摘 要：在“雙減”政策背景下，中小學圖書館充分利用其優(yōu)勢，有效實施課后育人活動，同時也得到了快速地發(fā)展。本研究以河南省周口市部分中小學圖書館為研究對象，通過實地考察、電話采訪等形式，對中小學圖書館的建設情況、藏書情況、館員的專業(yè)結(jié)構、現(xiàn)代技術使用情況等進行了調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)這些中小學圖書館存在藏書資源不足、藏書結(jié)構不合理、閱讀環(huán)境不舒適、人員配備不專業(yè)等問題，針對這些問題提出了相應的建議，并對其未來發(fā)展機遇進行了探討。

關鍵詞：雙減；圖書館服務；中小學圖書館

Investigation on the Current Situation and

Development Opportunities of Primary and Secondary School Libraries

under the Background of "Double Reduction"

Li Jingyun

Library of theSchool of Literature，Zhoukou Normal University HenanZhoukou 466001

Abstract：Under the background of "double reduction" policy，primary and secondary school libraries make full use of their advantages，effectively implement afterschool education activities，and also develop rapidly.This paper investigates the construction of some primary and secondary school libraries in Zhoukou City，Henan Province，the library collection，the professional structure of librarians，and the use of modern technology through field investigation and telephone interview.The investigation found that these primary and secondary school libraries have problems such as insufficient collection resources，unreasonable collection structure，uncomfortable reading environment，and unprofessional staffing，etc.，corresponding suggestions were put forward and their future development opportunities were discussed.

Keywords：Double reduction；Library services；Primary and secondary school libraries

1 概述

2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”政策）。該政策明確提出學校要充分利用資源優(yōu)勢，有效實施各種課后育人活動，通過閱讀、社團指導等活動，在校內(nèi)滿足學生多樣化的學習需求［1］。目前，全國各地積極響應“雙減”政策號召，都在轟轟烈烈地推行該政策，促進學生德、智、體、美、勞全面發(fā)展，構建良好的教育生態(tài)。隨著“雙減”政策的進行，與以往相比，中小學學生的課外時間增加了很多，有充足的時間進行課外閱讀。中小學圖書館在實施課后育人活動方面具有積極的作用，能夠起到對教育的有益補充。在“雙減”背景下，針對中小學圖書館服務和發(fā)展，眾多學者從不同角度展開了研究。孫召海討論了“雙減”背景下公共圖書館如何為中小學學生提供服務［2］；項艷討論了“雙減”背景下高校圖書館如何服務地方基礎教育［3］；顏嬪俏結(jié)合擔任中小學圖書管理員實際經(jīng)歷，探討了“雙減”政策下中小學圖書館如何進行優(yōu)化服務［4］；申屠芬討論了“雙減”政策下中小學圖書館的發(fā)展和機遇［5］。本研究立足于當前“雙減”政策背景下，通過實地考察、電話采訪等形式，對中小學圖書館的運行現(xiàn)狀和存在的問題進行探討，以期為中小學圖書館服務轉(zhuǎn)型未來發(fā)展提供參考。

2 中小學圖書館現(xiàn)狀分析

筆者通過實地考察、電話采訪等形式，對河南省周口市12所中小學圖書館的現(xiàn)狀進行了調(diào)查研究，市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村學校圖書館各選取3所，了解目前周口市中學圖書館的部分現(xiàn)狀。調(diào)查主要從圖書館的藏書情況、圖書館的閱讀量、館員的專業(yè)結(jié)構、現(xiàn)代技術使用情況等方面展開。調(diào)查結(jié)果顯示，目前周口市各中小學圖書館的總體情況是好的，特別是近些年，發(fā)展態(tài)勢良好。2021年“雙減”政策提出之后，地方教育主管部門和中小學學校領導在圖書館資金投入力度、藏書建設、現(xiàn)代技術使用等方面都十分重視，已經(jīng)取得了不小的進步。但目前仍存在著一些問題和不足。

2.1 藏書資源不足

經(jīng)調(diào)查，近些年圖書館藏書數(shù)量有了明顯增長，但仍有近一半的中小學的圖書館陳舊圖書過多，新書更新較少。圖書館資源不均衡，市區(qū)、縣城的中小學圖書館數(shù)量和質(zhì)量明顯高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的中小學圖書館。河南省教育廳在2018年就出臺文件《河南省教育廳關于加強和改進中小學圖書館裝備工作的通知》［6］，按照教育部發(fā)布的《中小學圖書館（室）規(guī)程》要求，規(guī)定中小學圖書館每年生均新增（更新）紙質(zhì)圖書應當不少于一本［7］。但調(diào)查結(jié)果顯示，多數(shù)中小學圖書館在藏書數(shù)量上沒有達到規(guī)定的標準。

2.2 藏書結(jié)構不合理

部分中小學校圖書館為了追求藏書數(shù)量、升學率等，導致藏書結(jié)構不合理。如購買圖書種類少，有的內(nèi)容過時，有些復本過多。為了提高學生的升學率，一些學校收藏了教學參考資料等，這些供教師和學生參考和學習的輔導用書是有必要的，但如果在數(shù)量上過多，則會導致其他類別圖書相對就會減少。

2.3 開放時間不合理

“雙減”實施后，學生課后延時服務主要在周一到周五的中午和下午放學之后，這些時間段學生有大量的閑暇時間，而部分中小學圖書館開放時間與上課的作息時間同步，學生有借書閱讀時間時圖書館卻關門了，未能及時根據(jù)情況進行調(diào)整，不能滿足的學生的需求。學生如果感受到便利，就會樂于進入圖書館，積極參加閱讀。開放時間不合理會直接影響到學生借閱。

2.4 閱讀環(huán)境不舒適

在河南省政府加大中小學圖書館的建設以來，圖書館的配備也持續(xù)增加，并且也在不斷完善。市區(qū)、縣城中小學圖書館基礎建設情況相對較好，面積基本能夠達到河南省規(guī)定的標準，且建設了學生閱覽室。而鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村中小學圖書館面積達不到要求，其桌椅相對較舊，幾乎沒什么特別的裝修，這些因素會直接影響到藏書數(shù)量以及學生的閱讀環(huán)境。良好的閱讀環(huán)境和氛圍，可以充分調(diào)動學生閱讀積極性和提高閱讀能力。

2.5 人員配備不專業(yè)

專職館員對于圖書館的建設發(fā)展和運行有著非常重要的意義。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些中小學圖書館的管理人員中，基本上沒有專業(yè)人員。中小學圖書館利用一些沒經(jīng)過專業(yè)培訓、缺乏圖書室基本理論知識的非專業(yè)人員來管理，新的圖書管理方式將不能得到有效保障，新的設備及圖書管理軟件也將得不到有效運用。

2.6 現(xiàn)代化技術落后

在被調(diào)查的中小學圖書館中，大多數(shù)沒有用來檢索的設備，學生借還圖書主要還依靠人工記錄。市區(qū)、縣城的圖書館雖然配備有計算機，但并沒有安裝專業(yè)的圖書管理軟件，學生無法利用計算機或其他檢索設備進行檢索，沒有真正發(fā)揮計算機的作用，在圖書館管理方法和手段上整體還比較落后。

3 “雙減”政策下中小學圖書館面臨的機遇

“雙減”政策實施后，國家出臺了一系列政策，地方政府和教育主管部門都非常重視，加大資金投入力度，積極探索有效的措施和辦法。學生課后作業(yè)明顯減少，中小學校圖書館、公共圖書館借閱人數(shù)明顯增加，這給圖書館的發(fā)展帶來了難得的機遇。

3.1 閱讀重要性得到重申

“雙減”政策指出，學生在課余時間要開展適宜的體育鍛煉、開展閱讀和文藝活動，在提高課后服務質(zhì)量中也要為學有余力的學生拓展學習空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動。由此可見國家非常重視中小學學生的閱讀，以及閱讀對培養(yǎng)學生全面發(fā)展的重要作用。習近平總書記在致首屆全民閱讀大會舉辦的賀信中指出：“閱讀是人類獲取知識、啟智增慧、培養(yǎng)道德的重要途徑，可以讓人得到思想啟發(fā)，樹立崇高理想，涵養(yǎng)浩然之氣?！毕蛉鐣U明了讀書的重要價值和意義，由此，多種多樣的讀書活動陸續(xù)開展。

3.2 中小學圖書館建設得到重視

學校圖書館作為學校的文獻資源中心和學習中心，是學生課后托管最好的去處。為了進一步落實“雙減”政策，讓學生的課余時間更加充實有意義，2022年11月24日，河南省教育廳決定在全省開展中小學圖書館標準化學校建設工作。從2022年開始，全省中小學圖書館標準化學校每年建設100所。通過努力把中小學圖書館建成學校的重要的課程資源、教學資源和學習資源。各地中小學紛紛加大資金投入，對圖書館進行升級改造，增加館舍面積，開辟新功能區(qū)，更新添置新設備，使圖書館環(huán)境更優(yōu)雅、功能更多、服務更便捷。目前，市區(qū)重點中小學圖書館空間較為寬敞，有借閱一體化大空間，配備有較為舒適的閱覽座椅，農(nóng)村中小學與以往相比也有所變化。

4 加強中小學圖書館建設的建議與對策

教育主管部門和學校領導要高度重視中小學圖書館建設，要積極引導和培養(yǎng)學生的讀書習慣。因此，中小學學校應加大資金投入和建設力度，提高數(shù)字化管理水平和能力，主動探索新形勢下有效的服務方法和管理模式。

4.1 改善館舍面貌，增加藏書數(shù)量和質(zhì)量

對于館舍面積達不到標準的中小學圖書館，要增加資金擴建或新增館舍，打造多種功能區(qū)域的新型閱讀空間，在布局規(guī)劃上做到美觀、合理、智能。要嚴格執(zhí)行國家教委頒布的《中小學圖書館（室）規(guī)程》，增加經(jīng)費投入，不僅要滿足規(guī)定的中小學圖書館每年生均新增（更新）紙質(zhì)圖書不少于一本的要求，還要注重提高圖書質(zhì)量。在采購方面選擇質(zhì)量優(yōu)、內(nèi)容全、種類多的書籍資料。采購前鼓勵師生為圖書的購買工作提供意見和建議，從而在滿足他們閱讀需求的基礎上，保證書籍的質(zhì)量和利用率。

4.2 調(diào)整開館制度，延長開館時間

“雙減”政策指出，對有特殊需要的學生，學校在提供延時托管服務時，可統(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班制度”。中小學圖書館的開放時間，應在條件允許的情況下，根據(jù)學生的具體情況而定。學生借閱時間主要是從放學到課后托管結(jié)束這段時間，如果能夠在這個時段充分開放圖書館，讓學生充分利用圖書館資源，有利于提高學生的閱讀能力。圖書館服務質(zhì)量的提升，對圖書館發(fā)展有著重要意義。

4.3 提高館員素質(zhì)，引進專業(yè)人員

圖書館管理工作不僅是耐心、細致的工作，也是一種技術性較強的工作。隨著時代的發(fā)展，圖書館管理人員的素質(zhì)也需要逐步提高。學校應定期對圖書館管理員進行繼續(xù)教育培訓，不斷提高他們的專業(yè)素質(zhì)。此外，還可以積極引進一些圖書情報專業(yè)或計算機類專業(yè)畢業(yè)生圖書館管理人員，從根本上提升圖書館管理人員的素質(zhì)。

4.4 增添信息化管理設備和系統(tǒng)，緊跟時代步伐

圖書館信息化管理是圖書館建設的一個重點，可以方便查詢和管理，提高管理效率和信息安全、管理水平和服務效率。對于一些沒有安裝圖書管理軟件的學校，學校應該購置相應的信息化管理設備，為館員提供必要信息化管理系統(tǒng)，并對館員進行系統(tǒng)的培訓，使館員既能跟上時代發(fā)展的步伐，也可以更好地服務學生。

結(jié)語

目前，在“雙減”政策下，中小學圖書館得到了一定的改善，但還存在一些問題，需要政府及教育主管部門進一步提高中小學圖書館建設，為了更好地讓學生利用圖書館的資源，充分發(fā)揮圖書館的作用。中小學圖書館也應該抓住“雙減”政策機遇，通過提高圖書館軟硬件方面的建設，讓學生愛上讀書，提升學生的眼界和格局，更好地為提高學生的綜合素質(zhì)做好服務。

參考文獻：

［1］新華社.中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見［EB/OL］.（20210724）［20220603］.https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1706163307792682862&wfr=spider&for=pc.

［2］孫召海.“雙減”背景下圖書館服務中小學讀書淺析［J］.圖書管理，2022（380）：174176.

［3］項燕.“雙減”背景下師范院校圖書館服務地方基礎教育探討［J］.南陽師范學院學報，2022，21（05）：6267.

［4］顏嬪俏.“雙減”背景下中小學圖書館工作的思考［J］.文化創(chuàng)新比較研究，2022（30）：130133.

［5］申屠芬.“雙減”政策下中小學圖書館的發(fā)展機遇研究［J］.圖書館界，2022（04）：3943.

［6］河南省教育廳關于加強和改進中小學圖書館裝備工作的通知（教技裝〔2018〕609號）［Z］.2018.

［7］教育部關于印發(fā)《中小學圖書館（室）規(guī)程》的通知（教基〔2018〕5號）［Z］.2018.

作者簡介：李景云（1981— ），女，漢族，河南周口人，本科，圖書館助理館員，主要從事圖書管理及中小學語文教學研究。