張虹 廣東電網(wǎng)公司云浮供電局

新時(shí)期，黨的建設(shè)工作面臨著新的任務(wù)和新的要求。我們黨是世界上最大的政黨，有450 萬個(gè)基層黨組織，有近九千萬黨員，只要每個(gè)基層黨組織、每個(gè)黨員都能在自己的工作中有所作為，我們的黨就永遠(yuǎn)充滿了生命力，我們的執(zhí)政基礎(chǔ)就會(huì)更加牢固[1]。

我們黨在“三灣改編”時(shí)就提出了“支部建在連上”的原則，這是黨加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的一大創(chuàng)新之舉?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》第一條就鮮明提出要弘揚(yáng)“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)。新修訂的黨章明確了黨的基層組織的八項(xiàng)基本任務(wù)，這是新時(shí)代基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的根本遵循。我們黨之所以是先進(jìn)的黨，關(guān)鍵就在于它是由工人階級(jí)最有覺悟、最先進(jìn)的分子所組成的。目前，我們正處在深化改革的重要階段，全面從嚴(yán)治黨面臨著空前的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)[2]?；鶎狱h組織是黨的“神經(jīng)末梢”，肩負(fù)著貫徹落實(shí)黨的決策部署的“最后一公里”的重要責(zé)任。因此，只有加強(qiáng)自己的建設(shè)，才能使廣大干部的積極性和活力得到充分的激發(fā)，匯聚起推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。如何加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是我們黨在新的偉大工程中必須解決的一個(gè)重要問題。

一、當(dāng)前基層黨組織和黨員發(fā)揮作用方面存在的問題

我們黨歷來注重基層組織的建設(shè)[3]，尤其是在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議后，國(guó)企黨建工作成效顯著，弱化、虛化、淡化、邊緣化等現(xiàn)象顯著好轉(zhuǎn)。然而，從新時(shí)期黨的建設(shè)總體要求來看，基層黨組織建設(shè)還存在著一些不足，特別是黨組織和黨員的作用還沒有得到很好地發(fā)揮，并沒有真正地融入中心，從而限制了基層黨組織的組織能力的提高。

（一）落實(shí)從嚴(yán)治黨不夠到位

一些單位貫徹落實(shí)黨建工作責(zé)任制不到位，沒有層層壓實(shí)黨建責(zé)任，“一崗雙責(zé)”還停留在口頭上、書面上，從嚴(yán)治黨存在層層衰減的現(xiàn)象，越到基層一線差異越大、問題越多。一些黨支部工作開展不平衡、不充分，距離從嚴(yán)管黨治黨要求還有很大差距。

（二）黨建工作質(zhì)量不夠扎實(shí)

黨建工作質(zhì)量不夠扎實(shí)的問題主要體現(xiàn)在一些黨組織和黨員在工作中存在浮于表面、落實(shí)不到位、效果不明顯等問題。有的黨組織理解片面，把黨務(wù)工作混同于黨建工作。個(gè)別黨組織開展黨建工作缺乏真抓實(shí)干的作風(fēng)，黨建基礎(chǔ)看似很扎實(shí)，管理看似很規(guī)范，實(shí)則將大量時(shí)間精力花在了過程性的事務(wù)上，但對(duì)黨建工作的效果卻沒有深究。

（三）黨建融入中心不夠充分

一些黨組織在思想上沒有把黨建工作與中心聯(lián)系起來，沒有找到自己的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在謀劃和策劃環(huán)節(jié)沒有很好地考慮到黨組織和黨員的作用。有些黨組織把抓黨建結(jié)合當(dāng)作抓載體建設(shè)，重形式輕內(nèi)容，沒有下很大功夫和心思去深入研究黨建與中心工作融合的特點(diǎn)規(guī)律。有些黨組織平常對(duì)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)工作不重視，對(duì)日常工作不重視，對(duì)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)拿不出切實(shí)管用的指導(dǎo)性意見，直接導(dǎo)致黨建與生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)“兩張皮”。

（四）黨員榜樣作用不夠明顯

黨員作為黨的骨干力量，應(yīng)當(dāng)在各個(gè)方面發(fā)揮積極的榜樣作用。然而，個(gè)別黨員理想信念弱化，忘記了入黨的初衷，淡化了黨性修養(yǎng)，自身要求不嚴(yán)。個(gè)別黨員進(jìn)取精神弱化，缺乏艱苦奮斗的精神，工作標(biāo)準(zhǔn)不高；少數(shù)黨員干部為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)淡薄，對(duì)群眾的要求漠不關(guān)心，對(duì)他們的困難不聞不問，甚至造成了上訪事件和群體性事件，影響了社會(huì)穩(wěn)定大局，造成不良影響。

二、原因分析

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

實(shí)行“黨政一肩挑”以來，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨建工作“第一責(zé)任人”的認(rèn)識(shí)不夠深刻，沒有正確把握黨建與行政工作的關(guān)系，出現(xiàn)了“一頭輕一頭重”的局面。一些黨委專職副書記不能很好地履行自己的職責(zé)，與“?！钡囊筮€存在一定的距離。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在各自所轄區(qū)域內(nèi)的黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)不力，沒有很好承擔(dān)“一崗雙責(zé)”[4]。

（二）黨務(wù)干部履職能力待提升

基層黨組織書記的綜合素質(zhì)還有待提高。一些黨支部書記是從管理、技術(shù)崗位上調(diào)任的，他們?nèi)鄙賹?duì)黨建工作的專業(yè)訓(xùn)練，在工作中沒有找到自己的思路。有的單位將基層黨組織的工作定位于“編外”位置，導(dǎo)致基層黨組織書記工作積極性不高；另外，一些黨員還兼有行政崗位，“一部門一支部”的支部書記基本上都是部門負(fù)責(zé)人，很難發(fā)揮好黨建的作用。

（三）黨支部職能作用發(fā)揮不足

當(dāng)前，一些基層黨組織缺乏創(chuàng)新性、針對(duì)性、實(shí)效性，思想政治工作形式單一。政治學(xué)習(xí)的方式比較單一，就是照本宣科，造成黨員對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣，對(duì)于黨建知識(shí)，他們一無所知，無法達(dá)到教育黨員的目的。有的黨組織還存在著組織生活不夠規(guī)范、質(zhì)量不高、形式單一、缺乏吸引力等問題。少數(shù)支部對(duì)黨員要求不夠嚴(yán)格，對(duì)于黨員存在的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)沒有及時(shí)地提醒談話，對(duì)黨員的監(jiān)督管理也是不嚴(yán)不實(shí)。

三、推動(dòng)基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的思考和探索

黨建工作質(zhì)量最終要用建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)企制度的成效來衡量，用建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的成效來衡量，用貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的成效來衡量。作為一名國(guó)企黨員，要堅(jiān)持“國(guó)企姓黨”的根本性質(zhì)，按照“三個(gè)衡量”的要求，對(duì)如何有效地開展基層黨組織和黨員的工作進(jìn)行研究，建立起“三先三示范”的黨建引領(lǐng)工程（如圖1 所示），真正實(shí)現(xiàn)國(guó)企黨建的政治優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。

圖1 “三先三示范”示意圖

（一）“三先”：即核心工作黨委先謀劃，重點(diǎn)項(xiàng)目黨支部先承擔(dān)，關(guān)鍵任務(wù)黨小組先攻堅(jiān)

1.黨委在核心工作上先謀劃，重在提升領(lǐng)導(dǎo)力

（1）突出系統(tǒng)謀劃。要對(duì)上級(jí)的工作部署進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)發(fā)展情況進(jìn)行分析和判斷，并將其與實(shí)際相結(jié)合，對(duì)其實(shí)施的重點(diǎn)和落腳點(diǎn)進(jìn)行研究，對(duì)全年的核心目標(biāo)和重點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃，制定出詳細(xì)的措施，帶領(lǐng)所有干部員工凝心聚力，推動(dòng)工作落實(shí)。與此同時(shí)，還要強(qiáng)化對(duì)實(shí)施過程的監(jiān)督與控制，針對(duì)影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，研究制訂相應(yīng)的對(duì)策，保證各項(xiàng)重要工作按時(shí)完成。

（2）強(qiáng)化政治保障。要充分發(fā)揮黨委“把方向、把大局、保落實(shí)”的職能，在企業(yè)的重要生產(chǎn)管理活動(dòng)中起到舉足輕重的作用。從有利于科學(xué)決策、有效實(shí)施、加強(qiáng)監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)要求出發(fā)，對(duì)企業(yè)的重要經(jīng)營(yíng)問題進(jìn)行研究和決策。實(shí)行“黨政一肩挑”的單位，要嚴(yán)格落實(shí)“黨政一肩挑”議事和決策體制，將“黨政一肩挑”的領(lǐng)導(dǎo)配置優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的資源，使黨政工作“同心”。

（3）推動(dòng)改革轉(zhuǎn)型。伴隨著改革步入深水區(qū)，不斷啃下“硬骨頭”，面臨著電力市場(chǎng)化進(jìn)程加快、增量配電業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大、各方利益博弈日趨激烈的復(fù)雜外部環(huán)境，加之企業(yè)內(nèi)部尚需進(jìn)一步健全的體制機(jī)制、業(yè)務(wù)流程和管理方式，黨委必須增強(qiáng)改革的決心和信心，進(jìn)一步解放思想，找到切入點(diǎn)和突破點(diǎn)，在推進(jìn)改革的進(jìn)程中，將企業(yè)發(fā)展壯大。

2.黨支部在重點(diǎn)項(xiàng)目上先承擔(dān)，重在提升戰(zhàn)斗力

（1）強(qiáng)化思想引領(lǐng)。黨支部應(yīng)持續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，并通過多種方式來引導(dǎo)員工對(duì)自身價(jià)值的追求。同時(shí)，對(duì)于員工存在的思想認(rèn)識(shí)和工作作風(fēng)問題，應(yīng)通過談心談話、員工輔導(dǎo)和家庭走訪等方式來解決。

（2）聚焦難點(diǎn)問題。要對(duì)支部全年的重點(diǎn)工作進(jìn)行全面梳理，圍繞改革發(fā)展、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、精益管理等方面的突出問題，從員工的思想作風(fēng)、能力、業(yè)績(jī)等多個(gè)方面入手，查找工作中的難點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并對(duì)其采取有針對(duì)性的對(duì)策，制定出一份每年的工作任務(wù)，推動(dòng)改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的短板，破解重點(diǎn)難點(diǎn)。

（3）健全“三會(huì)”制度。要進(jìn)一步完善“三會(huì)”（支委會(huì)、黨員大會(huì)、黨小組會(huì)）工作機(jī)制，在開展日常工作任務(wù)和急難險(xiǎn)重任務(wù)之前開展分析研判，從工作開展前、工作執(zhí)行中、工作完成后3 個(gè)環(huán)節(jié)，明確黨支部黨員發(fā)揮作用的工作要求，推動(dòng)黨建工作與行政工作相得益彰。

3.黨小組在落實(shí)關(guān)鍵任務(wù)上先攻堅(jiān)，重在提升執(zhí)行力

（1）規(guī)范組織管理。黨支部要結(jié)合黨員的分布和崗位的特征，對(duì)黨小組的設(shè)置進(jìn)行規(guī)范。3 名以上黨員的基層班組要建立黨小組，將黨小組設(shè)在項(xiàng)目上，圍繞著一線工作開展黨的活動(dòng)，發(fā)揮黨員的作用。支部要強(qiáng)化自身建設(shè)，夯實(shí)黨建“前沿陣地”，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨支部的各項(xiàng)決議，創(chuàng)新開展各項(xiàng)工作，把各項(xiàng)活動(dòng)制度化，提高黨建工作的實(shí)效性。

（2）做好承接落實(shí)。黨小組要根據(jù)自己的專業(yè)特點(diǎn)，主動(dòng)承擔(dān)起自己的年度重點(diǎn)工作，尤其是一些棘手的工作，把自己的優(yōu)勢(shì)和力量都發(fā)揮出來，確保在技術(shù)、管理和服務(wù)等方面進(jìn)行重點(diǎn)突破。各黨支部要將各黨小組的工作任務(wù)、工作進(jìn)度等進(jìn)行匯總，并在各支部活動(dòng)上定期公布，充分調(diào)動(dòng)各黨小組的積極性、主動(dòng)性。

（3）立足崗位攻堅(jiān)。要充分發(fā)揮好黨在各個(gè)階段的重要作用，要針對(duì)不同的工作性質(zhì)，充分發(fā)揮好黨的作用。例如，成立“黨員服務(wù)隊(duì)”，全心全意為用戶提供高質(zhì)量的服務(wù)，及時(shí)地解決用戶的用電問題，提高用戶的滿意度；組建黨員突擊隊(duì)，積極參與重大保供電任務(wù)、防風(fēng)防汛應(yīng)急救援，充分展示共產(chǎn)黨員的風(fēng)采。

（二）“三示范”：即先鋒表率黨員領(lǐng)導(dǎo)干部先示范，落實(shí)要求支部書記先示范，崗位履責(zé)工作黨員先示范

1.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在先鋒表率上做示范，重在發(fā)揮引領(lǐng)力

（1）抓好“一崗雙責(zé)”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任，做到黨建工作和業(yè)務(wù)工作齊抓共管，統(tǒng)籌推進(jìn)。要強(qiáng)化所轄業(yè)務(wù)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)管控，將黨建工作的相關(guān)規(guī)定融入分管領(lǐng)域的制度中，在制度上做到防患于未然。加強(qiáng)對(duì)本單位干部職工的管理和監(jiān)督，做好職工思想政治、精神文明建設(shè)等工作。

（2）勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。作為“關(guān)鍵少數(shù)”，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要擔(dān)負(fù)起自己應(yīng)該擔(dān)負(fù)的職責(zé)，一心一意地抓好工作的落實(shí)，再大的困難也要全力以赴地去完成。尤其是一些關(guān)鍵的問題，一定要親自過問，絕對(duì)不能只指揮不打仗。我們不僅要抓住看得見、摸得著的事情，而且要抓住打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情，以實(shí)際工作成效得到組織和人民的認(rèn)可。

（3）堅(jiān)持以上率下。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭踐行“一線工作法”，堅(jiān)持深入基層、深入群眾，為基層解決問題與難題做表率，要進(jìn)一步完善檢查考核方法，大力開展調(diào)查研究，多深入條件艱苦、矛盾多的地區(qū)，不僅要向基層提出問題，還要幫助基層解決實(shí)際問題，用自己的行動(dòng)帶動(dòng)作風(fēng)的變化。要采取座談交流、實(shí)地查看、談心談話等方式，對(duì)基層聯(lián)系點(diǎn)的工作進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的掌握，對(duì)工作中遇到的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，促進(jìn)全年目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

2.黨支部書記在落實(shí)要求上做示范，重在發(fā)揮推動(dòng)力

（1）落實(shí)到位標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)對(duì)基層黨組織書記的管理，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織書記政治素質(zhì)和工作能力的培訓(xùn)，建立健全激勵(lì)和保證機(jī)制。黨支部書記要切實(shí)履行好崗位職責(zé)，緊緊圍繞上級(jí)黨組織部署的工作任務(wù)以及支部黨建工作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中存在的問題與不足開展工作。要嚴(yán)格落實(shí)對(duì)黨組織書記的評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)的結(jié)果與年度工作表現(xiàn)相結(jié)合，促進(jìn)黨支部書記履行職責(zé)。

（2）實(shí)施“書記項(xiàng)目”。黨支部書記要緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和支部工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，把現(xiàn)場(chǎng)改進(jìn)、管理優(yōu)化、業(yè)務(wù)創(chuàng)新與黨建工作相結(jié)合，準(zhǔn)確把握“書記項(xiàng)目”的選題，對(duì)“書記項(xiàng)目”進(jìn)行全程策劃、實(shí)施、管控、總結(jié)，保證項(xiàng)目取得成效，用“書記項(xiàng)目”的實(shí)施推進(jìn)精益黨建工作的落實(shí)。年終對(duì)“書記項(xiàng)目”進(jìn)行評(píng)審，并將評(píng)價(jià)結(jié)果列入對(duì)支部書記工作表現(xiàn)的評(píng)價(jià)。

（3）選樹先進(jìn)典型。在“勞模工作室”“技術(shù)能手工作室”等活動(dòng)中，對(duì)工作表現(xiàn)突出、業(yè)績(jī)突出的員工進(jìn)行表彰，為廣大黨員和青年員工的成長(zhǎng)起到示范作用，讓他們學(xué)有榜樣。同時(shí)，針對(duì)不同層次的典型，通過各種方式進(jìn)行宣傳，形成一種積極向上的良好風(fēng)氣。

3.黨員在崗位履職盡責(zé)上做示范，重在發(fā)揮帶動(dòng)力

（1）創(chuàng)新工作載體。要對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，根據(jù)實(shí)際情況，創(chuàng)造出內(nèi)容豐富、靈活多樣的黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員服務(wù)窗口等載體，搭建一個(gè)平臺(tái)，讓黨員在年度重點(diǎn)工作的落實(shí)落地上、在重點(diǎn)指標(biāo)的提升上發(fā)揮示范作用，做到“關(guān)鍵崗位有黨員領(lǐng)著、關(guān)鍵工序有黨員把著、關(guān)鍵時(shí)刻有黨員頂著”。

（2）帶頭勇挑重?fù)?dān)。深入推進(jìn)黨員“三亮”活動(dòng)（亮身份、亮承諾、亮業(yè)績(jī)），在重大工作中由黨員帶頭擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮黨員在組織協(xié)調(diào)、審核把關(guān)、安全監(jiān)督、攻堅(jiān)克難等方面的表率作用。黨組織要把其他黨員承擔(dān)的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)、核心指標(biāo)等工作進(jìn)行量化，形成明確的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并與個(gè)人業(yè)績(jī)相結(jié)合。

（3）密切聯(lián)系群眾。黨員要帶頭實(shí)踐黨的群眾路線，依靠群眾開展工作，為群眾辦實(shí)事、做好事，起到示范作用。要積極參與到金秋助學(xué)、結(jié)對(duì)幫扶、愛心獻(xiàn)血、扶貧脫困等志愿服務(wù)和公益活動(dòng)中去，對(duì)因病搶險(xiǎn)住院、家庭困難的職工進(jìn)行慰問，盡自己最大的努力為他們解決實(shí)際困難，用自己的實(shí)際行動(dòng)來傳達(dá)黨組織的溫暖，展現(xiàn)新作為。

四、結(jié)語

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用，是新時(shí)代對(duì)我們提出的新要求。每一個(gè)支部、每一名黨員都應(yīng)該認(rèn)真思考，努力回答好這個(gè)問題，在本職崗位上做出一流的業(yè)績(jī)，以自身作用來踐行黨的宗旨，真正做到用一流的黨建引領(lǐng)和保障一流企業(yè)建設(shè)。