黃麗

摘 要：信息安全是一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的高度，圍繞信息安全的一系列根本性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、方向性問題作出重要闡釋。習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述不僅強(qiáng)調(diào)了信息安全對(duì)國家安全的重要性，而且從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、建強(qiáng)人才隊(duì)伍、強(qiáng)化技術(shù)支撐等方面提出了重要舉措。

關(guān)鍵詞：信息安全；國家安全；黨的領(lǐng)導(dǎo)；人民

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的高度，圍繞信息安全的一系列根本性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、方向性問題作出重要闡釋，深刻闡明了維護(hù)信息安全對(duì)國家安全、政治安全和人民安全的極端重要性，指出了新時(shí)代如何更好地維護(hù)信息安全，為做好信息安全工作指明了方向，提供了遵循。梳理文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，近年來研究者圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于信息安全論述的研究日漸增多，從其時(shí)代背景、重要價(jià)值和基本內(nèi)涵等方面作出了分析?？陀^而言，這些研究對(duì)于分析信息安全問題具有重要價(jià)值，但系統(tǒng)性分析尚不夠充分，還需要進(jìn)一步深化相關(guān)研究。

一、信息安全：國家安全體系中的重要因素

在現(xiàn)代社會(huì)，一個(gè)國家的安全不僅包括免受外部威脅、干涉和侵略等傳統(tǒng)形式的安全，還包括信息安全、資源安全、合作安全和公共安全等新形態(tài)的安全。其中，信息安全是指在信息化的時(shí)空背景下，一個(gè)國家在推動(dòng)信息化發(fā)展過程中所展現(xiàn)出來的安全狀態(tài)，包括信息化能力、信息產(chǎn)業(yè)保護(hù)、信息化體制和信息化人才隊(duì)伍建設(shè)等方面。由此可見，信息安全是一個(gè)涉及領(lǐng)域廣、影響面大的問題。

（一）信息安全關(guān)乎民族復(fù)興

推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興是中國共產(chǎn)黨人矢志不渝的初心使命。進(jìn)入新時(shí)代，中華民族偉大復(fù)興迎來光明前景。但是，中華民族偉大復(fù)興是一項(xiàng)艱巨工程，不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的，而是要付出艱苦努力。在這個(gè)過程中，就需要一個(gè)安全的環(huán)境。失去安全，民族復(fù)興將成為一句空話。這既是歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要。在國家總體安全觀之下，信息安全是一個(gè)重要范疇。對(duì)民族復(fù)興而言，它也是一個(gè)重要的戰(zhàn)略支撐要素。正如此，習(xí)近平總書記高度重視民族復(fù)興進(jìn)程中的信息安全問題。2014年2月，在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化對(duì)一個(gè)國家很多領(lǐng)域都是牽一發(fā)而動(dòng)全身的，要認(rèn)清我們面臨的形勢(shì)和任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)做好工作的重要性和緊迫性，因勢(shì)而謀，應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，順勢(shì)而為”[1]。2014年4月，在中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)了信息安全作為一種新型安全對(duì)于國家總體安全的重要性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系”[2]。在2018年4月召開的全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機(jī)遇。我們必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，推動(dòng)信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破，發(fā)揮信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)網(wǎng)信領(lǐng)域軍民融合，主動(dòng)參與網(wǎng)絡(luò)空間國際治理進(jìn)程，自主創(chuàng)新推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出新的貢獻(xiàn)?！盵3]習(xí)近平總書記著眼于信息技術(shù)快速發(fā)展這一大勢(shì)，站在民族復(fù)興這個(gè)高度強(qiáng)調(diào)要維護(hù)信息安全。這抓住了信息安全這個(gè)關(guān)系國家發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，指出要根據(jù)時(shí)代發(fā)展變化而作出相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、順應(yīng)時(shí)代潮流。事實(shí)上，信息化時(shí)代推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興，必須確保發(fā)展環(huán)境的安全，這正是信息安全問題的深刻背景。

（二）信息安全關(guān)乎國家軟實(shí)力競爭

習(xí)近平總書記指出：“網(wǎng)絡(luò)信息是跨國界流動(dòng)的，信息流引領(lǐng)技術(shù)流、資金流、人才流，信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素和社會(huì)財(cái)富，信息掌握的多寡成為國家軟實(shí)力和競爭力的重要標(biāo)志?！盵4]當(dāng)前，世界各國之間的競爭不再局限于經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等硬實(shí)力的競爭，還體現(xiàn)在文化、信息等方面的軟實(shí)力比拼。隨著國與國之間信息技術(shù)競爭日趨激烈，有效維護(hù)信息安全成為國家競爭力的重要體現(xiàn)。從這個(gè)角度上講，維護(hù)信息安全絕不是信息安全本身的問題，而是一個(gè)涉及國家綜合實(shí)力的重大問題。正是站在這個(gè)高度，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要重視信息安全，為國家之間的競爭奠定穩(wěn)固基礎(chǔ)。

（三）信息安全關(guān)乎國家安全

回顧人類社會(huì)發(fā)展歷程可以清晰地看出，只要國家一經(jīng)出現(xiàn)，國家安全的問題就隨之產(chǎn)生。但是，在不同的時(shí)空背景下，國家安全具有不同的內(nèi)涵，也有不同的要求。進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜、波云詭異的國際形勢(shì)，習(xí)近平總書記提出了總體國家安全觀。他指出：“進(jìn)入新時(shí)代，我國面臨更為嚴(yán)峻的國家安全形勢(shì)，外部壓力前所未有、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全相互交織，‘黑天鵝’‘灰犀牛’事件時(shí)有發(fā)生?！盵5] 歷史和實(shí)踐證明，國家安全不僅是民族獨(dú)立的保證，也是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的重要條件。正如此，習(xí)近平總書記指出：“國家安全是安邦定國的重要基石，維護(hù)國家安全是全國各族人民根本利益所在?！盵6]影響國家安全的因素有很多，其中，信息安全是一個(gè)重要因素。諸多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，在現(xiàn)代信息化社會(huì)缺乏信息安全，國家安全也將失去支撐。正是基于這種重要性，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化?！盵7]

（四）信息安全關(guān)乎政治安全

如果說國家安全是一個(gè)國家生存發(fā)展的基礎(chǔ)，那么政治安全則是一個(gè)政權(quán)最根本的需求?！罢伟踩珡囊话銓W(xué)術(shù)意義上是指一個(gè)國家由政權(quán)、政治制度和意識(shí)形態(tài)等要素組成的政治體系，相對(duì)處于沒有危險(xiǎn)和不受威脅的狀態(tài)，以及面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)時(shí)能夠及時(shí)有效防范、應(yīng)對(duì)，從而確保國家良好政治秩序的能力?！盵8]政治安全的核心是政權(quán)和政治制度的安全，它關(guān)系到政權(quán)的穩(wěn)定和意識(shí)形態(tài)的穩(wěn)固，被人們視為一個(gè)國家和政權(quán)最根本的需求。但是，政治安全并不是空中樓閣，它不僅涉及執(zhí)政黨的意識(shí)形態(tài)灌輸、執(zhí)政績效的提高，還涉及包括信息安全在內(nèi)的一些外在因素。任何一個(gè)成熟的執(zhí)政黨都會(huì)重視信息安全對(duì)于政治安全的重要作用。從深層次看，信息安全之所以關(guān)乎政治安全，是因?yàn)樵谛畔⒒鐣?huì)，信息技術(shù)的發(fā)展對(duì)政權(quán)的鞏固發(fā)揮著基礎(chǔ)性的支撐作用。利用得好，信息會(huì)成為政治安全的保障；利用得不好，信息會(huì)影響一個(gè)政權(quán)的穩(wěn)定。重視信息安全對(duì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的重要作用，就蘊(yùn)含著這個(gè)深刻的道理。

二、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為信息安全提供堅(jiān)強(qiáng)保障

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征，這就決定了信息安全領(lǐng)域必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。2018年4月，習(xí)近平總書記在十九屆中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持黨對(duì)國家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施更為有力的統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)”[9]。這指出了信息安全工作的最根本保障。歷史和實(shí)踐證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是維護(hù)信息安全的最大可靠力量。當(dāng)前，我國信息安全面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，維護(hù)信息安全還面臨不少阻力。這既體現(xiàn)在公眾的信息安全意識(shí)比較淡薄，未能充分認(rèn)識(shí)到信息安全對(duì)現(xiàn)代國家治理的重要性；又體現(xiàn)在西方國家的信息霸權(quán)。而要解決這些問題，從最根本的力量來講，就是要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國家安全的重要論述，在維護(hù)信息安全上做到集中統(tǒng)一、精準(zhǔn)布局。按照習(xí)近平總書記要求，“加強(qiáng)國家安全系統(tǒng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，教育引導(dǎo)國家安全部門和各級(jí)干部增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)一支忠誠可靠的國家安全隊(duì)伍”[10]。

三、堅(jiān)持人民立場，為信息安全注入充足動(dòng)能

對(duì)于馬克思主義政黨而言，人民立場始終是根基和不變的堅(jiān)守。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，“無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”[11]。1945年，在《論聯(lián)合政府》一文中，毛澤東強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨要“緊緊地和中國人民站在一起，全心全意為中國人民服務(wù)”[12]?？梢哉f，我們黨自成立伊始就把人民牢牢地鐫刻在自己的旗幟上。這一理念沒有隨著時(shí)空環(huán)境的變化而有任何變化。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人民為中心，曾指出，“人民群眾是我們的力量的源泉。我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交出一份合格的答卷”[13]。

對(duì)于信息安全工作而言，真正的銅墻鐵壁就是廣大人民群眾。2016年4月，習(xí)近平總書記在全民國家安全教育日到來之際作出重要指示，強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，動(dòng)員全黨全社會(huì)共同努力，匯聚起維護(hù)國家安全的強(qiáng)大力量”[14]。為什么要把維護(hù)信息安全的重要力量寄托于廣大人民群眾？主要就是因?yàn)槿嗣袢罕娛巧鐣?huì)物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，人民群眾是社會(huì)精神財(cái)富的創(chuàng)造者，人民群眾是社會(huì)變革的決定力量。要想贏得信息安全的主動(dòng)，就要在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下依靠廣大人民群眾的智慧和力量?？梢哉f，維護(hù)信息安全是中國共產(chǎn)黨在推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興過程中必須承擔(dān)的職責(zé)，廣大人民群眾則是維護(hù)信息安全的最大支持力量。信息安全有了廣大人民群眾的參與和支持，就會(huì)有堅(jiān)不可摧的保障。正如習(xí)近平總書記指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者。一切成就都?xì)w功于人民，一切榮耀都?xì)w屬于人民。中國要飛得高、跑得快，就得匯聚和激發(fā)近十四億人民的磅礴力量?！盵15]“網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。這是黨的十八屆五中全會(huì)提出的一個(gè)重要觀點(diǎn)。要適應(yīng)人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感?！盵16]

四、強(qiáng)化技術(shù)支撐，為信息安全提供必備條件

信息安全既要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，又要抓住技術(shù)支撐這個(gè)必備條件。無數(shù)事實(shí)證明，過硬的技術(shù)支撐是維護(hù)信息安全不可或缺的要素。一些國家在維護(hù)信息安全過程中之所以出現(xiàn)問題，一個(gè)重要原因就在于技術(shù)上沒有及時(shí)跟進(jìn)，導(dǎo)致技術(shù)手段跟不上現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的速度。可以說，技術(shù)手段的滯后必將使信息安全失去基礎(chǔ)性支撐。

實(shí)際上，自古以來技術(shù)就是維護(hù)國家安全的重要條件，早期的密碼就是信息安全的一種技術(shù)手段。隨著人類社會(huì)的不斷發(fā)展，技術(shù)要素在不斷升級(jí)。20世紀(jì)四五十年代，人們逐漸認(rèn)識(shí)到計(jì)算機(jī)硬件的重要性。到了20世紀(jì)80年代，計(jì)算機(jī)信息安全深受關(guān)注，“可信的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)準(zhǔn)則”被提出，成為世界大多數(shù)國家在維護(hù)信息安全過程中的常用準(zhǔn)則。1988年的“蠕蟲事件”和20世紀(jì)90年代初的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)漏洞，以及黑客和病毒問題使計(jì)算機(jī)犯罪事件頻繁出現(xiàn)。在這種情況下，原有的“可信的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)準(zhǔn)則”被“信息技術(shù)安全評(píng)價(jià)通用準(zhǔn)則”替代。在中國，人們也逐步認(rèn)識(shí)到技術(shù)在信息安全中的重要作用。20世紀(jì)80年代，人們意識(shí)到通信保密、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)保護(hù)、防火墻、安全路由器、系統(tǒng)脆弱性掃描軟件等技術(shù)手段對(duì)信息安全的重要支撐作用。當(dāng)前，人們更是清醒地看到，這些相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)通過各種技術(shù)平臺(tái)滲透到人們生產(chǎn)生活的各領(lǐng)域，可能引爆重大安全事件?？梢哉f，正是各種信息特別是大數(shù)據(jù)的快速發(fā)展，使得防范和化解信息安全風(fēng)險(xiǎn)的工作顯得尤為重要。尤其是在5G時(shí)代，大數(shù)據(jù)的作用方式不斷強(qiáng)化了人們對(duì)技術(shù)的依賴。諸多事實(shí)表明，如果一個(gè)國家能更快借力信息技術(shù)手段，就會(huì)在日后的發(fā)展中贏得優(yōu)勢(shì)和先機(jī)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視信息技術(shù)。例如，2016年10月，中共中央政治局就實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略進(jìn)行第三十六次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)自主創(chuàng)新，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)，加快提高網(wǎng)絡(luò)管理水平，加快增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全防御能力，加快用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推進(jìn)社會(huì)治理，加快提升我國對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，朝著建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國目標(biāo)不懈努力”[17]。之所以要重視網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，是因?yàn)椤熬W(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)是全球研發(fā)投入最集中、創(chuàng)新最活躍、應(yīng)用最廣泛、輻射帶動(dòng)作用最大的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，是全球技術(shù)創(chuàng)新的競爭高地”[18]?；诖?，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要緊緊牽住核心技術(shù)自主創(chuàng)新這個(gè)‘牛鼻子’，抓緊突破網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的前沿技術(shù)和具有國際競爭力的關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推進(jìn)國產(chǎn)自主可控替代計(jì)劃，構(gòu)建安全可控的信息技術(shù)體系”[19]。

在信息技術(shù)這個(gè)要素中，基礎(chǔ)設(shè)施是重要一環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施不牢固，維護(hù)信息安全會(huì)面臨困難。對(duì)此，習(xí)近平總書記提出，“要加大投入，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”[20]。同時(shí)，《中華人民共和國國家安全法》規(guī)定，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的創(chuàng)新研究和開發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息核心技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全可控；《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》也對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出了相關(guān)規(guī)定。

五、做好網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作，為信息安全提供前哨

輿情是觀察和分析信息安全的風(fēng)向標(biāo)和晴雨表。通過輿情分析，能了解信息安全的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在何處。因此，要重視輿情分析研判工作。同時(shí)，輿情與意識(shí)形態(tài)安全密不可分。關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作。面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定復(fù)雜局面和社會(huì)思想意識(shí)多元多樣、媒體格局深刻變化，在集中精力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，一刻也不能放松和削弱意識(shí)形態(tài)工作，必須把意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，任何時(shí)候都不能旁落，否則就要犯無可挽回的歷史性錯(cuò)誤。”[21]2016年2月，習(xí)近平總書記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上強(qiáng)調(diào)，“做好黨的新聞?shì)浾摴ぷ?，事關(guān)旗幟和道路，事關(guān)貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，事關(guān)順利推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)，事關(guān)全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關(guān)黨和國家前途命運(yùn)”[22]。因此，做好輿論引導(dǎo)和輿情分析研判工作極為重要?！耙m應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢(shì)，加快構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局。要推動(dòng)融合發(fā)展，主動(dòng)借助新媒體傳播優(yōu)勢(shì)。要抓住時(shí)機(jī)、把握節(jié)奏、講究策略，從時(shí)度效著力，體現(xiàn)時(shí)度效要求?！盵23]特別是要認(rèn)識(shí)到，“做好網(wǎng)上輿論工作是一項(xiàng)長期任務(wù)，要?jiǎng)?chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來”[24]。

輿情信息工作不是一個(gè)部門單打獨(dú)斗就能完成的，需要多部門協(xié)同配合。近年來，中央各部門積極行動(dòng)，逐漸形成推動(dòng)輿情信息工作協(xié)同發(fā)展的良好格局。2013年，國家發(fā)改委發(fā)布《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織實(shí)施2013年國家信息安全專項(xiàng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，針對(duì)云計(jì)算與大數(shù)據(jù)、信息系統(tǒng)保密管理等領(lǐng)域面臨的信息安全實(shí)際需要，繼續(xù)組織國家信息安全專項(xiàng)，這從技術(shù)層面為加強(qiáng)輿情工作提供了有力支撐。2015年，公安部門與互聯(lián)網(wǎng)管理部門密切合作，就推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)安全管理和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法治建設(shè)工作推出一系列舉措，推進(jìn)網(wǎng)站信息安全等級(jí)保護(hù)工作，為輿情工作提供必要保障。2016年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，其中不少內(nèi)容與輿情工作相關(guān)。例如，在網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理中提出，要“強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情管理，對(duì)所有從事新聞信息服務(wù)、具有媒體屬性和輿論動(dòng)員功能的網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)進(jìn)行管理”[25]，特別是“要始終堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，遵循網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，把中國故事講得愈來愈精彩，讓中國聲音愈來愈洪亮”[26]。此后，工信部等部門相繼貫徹落實(shí)，從信息網(wǎng)絡(luò)等方面作出推動(dòng)和保障。

六、加大人才供給，為信息安全提供源泉活水

事業(yè)因人才而興，人才因事業(yè)而聚。人才是第一資源，對(duì)事業(yè)發(fā)展具有基礎(chǔ)性保障作用。習(xí)近平總書記高度重視人才工作，在中國科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國工程院第十二次院士大會(huì)上引用《大雅·文王》中的“思皇多士，生此王國。王國克生，維周之楨；濟(jì)濟(jì)多士，文王以寧”，以強(qiáng)調(diào)“人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素。創(chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才”[27]。歷史和實(shí)踐一再證明，人才是事業(yè)發(fā)展最寶貴的財(cái)富，人才資源是黨執(zhí)政興國的根本性資源。對(duì)于信息安全工作而言，人才也是重要的戰(zhàn)略資源。要想筑牢信息安全的堅(jiān)固堤壩，數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)良的人才隊(duì)伍是必不可少的戰(zhàn)略要素。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊(duì)伍。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，要把人才資源匯聚起來，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的強(qiáng)大隊(duì)伍。‘千軍易得，一將難求’，要培養(yǎng)造就世界水平的科學(xué)家、網(wǎng)絡(luò)科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?！盵28]事實(shí)上，近年來隨著信息安全戰(zhàn)略地位的不斷提升，信息安全人才成為信息安全領(lǐng)域爭奪的焦點(diǎn)。任何一個(gè)國家要想建立健全信息安全保障體系，沒有合格的人才隊(duì)伍是不行的。據(jù)工信部公布的數(shù)據(jù)，我國目前信息安全方面的人才缺口很大，這已經(jīng)成為我國信息安全領(lǐng)域的突出短板。這種人才不僅指信息安全領(lǐng)域管理人才、信息技術(shù)科學(xué)家、網(wǎng)絡(luò)科技領(lǐng)軍人才，還包括高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。這些人才對(duì)信息技術(shù)的審核、發(fā)布、監(jiān)管等發(fā)揮著重要支撐作用。對(duì)此，習(xí)近平總書記在人才培養(yǎng)方面強(qiáng)調(diào)，“培養(yǎng)網(wǎng)信人才，要下大功夫、下大本錢，請(qǐng)優(yōu)秀的老師，編優(yōu)秀的教材，招優(yōu)秀的學(xué)生，建一流的網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院”[29]；在人才評(píng)價(jià)上，強(qiáng)調(diào)要“建立適應(yīng)網(wǎng)信特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，以實(shí)際能力為衡量標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷，不唯論文，不唯資歷，突出專業(yè)性、創(chuàng)新性、實(shí)用性”[30]；在人才激勵(lì)上，強(qiáng)調(diào)要“建立靈活的人才激勵(lì)機(jī)制，讓作出貢獻(xiàn)的人才有成就感、獲得感。要探索網(wǎng)信領(lǐng)域科研成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配機(jī)制，在人才入股、技術(shù)入股以及稅收方面制定專門政策”[31]；在人才流動(dòng)上，強(qiáng)調(diào)要“打破體制界限，讓人才能夠在政府、企業(yè)、智庫間實(shí)現(xiàn)有序順暢流動(dòng)”[32]。

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