摘要：財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作是行政事業(yè)單位管理中的重要組成部分，對進(jìn)一步深化行政事業(yè)單位的社會公共服務(wù)職能，提高行政事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量有很重要的作用。在財(cái)稅政策下，我國行政事業(yè)單位需要不斷優(yōu)化財(cái)會管理工作，提升自身的競爭力，為公眾提供更好的服務(wù)。本文梳理了財(cái)稅政策與財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作之間的聯(lián)系，分析了財(cái)稅政策下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作中存在的問題，對財(cái)稅政策下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作優(yōu)化策略進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：財(cái)稅政策；財(cái)務(wù)會計(jì)管理；行政事業(yè)單位

引言

隨著國家對財(cái)稅政策的調(diào)整和實(shí)施，行政事業(yè)單位需對單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作中存在的問題不斷進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，在解決單位內(nèi)財(cái)會問題的同時(shí)，滿足財(cái)稅政策要求。此外，行政事業(yè)單位還可以借助財(cái)稅政策中的相關(guān)優(yōu)惠政策，減輕行政事業(yè)單位的稅負(fù)，提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作質(zhì)量，推動行政事業(yè)單位長遠(yuǎn)發(fā)展。

一、財(cái)稅政策與財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作之間的聯(lián)系

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作與財(cái)稅政策有著緊密的關(guān)系。行政事業(yè)單位在開展財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作時(shí)，需要結(jié)合新政策要求，對工作模式進(jìn)行不斷完善，同時(shí)科學(xué)合理地分配各項(xiàng)資源，通過這樣的方式促進(jìn)行政事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。行政事業(yè)單位在開展財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作時(shí)，應(yīng)根據(jù)國家制定的財(cái)稅政策，并將相關(guān)的財(cái)稅政策落實(shí)到財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作中。只有這樣，財(cái)務(wù)會計(jì)管理水平才會得到持續(xù)提升。例如，在行政事業(yè)單位工作中，在達(dá)到退稅條件后，便可以根據(jù)增值稅增量留抵退稅政策申請退稅，這需要行政事業(yè)單位的財(cái)會人員對財(cái)稅政策有深入了解，才能實(shí)現(xiàn)單位效益的提升。行政事業(yè)單位可通過稅收政策中的稅費(fèi)征收率優(yōu)化增值稅免征措施，同時(shí)還可以設(shè)定多個(gè)預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，以這樣的方式控制稅費(fèi)成本。在財(cái)稅政策的指導(dǎo)下，行政事業(yè)單位可通過合理安排增值稅預(yù)繳時(shí)間，通過運(yùn)用所得稅減征政策，助力單位降低稅負(fù)。財(cái)稅政策除了可以為單位財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作提供強(qiáng)有力的指導(dǎo)外，還可以保證行政事業(yè)單位財(cái)稅工作的規(guī)范性和合理性，提升財(cái)務(wù)會計(jì)管理水平。

二、財(cái)稅政策下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作中存在的問題

（一）缺乏內(nèi)部控制

目前，個(gè)別行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)會計(jì)管理上采取的還是相對傳統(tǒng)的模式，在財(cái)會管理工作尚未制定科學(xué)合理的內(nèi)控體系的狀況下，這就導(dǎo)致財(cái)會管理工作缺乏有效的內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制，不利于財(cái)會工作的質(zhì)量提升。加之管理者并未充分認(rèn)識到信息技術(shù)和內(nèi)控工作相結(jié)合的優(yōu)勢，導(dǎo)致財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)控工作在行政事業(yè)單位開展過程中缺少了技術(shù)支持。此外，行政事業(yè)單位建立的財(cái)會監(jiān)督控制制度不夠完善，導(dǎo)致行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作的規(guī)范性無法得到有效保證，這對行政事業(yè)單位的財(cái)稅政策實(shí)施有很大的影響^[1]。

（二）財(cái)務(wù)管理模式落后

目前，個(gè)別行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)會計(jì)管理上，仍然沿用過去的方式。在財(cái)稅政策下，行政事業(yè)單位很難將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)利用起來，導(dǎo)致財(cái)務(wù)會計(jì)管理水平不高。雖然行政事業(yè)單位認(rèn)識到了現(xiàn)代科技對財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作的重要性，并對現(xiàn)有的財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作進(jìn)行了改善，但由于行政事業(yè)單位中的工作人員對現(xiàn)代技術(shù)掌握不到位，使得他們在財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作中仍然停留在記錄賬目階段，無法將財(cái)稅政策有效地落到實(shí)處。

（三）缺乏準(zhǔn)確的會計(jì)預(yù)算

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作需要科學(xué)合理的預(yù)算作為基礎(chǔ)。目前我國個(gè)別行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作中，由于缺乏精準(zhǔn)的會計(jì)預(yù)算，使得財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作無法有效開展。此外，個(gè)別行政事業(yè)單位在預(yù)算管理機(jī)制方面也不夠健全，這對財(cái)務(wù)管理工作而言是極為不利的。個(gè)別行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)會計(jì)預(yù)算中，不僅沒有將會計(jì)預(yù)算的作用發(fā)揮出來，而且也沒有考慮單位的發(fā)展^[2]。

（四）政策變化應(yīng)對不足

在國家持續(xù)頒布并不斷調(diào)整財(cái)稅政策下，多數(shù)行政事業(yè)單位都根據(jù)財(cái)稅政策的相關(guān)規(guī)章條例對單位內(nèi)部的財(cái)會工作進(jìn)行了優(yōu)化，所取得效果并不理想。這主要因?yàn)樨?cái)務(wù)會計(jì)管理人員在面對財(cái)稅政策變化時(shí)缺乏應(yīng)對能力，甚至一些財(cái)務(wù)會計(jì)人員在財(cái)稅政策調(diào)整后，仍然沿用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會計(jì)工作模式，無法滿足財(cái)稅政策對財(cái)會管理所提出的新要求。此外，一些行政事業(yè)單位雖緊跟財(cái)稅政策調(diào)整的步伐，但是在實(shí)際的財(cái)會管理工作中，因管理者缺少一定的學(xué)習(xí)意識，不僅未深入學(xué)習(xí)最新的財(cái)稅政策要求，還在信息技術(shù)上缺少創(chuàng)新應(yīng)用，導(dǎo)致行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作無法滿足財(cái)稅政策要求^[3]。

三、財(cái)稅政策下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作優(yōu)化策略

（一）建立有效的內(nèi)部控制機(jī)制

行政事業(yè)單位在建立財(cái)務(wù)會計(jì)管理內(nèi)控體系時(shí)，應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，依據(jù)《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《單位內(nèi)部控制規(guī)范》開展，從而保證行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作的有序開展，切實(shí)有效地提升行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)管理水平，進(jìn)而提升行政事業(yè)單位的核心競爭力。首先，行政事業(yè)單位在建立財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制和監(jiān)督管理制度時(shí)，應(yīng)保證財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作期間決策的科學(xué)性、合理性，同時(shí)還應(yīng)將財(cái)務(wù)會計(jì)部門獨(dú)立于其他部門，以避免財(cái)會管理工作受其他管理部門負(fù)責(zé)人的影響。行政事業(yè)單位除了建立單獨(dú)的財(cái)務(wù)會計(jì)管理部門，還應(yīng)在財(cái)務(wù)會計(jì)管理部門內(nèi)部設(shè)置一個(gè)監(jiān)管部門，這個(gè)監(jiān)管部門具有一定的監(jiān)督職能和權(quán)力，可對單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)流水進(jìn)行監(jiān)督管理。通過這樣的內(nèi)控方式，可以保證行政事業(yè)單位內(nèi)控監(jiān)督管理制度的落地，更能確保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性。其次，行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)控機(jī)制實(shí)施過程中，財(cái)務(wù)管理部門需要對財(cái)會管理人員進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，在此基礎(chǔ)上有效管控單位內(nèi)的財(cái)務(wù)資金，同時(shí)維護(hù)好財(cái)務(wù)信息和資金的安全性。此外，行政事業(yè)單位的管理部門需要充分地考慮財(cái)務(wù)管理工作要求，并建立合理的內(nèi)控監(jiān)督小組，該監(jiān)督小組的職能主要是對單位財(cái)會資金的管理和審核以及預(yù)算的監(jiān)督管控，促進(jìn)財(cái)會人員責(zé)任意識和合規(guī)意識的提升，進(jìn)而積極落實(shí)財(cái)稅政策^[4]。

（二）改進(jìn)財(cái)務(wù)會計(jì)管理模式

改革現(xiàn)有的財(cái)政核算方式，提高財(cái)政核算效率，已成為我國財(cái)政核算改革的重要內(nèi)容。在信息時(shí)代下，行政事業(yè)單位如果對現(xiàn)代信息技術(shù)加以適當(dāng)運(yùn)用，可以大幅度提高財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作質(zhì)量。在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)管理中，構(gòu)建一個(gè)信息管理系統(tǒng)，可以提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作的效率。財(cái)務(wù)會計(jì)管理人員借助該系統(tǒng)，更加快速精準(zhǔn)地處理各種財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和信息，提高精細(xì)化管理水平。在信息管理系統(tǒng)正式啟用后，行政事業(yè)單位須指派專人對信息處理軟件進(jìn)行定期維護(hù)和更新，從而保證信息管理系統(tǒng)可以正常運(yùn)行，為財(cái)務(wù)信息化管理提供扎實(shí)的基礎(chǔ)保障^[5]。

（三）健全預(yù)算管理體系

1.加強(qiáng)預(yù)算管理。行政事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)強(qiáng)化對財(cái)務(wù)會計(jì)預(yù)算工作的重視，只有這樣相關(guān)人員才可以在實(shí)際工作中嚴(yán)格按照預(yù)算管理體系開展工作。通過健全行政事業(yè)單位預(yù)算管理體系，有助于提升預(yù)算管理的科學(xué)性和合理性。行政事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)制定一份詳細(xì)的預(yù)算方案，在此基礎(chǔ)上結(jié)合單位內(nèi)部的發(fā)展需求，合理安排預(yù)算資金，有助于單位對后續(xù)預(yù)算資金的科學(xué)分析。值得一提的是，行政事業(yè)單位還需要做好預(yù)算資金的支付管理工作。在實(shí)際工作中，應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，對資金支出進(jìn)行合理安排。在預(yù)算資金支付時(shí)，要堅(jiān)持最小化原則，做好審批工作，保證資金可以按時(shí)給付。

2.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。行政事業(yè)單位應(yīng)對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行嚴(yán)格控制，應(yīng)設(shè)置專門的財(cái)務(wù)管理部門，負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督工作，確?？梢约皶r(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題。行政事業(yè)單位還需要注重強(qiáng)化各個(gè)部門在預(yù)算執(zhí)行過程中的監(jiān)督力度，尤其是財(cái)務(wù)部門和采購部門，以保證相關(guān)工作可以按照規(guī)定程序進(jìn)行。行政事業(yè)單位還應(yīng)重視對預(yù)算資金的管控，根據(jù)本單位的實(shí)際發(fā)展趨勢，制定出符合預(yù)算資金的使用方案。這就需要財(cái)務(wù)會計(jì)工作人員在實(shí)際工作中對單位中每一筆資金的使用進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和分析，規(guī)避資金浪費(fèi)和濫用。例如，行政事業(yè)單位在制定出詳細(xì)的財(cái)務(wù)會計(jì)預(yù)算資金使用方案后，應(yīng)先將預(yù)算資金的使用情況上報(bào)給上級部門，在獲得上級部門的批準(zhǔn)后方可對資金進(jìn)行支出^[6]。

（四）加大管理培訓(xùn)力度

管理人員的綜合素質(zhì)水平對管理效果有著至關(guān)重要的影響。行政事業(yè)單位應(yīng)做好對財(cái)務(wù)會計(jì)人員綜合素質(zhì)的考核工作，通過定期對相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)出符合財(cái)政部門需要的復(fù)合型人才。行政事業(yè)單位可以結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定出滿足本單位發(fā)展需求的考核與評價(jià)機(jī)制，確保單位財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作質(zhì)量的提升。具體來說，在財(cái)務(wù)會計(jì)人員入職后，管理人員應(yīng)根據(jù)崗位特點(diǎn)，為入職人員制定針對性的培訓(xùn)方案，在保障他們了解工作內(nèi)容的同時(shí)，可以盡快地適應(yīng)工作崗位。培訓(xùn)工作的開展應(yīng)依托財(cái)稅政策相關(guān)內(nèi)容，只有這樣才可以保證新入職的人員對財(cái)稅政策有新的認(rèn)知，進(jìn)而不斷提高自身的知識儲備。此外，行政事業(yè)單位還應(yīng)注重財(cái)務(wù)會計(jì)人員的自我成長，對于從業(yè)時(shí)間較長的財(cái)務(wù)人員，應(yīng)加強(qiáng)他們在財(cái)務(wù)管理核算方法上的深化培訓(xùn)。通過對不同財(cái)務(wù)人員進(jìn)行不同的專業(yè)培訓(xùn)，提高他們的技能水平。

（五）提供專業(yè)的政策咨詢服務(wù)

行政事業(yè)單位要想有效地應(yīng)對財(cái)稅政策所帶來的變化，應(yīng)積極開展財(cái)稅政策咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)。另外，行政事業(yè)單位也可以與實(shí)力雄厚的第三方財(cái)稅政策咨詢服務(wù)公司建立合作關(guān)系。通過這樣的方式，為行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)管理人員提供專業(yè)化的財(cái)稅政策咨詢服務(wù)，從而使他們可以在財(cái)務(wù)會計(jì)工作中更好地開展本職工作，為增強(qiáng)本單位的核心競爭力奠定基礎(chǔ)。在政策咨詢服務(wù)中，行政事業(yè)單位可以通過將財(cái)務(wù)專家和審計(jì)專家以及稅務(wù)專家等多方面的專家集中到一起，建立專業(yè)的政策咨詢服務(wù)隊(duì)伍，可以使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)人員從中學(xué)習(xí)國家稅收政策和法規(guī)，從而在實(shí)際工作中將所學(xué)的知識應(yīng)用到實(shí)踐中。這對提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)管理人員的綜合素質(zhì)以及對行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展有著積極的推動作用。此外，通過政策咨詢服務(wù)，可以使行政事業(yè)單位的工作人員從中了解到最新的財(cái)稅政策，幫助他們把握最新的財(cái)稅政策變化趨勢，使他們充分利用財(cái)稅政策，規(guī)避財(cái)稅政策風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)對行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理，可以保證財(cái)政資金的作用充分發(fā)揮出來，為人民群眾提供更好的公共服務(wù)。行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，不斷完善財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度，通過提升財(cái)務(wù)會計(jì)管理人員的綜合素質(zhì)，使財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作可以順利、有效開展。在財(cái)稅政策下優(yōu)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作，可以在一定程度上提升我國行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，提高各級單位決策的科學(xué)性，同時(shí)防止資金浪費(fèi)，更好滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。

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作者簡介：何守麗（1982- ），女，漢族，山東費(fèi)縣人，本科，中級職稱，研究方向：財(cái)稅、會計(jì)。