收稿日期：2023-06-13? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 修回日期：2023-06-30

作者簡介：趙雪軍，女，副教授，研究方向為刑法學(xué)。

基金項目：2018年新疆維吾爾自治區(qū)教學(xué)研究與改革項目“強化法學(xué)實踐教育，構(gòu)建高校與法治實務(wù)部門協(xié)同育人機制”

摘? ? 要：西部高校法學(xué)專業(yè)的發(fā)展關(guān)系著地方法治人才的培養(yǎng)，在推動法治中國、法治社會建設(shè)等方面發(fā)揮著巨大作用。構(gòu)建西部高校法學(xué)專業(yè)協(xié)同育人機制有助于推動高校法治人才培養(yǎng)改革、有助于合理構(gòu)建法學(xué)教育的實訓(xùn)課程體系、有助于推動法律實踐教學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展。要進一步深化法學(xué)專業(yè)協(xié)同育人機制，西部高校應(yīng)明確共同育人目標(biāo)，堅持以育人為中心，搭建立體化協(xié)同育人平臺體系，建立人才培養(yǎng)質(zhì)量管理機制。

關(guān)鍵詞：協(xié)同育人；機制；構(gòu)建；法學(xué)專業(yè)

中圖分類號：G642? ? ? 文獻標(biāo)識碼：A? ? ? 文章編號：1002-4107（2024）02-0094-03

一、引言

西部高校法學(xué)專業(yè)為地方經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)了大量的法治人才。在當(dāng)今全面推進依法治國，對法治人才提出更高要求的背景下，西部高校要根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的實際需求，調(diào)整法治人才的培養(yǎng)模式。要培養(yǎng)造就一大批“政治過硬、本領(lǐng)高強”的社會主義法治人才，必須重視法學(xué)專業(yè)學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，不斷縮小法學(xué)教育與司法實踐之間的差距，而構(gòu)建協(xié)同育人機制是提升法學(xué)應(yīng)用型人才素質(zhì)的重要途徑。

二、西部高校法學(xué)專業(yè)協(xié)同育人機制構(gòu)建的必要性

（一）有助于推動高校法治人才培養(yǎng)改革

目前，各高校都是對標(biāo)法學(xué)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)學(xué)校定位和辦學(xué)特色制定法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案，而思想政治理論課和通識課一般由學(xué)校教務(wù)部門統(tǒng)一明確。目前，法學(xué)專業(yè)核心課程的設(shè)置遵循“1+10+X”模式，實踐教學(xué)累計學(xué)分不能少于總學(xué)分的15%。“1+10”是指

高校法學(xué)專業(yè)開設(shè)的“習(xí)近平法治思想概論”和10門專業(yè)核心課程，“X”則為高校設(shè)置特色專業(yè)必修課提供了較大的選擇權(quán)。因此，在課程設(shè)置層面，高校完全可以充分發(fā)揮協(xié)同育人的優(yōu)勢，推動法治人才培養(yǎng)改革。例如，西部某高校設(shè)置了基層社會治理法律實務(wù)方向課程，培養(yǎng)具有本土化特色的法治人才；同時，由于“刑法”“刑事訴訟法”“民事訴訟法”等課程實踐性較強，在結(jié)合實務(wù)部門調(diào)研的基礎(chǔ)上，在課程模塊中設(shè)置了“民事訴訟實務(wù)”“刑事訴訟實務(wù)”等實踐創(chuàng)新類選修課程，加強了課程之間在邏輯上的延續(xù)性，提高了學(xué)生解決司法實踐中具體問題的能力。

（二）有助于合理構(gòu)建法學(xué)教育的實訓(xùn)課程體系

法學(xué)專業(yè)實訓(xùn)課程一般指“模擬法庭訓(xùn)練”“法律診

所”等課程，有獨立的教學(xué)大綱，對實訓(xùn)課程的內(nèi)容及學(xué)時予以明確，但實訓(xùn)課程缺乏體系化設(shè)計，部分教學(xué)內(nèi)容有重合之處，例如，“法律診所”課程中也有“模擬法庭訓(xùn)練”課程相關(guān)的內(nèi)容。高校應(yīng)在實訓(xùn)課程設(shè)置層面加強調(diào)研，尤其要了解實務(wù)部門的需求，也要考慮實訓(xùn)課程之間的內(nèi)在聯(lián)系，合理構(gòu)建實訓(xùn)課程體系。例如，湘潭大學(xué)在人才培養(yǎng)方案“集中實踐環(huán)節(jié)”設(shè)置了“法律綜合實務(wù)”課程，將模擬法庭、模擬立法訓(xùn)練、國際商事仲裁模擬仲裁庭等實訓(xùn)內(nèi)容融于一體。西部高校在實訓(xùn)課程設(shè)置方面，應(yīng)選聘法律實務(wù)部門的專家參與課程體系制定，考慮實訓(xùn)內(nèi)容的科學(xué)性，避免實訓(xùn)內(nèi)容的重復(fù)。

（三）有助于推動法律實踐教學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展

在近幾年的法學(xué)教育中，西部高校加強了協(xié)同育人機制建設(shè)，除了和高校所在地院校加強合作之外，也跨地域?qū)で蠛献鲉挝?。教育部、中央政法委《關(guān)于堅持德法兼修實施卓越法治人才教育培養(yǎng)計劃 2.0 的意見》強調(diào)，切

實發(fā)揮政府部門、法院、檢察院、律師事務(wù)所、企業(yè)等在法治人才培養(yǎng)中的作用，健全法學(xué)院校和法治實務(wù)部門雙向交流機制，選聘法律實務(wù)部門專家到高校任教，選聘高校法學(xué)骨干教師到法治實務(wù)部門掛職鍛煉[1]。西部高校應(yīng)借助協(xié)同育人平臺，深度把握法學(xué)學(xué)科的實踐性，統(tǒng)籌處理好法學(xué)知識教學(xué)和實踐教學(xué)的關(guān)系，以職業(yè)技能和職業(yè)倫理訓(xùn)練為基本教學(xué)目標(biāo)，推動專業(yè)實踐教學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展。

三、西部高校法學(xué)專業(yè)協(xié)同育人機制構(gòu)建困境

（一）人才培養(yǎng)目標(biāo)定位不夠明晰

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強新時代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》明確指出，“堅持

立德樹人、德法兼修，努力培養(yǎng)造就更多具有堅定理想信念、強烈家國情懷、扎實法學(xué)根底的法治人才”[2]。西部高?；旧厦鞔_了培養(yǎng)應(yīng)用型法治人才的目標(biāo)，但對應(yīng)用型法治人才需要具備的能力探討不足，尤其是對基層法治人才需求的能力培養(yǎng)不夠重視。例如，基層矛盾糾紛的化解能力、普法宣傳的宣講能力等在部分西部高校法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案上沒有得到體現(xiàn)。西部高校法治人才的培養(yǎng)要充分考慮國家發(fā)展需求，如“一帶一路”倡議的實施需要進一步加強法律交流與合作，需要大量的精通國際法且英語水平較好的涉外法治人才能夠參與到國際治理之中。部分西部高校因師資、學(xué)科布局等影響，對涉外應(yīng)用型和復(fù)合型法治人才的培養(yǎng)考慮較少。

（二）實踐教學(xué)實效性有待加強

對照國家標(biāo)準(zhǔn)，法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)課程由4部分組成：實踐教學(xué)環(huán)節(jié)（理論教學(xué)課程中設(shè)置），實驗、實訓(xùn)和專業(yè)實習(xí)，社會實踐，畢業(yè)論文（實訓(xùn)）。

實踐教學(xué)環(huán)節(jié)通常由承擔(dān)理論教學(xué)任務(wù)的教師通過案例分析、討論等方式開展，案例的選取、教師的實務(wù)經(jīng)驗等均會影響教學(xué)效果。法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)通常以模擬法庭的形式開展，但模擬法庭的硬件條件、學(xué)生的參與度等均會影響課程實效。實驗、實訓(xùn)和專業(yè)實習(xí)對于學(xué)生而言是提升實踐能力最重要的環(huán)節(jié)。各高校一般根據(jù)實習(xí)基地的用人需求，合理安排實習(xí)單位，對學(xué)生和實習(xí)指導(dǎo)教師也有明確的要求，但實習(xí)崗位不同，對學(xué)生專業(yè)能力的訓(xùn)練也有所區(qū)別。社會實踐環(huán)節(jié)通常以各類法治宣傳教育活動為主，以西部某高校為例，對《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民法典》的宣傳已經(jīng)常態(tài)化，但無法保證全員參與。畢業(yè)論文（實訓(xùn)）是法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)的最后一環(huán)。從西部某高校法學(xué)專業(yè)近三年的畢業(yè)論文選題情況來看，90%的題目來源于指導(dǎo)教師，自主選題占比不高；從畢業(yè)論文完成形式來看，法學(xué)專業(yè)畢業(yè)論文全部采取學(xué)術(shù)論文形式完成，部分畢業(yè)論文有案例、調(diào)研數(shù)據(jù)的支撐，但沒有學(xué)生以案例分析、調(diào)研報告的形式完成畢業(yè)論文；從畢業(yè)論文指導(dǎo)教師來看，基本都是校內(nèi)教師承擔(dān)畢業(yè)論文指導(dǎo)工作，實務(wù)部門人員參與畢業(yè)論文指導(dǎo)工作的較少。為提高畢業(yè)論文質(zhì)量，教育部已將本科畢業(yè)論文納入抽檢范圍。因此，從提高法學(xué)專業(yè)畢業(yè)論文質(zhì)量而言，西部高校應(yīng)當(dāng)注重畢業(yè)論文選題的問題導(dǎo)向，鼓勵學(xué)生結(jié)合社會實踐撰寫畢業(yè)論文。

（三）協(xié)同育人師資存在短板

第一，西部高校法學(xué)專業(yè)師資不足。地方院校普遍存在人才引進困難、教師編制有限、師資力量不足等現(xiàn)實問題，雙師型師資數(shù)量較為短缺。實踐課程教學(xué)需要教師提前布置教學(xué)任務(wù)，對學(xué)生分組準(zhǔn)備及討論情況予以點評，因此，教師需要花費較多的時間組織實踐教學(xué)活動。如果雙師型教師無法平衡教學(xué)和校外兼職事務(wù)，或者教師本

身在實踐教學(xué)過程中投入的精力不夠，實踐教學(xué)效果會

大打折扣。

第二，實務(wù)部門難以提供合適的師資。實務(wù)部門和高校人員互派的難度較大，尤其是西部地區(qū)實務(wù)部門碩士以上或高級職稱的高層次人才較少，很難承擔(dān)理論教學(xué)任務(wù)。法律實踐教學(xué)指導(dǎo)需要教師具有豐富的實務(wù)經(jīng)驗，也需要從理論的高度闡釋法理，而部分實務(wù)部門指導(dǎo)教師理論知識欠缺，無法從學(xué)術(shù)角度對學(xué)生予以專業(yè)指導(dǎo)。

四、西部高校法學(xué)專業(yè)協(xié)同育人機制構(gòu)建的建議

（一）明確共同育人目標(biāo)

2016年12月，習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上提出“四為服務(wù)”的重要論斷，即我國高等教育發(fā)展方向要同我國發(fā)展的現(xiàn)實目標(biāo)和未來方向緊密聯(lián)系在一起，為人民服務(wù)，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)，為改革開放和社

會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)[3]。高校應(yīng)充分考慮地方發(fā)展對法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的需求，不斷強化地方應(yīng)用型法治人才

培養(yǎng)特色，充分發(fā)揮應(yīng)用型法治人才對法治社會建設(shè)的

直接推動作用，不斷改善地方法治環(huán)境。

從西部某高校近五年法學(xué)專業(yè)學(xué)生的就業(yè)去向來看，三分之一的學(xué)生選擇高校所在地區(qū)的公檢法、律師事務(wù)所、公證處等單位就業(yè)。因西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度加快，部分地區(qū)案件受理數(shù)量快速增長，如西部地區(qū)某基層人

民法院2020年案件受理數(shù)量為0.8萬件左右，2022年的案件受理數(shù)量為1.2萬件左右，平均每個月案件受理數(shù)為

1 000件左右，為緩解辦案壓力，地方法律實務(wù)部門對法學(xué)專業(yè)實習(xí)生的需求量也在逐年增加。法律實務(wù)部門對法學(xué)專業(yè)學(xué)生的需求并不僅僅是數(shù)量的增長，對學(xué)生專

業(yè)能力的要求也在不斷提高。法律實務(wù)部門應(yīng)當(dāng)樹立和高校共同育人的理念，以適應(yīng)多樣化法律職業(yè)要求，強化學(xué)生法律實務(wù)技能培養(yǎng)，以促進法學(xué)教育與法律職業(yè)的深度銜接為基本方向。

（二）堅持以育人為中心

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，西部地區(qū)對法學(xué)專業(yè)人才的需求也逐年增長。對于西部高校來說，既要考慮滿足地方對人才的數(shù)量需求，也要考慮人才培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)

“下得去，留得住，用得上”的法學(xué)專業(yè)人才。西部高校要立足社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實，提高學(xué)生服務(wù)國家、服務(wù)人民的社會責(zé)任感，培養(yǎng)適應(yīng)中國特色社會主義法治國家建設(shè)和基層社會治理體系建設(shè)需要，具有堅定的法治理念與法律信仰，能在國家立法機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、公安機關(guān)、仲裁機構(gòu)、法律服務(wù)機構(gòu)、企事業(yè)單位等從事法律工作的應(yīng)用型專門人才。

堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，將習(xí)近平法治思想、社會主義核心價值觀等理論學(xué)習(xí)與專業(yè)實踐深度融合，通過思政課程和課程思政全方位育人，讓學(xué)生養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)。在實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，要充分了解學(xué)生的需求，根據(jù)協(xié)同育人平臺實際，開設(shè)適合專業(yè)特點的實踐課程，讓學(xué)生通過參與實踐環(huán)節(jié)，了解“公平正義”實現(xiàn)的過程，全面提升學(xué)生法學(xué)專業(yè)素質(zhì)，不斷強化學(xué)生的社會責(zé)任感。根據(jù)“卓越法律人才”培養(yǎng)要求，修訂完善人才培養(yǎng)方案，合理設(shè)置專業(yè)課程，尤其是注意專業(yè)知識的銜接，讓學(xué)生能夠綜合運用所學(xué)知識發(fā)現(xiàn)、分析問題和提出解決對策，進一步強化學(xué)生的社會調(diào)查、數(shù)據(jù)分析及信息檢索能力。

（三）搭建立體化協(xié)同育人平臺體系

從實踐教學(xué)層面來看，地方院校一般選擇與法院、檢察院、律師事務(wù)所等實務(wù)部門共建法治人才協(xié)同育人平臺，但對協(xié)同育人單位的育人職責(zé)沒有明確的分工。如西部某高校近三年簽訂的“協(xié)同育人實踐基地”多達二十幾家，所簽訂的協(xié)同育人協(xié)議內(nèi)容大同小異，基本都是圍繞理論研究、實務(wù)研討、智庫共享、人才培養(yǎng)、合作培訓(xùn)等方面的框架協(xié)議，缺乏具體分工和聯(lián)動合作。目前，西部高校也在逐步擴大協(xié)同育人的合作范圍，如和地方立法機構(gòu)、司法行政部門等加強聯(lián)系，也跨地域?qū)で笈c更多的法律實務(wù)部門開展合作交流。協(xié)同育人平臺達到一定數(shù)量之后，西部高校應(yīng)對各平臺的育人目標(biāo)進一步具體化，如可以根據(jù)專業(yè)課程講授、專業(yè)實踐、立法調(diào)研、模擬法庭競賽等育人內(nèi)容對協(xié)同育人基地提出具體要求，讓每個平臺發(fā)揮自身優(yōu)勢，提高育人的針對性與實效性。如在高校模擬法庭競賽的培訓(xùn)工作中，律師事務(wù)所可以推薦經(jīng)驗豐富的律師，承擔(dān)法律文書寫作與庭審技巧的指導(dǎo)任務(wù)。

從理論教學(xué)層面來看，西部高?？梢越柚W(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)課程資源，在專業(yè)基礎(chǔ)理論教育層面加大協(xié)同育人力度。例如，近三年，西部某高校借助“慕課西行”，引進中東部地區(qū)15門法學(xué)專業(yè)優(yōu)質(zhì)課程資源，涵蓋專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)選修課等不同性質(zhì)的課程，不斷搭建專業(yè)理論課程協(xié)同培養(yǎng)體系。也有學(xué)者提出，在法學(xué)教育實踐過程中，要推動數(shù)字化協(xié)同法學(xué)教育的開展，可以“通過引入法院、檢察院、律所一線工作人員所打造的精品線上課程，破除實務(wù)部門與高校之間知識流動的壁壘”[4]。

從教學(xué)力量的整合層面來看，首先，可以借助“跨時空、跨學(xué)校、跨區(qū)域”虛擬教研室，如西部某高校和華東政法大學(xué)等知名高校加強溝通交流，參與虛擬教研室的研討活動，針對人才培養(yǎng)方案的修訂開展專家論證，展開多方位的合作交流，建立“層次化+個性化”的課程群資源共建共享機制，研討教學(xué)方法，不斷提升教師的教學(xué)能力和整體教學(xué)質(zhì)量。其次，可以借助西部高校其他專業(yè)的優(yōu)勢資源，在教學(xué)體系設(shè)計和課程改革上，積極探索“法學(xué)+其他專業(yè)”的課程設(shè)置，如“法學(xué)+外語”“法學(xué)+計算機”等，有條件的西部高?？梢蚤_辦法學(xué)專業(yè)的第二學(xué)士學(xué)位或雙專業(yè)雙學(xué)位輔修，加大高層次復(fù)合型人才的培養(yǎng)力度。

（四）建立人才培養(yǎng)質(zhì)量管理機制

高校通過課程考核、實踐活動參與情況、就業(yè)率等各類指標(biāo)，均可以衡量專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，但對法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價，應(yīng)充分考慮專業(yè)的特殊性。西部高校法學(xué)專業(yè)通常以應(yīng)用型人才為培養(yǎng)目標(biāo)，人才質(zhì)量的評價通常依據(jù)學(xué)業(yè)成績和畢業(yè)要求達成標(biāo)準(zhǔn)來衡量，過于注重結(jié)果性評價。例如，一些西部高校法學(xué)專業(yè)將“考研通過率”和“法律職業(yè)資格初次通過率”作為人才質(zhì)量評價的重要指標(biāo)，而個別學(xué)生為了準(zhǔn)備考研或法考“二戰(zhàn)”選擇暫緩就業(yè)，所以不能簡單地將法學(xué)專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生的初次就業(yè)率和人才培養(yǎng)質(zhì)量掛鉤。

西部高校應(yīng)建立人才培養(yǎng)質(zhì)量評價機制，強化過程評價。例如，結(jié)合專業(yè)實習(xí)情況、各類競賽報名及獲獎情況、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目申報、法治宣傳參與度等各項指標(biāo)，對法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量進行過程性評價。法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的職業(yè)選擇面較廣，公務(wù)員、律師、公司法務(wù)人員等崗位均可以選擇，但是部分公務(wù)員崗位要求先通過法律職業(yè)資格考試和公務(wù)員考試，因此就業(yè)有一定難度。西部高校應(yīng)建立畢業(yè)生回訪制度，在學(xué)生畢業(yè)一年、三年、五年等時間節(jié)點，了解畢業(yè)生從業(yè)情況，對學(xué)生服務(wù)地方經(jīng)濟方面的情況予以充分調(diào)研，客觀評價人才培養(yǎng)質(zhì)量。

五、結(jié)束語

西部高校應(yīng)立足服務(wù)地方的實際，“積極提高迎合學(xué)生就業(yè)需求或產(chǎn)業(yè)技能的資源達成度，改革高校內(nèi)各學(xué)院在協(xié)同平臺上的特色性專業(yè)資源的授權(quán)制度，重塑校企共享雙贏的資源配置度”[5]，建立法學(xué)教育的協(xié)同創(chuàng)新機制，提升校地合作實效，建立協(xié)同育人常態(tài)化、規(guī)范化的法治人才培養(yǎng)機制。

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■ 編輯∕王力