摘 要： 加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)在政產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人中有三重優(yōu)勢(shì)：以政治優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)育人價(jià)值協(xié)同；以組織優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)育人組織協(xié)同；以治理優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)育人工作協(xié)同。將黨建引領(lǐng)的三重優(yōu)勢(shì)與傳統(tǒng)三螺旋理論結(jié)合，構(gòu)建了黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人模型，該模型在三個(gè)協(xié)同維度上突出了黨組織在協(xié)同育人中的引領(lǐng)地位和基于政治、組織和治理優(yōu)勢(shì)。以“一個(gè)黨建共建體系、一組工作清單、一組工作機(jī)制、一個(gè)閉環(huán)流程”為內(nèi)容的運(yùn)行模式有利于模型的運(yùn)轉(zhuǎn)。K學(xué)院基于黨的優(yōu)勢(shì)，建立了黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人的賦能平臺(tái)、運(yùn)行機(jī)制、任務(wù)清單和工作閉環(huán)，取得了較好的協(xié)同育人實(shí)踐效果。在黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人的過(guò)程中，要通過(guò)高質(zhì)量黨建、高位推進(jìn)、組織重塑和項(xiàng)目化管理等途徑，強(qiáng)化黨的政治優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步激發(fā)黨的組織優(yōu)勢(shì)和治理優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞：黨建引領(lǐng)；政產(chǎn)學(xué)；協(xié)同育人；三螺旋理論；治理優(yōu)勢(shì)

中圖分類(lèi)號(hào)：G642

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1673-3851 （2024） 04-0188-07

The logic and practical path of Party building leading the

collaborative

education of government-industry-academia

LUO Chaoqun¹， YANG Yunjiao²

（1.Keyi College， Zhejiang Sci-Tech University， Shaoxing 312369， China; 2.Jiyang College，

Zhejiang

Aamp;F University， Shaoxing 311800， China）

Abstract：Strengthening the Party′s leadership of colleges and universities is the fundamental guarantee for running a good socialist university with Chinese characteristics. The Party′s leadership has triple advantages in government-industry-academia collaborative education： leading the value synergy of educating people with political advantages; leading the organizational synergy of educating people with organizational advantages; and leading the work synergy of educating people with governance advantages. With the combination of these triple advantages and the traditional triple helix theory， a model of Party building leading government-industry-academia collaborative education is built， highlighting the leading position of the Party organization in collaborative education and the three synergistic dimensions based on political， organizational and goverance advantages. The working mode of \"one Party co-building system， one set of working list， one set of working mechanism and one closed-loop process\" is conducive to the operation of the model. Based on the Party′s advantages， K College has established an enabling platform， operating mechanism， task list and closed-loop of Party building to lead the collaborative education in politics， industry and academia and has achieved good results in the practice of collaborative education. In the process of the Party building leading government-industry-academia collaborative education， it is necessary to increase the Party′s political advantages and further stimulate its organizational and governance advantages through high-quality party building， high level promotion， organizational reshaping and project management.

Key words：Party building leading; government-industry-academia; collaborative education; triple helix theory; governance advantage

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)式現(xiàn)代化的根本要求，加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證。近年來(lái)，我國(guó)政府陸續(xù)出臺(tái)一系列政產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人的文件和政策，但在實(shí)施過(guò)程中，由于信息不對(duì)稱(chēng)、協(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全，加上主觀意愿和目標(biāo)追求的差異，容易導(dǎo)致協(xié)同困難。此外，深化“三全育人”綜合改革和加強(qiáng)思想政治理論課建設(shè)也對(duì)德育的協(xié)同提出了更高要求。

20世紀(jì)90年代，美國(guó)學(xué)者埃茨科威茲^［1］提出了三螺旋理論，用于分析政府、產(chǎn)業(yè)和大學(xué)之間的關(guān)系動(dòng)態(tài)，并解釋了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代政府、產(chǎn)業(yè)和大學(xué)之間的關(guān)系。陳桂香^［2］認(rèn)為，三螺旋理論為構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)協(xié)同的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式提供了理論基礎(chǔ)，協(xié)同育人機(jī)制使各育人主體的功能和資源聚集而產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。王建梁等^［3］運(yùn)用三螺旋理論分析了新加坡人工智能教育政產(chǎn)學(xué)育人生態(tài)，指出三方在協(xié)作互動(dòng)中的作用。陳延良等^［4］構(gòu)建了“創(chuàng)新型政府+創(chuàng)造型企業(yè)+創(chuàng)業(yè)型大學(xué)”的螺旋上升協(xié)同育人模式。曾雨蓀等^［5］提出，政府建強(qiáng)行政鏈，企業(yè)建通生產(chǎn)鏈，高校建穩(wěn)科學(xué)鏈，三方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合驅(qū)動(dòng)、交叉創(chuàng)新，協(xié)同構(gòu)建國(guó)際傳播人才培養(yǎng)新生態(tài)?，F(xiàn)有研究進(jìn)一步表明，政產(chǎn)學(xué)互動(dòng)合作是協(xié)同育人的關(guān)鍵，也從不同層面揭示了政產(chǎn)學(xué)三方螺旋協(xié)同育人的機(jī)理，然而僅有少量研究探討黨的領(lǐng)導(dǎo)在政產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人中的作用^［6］。本文將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入三螺旋理論，提出黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人的三螺旋模型和工作模式，依據(jù)這一邏輯框架展開(kāi)案例研究，并在此基礎(chǔ)上提出優(yōu)化路徑，以期為黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人提供理論依據(jù)和政策建議。

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)在政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同

育人中的三重優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是高校的光榮傳統(tǒng)，是高校辦學(xué)的“根”和“魂”，也是中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)辦學(xué)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到黨和國(guó)家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)^［7］，而協(xié)同是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨百年的政治底色和治理規(guī)律之一，是堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)^［8］。

（一）以政治優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)育人價(jià)值協(xié)同

黨的領(lǐng)導(dǎo)是引領(lǐng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)不斷前進(jìn)的最大政治優(yōu)勢(shì)?！包h政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量?！?sup>［9^］只有始終堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能在更高水平上實(shí)現(xiàn)全黨全社會(huì)思想上的統(tǒng)一、政治上的團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上的一致。黨處于總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。以黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人，能夠促進(jìn)價(jià)值協(xié)同優(yōu)勢(shì)的構(gòu)建，推動(dòng)立德樹(shù)人目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)，鞏固強(qiáng)化各方育人意識(shí)。高校推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人工作，最根本的是全面貫徹黨的教育方針；政府和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的黨組織也必須執(zhí)行黨的政策方針。在黨的教育方針及配套政策的指導(dǎo)下，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)可以協(xié)同政產(chǎn)學(xué)各方在“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”這一根本問(wèn)題上達(dá)成一致，凝聚各方“為黨育人、為國(guó)育才”的思想共識(shí)，更加堅(jiān)定培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的育人目標(biāo)，從而把黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)和德育的要求貫徹好、落實(shí)好，進(jìn)而形成協(xié)同育人的良性循環(huán)。

（二）以組織優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)育人組織協(xié)同

“嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在。”^［10］中國(guó)共產(chǎn)黨擁有科學(xué)嚴(yán)密的組織體系和豐富的組織資源，展現(xiàn)出強(qiáng)大的組織動(dòng)員力。政產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人涉及校內(nèi)外眾多育人主體，校內(nèi)需要協(xié)同黨建、教務(wù)、學(xué)工、科研、后勤等不同業(yè)務(wù)部門(mén)，校外需要協(xié)同不同類(lèi)型企業(yè)、不同層級(jí)地方部門(mén)及其下設(shè)相關(guān)單位和人員。政產(chǎn)學(xué)三方黨組織更大程度地參與協(xié)同育人，可以憑借基層黨組織的政治能力、組織能力來(lái)聚合育人力量，匯聚更加強(qiáng)大的育人合力。依托黨建共建，黨的組織可以通過(guò)共建形成的組織力打破不同類(lèi)型組織間的壁壘，在不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同組織間建立起資源共享渠道，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)校外育人資源的整合聯(lián)動(dòng)，從而形成政產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人的機(jī)制和良好氛圍。協(xié)同育人各方通過(guò)簽訂黨建共建協(xié)議，構(gòu)建共建共享共榮的融合發(fā)展平臺(tái)；通過(guò)工作責(zé)任分解來(lái)深化育人工作，將工作落實(shí)到黨委各職能部門(mén)和基層黨組織。

（三）以治理優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)育人工作協(xié)同

黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于政產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人的治理優(yōu)勢(shì)來(lái)自于“中國(guó)之治”。協(xié)同育人體系構(gòu)建必須是具體的、實(shí)在的、可評(píng)估的。政產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人的關(guān)鍵是深化產(chǎn)教融合、科教融合，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，推進(jìn)人才培養(yǎng)機(jī)制改革和創(chuàng)新，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，打破資源壁壘，整合校內(nèi)校外資源，架起人才培養(yǎng)和社會(huì)行業(yè)發(fā)展的橋梁，促進(jìn)協(xié)同育人陣地的形成。高校的黨建工作、學(xué)生思政、人才培養(yǎng)隸屬于不同部門(mén)；各方黨建工作部門(mén)一般不直接負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)部門(mén)的部分工作人員對(duì)協(xié)同育人的關(guān)注度與重視度較低，認(rèn)為只要完成組織部門(mén)安排的工作即可，導(dǎo)致許多工作流于形式，成效不大。產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因在于各部門(mén)未能達(dá)成育人共識(shí)并理順各方的責(zé)權(quán)邊界，未能建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。而黨的基層治理呈現(xiàn)了從“動(dòng)員”到“統(tǒng)合”的鮮明特征^［11］，黨組織依托總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治和組織優(yōu)勢(shì)，能夠發(fā)揮統(tǒng)籌、規(guī)劃、監(jiān)督和協(xié)調(diào)功能，整合各方的育人力量和資源，發(fā)揮出協(xié)同育人的治理優(yōu)勢(shì)。這些優(yōu)勢(shì)具體表現(xiàn)為：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上，黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，匯聚各方力量，推進(jìn)校內(nèi)外各方協(xié)同合作、共建共享；執(zhí)行機(jī)制上，可以促進(jìn)協(xié)同育人工作指導(dǎo)機(jī)制的建立，增強(qiáng)協(xié)同育人治理的執(zhí)行力；考核機(jī)制上，依托組織優(yōu)勢(shì)，黨組織可以把協(xié)同育人工作情況納入對(duì)下屬黨組織和黨員干部的考核。

可見(jiàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于政產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人在政治、組織和治理層面上都具有獨(dú)特的、強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)和影響力。政治優(yōu)勢(shì)使黨具備總攬全局、協(xié)同各方的能力，為協(xié)同育人的價(jià)值統(tǒng)一、利益整合和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。組織優(yōu)勢(shì)使黨組織能夠通過(guò)黨建共建平臺(tái)等整合協(xié)同主體各方的資源和力量，理順協(xié)同育人組織的聯(lián)動(dòng)和配合方式，實(shí)現(xiàn)育人資源的高效配置。治理優(yōu)勢(shì)能夠加強(qiáng)協(xié)同育人的機(jī)制建設(shè)，確保協(xié)同各環(huán)節(jié)有序運(yùn)行，有效落實(shí)協(xié)同育人要求。

二、黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人的

三螺旋模型及其運(yùn)行模式

黨的領(lǐng)導(dǎo)的三重優(yōu)勢(shì)為政產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人提供了新的協(xié)同維度和有力保障，使得黨建引領(lǐng)與三螺旋理論相結(jié)合具有可行性。同時(shí)，為了提高理論的指導(dǎo)性，促進(jìn)三重優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為協(xié)同育人的優(yōu)勢(shì)，本文提出相配套的運(yùn)行模式。

（一）黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人的三螺旋模型

三螺旋理論旨在通過(guò)政府、產(chǎn)業(yè)、大學(xué)優(yōu)質(zhì)資源的匯聚整合，實(shí)現(xiàn)各要素的橫縱協(xié)同對(duì)接和交叉融合，構(gòu)造的混生組織或政產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟成為三方自由交往的平臺(tái)。其主要觀點(diǎn)是：政府、產(chǎn)業(yè)、大學(xué)各有邊界，承擔(dān)獨(dú)特角色，且互有交叉、互相融合，這三個(gè)機(jī)構(gòu)每一方都表現(xiàn)出另外兩個(gè)的某些能力，同時(shí)每一方都保持自己的獨(dú)立身份，共同驅(qū)動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新要素螺旋上升，并作用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展^［12-13］。傳統(tǒng)的三螺旋模型是三螺旋理論的具體實(shí)踐框架。該模型將大學(xué)、產(chǎn)業(yè)和政府描繪為三個(gè)相互交織的螺旋，強(qiáng)調(diào)它們之間的互動(dòng)關(guān)系，直接形象地體現(xiàn)著政產(chǎn)學(xué)之間的螺旋關(guān)系。

首先把政產(chǎn)學(xué)組織中的黨組織獨(dú)立出來(lái)，再將黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和治理優(yōu)勢(shì)嵌入傳統(tǒng)三螺旋模型，三類(lèi)單位的黨組織通過(guò)相互作用和組合激發(fā)黨的領(lǐng)導(dǎo)三重優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而提高價(jià)值協(xié)同、平臺(tái)協(xié)同和工作協(xié)同，優(yōu)化形成了黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人三螺旋模型（見(jiàn)圖1）。雖然政產(chǎn)學(xué)組織的追求各不相同，高校以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，政府以人民滿意為使命責(zé)任，企業(yè)以營(yíng)利為生存之道，但在三方黨組織加入?yún)f(xié)同育人系統(tǒng)后，落實(shí)黨的教育方針成為三方協(xié)作的最高目標(biāo)和最大公約數(shù)。相比于傳統(tǒng)的三螺旋模型，新的模型突出了黨組織的引領(lǐng)地位，符合黨的領(lǐng)導(dǎo)這一中國(guó)情境；依托黨的三重優(yōu)勢(shì)形成三個(gè)協(xié)同維度，促進(jìn)了協(xié)同育人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和協(xié)同效率的提高。

（二）黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人的“四個(gè)一”運(yùn)行模式

“四個(gè)一”運(yùn)行模式指“一個(gè)黨建共建體系、一組工作清單、一組工作機(jī)制、一個(gè)閉環(huán)流程”的黨建引領(lǐng)校地協(xié)同育人工作模式（見(jiàn)圖2）。在這個(gè)模式中，一個(gè)黨建共建體系是賦能平臺(tái)，通過(guò)黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和思想教育功能，賦能政產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人；一組工作清單是工作內(nèi)容和任務(wù)，服務(wù)清單提高高校服務(wù)主動(dòng)性和政產(chǎn)學(xué)三方供需匹配度，與需求清單、項(xiàng)目清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單匹配組合后提高協(xié)同效率；一組機(jī)制包含黨委推進(jìn)機(jī)制、揭榜領(lǐng)辦機(jī)制和共建機(jī)制三機(jī)制，內(nèi)含供需對(duì)接、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、閉環(huán)推進(jìn)、跟蹤督辦、考核評(píng)價(jià)、政治監(jiān)督等功能；根據(jù)功能將一組清單、三個(gè)機(jī)制與契約化流程的五個(gè)環(huán)節(jié)按效率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行匹配，分別嵌入“商約、簽約、履約、督約、考約”契約化流程相應(yīng)環(huán)節(jié)，形成黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人的“四個(gè)一”運(yùn)行模式，分別從組織支撐、靜態(tài)制度、動(dòng)態(tài)流程等方面豐富治理創(chuàng)新實(shí)踐的內(nèi)涵，并在黨建共建平臺(tái)賦能下運(yùn)作，引領(lǐng)協(xié)同育人取得實(shí)效。這一工作模式使得黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人模式的三個(gè)引領(lǐng)維度可操作化、具體化，以黨的領(lǐng)導(dǎo)為構(gòu)筑協(xié)同育人治理機(jī)制的根基，重點(diǎn)圍繞政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)和治理創(chuàng)新三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)開(kāi)展工作。

需要注意的是，黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。在推進(jìn)協(xié)同育人建設(shè)的過(guò)程中，必須堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為構(gòu)筑協(xié)同育人機(jī)制的根本保障，重點(diǎn)圍繞政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)和治理優(yōu)勢(shì)三個(gè)維度開(kāi)展和深化工作，特別是要充分發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)，著力打造黨建引領(lǐng)的組織協(xié)同、治理協(xié)同的機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、密切配合、交匯融合，整合政產(chǎn)學(xué)三方育人資源和育人力量，進(jìn)而以治理優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)協(xié)同育人，將黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為協(xié)同力量和德育保障。

三、K學(xué)院黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學(xué)

協(xié)同育人的案例分析

K學(xué)院于2017年遷建浙江上虞辦學(xué)，是一所以教學(xué)為主的應(yīng)用型學(xué)院，與地方政府和企業(yè)建有四十余個(gè)政產(chǎn)學(xué)黨建共建平臺(tái)，開(kāi)展黨建育人、產(chǎn)教育人和科教育人合作，政產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人實(shí)踐較為豐富。2022年10月學(xué)院與屬地共同入選了浙江省高校黨建“四個(gè)融合”（校地黨建融合類(lèi)）試點(diǎn)單位，其后以“虞理共進(jìn)九聯(lián)建”為行動(dòng)內(nèi)容，推進(jìn)校地雙向賦能、雙向培養(yǎng)、雙向合作和雙向互動(dòng)，打造校地命運(yùn)共同體。因此，選擇其作為案例進(jìn)行分析，有一定的典型性。K學(xué)院黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人的主要做法和成效體現(xiàn)在以下四個(gè)層面。

（一）依托黨總攬全局的政治優(yōu)勢(shì)，建立黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人的賦能平臺(tái)

K學(xué)院和屬地政府在黨委層面達(dá)成合作后，共同組建了一個(gè)“雙動(dòng)力、三層級(jí)、立體式”的政產(chǎn)學(xué)黨建共建體系。早期的黨建共建以黨建聯(lián)盟、黨建共同體為主要形式，主要開(kāi)展易于組織的學(xué)生活動(dòng)和黨建活動(dòng)，合作單位以二級(jí)學(xué)院與企業(yè)或村（社區(qū)）層面為主，呈現(xiàn)多、小、散的局面。為此，在前期商談達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，學(xué)院和地方政府黨委共同舉辦黨建引領(lǐng)校地融合推進(jìn)會(huì)，雙方簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同以黨委文件形式固化校地融合的任務(wù)和分工，屬地黨委副書(shū)記、組織部長(zhǎng)及各二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，組織的意圖得到了明確和強(qiáng)調(diào)，融合的責(zé)任和任務(wù)分解到雙方基層單位。在校地黨委的共同推動(dòng)下，二級(jí)學(xué)院、學(xué)院職能部門(mén)與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道、地方部門(mén)等黨組織開(kāi)展共建，支部與村（社區(qū)）共建，覆蓋三個(gè)行政層級(jí)。企業(yè)雖然沒(méi)有參加校地文件的制訂，但文件對(duì)產(chǎn)教融合做了部署，通過(guò)屬地組織部的“兩新”黨組織管理動(dòng)員企業(yè)黨組織參與。文件為校企地三方打破行政級(jí)別和行業(yè)壁壘提供了依據(jù)，即合作不再要求共建單位的級(jí)別必須對(duì)等。學(xué)院部分支部與鎮(zhèn)街黨工委、企業(yè)、村支部都開(kāi)展了共建，黨建共建網(wǎng)絡(luò)具有了立體性。共建組織架構(gòu)呈現(xiàn)出雙動(dòng)力、三層級(jí)、立體式的特點(diǎn)，這一優(yōu)勢(shì)是自發(fā)對(duì)接難以形成的。合作內(nèi)容也變得更加全面，三方開(kāi)展組織聯(lián)建共強(qiáng)、干部互派共培、優(yōu)秀人才共育、產(chǎn)研合作共融、青春場(chǎng)景共建、區(qū)域文化共榮、校園安全共抓、校園穩(wěn)定共管、信息資源共享九大行動(dòng)。特別是通過(guò)引入?yún)^(qū)域特色文化、紅色資源和開(kāi)展科研合作、志愿服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐等支撐應(yīng)用人才共育聯(lián)動(dòng)發(fā)展，學(xué)院和企業(yè)、政府開(kāi)展全方位、多領(lǐng)域、深層次的育人合作，相關(guān)工作得到了人民網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等國(guó)家級(jí)媒體報(bào)道三十余次?？梢?jiàn)，通過(guò)政府、高校黨組織的共同重視和努力以及產(chǎn)業(yè)黨組織的引入，黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮，協(xié)同育人上升為三方的重大任務(wù)。

（二）依托黨協(xié)調(diào)各方的組織優(yōu)勢(shì)，建立黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人的運(yùn)行機(jī)制

K學(xué)院建立的一組工作運(yùn)行機(jī)制，與“一組機(jī)制”（共建機(jī)制、揭榜領(lǐng)辦制和黨委推進(jìn)機(jī)制）內(nèi)容相契合，并且以項(xiàng)目化推進(jìn)。政產(chǎn)學(xué)三方黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和工作小組建立了定期協(xié)商制度，通過(guò)協(xié)商細(xì)化了工作任務(wù)和責(zé)任，研究制定了政產(chǎn)學(xué)黨建共建和三方協(xié)同育人的規(guī)劃和路線圖，促進(jìn)了三方協(xié)同育人。項(xiàng)目化推進(jìn)主要是以黨建為引領(lǐng)，分解工作后形成項(xiàng)目清單，定期督辦。學(xué)院黨委將黨建共同體建設(shè)、校地融合等納入“抓黨建促發(fā)展”樣板支部申報(bào)重點(diǎn)，鼓勵(lì)揭榜領(lǐng)辦，提高了清單對(duì)接和項(xiàng)目落地的效率。學(xué)院黨委明確提出，黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學(xué)融合工作由學(xué)院黨委書(shū)記直接負(fù)責(zé)，二級(jí)學(xué)院黨組織書(shū)記為所在單位第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)總體工作和重點(diǎn)工作推進(jìn)；成立工作專(zhuān)班，分管副書(shū)記任專(zhuān)班組長(zhǎng)，組織部負(fù)責(zé)人、校地合作部門(mén)負(fù)責(zé)人、各二級(jí)學(xué)院黨組織書(shū)記、院長(zhǎng)為成員，負(fù)責(zé)推進(jìn)能力清單對(duì)接和項(xiàng)目落地。學(xué)院黨委還將“四個(gè)融合”、黨建共同體建設(shè)納入目標(biāo)考核指標(biāo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)二級(jí)單位和黨員干部參與。通過(guò)這些工作機(jī)制的構(gòu)建及其運(yùn)行，較好地推進(jìn)了黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人政策的執(zhí)行和具體工作的落地實(shí)施。

（三）依托黨組織的資源整合優(yōu)勢(shì)，實(shí)施黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學(xué)協(xié)同的“五張清單”

在校地黨委發(fā)揮引領(lǐng)作用之前，K學(xué)院的二級(jí)單位和地方部門(mén)曾協(xié)商過(guò)一對(duì)一的服務(wù)清單或需求清單，但由于權(quán)威性不強(qiáng)，清單一直停留在紙質(zhì)層面而未開(kāi)展實(shí)質(zhì)性對(duì)接。在黨委發(fā)揮引領(lǐng)作用后，學(xué)院聚焦人才培養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮等校地協(xié)同重點(diǎn)領(lǐng)域，提出了學(xué)院服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力清單。清單涉及158個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，其內(nèi)容覆蓋度、人員參與度、服務(wù)針對(duì)性大幅度提高。在此基礎(chǔ)上，學(xué)院和屬地黨委牽頭進(jìn)行黨建共建洽談，地方政府和企業(yè)提出了各自的需求清單，學(xué)院的服務(wù)能力清單與地方和企業(yè)的需求清單促進(jìn)了快速匹配。三方建立協(xié)作關(guān)系后，進(jìn)一步將共識(shí)具體化為任務(wù)清單，對(duì)照任務(wù)清單生成項(xiàng)目清單，聚焦重點(diǎn)任務(wù)和項(xiàng)目生成責(zé)任清單，從而形成服務(wù)、需求、任務(wù)、項(xiàng)目、責(zé)任“五張清單”。清單的生成和任務(wù)實(shí)施，提高了學(xué)院服務(wù)地方和企業(yè)的主動(dòng)性，提高了政產(chǎn)學(xué)三方協(xié)同育人的針對(duì)性和匹配度，推動(dòng)了學(xué)院與政府、企業(yè)三方協(xié)同與融合，從產(chǎn)教融合、科教融合、社會(huì)實(shí)踐等方面支撐人才共育，提高了政產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人的效率和效果。

（四）依托黨組織執(zhí)行有力的優(yōu)勢(shì)，形成黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人的工作閉環(huán)

執(zhí)行有力是黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)。K學(xué)院與屬地的合作方案明確要求，政產(chǎn)學(xué)合作要建立一個(gè)“五約”流程，以實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。“五約”是以“商約、簽約、履約、督約、考約”為內(nèi)容的契約化工作流程。學(xué)院組織開(kāi)展一對(duì)一、一對(duì)多商談，按契約的內(nèi)容、形式、途徑、方法推進(jìn)項(xiàng)目從商談到實(shí)施。借鑒閉環(huán)流程中內(nèi)含的從目標(biāo)設(shè)置、工作推進(jìn)、考核督查到評(píng)價(jià)提升的工作邏輯，將既有工作機(jī)制嵌入契約化流程對(duì)應(yīng)環(huán)節(jié)，建成的工作閉環(huán)動(dòng)靜結(jié)合，貫通了從計(jì)劃、實(shí)施到考核、獎(jiǎng)懲的工作流程，形成聯(lián)通上下層級(jí)的有力執(zhí)行體系。建立的定期溝通會(huì)商機(jī)制在“五張清單”的配合下，提高了商談?lì)l率和效率；揭榜領(lǐng)辦、定期溝通會(huì)商機(jī)制分別從創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、充分協(xié)商的角度降低交易成本，促進(jìn)意向達(dá)成；項(xiàng)目化推進(jìn)機(jī)制、黨委推進(jìn)機(jī)制則把黨建陣地建設(shè)成為協(xié)同育人的橋梁乃至政產(chǎn)學(xué)融合的引擎，使得協(xié)同更有力、融合更深入；黨委工作推進(jìn)機(jī)制則讓督約和考約更加權(quán)威和有組織，為工作改進(jìn)和創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的政治和組織保障^［14］。

四、黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人的實(shí)施路徑

K學(xué)院的實(shí)踐成效表明，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)在政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人中的三重優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人三螺旋模型及“四個(gè)一”運(yùn)行模式，為協(xié)同育人提供了有力的支撐。但是分析案例也發(fā)現(xiàn)，雖然黨建引領(lǐng)的政治優(yōu)勢(shì)客觀存在，但發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)來(lái)整合組織資源，還需政治優(yōu)勢(shì)來(lái)激發(fā)，發(fā)揮治理優(yōu)勢(shì)來(lái)提高執(zhí)行力還需要政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)來(lái)激發(fā)。為了取得更好的協(xié)同成效，還需要通過(guò)高質(zhì)量黨建、高位推進(jìn)、組織重塑和項(xiàng)目管理等途徑來(lái)保障黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人的有效實(shí)施。

（一）高質(zhì)量黨建：保障黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人優(yōu)勢(shì)的重要基礎(chǔ)

黨的建設(shè)與黨的領(lǐng)導(dǎo)密不可分且相輔相成、相得益彰，與黨的優(yōu)勢(shì)密切相關(guān)。黨的建設(shè)能夠保障黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須貫穿黨的建設(shè)全過(guò)程和全領(lǐng)域。黨作為領(lǐng)導(dǎo)核心，其自身建設(shè)不僅能夠維持和強(qiáng)化了自身優(yōu)勢(shì)，更是以自身優(yōu)勢(shì)鞏固了協(xié)同育人的基礎(chǔ)。黨組織的建設(shè)要緊密結(jié)合協(xié)同育人的實(shí)際需求，建立健全黨建共建組織，確保黨建全覆蓋。政產(chǎn)學(xué)黨組織要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支充滿使命感、責(zé)任感的協(xié)同育人骨干隊(duì)伍，為協(xié)同育人提供堅(jiān)強(qiáng)的組織支持。政產(chǎn)學(xué)黨組織要堅(jiān)守紅色根脈，傳承紅色基因，壓實(shí)基層黨建責(zé)任，落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線。

（二）高位推進(jìn)：保障黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人政治優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵力量

從上向下的高位推進(jìn)，意味著政產(chǎn)學(xué)三方高層領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭推動(dòng)，使協(xié)同育人工作受到更多重視，甚至被納入政產(chǎn)學(xué)各方的重點(diǎn)工作。這種高位推進(jìn)不僅要在理念上深入融入，更需要在實(shí)際操作中體現(xiàn)。三方高層領(lǐng)導(dǎo)要為協(xié)同育人提供資源支持和政策保障，并協(xié)調(diào)解決協(xié)同育人中出現(xiàn)的問(wèn)題，從而增強(qiáng)協(xié)同育人的統(tǒng)籌力和整體效能。政府黨組織要發(fā)揮教育領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全局的作用，政產(chǎn)學(xué)三方黨組織成立的工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，以黨建統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合、協(xié)同增效，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)一致、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、組織協(xié)同和資源統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)“有人干事、有錢(qián)辦事、有地議事、有章理事”。

（三）組織重塑：提高黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人力度的必要途徑

高位推進(jìn)協(xié)同育人最終要依靠組織體系去落實(shí)決策，高效率的協(xié)同必然建立在高效的組織體系上。為了確保協(xié)同育人目標(biāo)的實(shí)施，需要對(duì)協(xié)同組織進(jìn)行重塑，即從組織調(diào)整、職責(zé)劃分、資源整合、流程優(yōu)化、數(shù)字化變革等方面對(duì)現(xiàn)有組織進(jìn)行重新構(gòu)建、改造，以適應(yīng)育人協(xié)同的需要。政產(chǎn)學(xué)三方黨組織要打破行政、行業(yè)壁壘和地域限制，織密基層組織融合體系，通過(guò)黨建共同體、功能型黨組織等組織方式，建立“全層級(jí)、交叉式、多動(dòng)力”的共建組織架構(gòu)。全層級(jí)即從黨委到總支、支部均建立黨建聯(lián)建關(guān)系，參與到協(xié)同育人中。交叉式即鼓勵(lì)不同級(jí)別、不同行業(yè)的黨組織建立共建關(guān)系，鼓勵(lì)一個(gè)黨組織與多個(gè)黨組織建立共建關(guān)系，形成網(wǎng)狀的立體組織結(jié)構(gòu)；在全層級(jí)、交叉式的組織架構(gòu)中，形成不同的眾多共建節(jié)點(diǎn)，各節(jié)點(diǎn)在協(xié)同育人中發(fā)揮平臺(tái)、橋梁和引擎作用，多動(dòng)力推動(dòng)協(xié)同育人。

（四）項(xiàng)目管理：保障黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人執(zhí)行的重要抓手

協(xié)同育人涉及多個(gè)環(huán)節(jié)和參與者，也需要各種資源的支持，項(xiàng)目管理能夠?qū)f(xié)同育人分解為具體任務(wù)和階段目標(biāo)，通過(guò)強(qiáng)調(diào)執(zhí)行和監(jiān)控來(lái)保證工作按計(jì)劃有序進(jìn)行，不僅能夠推進(jìn)協(xié)同育人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且能夠推動(dòng)整個(gè)協(xié)同育人過(guò)程高效、有序進(jìn)行，確保資源得到最大程度的優(yōu)化利用，從而提高協(xié)同育人的效率和效果。政產(chǎn)學(xué)三方要建立項(xiàng)目生成機(jī)制，推進(jìn)既有項(xiàng)目迭代生成新項(xiàng)目，滾動(dòng)更新項(xiàng)目清單，項(xiàng)目化推進(jìn)協(xié)同育人。三方要以項(xiàng)目來(lái)推進(jìn)黨建引領(lǐng)與“十大育人”體系的融合與耦合，細(xì)化引領(lǐng)工作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)黨建與育人目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合，以進(jìn)一步提高黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人的效果。

五、結(jié) 語(yǔ)

本研究基于黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)和三螺旋理論，分析了以黨的優(yōu)勢(shì)協(xié)同政產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人的機(jī)理和案例，提出了一個(gè)更為有效的黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人三螺旋模型和“四個(gè)一”工作模式。黨組織利用政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和治理優(yōu)勢(shì)分別建立了自身獨(dú)有的三個(gè)協(xié)同維度，從而推進(jìn)大學(xué)、產(chǎn)業(yè)和地方政府交互形成的三個(gè)螺旋之間緊密聯(lián)系、互動(dòng)互促，提高了政產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人的整體協(xié)同力和價(jià)值引領(lǐng)力。通過(guò)案例分析發(fā)現(xiàn)，在“四個(gè)一”工作模式下，黨組織的政治優(yōu)勢(shì)雖然客觀存在，但組織優(yōu)勢(shì)和治理優(yōu)勢(shì)還需要通過(guò)政治優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新機(jī)制等來(lái)激發(fā)。因此，在黨建引領(lǐng)政產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人過(guò)程中，如何構(gòu)建更加高效合理的工作模式來(lái)發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和治理優(yōu)勢(shì)，如何以政治優(yōu)勢(shì)來(lái)激發(fā)組織優(yōu)勢(shì)和治理優(yōu)勢(shì)，值得進(jìn)一步研究。

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（責(zé)任編輯：陳麗瓊）