張峻 付修俊 陳鵬 國網(wǎng)湖北省電力有限公司黃龍灘水力發(fā)電廠

安全生產(chǎn)是黨和國家在生產(chǎn)建設(shè)中一貫的指導(dǎo)思想和重要方針，是保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)安定的基本條件。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決策部署，提升廣大電力員工的安全文化素養(yǎng)，營造電力行業(yè)和諧守規(guī)的安全文化氛圍，國網(wǎng)公司立足電網(wǎng)企業(yè)政治本色、行業(yè)特色和發(fā)展角色，印發(fā)《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》和相關(guān)管理制度、工作規(guī)范，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。H 水電廠擔(dān)負(fù)著系統(tǒng)調(diào)峰、調(diào)頻和事故備用等重要任務(wù)，需要全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于安全生產(chǎn)和穩(wěn)增長的戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化安全管控能力，全力提升安全生產(chǎn)保障能力和安全監(jiān)管能力，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善相關(guān)安全體制機(jī)制，立足高起點(diǎn)推動(dòng)黨建引領(lǐng)提升本質(zhì)安全建設(shè)，推動(dòng)紅領(lǐng)黨建工作干在實(shí)處。

一、H 水電廠安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)場安全管控仍需加強(qiáng)

少數(shù)干部和管理人員安全作風(fēng)不夠扎實(shí)，抓安全工作的主動(dòng)性、深入度還有欠缺，現(xiàn)場安全履責(zé)存在發(fā)現(xiàn)不了問題、不敢指出問題的情況，“查糾講”質(zhì)效還需進(jìn)一步提升[1]。現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化安全作業(yè)還未做到全覆蓋，少數(shù)小型、低風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場安全管控存在放松標(biāo)準(zhǔn)要求的現(xiàn)象，嚴(yán)重及以上違章現(xiàn)象仍未杜絕。

（二）人員安全能力仍需提升

抽蓄、生態(tài)機(jī)組、光伏等項(xiàng)目作業(yè)面逐漸增多，熟悉項(xiàng)目管理的人員不足，安全承載力存在挑戰(zhàn)。班組安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)實(shí)效性還需進(jìn)一步提升，存在安規(guī)制度學(xué)用脫節(jié)情況，聯(lián)系安規(guī)原文和現(xiàn)場實(shí)際的思考理解不夠，導(dǎo)致作業(yè)現(xiàn)場安全措施制定、安規(guī)執(zhí)行存在偏差。

二、H 水電廠的主要做法

（一）聚攏“黨建+安全生產(chǎn)”意識(shí)，深化安全文化落地

1.深入現(xiàn)場，聚焦典型問題。電廠結(jié)合建黨102周年之際，開展“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”活動(dòng)，將黨組織生活建在現(xiàn)場，聚焦“最重要、最緊急、最困難”的現(xiàn)實(shí)問題。電廠黨委領(lǐng)導(dǎo)班子深入抽水蓄能項(xiàng)目平硐施工、生態(tài)流量機(jī)組等工作現(xiàn)場，仔細(xì)聆聽現(xiàn)場情況匯報(bào)，細(xì)致了解項(xiàng)目進(jìn)展，密切關(guān)注問題核心，強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)班子“頭雁”作用，實(shí)地查看硐口落石防護(hù)、硐內(nèi)積水通風(fēng)、硐外排水溝和棄渣場等設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況，詳細(xì)了解原防汛電站機(jī)組設(shè)備拆除進(jìn)度和整體工作安排。針對發(fā)現(xiàn)的問題，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子引領(lǐng)全體人員“凝聚共識(shí)、共聚合力”，要求施工人員嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)章制度要求，加強(qiáng)高溫和汛期安全風(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控；對項(xiàng)目施工人員表達(dá)親切的關(guān)懷和問候，叮囑做好防暑降溫安全措施，并部署安排相關(guān)物資，確保現(xiàn)場人員安全。

2.心聚一處，堅(jiān)持旗幟引領(lǐng)。電廠持續(xù)開展“安全責(zé)任田，基層面對面”活動(dòng)，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員秉持與基層同志“心聚一處、合力攻堅(jiān)”的理念，以普通黨員身份參加基層黨支部活動(dòng)，開展“黨建+安全生產(chǎn)”主題實(shí)踐活動(dòng)。地處漢江中上游的黃龍灘是南水北調(diào)中線工程的核心水源區(qū)，肩負(fù)著保護(hù)國家戰(zhàn)略水資源安全的歷史使命。電廠全力保障“一庫清水永續(xù)北送”，組織對庫區(qū)警戒浮標(biāo)和鐵鏈連接部位仔細(xì)檢查，提出“日常巡視不尋常、清理浮物不輕心”的工作要求，確保做好日常巡檢匯報(bào)工作，及時(shí)清理警戒浮標(biāo)外圍漂浮物，為發(fā)電安全和水質(zhì)安全提供堅(jiān)實(shí)保障。

（二）建立“人、機(jī)、環(huán)、管”全要素評價(jià)機(jī)制，推動(dòng)管理創(chuàng)新

1.構(gòu)建黨建引領(lǐng)本質(zhì)安全指標(biāo)體系。（1）安全內(nèi)化于“人”。電廠把“人本”管理作為安全工作的靈魂，堅(jiān)持以人為本，從轉(zhuǎn)觀念、提能力、抓行為入手，對人的安全因素4 個(gè)二級指標(biāo)標(biāo)進(jìn)行評價(jià)，讓員工建立“安全就是效益”的觀念[2]。見表1。（2）安全固化于“機(jī)”。公司通過對機(jī)械安全因素2 個(gè)二級指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)，提高公司安全工具和物品的有效運(yùn)行，為員工打造安全的生產(chǎn)活動(dòng)領(lǐng)域。見表2。（3）安全外化于“環(huán)”。公司對環(huán)境安全因素2 個(gè)二級指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)，使員工在生活和生產(chǎn)過程中的安全行為準(zhǔn)則、思維方式、行為模式等得到規(guī)范。見表3。（4）安全體化于“管”?；贖 水電廠形成的安全行為規(guī)范和準(zhǔn)則，對安全制度管理3 個(gè)二級指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)，該指標(biāo)體系對公司的管理層和執(zhí)行層的員工形成強(qiáng)有力的約束。見表4。

表1 人的安全因素建設(shè)指標(biāo)說明

表2 機(jī)械設(shè)備安全因素建設(shè)指標(biāo)說明

表3 環(huán)境安全因素建設(shè)指標(biāo)說明

表4 管理安全因素建設(shè)指標(biāo)說明

2.開發(fā)黨建引領(lǐng)本質(zhì)安全評價(jià)方法。以往的評價(jià)模式中，由于黨建引領(lǐng)本質(zhì)安全相關(guān)影響因素互有關(guān)聯(lián)，難以直接定量計(jì)算。為更直接、清晰地探究水電廠黨建工作對于本質(zhì)安全管理水平的影響，H 水電廠采用當(dāng)前較為流行的G1 改進(jìn)模糊綜合評價(jià)方法，通過基層員工對于黨建引領(lǐng)指標(biāo)的綜合評價(jià)，反映黨建引領(lǐng)效果，進(jìn)一步明晰改進(jìn)方向。G1 改進(jìn)的模糊綜合評價(jià)方法原理如下：通過考慮多種因素的影響，對相關(guān)因素進(jìn)行專家賦權(quán)獲取權(quán)重向量～A。圍繞這些因素開展大規(guī)模問卷調(diào)查，準(zhǔn)確獲取各種因素下開展工作情況好壞評語集，獲取模糊單因素評價(jià)矩陣～R。借助模糊數(shù)學(xué)工具將權(quán)重向量與評語矩陣進(jìn)行矩陣運(yùn)算，即C=～A×～R，得出評價(jià)結(jié)果。借助決策集，將獲取的評價(jià)結(jié)果轉(zhuǎn)換為最終定量的各因素評價(jià)得分D 和最終綜合得分E。

3.推動(dòng)黨建引領(lǐng)本質(zhì)安全的具體實(shí)踐。（1）作用于人的因素強(qiáng)化思想引領(lǐng)。電廠黨委突出以上率下、帶頭帶動(dòng)，統(tǒng)籌建立、及時(shí)調(diào)整黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，促進(jìn)黨建工作與安全生產(chǎn)更好地融合。同時(shí)結(jié)合電廠工作特點(diǎn)，持續(xù)組織“安全責(zé)任田、基層面對面”活動(dòng)。聚焦“三懂三過硬”（懂黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)、懂管理，政治過硬、作風(fēng)過硬、廉潔過硬），選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記和黨務(wù)工作人員，黨支部書記中有生產(chǎn)單位干部履歷的占比63.6%（見圖1）。持續(xù)從生產(chǎn)經(jīng)營一線、青年職工和高知識(shí)群體中發(fā)展黨員，源源不斷地加強(qiáng)安全生產(chǎn)一線的先鋒力量，直接從事安全生產(chǎn)工作的黨員占比達(dá)到46.9%（見圖2）。（2）作用于機(jī)的因素夯實(shí)本質(zhì)安全。電廠黨委統(tǒng)籌創(chuàng)新創(chuàng)效等工作，注重發(fā)揮一線黨員在精益管理、科技創(chuàng)新等方面的智慧力量。在“設(shè)備主人制”試點(diǎn)推進(jìn)工作中，檢修分場黨員積極落實(shí)“提升素質(zhì)、專業(yè)領(lǐng)軍”的倡議，爭當(dāng)設(shè)備主人。在設(shè)備主人制試點(diǎn)推進(jìn)工作中，黨員積極認(rèn)領(lǐng)140 個(gè)一類設(shè)備設(shè)施，主動(dòng)承擔(dān)設(shè)備主人責(zé)任。黨員圍繞著工作中的難題動(dòng)腦筋、想辦法。近年來，在水電站防汛安全與節(jié)水增效關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用等研究中取得突破，獲省公司科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)。全體黨員積極參與科技創(chuàng)新工作，在電廠累計(jì)獲得授權(quán)的106 項(xiàng)發(fā)明、實(shí)用新型專利中，由黨員牽頭或參與的有88 項(xiàng)，占比83.0%，為改進(jìn)方式、提升質(zhì)效提供有力支撐。（3）作用于環(huán)境的因素實(shí)現(xiàn)以文化人。電廠黨委持續(xù)注重安全文化建設(shè)，選派人員參與《安全文化手冊》集中編撰，完成專業(yè)文化篇水電大壩，作業(yè)文化篇機(jī)組檢修、水工維護(hù)內(nèi)容撰寫任務(wù)，收到感謝信。大力開展“1+9+N”安全文化體系落地實(shí)踐，打造省公司安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。嚴(yán)格生產(chǎn)安全設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)置、使用的規(guī)范性要求，黨員牽頭為廠區(qū)各設(shè)備設(shè)施安裝標(biāo)識(shí)，持續(xù)開展安全文化陣地建設(shè)，拍攝《愛情通行證》安全微電影，榮獲第十三屆“中電傳媒杯”全國電力行業(yè)優(yōu)秀影視作品展評活動(dòng)二等獎(jiǎng)，制作標(biāo)準(zhǔn)化安全作業(yè)現(xiàn)場示范片，在公司系統(tǒng)內(nèi)率先建成安全心理文化長廊。（4）作用于管理的因素做到綱舉目張。電廠持續(xù)加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)引領(lǐng)安全文化建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《刑法修正案》《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，筑牢“管理強(qiáng)安、鐵腕治安、改革促安、科技保安”的思想基礎(chǔ)。3 年來，制定修訂《安全生產(chǎn)違章記分操作規(guī)范》《領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全包保制度》等15 項(xiàng)規(guī)章制度。落實(shí)“四同步、四對接”要求，在機(jī)組檢修期間成立黨員突擊隊(duì)，開展創(chuàng)先爭優(yōu)實(shí)踐，爭星創(chuàng)崗?qiáng)Z旗，做到工作開展到哪里，黨建引領(lǐng)就延伸到哪里。持續(xù)實(shí)施“黨建+安全生產(chǎn)”工程，落實(shí)全員安全責(zé)任制、規(guī)范作業(yè)人員行為，充分發(fā)揮安全正向激勵(lì)引導(dǎo)和黨員先鋒模范作用，激發(fā)員工自覺反違章、不違章內(nèi)生動(dòng)力，全力營造“自身不違章、身邊無違章”的反違章氛圍。

圖1 黨支部書記生產(chǎn)干部履歷情況統(tǒng)計(jì)圖

圖2 電廠一線基層黨員發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)圖

（三）搭建典型示范平臺(tái)，發(fā)揮黨員先鋒引領(lǐng)作用

1.突出黨員安全示范崗，提升攻堅(jiān)克難能力

在大壩基礎(chǔ)灌漿廊道的智慧化改造中，黨員示范團(tuán)隊(duì)通過數(shù)字模擬驗(yàn)證，分析得出軌道機(jī)器人安裝和現(xiàn)場圖像采集工作的重難點(diǎn)在于解決滲漏、裂縫和析出物等非典型目標(biāo)識(shí)別準(zhǔn)確率問題。為此，黨員示范團(tuán)隊(duì)攻堅(jiān)研究基于機(jī)器視覺和機(jī)器學(xué)習(xí)的圖像濾波、圖像去噪及圖像增強(qiáng)的昏暗廊道圖像前處理算法，為軟件研發(fā)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，順利解決軟件難題[3]。黨員示范團(tuán)隊(duì)以“黨員身邊無隱患”為己任，定期排查風(fēng)險(xiǎn)、整治隱患，并“一抓到底”，舉一反三查找問題根源，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，為此特開展計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)改造，由通信班黨員示范崗和檢修分場試驗(yàn)班共同完成，通過人員合理搭配，分區(qū)域、分工合作，圓滿完成任務(wù)。充分發(fā)揮一線黨員先鋒作用，黨員示范崗激發(fā)全體員工的工作熱情和創(chuàng)造力。11 個(gè)黨支部16 個(gè)黨員示范崗在重點(diǎn)工作中挑大梁，深入踐行“生命至上，安全發(fā)展，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”要求，始終把做好安全生產(chǎn)工作作為重大政治任務(wù)，更加堅(jiān)強(qiáng)有力地貫徹好新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力以赴確保企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，營造良好的安全環(huán)境，確保國有資產(chǎn)不受損失，為第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

2.堅(jiān)持實(shí)行黨員責(zé)任區(qū)，保障安全責(zé)任落實(shí)

H 水電廠將黨員責(zé)任區(qū)設(shè)在工作現(xiàn)場，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任區(qū)，將黨建責(zé)任與安全責(zé)任捆綁到一起，推動(dòng)“黨建+安全生產(chǎn)”的有機(jī)融合，黨員凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。在操巡班黨員責(zé)任區(qū)，提早準(zhǔn)備預(yù)案，當(dāng)發(fā)生連日大雨等可能導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)的事件時(shí)，安排責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)黨員及同事開展特巡工作，避免滲漏風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)特巡勘察廠區(qū)排水泵房盤柜、動(dòng)力電源及水位監(jiān)測浮子、廠房下游風(fēng)機(jī)口墻體、110kV 及220kV 開關(guān)站等重點(diǎn)部位，不放過一絲安全隱患。在監(jiān)控班黨員責(zé)任區(qū)，依據(jù)設(shè)備實(shí)際完善電源上下級關(guān)系及KKS編碼，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際修訂完善標(biāo)準(zhǔn)化倒閘操作規(guī)范，并取得當(dāng)年百分百成功啟停機(jī)組累計(jì)一千次以上的成績。在水調(diào)黨員責(zé)任區(qū)，安排黨員同志每日穿梭巡視地跨湖北、陜西兩省的30 個(gè)水雨情遙測站點(diǎn)汛前巡檢，為洪水預(yù)報(bào)提供依據(jù)；設(shè)置每年30 天的汛前巡檢，對各個(gè)站點(diǎn)的雨量、水位傳感器等進(jìn)行校核和維護(hù)。

3.注重黨員服務(wù)隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)

H 水電廠黨委緊緊圍繞境外安全生產(chǎn)實(shí)際，設(shè)立11 支黨員服務(wù)隊(duì)，扎實(shí)開展“黨建引領(lǐng)提升本質(zhì)安全建設(shè)”，以年度重點(diǎn)工作為抓手，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員服務(wù)隊(duì)先鋒模范作用，在一次次“戰(zhàn)斗”中發(fā)揮作用、展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，激發(fā)基層黨組織和一線黨員強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，筑牢安全生產(chǎn)基石。

溢洪閘門改造是H 水電廠今年重點(diǎn)工作，距上次改造已有二十多年，本次改造必須在汛期前完成。黨員服務(wù)先鋒隊(duì)制定了周密的技術(shù)預(yù)案和周全的物資準(zhǔn)備，現(xiàn)場分工合作，齊心協(xié)力，針對改造核心問題開展工作。黨員服務(wù)隊(duì)隊(duì)員們先后完成了舊啟閉機(jī)起吊、新啟閉機(jī)裝設(shè)、電纜鋪設(shè)、分支箱安裝和空載試驗(yàn)。

三、結(jié)語

綜合來看，H 水電廠在“黨建+安全生產(chǎn)”方面采取了積極的措施，已經(jīng)取得了一定的成績。通過建立黨建引領(lǐng)指標(biāo)和安全指標(biāo)體系、開展各類培訓(xùn)和技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)，明晰了改進(jìn)方向，提高了員工的安全意識(shí)，強(qiáng)化了安全管理效果。通過建立黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員服務(wù)隊(duì)等機(jī)制，電廠成功地將黨建工作與安全生產(chǎn)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮了黨組織的引領(lǐng)作用。