摘 要：建設(shè)長城國家文化公園既是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等系列重要講話精神的關(guān)鍵舉措，也是發(fā)展“長城+”產(chǎn)業(yè)的有效途徑。以遼寧省長城國家文化公園建設(shè)情況為切入點(diǎn)，分析建設(shè)過程中存在的問題并提出相關(guān)對策建議，以期為各地長城國家文化公園建設(shè)和開發(fā)利用提供助力。

關(guān)鍵詞：遼寧省長城國家文化公園；文化內(nèi)涵；開發(fā)利用

2019年，習(xí)近平總書記在甘肅考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要做好長城文化價(jià)值發(fā)掘和文物遺產(chǎn)傳承保護(hù)工作，弘揚(yáng)民族精神，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚起磅礴力量”。建設(shè)長城國家文化公園既是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)等系列重要講話精神的關(guān)鍵舉措，也是一項(xiàng)國家重大文化工程，更是發(fā)展“長城+”文旅產(chǎn)業(yè)的有效途徑。本文以遼寧省長城國家文化公園建設(shè)情況為切入點(diǎn)，分析當(dāng)前在建設(shè)過程中存在的突出問題，試圖為其他地區(qū)長城國家文化公園建設(shè)和開發(fā)利用提供一定參考。

一、遼寧省長城情況概述

長城是中華民族的精神象征，是中國乃至世界范圍內(nèi)現(xiàn)存規(guī)模最大的文化遺產(chǎn)，中國歷代長城墻體總長度達(dá)21 196.18公里，歷經(jīng)周、秦、漢、唐、明等12個(gè)朝代，擁有2 000多年的悠久歷史。2019年《長城、大運(yùn)河、長征國家文化公園建設(shè)方案》發(fā)布，從此，我國長城國家文化公園建設(shè)工作正式拉開了帷幕。從時(shí)間跨度看，我國長城國家文化公園既包括了戰(zhàn)國、秦、漢長城，也涵蓋了北魏、北齊、隋、唐、五代、宋、西夏、遼具備長城特征的防御體系和金界壕，以及明長城等。從分布地區(qū)看，涉及北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等15個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。

遼寧省自古以來就是我國東北地區(qū)對外開放的重要門戶和前沿，也是長城資源比較豐富的省份之一。從國家文物局公布的《中國長城保護(hù)報(bào)告》中可以看到，遼寧省長城段資源點(diǎn)段認(rèn)定數(shù)量在全部長城沿線的省份中高居第5位，規(guī)模龐大，跨越戰(zhàn)國（燕）、秦、漢、遼、明等5個(gè)不同歷史時(shí)期，其中，戰(zhàn)國（燕）、秦長城的墻體長度約為107公里，明長城墻體約1 236公里，總體走勢呈現(xiàn)出“M”狀蜿蜒分布，西接燕山余脈，東至鴨綠江畔，北抵內(nèi)蒙古草原，南臨渤海之濱。

二、遼寧省長城國家文化公園建設(shè)進(jìn)展

遼寧省強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，圍繞“長城+”發(fā)展目標(biāo)，在推進(jìn)長城國家文化公園（遼寧段）建設(shè)工作中已取得一定進(jìn)展。

第一，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。長城遼寧段數(shù)量眾多，分布廣，且年代跨度大，長城保護(hù)工作是個(gè)系統(tǒng)工程，任務(wù)繁重且復(fù)雜。為了更好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)建設(shè)工作，遼寧省從省級層面專門成立長城國家文化公園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對標(biāo)中辦、國辦有關(guān)的建設(shè)方案，在2021年完成了《長城國家文化公園（遼寧段）建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》編制工作。省文化和旅游廳成立專項(xiàng)檢查督導(dǎo)組，對涉及長城國家文化公園建設(shè)工作的13個(gè)城市開展督導(dǎo)。各地也紛紛依據(jù)本地實(shí)際情況，積極開展相關(guān)規(guī)劃和政策的制定，如長城國家文化公園（丹東段）建設(shè)已成為丹東市“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

第二，加快項(xiàng)目建設(shè)。遼寧省以項(xiàng)目建設(shè)為重要抓手，深挖文化內(nèi)涵，提升建設(shè)品質(zhì)，圍繞文化旅游融合發(fā)展、長城管控保護(hù)、長城公園主題展示、文化傳統(tǒng)利用等功能建設(shè)，規(guī)劃了長城文化保護(hù)傳承、遺址遺存研究發(fā)掘、公園環(huán)境配套、文旅融合發(fā)展、數(shù)字情景再現(xiàn)等重點(diǎn)工程，2022年獲得了國家發(fā)改委下達(dá)的專項(xiàng)配套資金共計(jì)2.35億元。目前，遼寧省遼西地區(qū)的綏中、興城、建平、錦州和遼東地區(qū)的丹東等5個(gè)重點(diǎn)區(qū)段建設(shè)工作正在有序進(jìn)行。丹東東北亞邊疆歷史文化博物館已完成部分建設(shè)工作，盤錦市興隆臺烽火臺保護(hù)性設(shè)施修繕工程以及錐子山長城景區(qū)遺址遺跡保護(hù)利用工程等均取得了積極進(jìn)展。

第三，積極發(fā)展“長城+”產(chǎn)業(yè)。遼寧省充分利用境內(nèi)長城沿線豐富的生態(tài)資源、文化資源、旅游資源、基礎(chǔ)設(shè)施資源，全力打造“萬里長城”國家風(fēng)景道（遼寧段）和“萬里長城東起點(diǎn)”的文化IP，大力推進(jìn)“長城+”的發(fā)展模式。如在虎山長城景區(qū)舉辦“遼望長城行大道”主題書法美術(shù)攝影展，弘揚(yáng)了長城文化。在葫蘆島市綏中長城博物館，深度開發(fā)“葫蘆烙畫”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文創(chuàng)產(chǎn)品。另外，還特別出版了《遼寧長城旅游線路手冊》，有17條遼寧長城主題精品線路進(jìn)入2022年文化和旅游部發(fā)布的長城主題國家級旅游線路。

三、遼寧省長城國家公園建設(shè)存在的問題

盡管遼寧省在長城國家公園建設(shè)上做出了較大努力，但受到長城分布廣、環(huán)境復(fù)雜、歷史久遠(yuǎn)等多重因素影響，在建設(shè)過程中還存在一些突出問題亟待解決。

（一）長城整體性保護(hù)不足

遼寧長城遺存類型、形制、結(jié)構(gòu)和材料豐富。明長城從材料類型來看，包括土墻、石墻、山險(xiǎn)墻、自然山險(xiǎn)、河險(xiǎn)等多種類型。同時(shí)，明長城作為重要的防御體系，既存在墻體及沿線防御單體設(shè)施，還有堡城、所城、衛(wèi)城及鎮(zhèn)城等軍事防御子系統(tǒng)遺存。在以往的保護(hù)工作中，更加側(cè)重于長城墻體和聚落單體等各自保護(hù)，忽略了鎮(zhèn)—路—衛(wèi)—所—堡各層次軍事聚落之間以及長城墻體、軍事聚落和驛傳、烽傳線路之間的整體性保護(hù)。同時(shí)，由于長城分布區(qū)域廣泛、地形地貌多樣、保存狀況差異大，古代防御體系的歷史分段與當(dāng)下行政區(qū)劃不一致，需要各地交通、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利、環(huán)保、文旅等部門資源共享、協(xié)同管理。但受到行政區(qū)劃的影響，在長城部分段落勘界、資源管理上還存在交叉問題，一些地區(qū)缺乏系統(tǒng)融合和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化利用的思路，亟待進(jìn)行系統(tǒng)性、全面性的保護(hù)與整合。

（二）缺乏項(xiàng)目建設(shè)專業(yè)人才

長城國家公園建設(shè)及長城資源的保護(hù)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要大量的專業(yè)人才和管理人才。從現(xiàn)實(shí)情況看，遼寧省各級文物管理機(jī)構(gòu)管理層級不統(tǒng)一，特別是縣區(qū)由于文物管理人員編制不足，普遍沒有專門設(shè)立長城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和專職的保護(hù)工作人員。從人員專業(yè)素養(yǎng)看，由于長城主體包含軍事、生態(tài)、地理等多方面的文化元素，需要對多元文化進(jìn)行深入挖掘和呈現(xiàn)，遼寧省專門從事長城保護(hù)規(guī)劃、文化遺產(chǎn)發(fā)掘、文化IP策劃等專業(yè)人才非常缺乏，甚至實(shí)施保護(hù)修繕的工人也嚴(yán)重不足、技術(shù)水平有限。此外，長城沿線各地雖然通常已經(jīng)設(shè)置了專門的長城保護(hù)員，但受地方財(cái)力和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的限制，經(jīng)費(fèi)缺口較大，對長城的保護(hù)力度亟待加強(qiáng)。

（三）保護(hù)與開發(fā)融合發(fā)展不足

受到地方財(cái)力、發(fā)展觀念和思路等因素的綜合影響，長城保護(hù)工作在責(zé)任落實(shí)、長效機(jī)制建設(shè)上存在較都不足，特別是在對一些“野長城”和小規(guī)模遺跡的保護(hù)上，缺乏科學(xué)保護(hù)設(shè)施和手段，如一些重要遺址未設(shè)標(biāo)識，一些長城文化資源集中的地方缺乏連片保護(hù)措施，導(dǎo)致不同資源保護(hù)力度差距較大。在開發(fā)利用的過程中，長城文旅資源開發(fā)雖然取得了一定進(jìn)展，但開發(fā)模式較為粗放，展示利用資源存在同質(zhì)化現(xiàn)象，更為重視經(jīng)濟(jì)利益，存在重旅游開發(fā)、輕遺存保護(hù)、輕文化建設(shè)的問題。

（四）“長城+”發(fā)展路徑有待擴(kuò)展

長城遼寧段沿線分布了大量的自然景區(qū)和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，包括世界文化遺產(chǎn)6處，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位78處，國家歷史文化名城2座，中國歷史文化名鎮(zhèn)4個(gè)，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目41項(xiàng)，發(fā)展“長城+”大有可為。然而，現(xiàn)階段的“長城+”除旅游觀光外，與周邊文化和旅游資源融合度較差，長城價(jià)值研究和闡釋深度不足，旅游公共服務(wù)配套設(shè)施不健全，交通可達(dá)性一般，導(dǎo)致文化教育、公共服務(wù)、休閑娛樂、科學(xué)研究等功能挖掘相對有限。此外，宣傳展示力度相對較弱，大多局限于展館、成果展等，數(shù)字信息技術(shù)在“長城+”的應(yīng)用明顯滯后，沒有形成品牌效應(yīng)，許多優(yōu)秀的“長城”資源還鮮為人知。

（五）長城自身安全增加國家公園建設(shè)難度

盡管遼寧省為保護(hù)長城做了大量工作，但仍存在多種影響長城安全的因素，增加了長城國家公園建設(shè)的難度。從自然因素看，近年全球氣候環(huán)境發(fā)生較大變化，長城沿線季節(jié)性雨水明顯增多，導(dǎo)致長城周邊雜草、灌木生長加快，苔蘚及菌類等病害程度加劇，加之年久失修，導(dǎo)致長城墻體結(jié)構(gòu)松動(dòng)和自然劣化，部分長城城墻、敵臺、關(guān)堡等出現(xiàn)新的險(xiǎn)情。從人為因素看，在長城未開發(fā)開放的無人管理區(qū)域，還存在刻畫、踩踏、放牧、農(nóng)耕等行為。

四、推動(dòng)遼寧省長城國家公園建設(shè)的對策建議

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

長城國家文化公園規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)進(jìn)一步突出頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌考慮資源稟賦、人文歷史、區(qū)位優(yōu)勢、公眾需求，加強(qiáng)整體謀劃，以“強(qiáng)保護(hù)、促融合、快發(fā)展”為目標(biāo)，加強(qiáng)整體保護(hù)和系統(tǒng)研究，處理好傳承保護(hù)與合理利用之間的關(guān)系。從省級層面統(tǒng)籌，打破行政區(qū)劃限制，提高行政管理效率，建立跨區(qū)域跨部門合作機(jī)制，解決多部門協(xié)作難題，實(shí)現(xiàn)信息共享。充分考慮長城作為線性文化遺產(chǎn)的整體性，扎實(shí)推進(jìn)四大功能區(qū)、五大建設(shè)工程，突出地域文化特色，運(yùn)用全局思維對長城與周邊的生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境進(jìn)行整體保護(hù)。

（二）深入挖掘長城文化內(nèi)涵

深入挖掘長城所蘊(yùn)含的文化價(jià)值，做好長城文物遺產(chǎn)傳承保護(hù)工作，是建設(shè)長城國家公園的應(yīng)有之義。圍繞長城所承載的愛國精神和民族精神，所形成的邊塞攻防文化、戍邊文化、邊貿(mào)互市文化、民俗文化等文化特色，所流傳的關(guān)于長城或長城沿線的名人故事、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及各類遺址遺存建筑背后的歷史文化內(nèi)涵，充分挖掘文化資源?？山柚袑W(xué)游等旅游熱潮，打造開發(fā)長城精神愛國主義教育基地、適應(yīng)不同年齡層次需求的研學(xué)游基地，讓大眾可以近距離感受和認(rèn)識長城，了解長城歷史，感悟長城精神，傳播長城文化，凸顯長城的文化傳承使命。

（三）推動(dòng)“長城+”融合發(fā)展

英國哈德良在長城規(guī)劃和建設(shè)上設(shè)計(jì)了騎行與漫步線路，帶動(dòng)了長城沿線旅游與服務(wù)酒店開發(fā)蓬勃發(fā)展，作為提升經(jīng)濟(jì)與社會福祉的一種手段已經(jīng)形成固定的保護(hù)利用模式，哈德良長城的保護(hù)與管理模式值得學(xué)習(xí)借鑒。遼寧省可充分利用長城沿線的自然地理和人文資源優(yōu)勢，加快推動(dòng)“長城+”模式的發(fā)展。在自然景觀優(yōu)美、交通便利的丹東、沈陽、葫蘆島等地區(qū)，充分開發(fā)長城的旅游功能，按照旅游項(xiàng)目需求逐步完善長城步道、涼亭等基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)現(xiàn)有景區(qū)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)文旅深度融合。在非物質(zhì)文化資源豐裕的地區(qū)，可開發(fā)長城的文教功能，探索建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)廊道、傳習(xí)中心和功能展館，設(shè)立非遺互動(dòng)展銷體驗(yàn)區(qū)等。同時(shí)，可以學(xué)習(xí)北京故宮文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成熟經(jīng)驗(yàn)，尋求專業(yè)團(tuán)隊(duì)合作，加大長城文化創(chuàng)意產(chǎn)品的開發(fā)力度，推出長城文化相關(guān)的工藝品、生活用品、電子產(chǎn)品、食品等具有遼寧特色的系列商品，需要特別注意的是，各地之間要差異化發(fā)展，不能“千篇一律”。

（四）加快培育引進(jìn)專業(yè)人才

針對項(xiàng)目建設(shè)專業(yè)人才缺乏的現(xiàn)實(shí)問題，可加強(qiáng)與國內(nèi)外科研院所的對接，邀請相關(guān)專家、技術(shù)人員參與長城公園建設(shè)。同時(shí)，支持具有相關(guān)專業(yè)的高校加快人才培養(yǎng)，可設(shè)立長城公園建設(shè)研究生、本科生工作站，吸引相關(guān)專業(yè)的學(xué)生參與課題或工程研究，做好人才儲備。對長城保護(hù)員進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)技術(shù)等專業(yè)性培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后，允許其開展相關(guān)日常保養(yǎng)維護(hù)工作。

（五）加大數(shù)字化應(yīng)用和對外宣傳力度

數(shù)字化應(yīng)用是長城文化宣傳、傳承的一個(gè)重要方式。英國把大量文化遺產(chǎn)相關(guān)圖片、產(chǎn)品免費(fèi)投放于政府網(wǎng)站，供高校教師、專業(yè)研究人員和其他普通愛好者學(xué)習(xí)、傳播，眾多相關(guān)的趣味性游戲也隨之在遺產(chǎn)地周邊學(xué)校蓬勃開展。英國將長城文化有效融入大眾日常生活的經(jīng)驗(yàn)，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。同時(shí)，可利用AR、VR、全息投影等技術(shù)，將長城歷史故事等場景展現(xiàn)出來，讓文物說話，讓歷史活化。同時(shí)，設(shè)計(jì)體驗(yàn)式環(huán)節(jié)，讓游客獲得更多的參與感，加深對長城文化的記憶和理解。除傳統(tǒng)宣傳模式外，支持公眾在長城周邊創(chuàng)意拍攝，通過新媒體平臺進(jìn)行展示宣傳。

（六）加大基礎(chǔ)素材收集力度

素材資料收集、儲存和利用程度決定了長城保護(hù)研究和利用領(lǐng)域的發(fā)展高度。英國政府通過近一個(gè)世紀(jì)的努力獲得大量哈德良長城沿線的素材積累。以圖片資料為例，英國政府和各級科研單位經(jīng)過多年的積累和常年的收集，已經(jīng)儲備了大量的歷史資料、檔案和航空圖片。比如英格蘭檔案館、蘇格蘭檔案館以及劍橋大學(xué)就儲存了大量、豐富的航空圖片，為文化遺產(chǎn)的考古研究提供了一個(gè)堅(jiān)實(shí)和廣闊的平臺?？脊藕臀奈锉Ｗo(hù)學(xué)者可以以此為基礎(chǔ)，通過對同一區(qū)域不同年份的航空攝影圖片進(jìn)行比對，得到自然環(huán)境、氣候變化對遺址和文物的影響，從而更加準(zhǔn)確地判斷病害發(fā)展趨勢。反觀自身，遼寧省應(yīng)廣泛利用無人機(jī)、傾斜攝影等技術(shù)，盡快搭建遼寧省長城資源平臺，為基礎(chǔ)學(xué)術(shù)研究提供有力支撐。

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作者簡介：

馬雪峰，遼寧省文物考古研究院副研究館員。研究方向：文物保護(hù)。