摘要：從行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)的視角出發(fā)，分析了我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)現(xiàn)狀，揭示了行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)存在的問(wèn)題。以廣東省L局內(nèi)部審計(jì)專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)途徑的實(shí)踐探索為例，構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)人員“選育管用”全鏈條培養(yǎng)機(jī)制，以期為行政事業(yè)單位打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍，推動(dòng)審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；內(nèi)部審計(jì)；專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)；研究型審計(jì)

中圖分類(lèi)號(hào)：F239·45

一、引言

2023年習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)二十屆中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)，闡明了新時(shí)代國(guó)家審計(jì)的新定位、新使命和新要求。內(nèi)部審計(jì)是國(guó)家審計(jì)體系的重要組成部分，“推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的新定位、“以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命”的新使命以及“在構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系，更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用上聚焦發(fā)力”的新要求對(duì)做好新時(shí)代新征程內(nèi)部審計(jì)工作同樣適用[1]?！盀檎?，惟在得人”，內(nèi)部審計(jì)人員的工作能力和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本所在，也是內(nèi)部審計(jì)事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵所在。本研究從行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)的視角出發(fā)，以廣東省L局為研究對(duì)象，探索行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)的途徑與意義。

二、我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)現(xiàn)狀

作為國(guó)家政策的直接貫徹者和執(zhí)行者，行政事業(yè)單位在履職過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制，建立有效的內(nèi)部控制制度，以保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效、財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整，防范舞弊和預(yù)防腐敗，提高公共服務(wù)的效率及質(zhì)量。內(nèi)部審計(jì)機(jī)制是內(nèi)部控制的重要手段，在評(píng)價(jià)內(nèi)部控制有效性及提出改進(jìn)建議等方面起著關(guān)鍵作用。隨著《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》（審計(jì)署令第11號(hào)）及各省內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定的發(fā)布，內(nèi)部審計(jì)的領(lǐng)域（內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理）、權(quán)限（建議權(quán)）和功能定位（完善單位治理）得到了拓展。新時(shí)代的內(nèi)部審計(jì)功能從監(jiān)督和服務(wù)轉(zhuǎn)化為咨詢(xún)和服務(wù)，不僅要查錯(cuò)糾弊，更要持續(xù)提升組織的價(jià)值[2]。目前，我國(guó)的審計(jì)環(huán)境對(duì)內(nèi)部審計(jì)提出新要求，加強(qiáng)我國(guó)內(nèi)部審計(jì)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)勝任能力指從事審計(jì)工作的能力，包括知識(shí)和技能兩部分，其中技能又包括認(rèn)知技能（技術(shù)技能、分析技能和鑒別技能）與行為技能（個(gè)人技能、人際技能和組織技能）。我國(guó)學(xué)者在借鑒國(guó)外研究成果的基礎(chǔ)上，嘗試構(gòu)建我國(guó)內(nèi)部審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)勝任能力框架。陳佳俊等[3]提出了由職業(yè)道德、職業(yè)技能體系和職業(yè)知識(shí)體系構(gòu)成的中國(guó)內(nèi)部審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)勝任能力結(jié)構(gòu)框架；劉力云等[4]通過(guò)調(diào)查構(gòu)建了新時(shí)代我國(guó)審計(jì)干部專(zhuān)業(yè)勝任能力框架，并分別闡述了審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和審計(jì)業(yè)務(wù)骨干應(yīng)具備的知識(shí)和技能；王士紅等[5]通過(guò)對(duì)《國(guó)家審計(jì)案例研究》中27個(gè)案例的14種審計(jì)業(yè)務(wù)類(lèi)型的梳理，總結(jié)出了國(guó)家審計(jì)人員需要具備的專(zhuān)業(yè)技能，包括審計(jì)業(yè)務(wù)技能和審計(jì)綜合技能。國(guó)家審計(jì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)具有指導(dǎo)、監(jiān)督的職責(zé)，內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)以國(guó)家審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)技能為參照標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)工作中存在的不足，更好地履行內(nèi)部審計(jì)職責(zé)。新時(shí)代對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員提出了新要求，內(nèi)部審計(jì)呈現(xiàn)多元化的特征，包括審計(jì)主體的多元化、審計(jì)人員結(jié)構(gòu)的多元化和審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的多元化 [6]。審計(jì)全覆蓋背景下，大數(shù)據(jù)審計(jì)利用內(nèi)外部數(shù)據(jù)綜合分析被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，從整體上把握審計(jì)重點(diǎn)，減少現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)間，節(jié)約審計(jì)成本 [2]。大數(shù)據(jù)審計(jì)需要內(nèi)部審計(jì)人員實(shí)時(shí)更新知識(shí)，轉(zhuǎn)變審計(jì)工作方式，樹(shù)立“數(shù)據(jù)為核心、數(shù)據(jù)先行”的理念，以提升審計(jì)績(jī)效。

基于審計(jì)工作的需要，2009年審計(jì)署駐南京特派辦提出了研究型審計(jì)這一理念。研究型審計(jì)是基于問(wèn)題本質(zhì)深入研究問(wèn)題背后的體制障礙、機(jī)制缺陷和制度漏洞的一種審計(jì)模式。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視審計(jì)工作，習(xí)近平總書(shū)記指出，審計(jì)既要勇于和善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更要積極推動(dòng)解決問(wèn)題。研究型審計(jì)不僅是從審計(jì)準(zhǔn)則的運(yùn)用、悖論問(wèn)題的處理、新型審計(jì)業(yè)務(wù)的規(guī)律總結(jié)等方面研究審計(jì)工作，也從業(yè)務(wù)營(yíng)運(yùn)、問(wèn)題產(chǎn)生的原因及改進(jìn)對(duì)策等角度研究審計(jì)客體，分為保障審計(jì)質(zhì)量的研究型審計(jì)和拓展審計(jì)價(jià)值的研究型審計(jì) [7]。研究型審計(jì)可以提升審計(jì)人員的大局意識(shí)、宏觀意識(shí)和全局意識(shí)，拓展審計(jì)的廣度，提升揭示問(wèn)題的深度和提出審計(jì)建議的高度，實(shí)現(xiàn)“治已病，防未病” [8]。研究型審計(jì)適應(yīng)了增進(jìn)整體監(jiān)督效能的需要、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的需要、推動(dòng)完善體制機(jī)制改革的需要，審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展研究型審計(jì)是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的必然選擇 [9]。

三、行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）內(nèi)部審計(jì)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不完善

一是目前行政事業(yè)單位主要通過(guò)選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)生、公開(kāi)招考、遴選等形式擴(kuò)大內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍，但這些形式在優(yōu)化審計(jì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)方面有不同程度的缺陷。沒(méi)有工作經(jīng)歷的選調(diào)生由于缺少實(shí)踐，職業(yè)判斷能力不足；公開(kāi)招考雖然能從社會(huì)挑選對(duì)口人才，但門(mén)檻較高；遴選作為公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)性的轉(zhuǎn)任和選拔方式，選拔來(lái)源單一、范圍較窄。二是還有較多行政事業(yè)單位因?yàn)榫幹?、機(jī)構(gòu)設(shè)置等原因，并未設(shè)立獨(dú)立的審計(jì)部門(mén)，內(nèi)部審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)性、獨(dú)立性、權(quán)威性不強(qiáng)。以廣東省為例，除了省教育廳、省工業(yè)化和信息化廳、省司法廳等行政單位設(shè)立了審計(jì)部門(mén)，其他行政單位均未設(shè)置獨(dú)立的審計(jì)部門(mén)。事業(yè)單位中除了省地質(zhì)局設(shè)立了審計(jì)部，省農(nóng)科院設(shè)立了監(jiān)督審計(jì)部，省代建項(xiàng)目管理局設(shè)立了項(xiàng)目審計(jì)部，其他事業(yè)單位雖有齊全的業(yè)務(wù)管理部門(mén)，但是并沒(méi)有設(shè)置內(nèi)部審計(jì)職能機(jī)構(gòu)。在已經(jīng)設(shè)立審計(jì)部門(mén)的單位，有的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與財(cái)務(wù)部門(mén)合署辦公（如財(cái)務(wù)與審計(jì)處），不符合廣東省“單位負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作的機(jī)構(gòu)不得同時(shí)履行內(nèi)部審計(jì)職責(zé)”的要求。三是行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)分布不均，其中以管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)為主，而工學(xué)、理學(xué)、法學(xué)專(zhuān)業(yè)的審計(jì)人員占比較低，難以勝任專(zhuān)業(yè)性要求較高的審計(jì)工作，如固定資產(chǎn)投資審計(jì)、自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)等。四是人才區(qū)域分布不平衡，人才占比呈現(xiàn)區(qū)域性特征，地區(qū)差異明顯。以廣東省L局為例，內(nèi)部審計(jì)人員多集中在機(jī)關(guān)和中直駐穗單位，位于粵東西北地區(qū)的省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、省屬林場(chǎng)則人才相對(duì)緊缺。

（二）內(nèi)部審計(jì)人員知識(shí)儲(chǔ)備不足

內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，查錯(cuò)糾弊是其基本職能，要求內(nèi)部審計(jì)人員具備審計(jì)、會(huì)計(jì)、政策制度、法律法規(guī)等方面的知識(shí)。內(nèi)部審計(jì)的拓展職能，如咨詢(xún)、服務(wù)職能，則需要內(nèi)部審計(jì)人員具備數(shù)據(jù)分析、人文社科、心理學(xué)等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員因?yàn)楣ぷ鲀?nèi)容、工作目標(biāo)的單一性，其知識(shí)儲(chǔ)備難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜、新型的審計(jì)任務(wù)，難以滿(mǎn)足內(nèi)部審計(jì)新需求。此外，為落實(shí)建立現(xiàn)代財(cái)稅體制的決策部署，財(cái)政部用系統(tǒng)化思維和信息化手段深化預(yù)算管理制度改革，于2020年2月印發(fā)了《預(yù)算管理一體化規(guī)范（試行）》的通知（財(cái)辦〔2020〕13號(hào)），推出了一系列重要舉措推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，包括建立預(yù)算管理一體化系統(tǒng)。預(yù)算管理一體化系統(tǒng)集中反映了單位的基礎(chǔ)信息、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、賬戶(hù)管理、績(jī)效管理等信息，為行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)提供了豐富的數(shù)據(jù)來(lái)源。內(nèi)部審計(jì)人員需要綜合分析被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，從宏觀上和整體上把握審計(jì)重點(diǎn)，提高審計(jì)效率，節(jié)約審計(jì)成本。

（三）內(nèi)部審計(jì)人員實(shí)踐能力欠缺

“時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源”。首先，在審計(jì)工作中，行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作內(nèi)容單一、審計(jì)對(duì)象不夠復(fù)雜，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)人員的審計(jì)判斷存在片面性和局限性，難以從深層次揭示問(wèn)題的根源，難以高站位提出審計(jì)建議；其次，行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)人員缺乏“走出去”的機(jī)會(huì)，審計(jì)對(duì)象一般集中在本行業(yè)、本系統(tǒng)，在工作中容易形成慣性思維，難以在審計(jì)項(xiàng)目中找到突破口；最后，行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員雖然通過(guò)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等掌握了相關(guān)知識(shí)和技能（自然資源審計(jì)、大數(shù)據(jù)審計(jì)、數(shù)據(jù)分析技術(shù)等），但很少有機(jī)會(huì)將所學(xué)內(nèi)容進(jìn)行充分運(yùn)用，相關(guān)的知識(shí)技能因缺乏應(yīng)用而難以形成成果。

（四）內(nèi)部審計(jì)人員培訓(xùn)效果不佳

目前，內(nèi)部審計(jì)人員主要通過(guò)參加繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升專(zhuān)業(yè)能力和職業(yè)技能。一些地區(qū)的培訓(xùn)按不同的片區(qū)、培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)內(nèi)容展開(kāi)，取得了一定的培訓(xùn)效果。如廣東省L局粵東西北片區(qū)舉辦的內(nèi)部審計(jì)培訓(xùn)，對(duì)直屬單位主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展了審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，對(duì)經(jīng)辦人員開(kāi)展了審計(jì)實(shí)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)人員開(kāi)展了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和森林資源資產(chǎn)審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了內(nèi)部審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。但是面對(duì)新時(shí)代復(fù)雜的審計(jì)工作，還需要提升審計(jì)培訓(xùn)的前瞻性、針對(duì)性和時(shí)效性。除了讓內(nèi)部審計(jì)人員被動(dòng)地參加培訓(xùn)，還可以以研究型審計(jì)為契機(jī)，讓內(nèi)部審計(jì)人員圍繞“政治－政策－項(xiàng)目－資金”的主線(xiàn)，在審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、報(bào)告、整改等階段開(kāi)展深入研究，全方位提升內(nèi)部審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)能力，提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量。

四、廣東省L局內(nèi)部審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)途徑的探索

廣東省L局為切實(shí)做好內(nèi)部審計(jì)人才的選拔、培養(yǎng)、使用和管理工作，構(gòu)建了基于實(shí)踐的“選育管用”全鏈條培養(yǎng)機(jī)制，鋪筑內(nèi)部審計(jì)人才成長(zhǎng)“快車(chē)道”，為本單位內(nèi)部審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才儲(chǔ)備和智力支持。內(nèi)部審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)途徑如圖1所示。

（一）選：寬口徑選拔內(nèi)部審計(jì)人才

為進(jìn)一步推動(dòng)廣東省L局內(nèi)部審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和廣東省針對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定，廣東省L局制定了《廣東省L局內(nèi)部審計(jì)人才管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理辦法”），在本系統(tǒng)內(nèi)選拔近40名優(yōu)秀審計(jì)人才組建內(nèi)部審計(jì)人才庫(kù)，要求內(nèi)部審計(jì)人才需具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷，相關(guān)專(zhuān)業(yè)副高級(jí)及以上職稱(chēng)（特別優(yōu)秀的可放寬到中級(jí)職稱(chēng)），具備較豐富的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作及相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，專(zhuān)業(yè)以會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、審計(jì)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)為主，以林學(xué)、工程管理、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、法學(xué)等專(zhuān)業(yè)為輔。嚴(yán)把內(nèi)部審計(jì)人員入口關(guān)，能有效提升內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化程度，進(jìn)而優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。讓內(nèi)部審計(jì)工作聚焦主責(zé)主業(yè)，推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，以提升內(nèi)部審計(jì)的效率和效果。近年來(lái)，廣東省L局認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省L局內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》關(guān)于“每3年至少對(duì)本單位及所屬單位審計(jì)一次”的要求，在2020—2022年首次實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)全覆蓋的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了新一輪（2023—2025年）的內(nèi)部審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)人才庫(kù)將為直屬單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作以及審計(jì)整改“回頭看”提供有力的人力資源保障。

圖1"內(nèi)部審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)途徑

（二）育：高標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)內(nèi)部審計(jì)人才

面對(duì)審計(jì)任務(wù)重、審計(jì)力量有限的現(xiàn)狀，廣東省L局于2021年啟動(dòng)了管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)項(xiàng)目（2021—2023年），從全省系統(tǒng)內(nèi)選拔40名優(yōu)秀會(huì)計(jì)人才，與國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院合作進(jìn)行為期三年的培養(yǎng)，為內(nèi)部審計(jì)人才隊(duì)伍儲(chǔ)備了第一批專(zhuān)業(yè)人才。習(xí)近平同志指出，“培養(yǎng)選拔年輕干部，事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安”，“對(duì)那些看得準(zhǔn)、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，要敢于給他們壓擔(dān)子，有計(jì)劃安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉”。在開(kāi)展具體審計(jì)工作時(shí)，廣東省L局對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行優(yōu)化組合，一方面讓經(jīng)驗(yàn)豐富的審計(jì)人員當(dāng)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，另一方面從管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)項(xiàng)目中選取部分優(yōu)秀人員擔(dān)任項(xiàng)目主審。讓年輕干部參與到審計(jì)一線(xiàn)，在干中學(xué)、在學(xué)中干，不斷提升內(nèi)部審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)能力，讓其勇于擔(dān)重任、挑大梁、打硬仗，能承擔(dān)起急、難、重、大、新的審計(jì)任務(wù)。目前廣東省L局正在啟動(dòng)內(nèi)部審計(jì)人才培養(yǎng)項(xiàng)目（2024—2026年），擬與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展為期三年的內(nèi)部審計(jì)人才培訓(xùn)，打造一支理論扎實(shí)、業(yè)務(wù)精通、勇于創(chuàng)新的內(nèi)部審計(jì)人才隊(duì)伍。

（三）管：多渠道強(qiáng)化審計(jì)實(shí)踐訓(xùn)練

審計(jì)實(shí)踐是提升審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)能力的“第一跑道”。近年來(lái)，廣東省L局從管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)項(xiàng)目中抽選多名優(yōu)秀會(huì)計(jì)人員參加內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目，選派多人參加國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目。“以審代訓(xùn)”的形式打破了傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式，以“審學(xué)結(jié)合、邊審邊學(xué)、以審促訓(xùn)”為理念，提升審計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。在參與審計(jì)項(xiàng)目的過(guò)程中，內(nèi)部審計(jì)人員以“學(xué)員”的角色接受審計(jì)組組長(zhǎng)和主審的指導(dǎo)，通過(guò)匯報(bào)、問(wèn)答等形式提升審計(jì)實(shí)戰(zhàn)能力，形成“以問(wèn)題為導(dǎo)向，從宏觀著眼，微觀入手”的思維方式，拓展視野，提高站位。廣東省審計(jì)廳在大數(shù)據(jù)審計(jì)方面比較有優(yōu)勢(shì)，通過(guò)參與審計(jì)廳相關(guān)審計(jì)項(xiàng)目，內(nèi)部審計(jì)人員能學(xué)習(xí)到大數(shù)據(jù)審計(jì)模式與相關(guān)技術(shù)，有利于內(nèi)部審計(jì)人員強(qiáng)化“大數(shù)據(jù)”思維：從數(shù)據(jù)中找問(wèn)題，向信息化要資源，向大數(shù)據(jù)要效率 [10]。

（四）用：深層次推進(jìn)研究型審計(jì)發(fā)展

創(chuàng)新培訓(xùn)模式，變被動(dòng)式培訓(xùn)為主動(dòng)式研究。廣東省L局結(jié)合《廣東省L局內(nèi)部審計(jì)三年工作計(jì)劃（2023—2025）》，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線(xiàn)，以風(fēng)險(xiǎn)防控為導(dǎo)向，以?xún)?nèi)部審計(jì)全覆蓋為路徑，把研究型審計(jì)貫穿內(nèi)部審計(jì)全過(guò)程，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)改革發(fā)展等方面的作用。廣東省L局積極開(kāi)展保障審計(jì)質(zhì)量的研究型審計(jì)[7]，基于系統(tǒng)思維，選取省直單位、國(guó)有林場(chǎng)和自然保護(hù)區(qū)，開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，了解基層單位的管理情況、管理需求和實(shí)務(wù)難點(diǎn)。通過(guò)對(duì)被審計(jì)單位所處環(huán)境、體制機(jī)制及其運(yùn)行情況的分析研究，找出問(wèn)題并提出整改方案。具體做法包括，對(duì)同一年度的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)、森林資源資產(chǎn)審計(jì)等分專(zhuān)題進(jìn)行深入研究。以?xún)?nèi)部控制審計(jì)為例，不僅從單位層面和業(yè)務(wù)層面展開(kāi)研究，還對(duì)兩個(gè)層面發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，可視化共性問(wèn)題與個(gè)性問(wèn)題，并監(jiān)督落實(shí)審計(jì)整改工作。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)情況進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤、系統(tǒng)研究，也是廣東省L局推動(dòng)審計(jì)理論、審計(jì)實(shí)踐和審計(jì)制度創(chuàng)新的重要舉措。

五、結(jié)語(yǔ)

為充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議精神，本研究從行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)的視角出發(fā)，梳理了我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)現(xiàn)狀，揭示了行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)存在的問(wèn)題，最后以廣東省L局為例，探索內(nèi)部審計(jì)專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)途徑，構(gòu)建優(yōu)秀內(nèi)部審計(jì)人員“選育管用”全鏈條培養(yǎng)機(jī)制，以期為行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)提供有益啟示。除了上述內(nèi)部審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)途徑，行政事業(yè)單位也可以建立內(nèi)部審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)能力評(píng)價(jià)體系、能力素質(zhì)提升體系和考核評(píng)價(jià)體系，不斷提升內(nèi)部審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)能力。

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