn)品品牌評(píng)價(jià)認(rèn)定、品牌保護(hù)和推廣體系，提升漁業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力與影響力，同時(shí)大力發(fā)展休閑漁業(yè)，加強(qiáng)漁業(yè)重要文化遺產(chǎn)開發(fā)保護(hù)，積極培育垂釣、漁事體驗(yàn)、科普教育等多種休閑業(yè)態(tài)，培養(yǎng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。

（ 2）以“以海強(qiáng)國(guó)”為目標(biāo)，強(qiáng)化漁業(yè)科技創(chuàng)新。首先，應(yīng)將提升漁業(yè)科技創(chuàng)新效率作為未來發(fā)展重點(diǎn)，由此突破制約漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科技“瓶頸”，推進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中關(guān)鍵核心技術(shù)的研究開發(fā)，充分激發(fā)科技創(chuàng)新對(duì)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)力。其次，加大對(duì)漁業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)和相關(guān)科研院所的支持力度，發(fā)揮政府政策性引導(dǎo)作用，在健全漁業(yè)科研人才引進(jìn)機(jī)制的同時(shí)，逐步優(yōu)化漁業(yè)人才培養(yǎng)體系并與地區(qū)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)方案相配套。最后，應(yīng)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、高校和科研機(jī)構(gòu)共同參與的漁業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，通過整合科研創(chuàng)新資源、挖掘?qū)I(yè)潛在優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)生產(chǎn)、技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)品市場(chǎng)化創(chuàng)新價(jià)值鏈的有效銜接，形成科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

（ 3）以“人海和諧”為原則，重視漁業(yè)綠色發(fā)展。一方面，應(yīng)擺脫傳統(tǒng)漁業(yè)思維中只重視經(jīng)濟(jì)效益的桎梏，在海洋生態(tài)文明建設(shè)背景下，做好近海水域排污口整治工作，嚴(yán)格控制入海污染物總量，并推進(jìn)重點(diǎn)水域水質(zhì)污染的綜合治理工作，加大執(zhí)法力度，做到有污染“必追究、必處罰”，推動(dòng)漁業(yè)從資源掠奪型向資源養(yǎng)護(hù)型轉(zhuǎn)變；另一方面，著力提高漁業(yè)資源調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)水平，深入開展?jié)O業(yè)資源生態(tài)保護(hù)研究，及時(shí)掌握特定海域的漁業(yè)資源狀況及其消長(zhǎng)變化動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確評(píng)判漁業(yè)資源開發(fā)現(xiàn)狀和環(huán)境修復(fù)程度，進(jìn)而針對(duì)性地制定“減船轉(zhuǎn)產(chǎn)”“轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)”“休漁禁捕”等資源養(yǎng)護(hù)和管理政策，積極探索深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、海外基地養(yǎng)殖、海洋牧場(chǎng)建設(shè)等現(xiàn)代養(yǎng)殖模式，促進(jìn)漁業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

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[ 3 1] 丁黎黎，楊穎，李慧.區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平雙向評(píng)價(jià)及差異性[ J].經(jīng)濟(jì)地理， 2 0 2 1， 4 1（ 7） ： 3 1-3 9. D I NGL i l i， YANGY i n g， L IH u i . T w o - w a ye v a l u a t i o na n dd i f f e r e n c e s i n t h e l e v e l o f h i g h - q u a l i t yd e v e l o p m e n t o f r e g i o n a lm a r i n e e c o n o m y[ J]. E c o n o m i cG e o g r a p h y， 2 0 2 1， 4 1（ 7） ： 3 1-3 9.

[ 3 2] 孫康，季建文，李麗丹，等.基于非期望產(chǎn)出的中國(guó)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效率評(píng)價(jià)與時(shí)空分異[ J].資源科學(xué)， 2 0 1 7， 3 9（ 1 1） ： 2 0 4 0-2 0 5 1. S UNK a n g， J I J i a n w e n， L IL i d a n，e t a l . E v a l u a t i o no f e c o n o m i c e f f i c i e n c yo fC h i n a ’ sm a r i n e f i s h e r i e sb a s e do nn o n - e x p e c t e do u t p u tw i t h s p a t i a l a n dt e m p o r a l d i f f e r e n t i a t i o n[ J]. R e s o u r c eS c i e n c e， 2 0 1 7， 3 9（ 1 1） ： 2 0 4 0-2 0 5 1.

[ 3 3] 劉波，龍如銀，朱傳耿，等.江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)價(jià)[ J].經(jīng)濟(jì)地理， 2 0 2 0， 4 0（ 8） ： 1 0 4-1 1 3. L I UB o，L ON GR u y i n，Z HUC h u a n g e n g， e t a l . E v a l u a t i o no f h i g h - q u a l i t yd e v e l o p m e n t l e v e l o fm a r i n e e c o n o m y i nJ i a n g s uP r o v i n c e[ J]. E c o n o m i cG e o g r a p h y， 2 0 2 0， 4 0（ 8） ： 1 0 4-1 1 3.

[ 3 4] L I U Y a n g，J I AN GY i y i n g，P E IZ h a o b i n，e t a l . C o o r d i n a t e dd e v e l o p m e n t o f t h em a r i n ee n v i r o n m e n t a n dt h em a r i n e f i s h e r ye c o n o m y i n C h i n a，2 0 1 1-2 0 2 0[ J]. F i s h e s， 2 0 2 2（ 7） ：3 9 1.

[ 3 5] 劉友金，曾小明.房產(chǎn)稅對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響：來自重慶和上海的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)[ J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)， 2 0 1 8（ 1 1） ： 9 8-1 1 6. L I U Y o u j i n， Z E N GX i a o m i n g . T h e i m p a c to fp r o p e r t yt a xo ni n d u s t r i a l t r a n s f e r： e m p i r i c a le v i d e n c ef r o m C h o n g q i n ga n dS h a n g h a i[ J]. C h i n a I n d u s t r i a lE c o n o m y， 2 0 1 8（ 1 1） ： 9 8-1 1 6.

[ 3 6] 劉乃全，吳友.長(zhǎng)三角擴(kuò)容能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同增長(zhǎng)嗎[ J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)， 2 0 1 7（ 6） ： 7 9-9 7. L I UN a i q u a n，WUY o u . C a nY a n g t z eR i v e rD e l t a e x p a n s i o np r o m o t e j o i n t r e g i o n a l e c o n o m i c g r o w t h[ J]. C h i n a I n d u s t r i a l E c o n o m y， 2 0 1 7（ 6） ： 7 9-9 7.

[ 3 7] 蘇治，胡迪.通貨膨脹目標(biāo)制是否有效？：來自合成控制法的新證據(jù)[ J].經(jīng)濟(jì)研究， 2 0 1 5， 5 0（ 6） ： 7 4-8 8. S UZ h i，HUd i . D o e s i n f l a t i o nt a r g e t i n gw o r k？： n e we v i d e n c ef r o ms y n t h e t i cc o n t r o lm e t h o d s[ J]. E c o n o m i cR e s e a r c h， 2 0 1 5， 5 0（ 6） ： 7 4-8 8.

①西藏自治區(qū)、青海省在部分年份存在數(shù)據(jù)缺失，本文已用插值法進(jìn)行填補(bǔ)。