譚玲姿

摘 要：自習(xí)近平總書(shū)記提出“全過(guò)程人民民主”重大理念以來(lái)，學(xué)界展開(kāi)廣泛討論與深入研究?，F(xiàn)有研究確定了全過(guò)程人民民主研究的基本框架和整體思路，形成了一定的學(xué)術(shù)研究脈絡(luò)。本文結(jié)合目前學(xué)界關(guān)于全過(guò)程人民民主研究的整體情況，深化全過(guò)程人民民主的理論研究主旨，搭建全過(guò)程人民民主描述性研究、解釋性研究、探索性研究的分層剖析框架，總結(jié)現(xiàn)有研究的整體態(tài)勢(shì)，并探討有待突破之處，思考未來(lái)研究的發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：全過(guò)程人民民主；研究述評(píng)；研究展望

“全過(guò)程人民民主”一經(jīng)提出就引發(fā)了學(xué)界的廣泛關(guān)注和熱烈討論，相關(guān)研究成果大量涌現(xiàn)并達(dá)到一定水平。因此，有必要針對(duì)已有研究進(jìn)行階段性綜合述評(píng)，為繼續(xù)推進(jìn)全過(guò)程人民民主研究提供參考。

一、全過(guò)程人民民主研究的總體情況回顧

全過(guò)程人民民主研究起步較晚，通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)檢索發(fā)現(xiàn)，研究文獻(xiàn)最早出現(xiàn)于2019年，在2020年逐漸增多，2021年以來(lái)研究成果激增。以“全過(guò)程民主”和“全過(guò)程人民民主”為主題在中國(guó)知網(wǎng)檢索，經(jīng)過(guò)對(duì)關(guān)鍵詞、研究類(lèi)型等的精確篩選，得出有效文獻(xiàn)3600余篇，其中期刊文章2500余篇、報(bào)紙文章900余篇。2019年到2020年，報(bào)紙文獻(xiàn)占文獻(xiàn)總庫(kù)的比重較大；從2021年開(kāi)始，文獻(xiàn)類(lèi)型以學(xué)術(shù)期刊文章為主。此外，全過(guò)程人民民主的相關(guān)著作有15部，具有代表性的是《全過(guò)程人民民主：基于人大履職實(shí)踐的研究》《全過(guò)程人民民主理論探析》《全面發(fā)展全過(guò)程人民民主》《全過(guò)程人民民主的理論與實(shí)踐》《全過(guò)程人民民主在中國(guó)》，以及由上海人大全過(guò)程人民民主研習(xí)基地、上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐基地編撰的《虹橋故事：全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐錄》。值得注意的是，目前著作多為論文匯編，或?yàn)榇硇詫?shí)例的集中整理和記錄分析。

以習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)為節(jié)點(diǎn)，全過(guò)程人民民主研究整體發(fā)展可以分為以下階段。

第一階段：2019年11月至2021年6月，“全過(guò)程民主”研究初步展開(kāi)。2019年11月，習(xí)近平總書(shū)記考察上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)時(shí)，第一次提出“人民民主是一種全過(guò)程的民主”[1]。此后，學(xué)界關(guān)于“全過(guò)程民主”的研究相繼出現(xiàn)，研究聚焦“全過(guò)程民主”的內(nèi)涵、地方實(shí)踐、社區(qū)治理等。2020年12月，《探索與爭(zhēng)鳴》期刊首次開(kāi)設(shè)“全過(guò)程民主：中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治之路”圓桌專(zhuān)欄，對(duì)“全過(guò)程民主”進(jìn)行深入研究闡釋?zhuān)_(kāi)啟了“全過(guò)程民主”第一次研究熱潮，之后相關(guān)研究呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。2021年3月，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議把“全過(guò)程民主”寫(xiě)入《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)組織法（修正草案）》與《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則（修正草案）》中，這是人民代表大會(huì)制度不斷健全、不斷完善的一個(gè)標(biāo)志性事件[2]。這一階段研究注重探討“全過(guò)程民主”在基層治理中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

第二階段：2021年7月至2022年9月，“全過(guò)程人民民主”研究不斷發(fā)展。2021年7月1日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上提出，要“踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過(guò)程人民民主”，在“全過(guò)程民主”中加入了“人民”二字，“全過(guò)程人民民主”被正式提出，關(guān)于全過(guò)程人民民主的理念逐漸形成發(fā)展。2021年11月，在《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》中三次提到“全過(guò)程人民民主”，并在政治建設(shè)方面做了深刻闡述。2021年12月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中國(guó)的民主》白皮書(shū)，對(duì)我國(guó)民主建設(shè)重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)作出了全面總結(jié)，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的制度安排和實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)闡述。這一階段研究數(shù)量激增，相關(guān)研究集中在全過(guò)程人民民主的鮮明特質(zhì)、生成邏輯、核心內(nèi)容、時(shí)代價(jià)值、治理效能等方面。同時(shí)，出現(xiàn)全過(guò)程人民民主與其他類(lèi)型民主模式相比較的價(jià)值意義、世界政治文明的中國(guó)貢獻(xiàn)等新的研究關(guān)注點(diǎn)[3]。研究視角深入國(guó)家治理、民主話(huà)語(yǔ)體系構(gòu)建、人類(lèi)政治文明新形態(tài)，也有從法治向度探討權(quán)力監(jiān)督、地方人大立法、人民政協(xié)等對(duì)全過(guò)程人民民主的機(jī)制保障。

第三階段：2022年10月至今，“全過(guò)程人民民主”研究高質(zhì)量提升。2022年10月，黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是中國(guó)式現(xiàn)代化本質(zhì)要求的重要內(nèi)容之一，并且對(duì)“發(fā)展全過(guò)程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”作出全面部署。全過(guò)程人民民主得到更廣泛關(guān)注，相關(guān)研究成果大幅增長(zhǎng)，迎來(lái)研究高峰期。此階段的研究側(cè)重全過(guò)程人民民主對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化的賦能和釋能、對(duì)比西方民主的超越性?xún)?yōu)勢(shì)、中國(guó)民主自信與民主形象塑造、新時(shí)代新征程全過(guò)程人民民主的發(fā)展路徑等方面。此外，研究逐漸偏向從中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程的視角探討全過(guò)程人民民主的科學(xué)意蘊(yùn)、內(nèi)在機(jī)理、實(shí)踐形態(tài)等[4]，進(jìn)一步深化和拓展對(duì)全過(guò)程人民民主的討論邊界和理論縱深。

二、全過(guò)程人民民主研究成果的基本現(xiàn)狀

全過(guò)程人民民主成為學(xué)界的研究熱點(diǎn)，研究成果的數(shù)量和質(zhì)量持續(xù)提升。一是深刻論述了全過(guò)程人民民主的基本問(wèn)題，包括理論基礎(chǔ)、保障機(jī)制、核心要義、發(fā)展對(duì)策、顯著優(yōu)勢(shì)等；二是運(yùn)用比較研究的方法，從中西民主政治對(duì)比的角度進(jìn)行客觀分析，展現(xiàn)中國(guó)民主的優(yōu)越性以及批判西式民主的虛假本質(zhì)；三是針對(duì)全過(guò)程人民民主理論在具體實(shí)踐中的應(yīng)用案例進(jìn)行深入分析，實(shí)踐性研究取得一定成果。但目前研究尚有不足，有待突破之處主要為以下四個(gè)方面。

（一）理論性研究有待進(jìn)一步深化

全過(guò)程人民民主的理論性研究已達(dá)到一定水平，豐富了民主的內(nèi)涵和形式，對(duì)中國(guó)民主話(huà)語(yǔ)體系有一定創(chuàng)新，夯實(shí)了全過(guò)程人民民主整體性研究的理論基礎(chǔ)，但闡述性和解讀性研究偏多，缺乏具有深度的學(xué)理思考和理論創(chuàng)新。一是在全過(guò)程人民民主的理論本源研究方面，對(duì)經(jīng)典文本分析不夠深入。全過(guò)程人民民主是對(duì)馬克思主義民主觀的發(fā)展創(chuàng)新，蘊(yùn)含著中華傳統(tǒng)民本思想的文化基因，對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家的著作與中華傳統(tǒng)典籍的研究分析有助于增強(qiáng)全過(guò)程人民民主研究的說(shuō)服力和生命力，但是已有研究對(duì)經(jīng)典文本的分析還不夠全面和深入，缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性。二是關(guān)于全過(guò)程人民民主概念界定的研究匱乏，民主話(huà)語(yǔ)缺乏具有統(tǒng)一性和傳播性的話(huà)語(yǔ)基底。目前，全過(guò)程人民民主在民主理論研究譜系中還沒(méi)有一個(gè)明確統(tǒng)一的概念，這不管是對(duì)內(nèi)深入探討，還是對(duì)外傳播輸出，都存在一定的局限性。

（二）實(shí)踐性研究有待進(jìn)一步加強(qiáng)

全過(guò)程人民民主不僅是一個(gè)理論問(wèn)題，更是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題，但已有研究成果“重文本，輕實(shí)踐”。在實(shí)踐方面展開(kāi)的研究，雖然有一定數(shù)量的案例分析，但是從整體研究情況來(lái)看還是相對(duì)較少。一方面，缺乏基層全過(guò)程人民民主治理的典型案例研究及過(guò)程性的實(shí)證研究，削弱了“全過(guò)程”的特點(diǎn)。例如，在基層治理中如何落實(shí)全過(guò)程人民民主，如何發(fā)揮好基層組織在全過(guò)程人民民主實(shí)踐中的作用，如何從基層的個(gè)案研究中得出落實(shí)全過(guò)程人民民主的普遍性對(duì)策。另一方面，缺少針對(duì)不同地區(qū)具體情況的調(diào)查分析和動(dòng)態(tài)追蹤研究，缺乏實(shí)際數(shù)據(jù)支撐以及實(shí)踐方法的運(yùn)用和探索，理論指導(dǎo)實(shí)踐的作用未充分發(fā)揮，這對(duì)全過(guò)程人民民主研究可信度有一定影響。

（三）研究領(lǐng)域和方法有待進(jìn)一步豐富

全過(guò)程人民民主亟待在不同研究領(lǐng)域和不同研究方法中探索出更具科學(xué)性和有說(shuō)服力的研究成果。一是缺乏學(xué)科交叉的綜合性研究和相對(duì)應(yīng)的學(xué)科研究方法。全過(guò)程人民民主學(xué)科交叉融合度較低，已有研究成果主要集中在中國(guó)政治和國(guó)際政治、馬克思主義理論、行政管理、法學(xué)、政黨及群眾組織等學(xué)科領(lǐng)域，來(lái)自跨學(xué)科、交叉學(xué)科的思想資源與理論方法支撐明顯不足，導(dǎo)致研究?jī)?nèi)容較為相似，缺乏創(chuàng)新性，其他學(xué)科領(lǐng)域的參與度不高，研究方法的運(yùn)用還不夠規(guī)范和豐富，亟待提高各學(xué)科參與相關(guān)問(wèn)題探究的積極性，培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)從事該領(lǐng)域研究的專(zhuān)家。二是學(xué)界對(duì)全過(guò)程人民民主的研究多存在于政治領(lǐng)域，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的全過(guò)程人民民主問(wèn)題鮮有關(guān)注。全過(guò)程人民民主不應(yīng)該只存在于政治領(lǐng)域，還應(yīng)體現(xiàn)在“五位一體”總體戰(zhàn)略布局的各個(gè)領(lǐng)域中，這樣才能共同推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)，更好體現(xiàn)人民意愿。

（四）研究視野和維度有待進(jìn)一步拓展

現(xiàn)有研究的視野大多還限于國(guó)內(nèi)，缺乏更開(kāi)闊的研究視角和更多元的研究維度，全過(guò)程人民民主的世界意義及對(duì)人類(lèi)政治文明的貢獻(xiàn)還有待更深入更全面的探討。進(jìn)一步研究其世界意義，有利于擴(kuò)大全過(guò)程人民民主在世界范圍內(nèi)的影響力，促使中國(guó)在國(guó)際上掌握更大的民主話(huà)語(yǔ)權(quán)。同時(shí)，中西民主比較的研究還不夠系統(tǒng)深入。此外，互聯(lián)網(wǎng)和信息化的高速發(fā)展重塑我們對(duì)民主政治的思考，因此，還需進(jìn)一步深化數(shù)字技術(shù)和民主治理融合的研究，這有利于促進(jìn)民主利益主體的有效聯(lián)結(jié)和民主空間的深層開(kāi)拓，推動(dòng)全過(guò)程人民民主的全面發(fā)展。

三、全過(guò)程人民民主研究的分層剖析

綜合全過(guò)程人民民主現(xiàn)有研究的實(shí)際情況，從整體研究方向和類(lèi)型出發(fā)，對(duì)全過(guò)程人民民主研究進(jìn)行分層剖析和歸納整合，即主要從描述性研究、解釋性研究、探索性研究三個(gè)層面搭建剖析框架，由淺入深地展開(kāi)具體分析。

（一）全過(guò)程人民民主的描述性研究

全過(guò)程人民民主的描述性研究主要是圍繞全過(guò)程人民民主的邏輯生成、概念內(nèi)涵與特征優(yōu)勢(shì)等基本要義進(jìn)行學(xué)理解剖，基于描述性層面進(jìn)行系統(tǒng)探討。

1.全過(guò)程人民民主的邏輯生成

全過(guò)程人民民主的邏輯生成理路主要集中于歷史邏輯、理論邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯的探討，清晰地匯成了全過(guò)程人民民主生成的歷史淵源、理論基礎(chǔ)及現(xiàn)實(shí)保證。第一，關(guān)于全過(guò)程人民民主的歷史淵源。一方面，全過(guò)程人民民主與人類(lèi)政治文明早期形態(tài)存在深層鏈接，根植于人類(lèi)社會(huì)民主思想之中，是在更高理論層次和實(shí)踐水平上對(duì)人類(lèi)民主理念和實(shí)踐的創(chuàng)新發(fā)展[5]。另一方面，全過(guò)程人民民主具有中國(guó)傳統(tǒng)政治智慧，其蘊(yùn)含的深層次政治思維和理念溯源于中華傳統(tǒng)民本思想[6]，這一思想經(jīng)歷了創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的過(guò)程，政治觀念經(jīng)歷了從“天下”到“人民”的迭代，政治價(jià)值內(nèi)核經(jīng)歷了從“民本”到“民主”的發(fā)展，政治體制經(jīng)歷了從“賢能政治”到“黨的領(lǐng)導(dǎo)”的演變，最終成為符合時(shí)代發(fā)展潮流的現(xiàn)代民主思想[7]。第二，關(guān)于全過(guò)程人民民主的理論基礎(chǔ)。全過(guò)程人民民主理論發(fā)端于馬克思主義民主觀，馬克思主義民主觀是我國(guó)人民民主理論、制度與實(shí)踐的思想根基，揭示了民主產(chǎn)生與發(fā)展的一般規(guī)律，探索了人民民主自治的制度與實(shí)踐形態(tài)，為全過(guò)程人民民主理論與實(shí)踐提供了理論基礎(chǔ)[8]。另外，還有學(xué)者認(rèn)為馬克思主義國(guó)家理論也是全過(guò)程人民民主理論基礎(chǔ)之一，全過(guò)程人民民主強(qiáng)調(diào)國(guó)家權(quán)力的人民性歸屬，是遵循馬克思主義基本原理在20世紀(jì)建立的新型中國(guó)國(guó)家民主[9]。第三，關(guān)于全過(guò)程人民民主的現(xiàn)實(shí)保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)力、人民當(dāng)家作主的向心力、依法治國(guó)的保障力統(tǒng)一而成的現(xiàn)實(shí)合力，是發(fā)展全過(guò)程人民民主的基礎(chǔ)承載，只有實(shí)現(xiàn)三者有機(jī)統(tǒng)一，才能增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性，加快全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)[10]。

2.全過(guò)程人民民主的概念內(nèi)涵

學(xué)界關(guān)于全過(guò)程人民民主的研究雖然趨于多元化并漸成顯學(xué)，但卻鮮有針對(duì)其概念要素而專(zhuān)門(mén)展開(kāi)的研究，有學(xué)者表示探究全過(guò)程人民民主的學(xué)理定義要素是十分必要的，有利于厘清中國(guó)特色社會(huì)主義民主話(huà)語(yǔ)體系下全過(guò)程人民民主的內(nèi)在特征與本質(zhì)屬性，從提供必要概念工具的角度來(lái)奠定全過(guò)程人民民主的理論基石[11]。還有研究從具體的問(wèn)題域出發(fā)，探尋全過(guò)程人民民主的本質(zhì)內(nèi)涵。例如，隨著對(duì)全過(guò)程人民民主研究的不斷深入，有學(xué)者嘗試從“民主過(guò)程和民主結(jié)果孰輕孰重”這一問(wèn)題出發(fā)，促進(jìn)民主實(shí)質(zhì)的復(fù)歸和重塑，為探索全過(guò)程人民民主的價(jià)值旨?xì)w和完整體系，提供具有邏輯性和理論性的理論內(nèi)涵[12]。

3.全過(guò)程人民民主的特征優(yōu)勢(shì)

已有研究主要從中西民主的對(duì)比中分析全過(guò)程人民民主的重要特征和顯著優(yōu)越性。我國(guó)的全過(guò)程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主，具有徹底的人民主體性、治理有效性、制度優(yōu)越性以及解決問(wèn)題的全局性和穩(wěn)定性[13]，杜絕了西方式民主在價(jià)值理念、制度設(shè)計(jì)和實(shí)踐運(yùn)行等方面存在的諸多不合理之處[14]。此外，全過(guò)程人民民主的顯著優(yōu)勢(shì)集中體現(xiàn)于全過(guò)程人民民主的價(jià)值結(jié)構(gòu)、制度結(jié)構(gòu)與實(shí)踐結(jié)構(gòu)，作為最新機(jī)制以解決人民需要解決的實(shí)際問(wèn)題為核心導(dǎo)向，以完備的結(jié)構(gòu)譜系充分體現(xiàn)和落實(shí)社會(huì)主義國(guó)家人民當(dāng)家作主的本質(zhì)和要義[15]。

（二）全過(guò)程人民民主的解釋性研究

全過(guò)程人民民主的解釋性研究主要是圍繞全過(guò)程人民民主的價(jià)值意蘊(yùn)、制度體系和發(fā)展戰(zhàn)略等問(wèn)題，深入詮釋全過(guò)程人民民主的研究?jī)r(jià)值和核心要義，充分展現(xiàn)全過(guò)程人民民主的科學(xué)性和創(chuàng)造性。

1.全過(guò)程人民民主的價(jià)值意蘊(yùn)

一是展現(xiàn)中國(guó)民主的巨大優(yōu)勢(shì)。全過(guò)程人民民主展現(xiàn)出中國(guó)式民主理論的豐富和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，深化了對(duì)民主多元實(shí)現(xiàn)模式的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造了真實(shí)有效的民主實(shí)踐形式，升華了中國(guó)式民主表達(dá)，精煉中國(guó)式民主經(jīng)驗(yàn)等多重時(shí)代價(jià)值[16]。二是為不斷開(kāi)拓民主政治發(fā)展新局面提供了行動(dòng)指南。全過(guò)程人民民主是符合自身現(xiàn)代化發(fā)展道路的新型民主形態(tài)，將中國(guó)特色社會(huì)主義民主實(shí)踐推向了新的歷史發(fā)展階段，使我們黨帶領(lǐng)人民跳出了國(guó)家治理治亂興衰的歷史周期率，對(duì)于我國(guó)在現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程中不斷開(kāi)拓民主政治建設(shè)的新境界具有重要指導(dǎo)意義[17]。三是對(duì)人類(lèi)政治文明發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。全過(guò)程人民民主強(qiáng)化了以人類(lèi)文明新形態(tài)為基礎(chǔ)的中國(guó)政治話(huà)語(yǔ)表達(dá)，是中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中產(chǎn)生的圍繞人民、依靠人民、為人民謀求民主和利益的人類(lèi)政治文明新形態(tài)，也為世界各國(guó)自主探索民主政治道路提供了積極的借鑒意義[18]。

2.全過(guò)程人民民主的制度體系

多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，民主的核心問(wèn)題是國(guó)家制度，完整的制度鏈條保證了全過(guò)程人民民主的有效運(yùn)行，在發(fā)展全過(guò)程人民民主的過(guò)程中，通過(guò)強(qiáng)制度設(shè)計(jì)不僅能夠確保將人民群眾的真實(shí)意愿體現(xiàn)在我國(guó)建設(shè)和發(fā)展的重大決策之中，也能揭示人民民主的內(nèi)在本質(zhì)與核心，進(jìn)一步為人民當(dāng)家作主提供更加堅(jiān)實(shí)的制度保障[19]。全過(guò)程人民民主是制度建設(shè)的系統(tǒng)工程，根本制度、基本制度、具體制度缺一不可，才能保障公民全面的民主參與[20]。民主的重要價(jià)值理念是要通過(guò)相應(yīng)制度安排來(lái)加以落實(shí)的，全過(guò)程人民民主的各項(xiàng)制度和治理體系“具有鮮明的整體性、協(xié)同性、層次性和聯(lián)動(dòng)性”，都是圍繞保障和實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主而構(gòu)建和運(yùn)行的，基本政治制度與根本政治制度的高效銜接，形成了完整的制度鏈條[21]。

3.全過(guò)程人民民主的發(fā)展戰(zhàn)略

在中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中推進(jìn)全過(guò)程人民民主的發(fā)展戰(zhàn)略，主要是圍繞民主制度保障、運(yùn)行環(huán)境、參與主體、領(lǐng)導(dǎo)核心等方面構(gòu)建。具體而言，發(fā)展全過(guò)程人民民主的行動(dòng)重點(diǎn)在于確保黨的領(lǐng)導(dǎo)主體地位、培養(yǎng)人民群眾的民主素養(yǎng)、加大民主制度的執(zhí)行力度、健全數(shù)字民主的保障機(jī)制、提升中國(guó)式民主的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)等[22]。全過(guò)程人民民主的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的、漸進(jìn)的持續(xù)過(guò)程，只有做到堅(jiān)持治理定位，提升對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效性；推進(jìn)黨的自我革命，維系黨領(lǐng)導(dǎo)民主發(fā)展的自主性；加強(qiáng)智能升級(jí)，健全和完善民主制度體系的適應(yīng)性，才能推動(dòng)全過(guò)程人民民主在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)中穩(wěn)定發(fā)展[23]。

（三）全過(guò)程人民民主的探索性研究

全過(guò)程人民民主的探索性研究主要探討全過(guò)程人民民主的理論與實(shí)踐創(chuàng)新、全過(guò)程人民民主與相關(guān)要素的關(guān)系以及全過(guò)程人民民主的數(shù)字技術(shù)賦能等問(wèn)題，試圖探尋更為系統(tǒng)深入、更具價(jià)值性研究的可能性，以為后繼研究指明方向、開(kāi)辟道路。

1.全過(guò)程人民民主的理論與實(shí)踐創(chuàng)新

學(xué)界多有對(duì)習(xí)近平總書(shū)記圍繞全過(guò)程人民民主重要論述進(jìn)行具體深入的探索研究，這些重要論述創(chuàng)造性地回答了新時(shí)代中國(guó)民主發(fā)展道路、主要特點(diǎn)、實(shí)際效用和實(shí)踐進(jìn)路等問(wèn)題[24]。例如，有學(xué)者表示，黨的二十大報(bào)告關(guān)于社會(huì)主義政治建設(shè)的內(nèi)容，堅(jiān)持政治制度自信，總結(jié)工作成就，提出目標(biāo)任務(wù)，對(duì)健全民主制度和提高民主制度化水平提出明確要求，為未來(lái)推進(jìn)全過(guò)程人民民主指明了發(fā)展方向[25]。還有學(xué)者從民主構(gòu)成、民主制度、民主路徑與目標(biāo)等方面分析全過(guò)程人民民主理論創(chuàng)新之處，全過(guò)程人民民主構(gòu)設(shè)了以整體性為創(chuàng)新特色的民主構(gòu)成理論形態(tài)，揭示了人民民主制度的多元性和系統(tǒng)性，統(tǒng)攝了人民民主實(shí)現(xiàn)的諸路徑[26]。

2.全過(guò)程人民民主與相關(guān)要素的關(guān)系

一方面，研究全過(guò)程人民民主與中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)系。中國(guó)式現(xiàn)代化在政治現(xiàn)代化方面集中體現(xiàn)為發(fā)展全過(guò)程人民民主，全過(guò)程人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民在社會(huì)主義政治建設(shè)及中國(guó)式現(xiàn)代化的探索實(shí)踐中自主開(kāi)創(chuàng)的，是真正從人民群眾利益和訴求出發(fā)的真實(shí)的民主[27]。另一方面，研究探討全過(guò)程人民民主與其他相關(guān)要素的關(guān)系。例如，探討統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)與全過(guò)程人民民主之間的關(guān)系。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作能夠發(fā)展全過(guò)程人民民主的政治優(yōu)勢(shì)和治理效能，能夠在全過(guò)程人民民主實(shí)施過(guò)程中有效處理好黨與人民的關(guān)系[28]。再如，協(xié)商民主與全過(guò)程人民民主的關(guān)系。全過(guò)程人民民主的中國(guó)特色和中國(guó)優(yōu)勢(shì)的可辨識(shí)性正是依托于協(xié)商民主，協(xié)商民主能夠使民主持續(xù)性地貫穿群眾生活始終，是全過(guò)程人民民主鮮明特征的重要體現(xiàn)[29]。

3.全過(guò)程人民民主的數(shù)字技術(shù)賦能

數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用的智能化時(shí)代為全過(guò)程人民民主創(chuàng)造了一個(gè)全新的政治場(chǎng)景，也為全過(guò)程人民民主的發(fā)展注入了新的推動(dòng)力量[30]。數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)賦能全過(guò)程人民民主，將數(shù)字技術(shù)與全過(guò)程人民民主進(jìn)行深度融合和雙向驅(qū)動(dòng)[31]。具體而言，通過(guò)搭建全過(guò)程人民民主的數(shù)字化平臺(tái)，拓寬民主空間，形成多元的數(shù)字化渠道，用大數(shù)據(jù)方式更大范圍了解和獲取民意，促進(jìn)全過(guò)程人民民主高質(zhì)量發(fā)展[32]。

四、全過(guò)程人民民主研究的未來(lái)展望

（一）繼續(xù)深化理論性研究，統(tǒng)一民主話(huà)語(yǔ)表達(dá)

繼續(xù)深化全過(guò)程人民民主的理論性研究，對(duì)全過(guò)程人民民主的理論邏輯進(jìn)行更深層理解和更全面探索。一方面，系統(tǒng)梳理經(jīng)典文本，深入研究理論淵源。理論研究始終立足于馬克思主義民主觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治實(shí)際，進(jìn)一步梳理關(guān)于民主政治建設(shè)和人民民主的經(jīng)典文本，為推進(jìn)全過(guò)程人民民主研究提供全面系統(tǒng)的理論資源，夯實(shí)全過(guò)程人民民主的思想根基。另一方面，統(tǒng)一基本概念，整合研究框架，加強(qiáng)構(gòu)建中國(guó)民主話(huà)語(yǔ)體系。不管是從促進(jìn)民主政治發(fā)展的角度出發(fā)，還是從研究者的學(xué)術(shù)使命和擔(dān)當(dāng)出發(fā)，不斷深入全過(guò)程人民民主概念內(nèi)涵和整體框架的研究是十分必要的。統(tǒng)一全過(guò)程人民民主的基本概念和傳播話(huà)語(yǔ)，有利于提高中國(guó)民主的價(jià)值理念在國(guó)際范圍的傳播力度，破除西方在民主話(huà)語(yǔ)上的壟斷，讓世界各國(guó)認(rèn)識(shí)到更多元的民主形式和更豐富的民主內(nèi)涵，更好維護(hù)中國(guó)民主的良好國(guó)際形象。

（二）不斷加強(qiáng)實(shí)踐性研究，豐富民主治理形式

研究全過(guò)程人民民主不能脫離實(shí)踐，加強(qiáng)全過(guò)程人民民主在實(shí)踐層面的研究需要一定時(shí)間和深刻思考。全過(guò)程人民民主的研究需立足于中國(guó)民主治理的實(shí)際，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，關(guān)注社會(huì)主要矛盾的新變化，在中國(guó)式現(xiàn)代化的背景下探尋全過(guò)程人民民主的踐行之道，著力解決好發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，創(chuàng)新全過(guò)程人民民主的實(shí)踐形式，優(yōu)化實(shí)施方略，解決人民需要解決的問(wèn)題，滿(mǎn)足人民群眾在不同階段的現(xiàn)實(shí)需求。具體而言，研究需扎根和深入基層，多方位開(kāi)展實(shí)地考察和調(diào)研活動(dòng)，對(duì)于實(shí)際案例應(yīng)進(jìn)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)追蹤，注重不同地區(qū)不同實(shí)踐的差異性，尊重案例事實(shí)，在各類(lèi)實(shí)地調(diào)查與研究中總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷深入探索全過(guò)程人民民主的實(shí)踐形態(tài)和治理效能。同時(shí)，不斷推動(dòng)全過(guò)程人民民主實(shí)踐體系和民主評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建，將全過(guò)程人民民主的運(yùn)行方式和實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)具體地、現(xiàn)實(shí)地落實(shí)到各個(gè)方面各個(gè)層級(jí)的民主治理工作上，以更好實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好民主政治生活的向往。

（三）推進(jìn)跨學(xué)科綜合性研究，拓寬民主問(wèn)題關(guān)注領(lǐng)域

一方面，推進(jìn)跨學(xué)科綜合性研究，探尋更規(guī)范科學(xué)的研究方法。融合政治學(xué)、馬克思主義理論、歷史學(xué)、哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、人類(lèi)學(xué)、傳播學(xué)等相關(guān)學(xué)科的經(jīng)典理論和研究方法，從不同學(xué)科出發(fā)對(duì)全過(guò)程人民民主進(jìn)行研機(jī)析理，有助于從整體上形成全過(guò)程人民民主的全方位多層次的創(chuàng)新性研究，培育更多新的學(xué)術(shù)增長(zhǎng)點(diǎn)。例如，從哲學(xué)學(xué)科領(lǐng)域出發(fā)，可采用唯物辯證法視域?qū)θ^(guò)程人民民主的重要特征進(jìn)行深入分析；從歷史學(xué)學(xué)科領(lǐng)域出發(fā)，運(yùn)用該學(xué)科中的考據(jù)法、比較史學(xué)等研究方法，深入探究民主的歷史演進(jìn)，從歷史本源探尋民主本質(zhì)、民主形式以及民主發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)。另一方面，需拓寬民主問(wèn)題的關(guān)注領(lǐng)域，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域的民主問(wèn)題研究。在政治民主方面主要體現(xiàn)于民主政治建設(shè)，落實(shí)人民當(dāng)家作主；在經(jīng)濟(jì)民主方面主要體現(xiàn)在均衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)和資源，平等參與，公平分配；在文化民主方面主要體現(xiàn)于文化創(chuàng)造要基于人民需求，尊重社會(huì)多元的思想潮流。

（四）拓展研究視野和維度，創(chuàng)造民主研究新局面

進(jìn)一步拓展全過(guò)程人民民主研究視野和維度。一方面，在空間上要有世界視野和中外比較研究的意識(shí)。中國(guó)民主經(jīng)驗(yàn)和民主方案對(duì)世界其他國(guó)家的民主治理和國(guó)際關(guān)系民主化作出了重要貢獻(xiàn)，需要結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)行更系統(tǒng)深入的科學(xué)分析。不能僅局限于國(guó)內(nèi)研究成果，還應(yīng)針對(duì)國(guó)外關(guān)注的相關(guān)研究問(wèn)題進(jìn)行探討，加強(qiáng)與國(guó)外學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)交流與合作，增強(qiáng)全過(guò)程人民民主研究的全面性和專(zhuān)業(yè)性，在人類(lèi)政治文明的追溯和中西對(duì)比中，探尋民主的本質(zhì)和真諦。另一方面，在時(shí)間上要站在歷史和發(fā)展的維度看問(wèn)題，秉持“以史為鑒，開(kāi)創(chuàng)未來(lái)”的研究態(tài)度，從歷史中借鑒民主經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)充分利用時(shí)代先進(jìn)技術(shù)發(fā)展民主。中國(guó)發(fā)展的不同時(shí)期對(duì)應(yīng)著不同的民主理論和實(shí)踐，全過(guò)程人民民主是新時(shí)代對(duì)民主的新需求和新目標(biāo)。對(duì)于全過(guò)程人民民主的研究應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，將新興科技成果應(yīng)用到民主政治建設(shè)中，從數(shù)字賦能的視角開(kāi)展研究，充分利用好大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，創(chuàng)新全過(guò)程人民民主研究。

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