摘? ?要：2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出在發(fā)揮內(nèi)需主動力的基礎(chǔ)上，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。海南自貿(mào)港作為連接國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對于發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場和強(qiáng)大生產(chǎn)能力優(yōu)勢，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)具有重要的戰(zhàn)略性意義。本文總結(jié)歸納了國際成熟自貿(mào)港建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)支撐是成熟自貿(mào)港的共性特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，指出海南自貿(mào)港未來建設(shè)的著力點(diǎn)是充分發(fā)揮金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的帶動作用，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)推動生產(chǎn)要素集聚，重點(diǎn)發(fā)展科技創(chuàng)新、綠色低碳、康養(yǎng)醫(yī)療、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，反向夯實(shí)海南自貿(mào)港的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以特色化的產(chǎn)業(yè)集群推動海南自貿(mào)港高水平對外開放。

關(guān)鍵詞：海南自貿(mào)港；產(chǎn)業(yè)園區(qū)；金融創(chuàng)新；雙循環(huán)戰(zhàn)略；五篇大文章

DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2024.02.003

中圖分類號：F831? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ?文章編號：1003－9031（2024）02－0031－10

一、引言

建設(shè)海南自由貿(mào)易港是發(fā)展更高水平開放型經(jīng)濟(jì)的重要舉措。2020年6月，習(xí)近平總書記對海南自由貿(mào)易港建設(shè)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港。海南自貿(mào)港定位于全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國際旅游消費(fèi)中心和國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)，聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大特色支柱產(chǎn)業(yè)，將發(fā)展成為全球的資源配置中心，成為連接國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)。

與國內(nèi)、國際其他成熟自貿(mào)港（區(qū)）相比，海南建設(shè)自貿(mào)港既存在比較優(yōu)勢也存在一些劣勢。優(yōu)勢在于海南自貿(mào)港建設(shè)過程中可以利用全國產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級和國際化運(yùn)作的機(jī)遇，充分借鑒國際港口發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)具有海南特色的第四代港口；劣勢在于海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢固，各類生產(chǎn)要素在海南融合程度不深，企業(yè)在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈延伸不多。因此，發(fā)展具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，需要以園區(qū)為載體實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，以金融“活水”助力海南自貿(mào)港建設(shè)，反向夯實(shí)海南自貿(mào)港跨越式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

二、理論邏輯與國際經(jīng)驗(yàn)

自貿(mào)港和園區(qū)都是經(jīng)濟(jì)高度集聚的地方，集聚效應(yīng)發(fā)生的原因是當(dāng)?shù)匦纬山?jīng)濟(jì)學(xué)意義上的動態(tài)收益遞增效應(yīng)。馬歇爾認(rèn)為，資源要素集聚并不斷強(qiáng)化會在一定區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生動態(tài)收益遞增效應(yīng)，其推動力來自三個方面：專業(yè)化供應(yīng)商隊(duì)伍的形成、專業(yè)化勞動力隊(duì)伍的共享和知識外溢效應(yīng)。動態(tài)收益遞增效應(yīng)產(chǎn)生后，各類生產(chǎn)要素會在該地區(qū)持續(xù)集聚，最后形成不可替代的競爭優(yōu)勢，這種集聚效應(yīng)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)中體現(xiàn)得更加充分。德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家高茨也認(rèn)為，由于港口高度集聚了產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瘍?yōu)勢，導(dǎo)致代表工業(yè)化時代的六大支柱產(chǎn)業(yè)（紡織工業(yè)、煤炭工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、汽車工業(yè)、造船工業(yè)和石化工業(yè)）大都集聚于此。本文通過理論建模分析自貿(mào)港園區(qū)推動生產(chǎn)要素集聚產(chǎn)生動態(tài)收益遞增效應(yīng)的理論基礎(chǔ)，并梳理國際成熟自貿(mào)港的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為推動海南自貿(mào)港建設(shè)—產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展—金融服務(wù)創(chuàng)新三者良性互動提供理論依據(jù)和經(jīng)驗(yàn)借鑒。

（一）自貿(mào)港發(fā)展的理論基礎(chǔ)

為分析自貿(mào)港園區(qū)形成的產(chǎn)業(yè)集聚、知識外溢以及由此產(chǎn)生的動態(tài)收益遞增效應(yīng)，本文借鑒熊彼特增長模型（Schumpeterian growth models）的建模思路，研究內(nèi)生性技術(shù)進(jìn)步下經(jīng)濟(jì)增長的時間路徑。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，在其他條件不變的前提下（尤其是技術(shù)條件），隨著企業(yè)不斷增加土地、勞動、資本等有形生產(chǎn)要素的投入，企業(yè)的產(chǎn)量出現(xiàn)先遞增后遞減的現(xiàn)象，即邊際報酬是遞減的。假設(shè)一個社會存在個相同的企業(yè)，則社會中所有企業(yè)的總收益為：

Σπ＝Σ{P（Q）-C（Q）} （1）

收益最大化的均衡點(diǎn)是存在最優(yōu)產(chǎn)量Q*，使得企業(yè)邊際報酬為0。在達(dá)到最優(yōu)產(chǎn)量Q*之前，增加要素投入，提高產(chǎn)量獲得的邊際收益是遞增的，達(dá)到最優(yōu)產(chǎn)量Q*之后，增加要素投入，提高產(chǎn)量獲得的邊際收益是遞減的。但邊際收益遞減定理有一個重要的假設(shè)前提：保持其他條件不變。如果考慮技術(shù)進(jìn)步和數(shù)據(jù)信息等無形生產(chǎn)要素投入，相關(guān)的經(jīng)濟(jì)動態(tài)調(diào)整過程可以用熊彼特增長模型來刻畫。

根據(jù)研究需要，結(jié)合海南自貿(mào)港經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，本文在宏觀經(jīng)濟(jì)增長模型的基礎(chǔ)上，將表示技術(shù)進(jìn)步的相關(guān)生產(chǎn)要素投入（信息、數(shù)據(jù)等中間產(chǎn)品）內(nèi)生化，以刻畫產(chǎn)業(yè)園區(qū)引起的要素集聚和技術(shù)進(jìn)步對海南自貿(mào)港建設(shè)形成的動態(tài)收益遞增效應(yīng)。假設(shè)自貿(mào)港園區(qū)存在中間廠商和最終產(chǎn)品廠商兩類經(jīng)濟(jì)主體，中間廠商主要依托自貿(mào)港形成的全球性信息、數(shù)據(jù)等要素進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)造能夠提高生產(chǎn)效率的中間產(chǎn)品，質(zhì)量或者技術(shù)水平為q（v，t）=λq（v，0），其中，q（v，0）表示初始時期中間產(chǎn)品質(zhì)量，且q（v，0）>0。v表示包含數(shù)據(jù)、信息等關(guān)鍵要素投入數(shù)量，t表示時間算子，λ表示創(chuàng)新步長，且λ>1。n（v，t）表示創(chuàng)新數(shù)量，λ即創(chuàng)新的質(zhì)量階梯，每一次創(chuàng)新研發(fā)成功，中間產(chǎn)品質(zhì)量就以“質(zhì)量階梯”的方式直線上升。中間產(chǎn)品的成本為ψq（v，t），產(chǎn)量為x（v，t|q），中間產(chǎn)品的單價為p（v，t|q）。最終產(chǎn)品廠商主要投入勞動和中間產(chǎn)

由以上理論推導(dǎo)和分析可知，在考慮了信息、技術(shù)外溢效應(yīng)之后，企業(yè)的邊際收益是動態(tài)遞增的。實(shí)踐上，學(xué)術(shù)界根據(jù)港口發(fā)展階段和特點(diǎn)，將自貿(mào)港劃分為四個階段。1950年之前的第一代港口主要是提供貨物出?？诤蜕唐芳⒌?，發(fā)展目標(biāo)是運(yùn)輸物流中心；第二代港口在運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)上，進(jìn)一步提供貨物裝卸、儲存等服務(wù)，發(fā)展定位是裝卸服務(wù)中心；第三代港口則不斷增強(qiáng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)能力，發(fā)展貿(mào)易市場，逐漸從單一的運(yùn)輸港口發(fā)展成為貿(mào)易生產(chǎn)中心；與前三代港口以實(shí)際的貨物流動現(xiàn)象作為研究與判斷的主要基礎(chǔ)不同， “第四代”港口把未來港口看作一個建立在經(jīng)濟(jì)全球化信息管理系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺上的重要節(jié)點(diǎn)，由實(shí)物載體轉(zhuǎn)化為信息載體，最典型的特征是“兩頭在外”（生產(chǎn)在外、銷售在外），主要突出組織中心，而非生產(chǎn)中心（胡鳳喬和李金珊，2016；真虹，2005）。國際上港口發(fā)展在經(jīng)歷商貿(mào)物流、生產(chǎn)加工、信息金融三個階段后，當(dāng)前正向全球生產(chǎn)組織中心演進(jìn)（王方宏和楊海龍，2019；王孝松，2020；方昕，2021）。如紐約最初作為商貿(mào)物流港口，主要是北美木材、糧食、棉花等運(yùn)往歐洲的通道，但隨著規(guī)模不斷擴(kuò)張，紐約開始延伸鐵路、加工等產(chǎn)業(yè)，最后在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展成為金融中心。在這一過程中，紐約資源集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)，形成了不可替代的比較優(yōu)勢，美國南方棉花種植園主曾多次想繞開紐約另走他港，但最終發(fā)現(xiàn)大宗交易根本無法離開紐約（李敏，2015）。海南自貿(mào)港實(shí)際上是要直接進(jìn)入第四代港口建設(shè)，成為國際信息、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素中心。

（二）國際自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

從國際經(jīng)驗(yàn)來看，成熟自貿(mào)港的形成，一般而言都要有強(qiáng)大的園區(qū)支撐，并按照產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律逐次升級，尤其是制造業(yè)能有效提升自貿(mào)港競爭力，同時，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展要充分發(fā)揮自貿(mào)港的制度創(chuàng)新優(yōu)勢，推動產(chǎn)生動態(tài)收益遞增效應(yīng)。在二者的良性互動中，強(qiáng)化金融要素的有效支撐和杠桿作用，以金融集聚助力自貿(mào)港高水平對外開放和夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?？偨Y(jié)國際上自貿(mào)港發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，成功的自貿(mào)港大致有如下特點(diǎn)。

一是有實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐的自貿(mào)港園區(qū)更有能力聚集優(yōu)勢生產(chǎn)要素。如迪拜港的杰貝阿里自貿(mào)區(qū)利用區(qū)內(nèi)大型制造企業(yè)數(shù)量多的行業(yè)優(yōu)勢，聚合中東、北非地區(qū)的能源生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)而對全球產(chǎn)生輻射效應(yīng)（馬慶強(qiáng)，2016）；釜山/鎮(zhèn)海經(jīng)濟(jì)自由區(qū)則擁有韓國鋼鐵、石化等資源稟賦及高端制造業(yè)基礎(chǔ)，利用港口推動生產(chǎn)集成化、一體化，集聚了包括現(xiàn)代重工、三星重工、大宇造船海洋等約90%的世界頂級造船業(yè)，以及現(xiàn)代汽車、通用汽車等占比50%以上的韓國汽車產(chǎn)業(yè)（傅金龍和秦詩立，2014）。

二是按產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律逐次升級的自貿(mào)港園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)更牢固。全球港口大致經(jīng)歷從港口物流中心到全球生產(chǎn)組織中心的產(chǎn)業(yè)演進(jìn)過程，如果園區(qū)能根據(jù)港口發(fā)展逐步升級迭代產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更為牢固。如新加坡裕廊園區(qū)，是亞洲最大的散裝貨運(yùn)港，是典型的產(chǎn)業(yè)港，其發(fā)展經(jīng)歷過航運(yùn)中心、加工貿(mào)易中心、高新技術(shù)生產(chǎn)中心等階段性演化，最終發(fā)展成為包括造船、修船、煉油、鋼鐵在內(nèi)綜合化程度較高的國際自貿(mào)港，園區(qū)內(nèi)有多家跨國公司和高技術(shù)制造公司，有效支撐了新加坡的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)（王勝等，2018；衛(wèi)平和周鳳軍，2017）。比較而言，中國香港的產(chǎn)業(yè)園區(qū)沒有經(jīng)歷過這種產(chǎn)業(yè)升級迭代，實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，新加坡第二產(chǎn)業(yè)占比高達(dá)24%，中國香港只有6%左右，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差距導(dǎo)致香港發(fā)展缺乏實(shí)體產(chǎn)業(yè)支撐，一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)如將軍澳等也逐漸走向沒落。

三是有特色、有依托的自貿(mào)港園區(qū)容易形成差異化競爭優(yōu)勢。如韓國仁川經(jīng)濟(jì)自由區(qū)除了基本的物流口岸、出口加工外，更加強(qiáng)調(diào)總部經(jīng)濟(jì)功能，旨在打造以尖端產(chǎn)業(yè)集群、跨國公司總部為主的高科技新城?，F(xiàn)入駐的有三星生物制藥、波音、寶馬等15個國家的75家國際公司。另外，荷蘭鹿特丹港物流園區(qū)則依托鹿特丹港（有“歐洲門戶”之稱）作為亞歐大陸橋的西橋頭堡作用。其擁有廣闊的發(fā)展腹地，依托腹地經(jīng)濟(jì)的廣大消費(fèi)市場，推動鹿特丹港內(nèi)園區(qū)集聚了發(fā)達(dá)的物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，歐洲大約60%的貨物運(yùn)輸都集散于此（盧長利和周溪召，2006）。

三、海南自貿(mào)港園區(qū)建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇

隨著海南自貿(mào)港政策和建設(shè)規(guī)劃的不斷落地，園區(qū)經(jīng)濟(jì)成為海南自貿(mào)港建設(shè)的重要載體，成為拉動全省經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，園區(qū)建設(shè)面臨兩方面機(jī)遇。

一是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的機(jī)遇。我國已經(jīng)形成雄厚的第一二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，一二產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度將向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型擴(kuò)張，這是產(chǎn)業(yè)升級和進(jìn)一步提高效率的必由之路，海南自貿(mào)港定位“旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”，通過發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，來帶動國內(nèi)第一二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。從國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，國內(nèi)企業(yè)將自貿(mào)港作為總部基地提高全球輻射能力的需求也不斷上升。以ABCD國際四大糧商為例，這四大糧商控制全球80%左右的糧源，但其并不參與糧食種植，生產(chǎn)加工在其業(yè)務(wù)中占比也不太高，其核心優(yōu)勢是布局糧食產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，如修碼頭、鐵路，建倉儲等，再以金融衍生品、資產(chǎn)證券化等金融工具將種植、儲運(yùn)、加工各個環(huán)節(jié)級差定價，提高貨物運(yùn)轉(zhuǎn)效率。四大糧商以自身對各產(chǎn)業(yè)鏈的參與，獲取全球糧食供求信息，將這種信息優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商業(yè)價值，在自身承擔(dān)風(fēng)險最低的情況下最大化資本收益，一定程度上看，四大糧商其實(shí)是“影子銀行”和信息科技公司的綜合體，這些實(shí)際上都是服務(wù)業(yè)的發(fā)展內(nèi)容。為提高自身金融和信息資源的獲取能力，四大糧商經(jīng)常將區(qū)域總部放在自貿(mào)港。

二是國內(nèi)企業(yè)國際化運(yùn)作需求提升的機(jī)遇。隨著國內(nèi)企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張，與國際產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度不斷提高，國際化運(yùn)用要求相應(yīng)上升。筆者在海南調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)一些企業(yè)海外采購占比很高，國際化運(yùn)作需求強(qiáng)烈，但在其他國家建立相關(guān)企業(yè)機(jī)構(gòu)又存在安全風(fēng)險，海南自貿(mào)港可充分滿足國內(nèi)企業(yè)國際化運(yùn)作對安全性等方面要求，成為企業(yè)國際化運(yùn)作的橋頭堡。

四、海南自貿(mào)港園區(qū)建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）園區(qū)對海南自貿(mào)港經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)較大

實(shí)現(xiàn)國家對海南自貿(mào)港建設(shè)的功能定位和發(fā)展目標(biāo)，需要海南充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，園區(qū)建設(shè)是將政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化競爭優(yōu)勢的重要手段，持續(xù)良好的園區(qū)發(fā)展將最終產(chǎn)生動態(tài)收益遞增效應(yīng)，帶動本地產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，同時增強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用竦墨@得感?，F(xiàn)階段海南園區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)以下三方面特點(diǎn)。

一是園區(qū)對海南自貿(mào)港經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度較大。海南13個重點(diǎn)園區(qū)已成為海南經(jīng)濟(jì)活動的主戰(zhàn)場，以不到全省2%的土地面積，貢獻(xiàn)了全省15.3%的GDP、20%的固定資產(chǎn)投資、35.7%的稅收收入、51.9%的進(jìn)出口額、52.7%的實(shí)際利用外資。2023年前三季度，園區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入15702.39億元，同比增長15.8%，成為海南發(fā)展最快、最具活力、最具投資合作潛力的區(qū)域。盡管海南園區(qū)取得快速發(fā)展，但重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要以自貿(mào)港優(yōu)惠政策為吸引，不少企業(yè)在園區(qū)開展生產(chǎn)運(yùn)作在其業(yè)務(wù)中占比仍不高，以園區(qū)為中心開展企業(yè)各類資源調(diào)配的特征仍不明顯，園區(qū)內(nèi)企業(yè)互動、資源共享存在短板，馬歇爾所說專業(yè)化的供應(yīng)商和勞動力隊(duì)伍還不夠，企業(yè)之間相互知識外溢相互激發(fā)創(chuàng)新仍不充分。

二是園區(qū)以當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，發(fā)展各具特色。目前，13個園區(qū)規(guī)劃充分利用海南自貿(mào)港的政策優(yōu)勢、地理優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢等進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。如洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)著力打造綠色石化、港航物流等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；澄邁生態(tài)軟件園則重點(diǎn)創(chuàng)建國家區(qū)塊鏈試驗(yàn)區(qū)，賦能數(shù)字文體、數(shù)字健康、數(shù)字金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但由于海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地園區(qū)發(fā)展速度參差不齊，各地園區(qū)建設(shè)和發(fā)展程度存在一定的差異，不同園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的交叉協(xié)同帶動作用還不明顯。

三是園區(qū)建設(shè)根據(jù)自貿(mào)港發(fā)展定位超前規(guī)劃。從目前建設(shè)情況來看，園區(qū)主要根據(jù)海南自貿(mào)港的定位發(fā)展高科技新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，著力推動海南產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和升級。但目前一些園區(qū)還存在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢、資源要素配置效率不高、輻射帶動不強(qiáng)、未來發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)融合程度較低等問題。

（二）園區(qū)金融發(fā)展較快，但仍有較大改進(jìn)空間

現(xiàn)階段，海南整體金融服務(wù)業(yè)態(tài)還有待優(yōu)化，園區(qū)金融發(fā)展水平還有待提升，海南自貿(mào)港園區(qū)金融發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個方面特點(diǎn)。

一是園區(qū)信貸規(guī)模加速擴(kuò)張。截至2023年9月末，全省本外幣各項(xiàng)貸款余額同比增長7.4%，比上年同期高2.9個百分點(diǎn)。其中，園區(qū)貸款余額同比增長30.8%。但除了信貸工具外，自貿(mào)港直接融資方式仍待強(qiáng)化。目前，海南省A股上市企業(yè)29家，上市企業(yè)數(shù)量全國第27。非金融企業(yè)境內(nèi)股票融資占海南社會融資規(guī)模比重只有2.5%，低于全國3.0%的平均水平。

二是園區(qū)金融機(jī)構(gòu)增加較快。2022年，海南省金融業(yè)法人機(jī)構(gòu)數(shù)為2134家，較前年增加730家。隨著金融機(jī)構(gòu)數(shù)量快速擴(kuò)張，金融密度也在持續(xù)提升。但也要看到，目前園區(qū)金融形態(tài)仍不夠豐富，綜合金融服務(wù)能力仍然不足。如洋浦港園區(qū)較緊迫的航運(yùn)租賃、期貨套保等金融供給還有較大短缺。

三是園區(qū)金融創(chuàng)新發(fā)展較快。隨著多項(xiàng)跨境投融資便利化政策有序落地，自貿(mào)港跨境金融增長明顯。如推動合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)、推動跨境資金池業(yè)務(wù)落地、擴(kuò)大可跨境轉(zhuǎn)出的信貸資產(chǎn)范圍等。但部分園區(qū)運(yùn)營主體資金實(shí)力不強(qiáng)。多數(shù)園區(qū)金融需求體現(xiàn)在園區(qū)建設(shè)貸款等方面，貼近園區(qū)企業(yè)的各類融資工具創(chuàng)新仍然較少。

五、金融支持海南自貿(mào)港建設(shè)的未來著力點(diǎn)

金融是經(jīng)濟(jì)的血脈。2023年的中央金融工作會議提出“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章”。金融五篇大文章是打通貨物流、資金流和信息流的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚的主要著力點(diǎn)，對海南自貿(mào)港建設(shè)具有重要作用（王國剛，2023；周銘山，2023）。未來，海南自貿(mào)港建設(shè)需要以當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)為依托，以園區(qū)金融五篇大文章反向夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，助力海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展。

（一）推動生產(chǎn)要素深度融合，支持發(fā)展有當(dāng)?shù)靥厣摹按罂萍肌苯鹑?/p>

從發(fā)展現(xiàn)實(shí)來看，海南航運(yùn)能力較強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了第四代港口的“組織中心”，成為產(chǎn)品和資源的集散地，但海南全省科研投入較低，利用科技創(chuàng)新推動資源深度融合的能力不足，與國際信息組織中心的發(fā)展目標(biāo)還有一定的差距。2022年?？诟奂b箱吞吐能力在全球港口排名第86位，洋浦港在國內(nèi)91個港口排名第26位，與全球第100名港口僅相差0.64萬標(biāo)準(zhǔn)箱。但海南全省2022年研發(fā)投入占比為1%，與研發(fā)占比排名一、二名的北京和上海分別相差5.83和3.4個百分點(diǎn)?！逗Ｄ献再Q(mào)港建設(shè)總體方案》提出海南未來的建設(shè)目標(biāo)是“集聚全球創(chuàng)新要素，布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和平臺，依法有序推進(jìn)金融科技領(lǐng)域研究成果在海南自貿(mào)港率先落地”。因此，對海南來說，發(fā)展科技金融，既要對海南特色定位的重點(diǎn)科技創(chuàng)新領(lǐng)域進(jìn)行金融支持，還要充分發(fā)揮自貿(mào)港國際化的要素流動優(yōu)勢，推動各類生產(chǎn)要素在海南深度融合。

一是推動種業(yè)、深海等具有國際影響力和競爭力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)。引進(jìn)海外資金如私募基金、科創(chuàng)基金等助力三亞崖州灣科技城探索搭建深海、南繁、熱帶農(nóng)業(yè)科研和種子中轉(zhuǎn)四大平臺，加強(qiáng)政策性信貸資金對深?？萍紕?chuàng)新、南繁科研創(chuàng)新、熱帶農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的支持力度，針對科創(chuàng)企業(yè)特別是種業(yè)科創(chuàng)企業(yè)成長周期長，金融需求多元化的特點(diǎn)，建立起“萌芽期政府引導(dǎo)基金和市場投資基金主導(dǎo)、成長期股債相互協(xié)同支撐、成熟期銀行信貸發(fā)力”的接續(xù)服務(wù)鏈條，以專業(yè)化的科技金融擔(dān)保和保險服務(wù)吸引國際先進(jìn)種業(yè)生產(chǎn)和研發(fā)企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，加強(qiáng)國際種業(yè)科技創(chuàng)新的交流與合作。

二是推動具有國際化科創(chuàng)企業(yè)孵化能力的重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。以?？趪腋咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，針對不同產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展周期特點(diǎn)，構(gòu)建企業(yè)科創(chuàng)能力評價指標(biāo)體系，為科創(chuàng)企業(yè)提供全生命周期的金融服務(wù)。同時，解決科創(chuàng)企業(yè)在稅務(wù)籌劃、上市籌備、兼并收購、家族信托等方面的多元化金融服務(wù)需求。大型金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮全牌照功能和主力軍作用，做好“智力”服務(wù)支持，擴(kuò)展財務(wù)顧問、投行、咨詢、信托等“融智”服務(wù)內(nèi)涵，陪伴科技企業(yè)成長壯大，通過重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，培育一批具有國際競爭力的科技企業(yè)。

三是探索建設(shè)海南熱帶農(nóng)產(chǎn)品期貨交易中心。商品期貨交易所看似和科技創(chuàng)新關(guān)系不大，但它可以強(qiáng)化資源要素在海南聚集，同時還可以提升港口倉儲物流設(shè)施使用效率，是自貿(mào)港金融競爭力的重要基礎(chǔ)設(shè)施，并會間接推動熱帶農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新。海南具有建設(shè)熱帶農(nóng)產(chǎn)品期貨交易中心的基礎(chǔ)條件，2022年海南橡膠產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的36.54%，排名全國第二，其他熱帶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和交易量也位居全國前列。海南自貿(mào)港可探索建立咖啡、可可、橙汁等熱帶農(nóng)產(chǎn)品期貨交易中心，帶動和強(qiáng)化海南港口園區(qū)倉儲物流作用，增加上游大宗商品要素和交易信息集聚。上海、大連、鄭州三大商品交易所之外，2021年證監(jiān)會批準(zhǔn)設(shè)立了廣州期貨交易所，成為近期期貨交易所擴(kuò)圍先例。20世紀(jì)90年代，海南也曾成立咖啡期貨交易所。因此，推動在海南設(shè)立商品期貨交易所具備有利條件。

（二）做好三大國際平臺建設(shè)，支撐園區(qū)綠色金融發(fā)展

從發(fā)展基礎(chǔ)來看，一方面，海南具有發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特資源優(yōu)勢，2022年海南省森林覆蓋率達(dá)到57.4%，在全國排名第5；2021年碳排放量占全國碳排放總量的0.66%，在全國排名最低，不足排名第一的河北省碳排放量的7%。另一方面，海南省擁有國內(nèi)唯一面向國際的碳排放交易所，擁有發(fā)展綠色金融先行先試的政策優(yōu)勢。因此，海南自貿(mào)港可依托海碳中心，重點(diǎn)推動三大國際平臺建設(shè)，以平臺帶動相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是打造國際綠色金融和信息交流交易平臺。海南首個“藍(lán)碳”生態(tài)產(chǎn)品交易于2022年完成簽約，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)可在未來40年產(chǎn)生9萬余噸碳匯量。未來，海南可以在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推動國家第二批氣候投資融資試點(diǎn)城市申報工作，充分發(fā)揮海洋“藍(lán)碳”、熱帶雨林“綠碳”市場潛力，將海南打造成為國際資本和國內(nèi)項(xiàng)目應(yīng)用場景相對接的碳金融交易平臺。

二是打造國際綠色債券等金融資產(chǎn)交易平臺。截至2022年，海南綠色貸款余額674.54億元，同比增速30.29%，占全部貸款余額的6.08%，比2021年末提升1.2個百分點(diǎn)，綠色債券存量規(guī)模約為37.55億元。未來，需要在發(fā)展傳統(tǒng)金融產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，推出綠色資產(chǎn)證券化等產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋更廣、綠色資源整合程度更高的綠色金融產(chǎn)品，做大綠色金融產(chǎn)品規(guī)模，并向國際投資者出售，推動海南建設(shè)成為綠色金融產(chǎn)品的國際化交易平臺。

三是打造中國面向東南亞的綠色產(chǎn)品輸出及金融服務(wù)平臺。2022年，海南國際碳排放權(quán)交易中心成功開展了首單跨境碳交易，此次跨境交易產(chǎn)品為經(jīng)國際核證碳減排標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的可交易碳信用額。未來，海南可對接國際碳排放合規(guī)準(zhǔn)則，進(jìn)一步打造面向東南亞的綠色產(chǎn)品輸出標(biāo)準(zhǔn)和碳排放認(rèn)證平臺，如建設(shè)新能源電車、太陽能電池和鋰電池等“新三樣”的綠色產(chǎn)品出口認(rèn)證信息和金融服務(wù)平臺等。

（三）創(chuàng)新發(fā)展核心企業(yè)下游產(chǎn)業(yè)鏈金融，做強(qiáng)園區(qū)普惠金融

供應(yīng)鏈金融不只是一種金融產(chǎn)品，它關(guān)聯(lián)核心企業(yè)的整個產(chǎn)業(yè)鏈信息，涉及面甚廣，發(fā)展空間巨大，是核心企業(yè)帶動小微企業(yè)的重要手段。當(dāng)前針對核心企業(yè)上游小微企業(yè)的供應(yīng)鏈金融已有較多發(fā)展，但針對其下游小微企業(yè)的金融創(chuàng)新仍然較少?！犊傮w方案》提出海南自貿(mào)港建設(shè)的目標(biāo)之一是“提高全球供應(yīng)鏈服務(wù)管理能力”，同時支持海南“在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開展保單融資、倉單質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款”等普惠融資產(chǎn)品。從落實(shí)情況來看，海南普惠金融發(fā)展成效顯著，根據(jù)公開數(shù)據(jù)，2023年上半年，海南全省小微企業(yè)貸款余額1095億元，占企業(yè)貸款比重達(dá)到26.1%，2023年6月份應(yīng)收賬款融資規(guī)模為74.44億元，其中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資占比為79.7%。未來，由供應(yīng)鏈核心企業(yè)產(chǎn)生的物流、資金流、信息流和商流“四流”信息將進(jìn)一步在全球內(nèi)擴(kuò)大循環(huán)廣度和深度，給依托核心企業(yè)供應(yīng)鏈發(fā)展普惠金融進(jìn)一步創(chuàng)造空間。

一是增強(qiáng)核心企業(yè)供應(yīng)鏈批量授信能力。加強(qiáng)與核心企業(yè)、園區(qū)運(yùn)營管理方的合作，針對核心企業(yè)供應(yīng)鏈中下游小微企業(yè)建立信息共享平臺和客戶群體畫像，增強(qiáng)批量獲客和批量授信能力。如借助?？诒６悈^(qū)打造“四中心兩基地一總部”的發(fā)展契機(jī)，通過與物流配送核心企業(yè)、跨國貿(mào)易公司總部等主體的合作，實(shí)現(xiàn)對供應(yīng)鏈上的小微企業(yè)批量獲客和批量授信。

二是加強(qiáng)供應(yīng)鏈線上融資產(chǎn)品創(chuàng)新。利用銀聯(lián)收單、企業(yè)白名單等相關(guān)數(shù)據(jù)，向園區(qū)內(nèi)小微企業(yè)推廣供應(yīng)鏈貸款、智慧市場等創(chuàng)新產(chǎn)品，為供應(yīng)鏈上的小微企業(yè)，特別是供應(yīng)鏈下游小微企業(yè)提供普惠金融支持。

三是延長物流核心企業(yè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)范圍。擴(kuò)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)范圍，需要抓住海南自貿(mào)港建設(shè)國際航運(yùn)中心和航空樞紐、物流倉儲供應(yīng)鏈的發(fā)展契機(jī)，創(chuàng)新融資方式，發(fā)展配套供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，如結(jié)合物流倉儲發(fā)展特點(diǎn)，創(chuàng)新船舶和飛機(jī)融資租賃、倉單融資、商業(yè)票據(jù)融資和存貨融資等特色金融產(chǎn)品，滿足上下游企業(yè)的經(jīng)營資金需求。

（四）推動醫(yī)養(yǎng)模式創(chuàng)新，做強(qiáng)園區(qū)養(yǎng)老金融

海南作為熱帶地區(qū)和我國唯一的“醫(yī)療特區(qū)”，在發(fā)展醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)上具有獨(dú)特的資源和政策優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年海南接待旅游人數(shù)共6000萬人次，占全國旅游接待人次的2.3%。海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)2023年1—9月共接待醫(yī)療旅游人數(shù)21.25萬人次，同比增長60.45%，使用特許藥械患者12256人次，同比增長105%。未來，金融助力海南養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要以龐大康養(yǎng)需求為依托，進(jìn)一步發(fā)揮博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的特殊優(yōu)勢，做好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展融資等金融服務(wù)。一方面，要抓住海南獨(dú)特的自然環(huán)境和旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展 “旅療結(jié)合”“旅養(yǎng)結(jié)合”的等新業(yè)態(tài)、新模式，推動醫(yī)養(yǎng)模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)海南自貿(mào)港園區(qū)“醫(yī)療產(chǎn)業(yè)+養(yǎng)老社區(qū)”產(chǎn)城融合發(fā)展模式。另一方面，要抓住博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)享有的“特許醫(yī)療、特許研究、特許經(jīng)營、特許國際醫(yī)療交流”等一系列特殊政策，加強(qiáng)國際醫(yī)療交流與合作，引進(jìn)國際醫(yī)療人才和先進(jìn)制藥產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高海南醫(yī)療水平。

一是創(chuàng)新融資擔(dān)保方式，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供融資支持。創(chuàng)新養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)貸款擔(dān)保服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)，如公募REITs、基礎(chǔ)設(shè)施Pre-REITs等金融產(chǎn)品，合理突破政策性融資相關(guān)限制，盤活房地產(chǎn)存量使用，為園區(qū)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供融資支持。

二是與推動跨醫(yī)院信息共享平臺建設(shè)。與國內(nèi)、國際知名醫(yī)院開展“總對總”合作，實(shí)現(xiàn)醫(yī)患信息互聯(lián)互通。圍繞“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”提供專屬適老智慧終端等配套金融服務(wù)，如針對國際化康養(yǎng)客戶提供線上支付結(jié)算等，提高國際化個人客戶服務(wù)能力。

三是推動養(yǎng)老全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，根據(jù)場景創(chuàng)新融資產(chǎn)品，為產(chǎn)業(yè)鏈上游的養(yǎng)老制造業(yè)，如監(jiān)護(hù)設(shè)備、康復(fù)設(shè)備、醫(yī)療器械等老年用品產(chǎn)業(yè)的國際合作和研發(fā)提供融資支持。同時將下游的服務(wù)業(yè)企業(yè)納入授信支持類客戶，給予優(yōu)惠利率，開辟綠色審批通道，為相關(guān)企業(yè)發(fā)展提供融資便利。

（五）助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)“新基建”，擴(kuò)展園區(qū)數(shù)字金融內(nèi)涵

數(shù)字金融貫穿金融創(chuàng)新全過程，未來海南自貿(mào)港建設(shè)需借助數(shù)字資產(chǎn)積累優(yōu)勢，積極發(fā)展數(shù)字信用，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，使自貿(mào)港建設(shè)成為全球數(shù)字和信息中心。從發(fā)展現(xiàn)狀來看，海南自貿(mào)港通過重點(diǎn)園區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，吸引了眾多企業(yè)落地進(jìn)駐，但海南自貿(mào)港目前仍難以全面掌握相關(guān)企業(yè)真實(shí)數(shù)據(jù)情況，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不扎實(shí)。2022年海南數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營收1279.6億元，占GDP比重7.5%，與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一梯隊(duì)的浙江?。?1.5%）和廣東省（49.7%）相比，還存在一定差距，也落后于全國41.5%的平均水平。因此，建設(shè)海南自貿(mào)港，需要發(fā)揮港口信息集散地的特殊優(yōu)勢，以金融“活水”孵化數(shù)字產(chǎn)業(yè)，助力園區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動數(shù)字金融與資源配置深度融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)能優(yōu)化，不斷擴(kuò)展數(shù)字金融發(fā)展內(nèi)涵。

一是發(fā)揮EF賬戶建設(shè)政策優(yōu)勢，加強(qiáng)跨境結(jié)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。借助海南EF賬戶的發(fā)展契機(jī)，推動支付系統(tǒng)國際聯(lián)網(wǎng)，跨境電子支票等相關(guān)金融業(yè)務(wù)發(fā)展，以迅捷便利的支付結(jié)算系統(tǒng)吸引跨境集團(tuán)企業(yè)，提高即時支付結(jié)算、外匯交易同步交收等金融服務(wù)能力，不斷擴(kuò)展數(shù)字金融服務(wù)范圍。

二是深度參與數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，著力提升海南自貿(mào)港數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值。支持自貿(mào)港率先建立與國際高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則銜接適應(yīng)的規(guī)則體系，在依法合規(guī)的前提下，推動海南自貿(mào)港園區(qū)企業(yè)積極參與國際數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通交易，加快培育數(shù)據(jù)資產(chǎn)開發(fā)、評估、承銷等領(lǐng)域能力，形成投資者認(rèn)可的數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場價值。不斷創(chuàng)新數(shù)據(jù)資產(chǎn)增信、轉(zhuǎn)讓、出資、質(zhì)押融資、保理、信托、資產(chǎn)證券化等應(yīng)用場景，提高數(shù)據(jù)應(yīng)用效率和賦能質(zhì)效。

三是圍繞央行法定數(shù)字貨幣計(jì)劃構(gòu)建支付產(chǎn)業(yè)鏈。未來，要依托海南澄邁軟件園區(qū)推動數(shù)字人民幣在跨境轉(zhuǎn)賬、繳費(fèi)等支付交易結(jié)算場景的應(yīng)用，發(fā)展以區(qū)塊鏈國家試驗(yàn)區(qū)、數(shù)字文體、數(shù)字健康、數(shù)字金融為核心的“一區(qū)三業(yè)”的產(chǎn)業(yè)集群，以軟件信息服務(wù)、數(shù)字文化創(chuàng)意等支柱產(chǎn)業(yè)提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)能級。

（責(zé)任編輯：張恩娟）

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收稿日期：2024-01-12

作者簡介：曾學(xué)文（1968-），男，中國農(nóng)業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，國務(wù)院特殊津貼專家。