〔摘要〕知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)開(kāi)始后，為了解決知青在農(nóng)村遇到的生產(chǎn)生活問(wèn)題，上海持續(xù)向知青安置地提供物資援助，先是被動(dòng)、零星、臨時(shí)的“一事一物”非計(jì)劃性狀態(tài)，后又基于中央“統(tǒng)籌解決”原則，以有價(jià)調(diào)撥的方式主動(dòng)、成規(guī)模、有計(jì)劃地進(jìn)行，同時(shí)配套了無(wú)息貸款措施，并一直延續(xù)到知青運(yùn)動(dòng)結(jié)束。這種物資援助種類(lèi)多、數(shù)量大，在起到“支青”作用的同時(shí)，也表現(xiàn)出“支農(nóng)”的功能，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交流。但它終究是維系政治運(yùn)動(dòng)的需要，無(wú)法從根本上解決知青運(yùn)動(dòng)的內(nèi)在、深層矛盾。

〔關(guān)鍵詞〕知青運(yùn)動(dòng)；上海；物資援助；有價(jià)調(diào)撥；城鄉(xiāng)關(guān)系

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕D232；K27〔文獻(xiàn)標(biāo)志碼〕A〔文章編號(hào)〕1003-3815（2024）-03-0123-12

“Urban-Rural Communications”： Material Assistance During the Shanghai Educated Youth Movement

Lin Shengbao

Abstract： After the movement of sending educated youth down to the countryside， in order to solve the production and living challenges encountered by the educated youth in the rural areas， Shanghai continuously provided material assistance to the settlements. Initially， this assistance was provided passively， sporadically， and temporarily， in a non-planned manner. Later， following the central principle of “overall resolution，” Shanghai proactively， systematically， and in a planned manner allocated goods through price-based transfers. Simultaneously， interest-free loans， which persisted until the conclusion of the educated youth movement， were extended. Such material assistance， diverse in type and substantial in quantity， not only served to support the educated youth but also supported agriculture， thus facilitating urban-rural economic exchanges. However， this was ultimately a response to the needs of the political movement and it could not fundamentally resolve the inherent and underlying contradictions within the educated youth movement.

知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)中，作為全國(guó)最大的城市，上海有大批知青以跨省區(qū)安置的方式到外地農(nóng)村插隊(duì)落戶(hù)。受制于安置地客觀條件和知青主觀因素，上海知青普遍遇到了生產(chǎn)和生活上的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。這顯然不利于他們“扎根農(nóng)村干革命”。對(duì)此，除了知青個(gè)人利用回城探親機(jī)會(huì)帶回大量日用品和副食品外，動(dòng)員地區(qū)能為安置地區(qū)做些什么？上海自知青運(yùn)動(dòng)開(kāi)始以后，就零散、被動(dòng)地支援安置地區(qū)物資，后又以有價(jià)調(diào)撥的方式有計(jì)劃、有組織地援助物資，并一直延續(xù)到知青運(yùn)動(dòng)結(jié)束。為了配合后期的物資援助政策，上海還從1975年起配套提供無(wú)息貸款，用于當(dāng)?shù)刭?gòu)買(mǎi)上海有價(jià)調(diào)撥的物資。相關(guān)物資在“支青”的同時(shí)，也外溢為“支農(nóng)”。這反映了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)一個(gè)不應(yīng)忽視的側(cè)面，即城鄉(xiāng)之間依舊存在各種聯(lián)系。

盡管知青史研究積厚流廣，但有關(guān)知青運(yùn)動(dòng)中城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的研究卻比較少，通史著作只是略有涉及參見(jiàn)劉小萌：《中國(guó)知青史·大潮（1966—1980）》，當(dāng)代中國(guó)出版社，2009年；Honig， E.and Zhao，Xiaojian （2019）.Across the Great Divide： The Sent-down Youth Movement in Mao’s China，1968-1980.New York： Cambridge University Press。，專(zhuān)題文章則僅關(guān)注到個(gè)體層面的經(jīng)濟(jì)交流參見(jiàn)韓起瀾、趙曉劍著，羅湘衡譯：《知識(shí)青年與毛澤東時(shí)代的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，《毛澤東思想研究》2016年第1期。按：文章原載于《中國(guó)季刊》（The China Quarterly）總第222期（2015年6月），原題為“Sent-down Youth and Rural Economic Development in Maoist China”，作者“趙曉劍”應(yīng)為“趙小建”。本文擬以上海知青運(yùn)動(dòng)中政府層面對(duì)各安置地區(qū)的物資援助為研究對(duì)象，挖掘相關(guān)史實(shí)，豐富有關(guān)知青運(yùn)動(dòng)乃至計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的認(rèn)知。

一、物資援助的原因

1968年12月22日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《“我們也有兩只手，不在城里吃閑飯！”》的文章，公布毛澤東“知識(shí)青年到農(nóng)村去，接受貧下中農(nóng)的再教育，很有必要”的指示。全國(guó)各地隨即大造輿論，幾十萬(wàn)上海人民連夜上街游行，熱烈歡呼“毛主席揮手我前進(jìn)，插隊(duì)落戶(hù)干革命，上山下鄉(xiāng)當(dāng)闖將，繼續(xù)革命立新功”金大陸主編：《上海青年志》，上海社會(huì)科學(xué)院出版社，2002年，第552頁(yè)。街道、工廠、學(xué)校紛紛發(fā)動(dòng)起來(lái)，對(duì)青年及其家長(zhǎng)進(jìn)行動(dòng)員。上海的知青運(yùn)動(dòng)迅速進(jìn)入高潮，大批青年到農(nóng)村插隊(duì)落戶(hù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1968年至1978年，上海共有1112952人上山下鄉(xiāng)。其中，跨省區(qū)下鄉(xiāng)615517人（包括插隊(duì)安置401147人，插場(chǎng)安置214370人），本市郊縣自行安置497435人?？缡^(qū)安置的上海知青涉及10個(gè)省級(jí)行政區(qū)——黑龍江（165186人）、安徽（149421人）、江西（118805人）、云南（55944人）、江蘇（51200人）、浙江（32098人）、吉林（23815人）、貴州（10491人）、內(nèi)蒙古（7963人）、遼寧（594人）。金大陸主編：《上海青年志》，第553頁(yè)。除了分布廣、時(shí)間集中，與同為直轄市的北京、天津相比，上海知青跨省區(qū)安置人數(shù)明顯更多參見(jiàn)顧洪章主編：《中國(guó)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)始末》，人民日?qǐng)?bào)出版社，2009年，第261頁(yè)。因此，上海的知青工作具有涉及面廣、難度大、問(wèn)題多等特點(diǎn)。

為了做好知青安置，1970年5月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委軍代表《關(guān)于進(jìn)一步做好知識(shí)青年下鄉(xiāng)工作的報(bào)告》，指出：“各級(jí)革命委員會(huì)特別是社、隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和廣大貧下中農(nóng)，要遵照毛主席‘應(yīng)當(dāng)歡迎他們?nèi)ァ慕虒?dǎo)，認(rèn)真地解決插隊(duì)知識(shí)青年生產(chǎn)、生活方面的實(shí)際問(wèn)題?！眹?guó)務(wù)院知青辦編：《知青工作文件選編》，1981年印行，第79頁(yè)。相關(guān)省區(qū)不斷下文，要求做好上海知青的安置工作，力求做到“政治上有人抓，勞動(dòng)上有人教，生活上有人管”。如江西省提出：要有學(xué)習(xí)場(chǎng)所和必要的學(xué)習(xí)材料；居住不漏風(fēng)、雨，不睡地鋪；勞動(dòng)有基本的生產(chǎn)工具；吃飯能夠吃飽，不吃生的、冷的，有和貧下中農(nóng)同等的蔬菜。金大陸、金光耀主編：《上海知青在江西檔案史料選編》上冊(cè)，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2019年，第9頁(yè)。然而，大量知青人口遷入給接收地帶來(lái)巨大壓力，使得各地原本薄弱的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)不堪重負(fù)，上海跨省區(qū)安置知青的生產(chǎn)生活問(wèn)題一直比較突出。

第一，生活上的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。上海知青插隊(duì)農(nóng)村后，生活自給率很低。據(jù)上海市革命委員會(huì)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上海知青辦”）經(jīng)過(guò)典型調(diào)查后測(cè)算，按照當(dāng)?shù)厣顦?biāo)準(zhǔn)1975年1月，上海市委寫(xiě)作組幾位成員對(duì)在江西插隊(duì)的上海知青進(jìn)行了走訪和調(diào)研，并在報(bào)告中將知青自給的標(biāo)準(zhǔn)定為三檔：低于80元無(wú)法做到口糧自給；80元至130元口糧可以自給，但需要家庭補(bǔ)助生活；130元以上勉強(qiáng)自給自足，這一檔大都是有補(bǔ)助工分的赤腳醫(yī)生、教師和干部。，1974年底上海在外省區(qū)插隊(duì)的知青中，能夠自給的約占40%，不能自給的占60%；其中黑龍江78%能夠自給，吉林的情況也比較好，但江西、內(nèi)蒙古、安徽、云南、貴州能自給的知青都未過(guò)半數(shù)，云、貴兩省更是不到10%《上海市革命委員會(huì)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)辦公室關(guān)于上山下鄉(xiāng)知識(shí)青年生活自給情況的參考材料》（1975年3月），上海市檔案館藏，檔案號(hào)B228-2-335-3。至1976年6月底，在貴州參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的上海知青仍有97%不能自給金大陸、林升寶編著：《上海知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)紀(jì)事錄（1968—1981）》，上海書(shū)店出版社，2014年，第272頁(yè)。

上海在各省區(qū)插隊(duì)的知青除了生活無(wú)法自給外，還在住房、就醫(yī)等方面存在問(wèn)題。截至1974年底，已經(jīng)解決住房問(wèn)題的，安徽有93000多人，占總數(shù)的89.5%；江西有30000多人，占43.2%；貴州有1000多人，占38.6%；內(nèi)蒙古有400多人，占76.1%《上海市革命委員會(huì)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)辦公室關(guān)于上山下鄉(xiāng)知識(shí)青年住房情況的參考材料》（1975年3月），上海市檔案館藏，檔案號(hào)B228-2-335-37。實(shí)際上，除部分新建住房外，更多上海知青的住房問(wèn)題是通過(guò)變通方式得以解決的。以江西為例，截至1972年12月，上海知青通過(guò)新建房屋解決住房問(wèn)題的僅占20%，住農(nóng)村集體公共房屋的占40%，其余借住社員房子。1974年4月，上海赴安徽學(xué)習(xí)慰問(wèn)團(tuán)成員向中共上海市委領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)信反映安徽滁縣地區(qū)鳳陽(yáng)縣在知青工作中存在的一些問(wèn)題，其中包括：40%的知青沒(méi)有建房，長(zhǎng)期住在生產(chǎn)隊(duì)的倉(cāng)庫(kù)、牛棚或借住在社員的舊屋；已經(jīng)建房的，一是質(zhì)量差，二是建在“四邊”（倉(cāng)庫(kù)邊、牛棚邊、村頭邊、烤煙房邊），三是被當(dāng)成公房，四是獨(dú)門(mén)無(wú)窗或有門(mén)無(wú)栓金大陸、林升寶編著：《上海知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)紀(jì)事錄（1968—1981）》，第145、146、201頁(yè)。不少知青說(shuō)：“插隊(duì)五年，沒(méi)有房子，叫我們?cè)趺丛惠呑印?？《上海市革命委員會(huì)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)辦公室關(guān)于耿昌蘭同志向國(guó)務(wù)院反映安徽滁縣地區(qū)鳳陽(yáng)縣在教育安置下鄉(xiāng)知識(shí)青年中存在一些問(wèn)題的函》（1974年6月19日），上海市檔案館藏，檔案號(hào)B228-2-295-52。

就醫(yī)方面，截至1974年底，上海在外省的知青中（不包括江、浙投親插隊(duì)知青），患有各種慢性病的約有43500余人，占當(dāng)時(shí)上海知青總數(shù)（473000余人）的9.2%《上海市革命委員會(huì)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)辦公室關(guān)于上山下鄉(xiāng)知識(shí)青年婚姻問(wèn)題情況的參考資料》（1975年3月），上海市檔案館藏，檔案號(hào)B228-2-335-47。知青中的常見(jiàn)病主要是皮炎、痢疾、瘧疾、肝炎、腎炎、婦科疾病等，發(fā)病率大致為：皮炎20%，痢疾20%，瘧疾30%（其中淮北地區(qū)達(dá)70%以上），肝炎和腎炎均為3%《上海市革命委員會(huì)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)辦公室關(guān)于下鄉(xiāng)青年贈(zèng)送藥品和簡(jiǎn)易醫(yī)療器材的請(qǐng)示報(bào)告》（1974年10月10日），上海市檔案館藏，檔案號(hào)B228-2-272-1。受限于農(nóng)村的醫(yī)療水平，大批上海知青生病后無(wú)法得到及時(shí)有效醫(yī)治。

第二，生產(chǎn)上的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。上海知青在生產(chǎn)上遇到的問(wèn)題，直觀地體現(xiàn)在因安置地自然地理?xiàng)l件差、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低以及集體經(jīng)濟(jì)弱而造成的低工分值。據(jù)1975年2月統(tǒng)計(jì)，在云、貴兩省，工分值在0.6元以上的生產(chǎn)隊(duì)占比不到10%。在安徽省淮河以北地區(qū)，工分值在0.4元以下的生產(chǎn)隊(duì)占81%?！渡虾Ｊ懈锩瘑T會(huì)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)辦公室關(guān)于上山下鄉(xiāng)知識(shí)青年生活自給情況的參考材料》（1975年3月），上海市檔案館藏，檔案號(hào)B228-2-335-3。其中阜陽(yáng)地區(qū)、宿縣地區(qū)約有3000個(gè)生產(chǎn)隊(duì)工分值在0.3元以下，而在兩地的上海知青共有40000余名之多《上海市革命委員會(huì)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)辦公室關(guān)于上海下鄉(xiāng)知識(shí)青年安置地區(qū)支援物資的意見(jiàn)》（1975年2月14日），上海市檔案館藏，檔案號(hào)B228-2-319-11。對(duì)江西省贛州地區(qū)12個(gè)縣、74個(gè)公社、3586名知青的調(diào)查顯示，1973年，工分值在0.5元以下的有1310人，占調(diào)查人數(shù)的36.5%，其中最低分值只有0.15元。江西省定南縣8個(gè)公社、175個(gè)生產(chǎn)隊(duì)中，工分值在0.5元以下的有85個(gè)，占總數(shù)的48.6%。金大陸、金光耀主編：《上海知青在江西檔案史料選編》中冊(cè)，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2019年，第445、461頁(yè)。如此低的工分值，就算知青正常出工，辛苦勞動(dòng)一年，也無(wú)法滿(mǎn)足口糧所需費(fèi)用。

此外，相較于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，上海知青缺少副業(yè)等其他收入，即使工分收入相同，總體收入水平也明顯低于農(nóng)民，更何況各地不同程度存在知青與農(nóng)民同工不同酬的現(xiàn)象。例如，江西贛州地區(qū)各縣的工分值雖然很低，但當(dāng)?shù)刈匀毁Y源豐富，農(nóng)民“大搞私人副業(yè)”——養(yǎng)蜂、砍樹(shù)、劈柴、割草、伐竹、挖筍，拿到自由市場(chǎng)高價(jià)出售，便可帶來(lái)可觀收入，以至于有著“斧頭一響，賽過(guò)縣長(zhǎng)”“上山一次，勝過(guò)書(shū)記”之類(lèi)的俗語(yǔ)。而這些收入是堅(jiān)持生產(chǎn)隊(duì)集體勞動(dòng)的知青所無(wú)法獲得的。

為了解決生產(chǎn)生活問(wèn)題，知青往往會(huì)利用探親的機(jī)會(huì)，從城市帶回不少日用品和副食品。1969年10月，上海市第一商業(yè)局表示，大批知青下鄉(xiāng)造成商品外流激增，當(dāng)年第一季度毛巾、燈泡、熱水瓶、膠鞋等商品一度脫銷(xiāo)，與此不無(wú)關(guān)系參見(jiàn)金大陸、林升寶編著：《上海知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)紀(jì)事錄（1968—1981）》，第71頁(yè)。在知青家信中，請(qǐng)求家里援助生活必需品始終是一個(gè)重要話題。例如一位上海知青下鄉(xiāng)八年間，收到家里寄送或托帶的物資共計(jì)28批，涉及種類(lèi)非常廣泛，包括食用油、食用糖、餅干、糕點(diǎn)、糖果、肉制品、乳制品、蜂產(chǎn)品、調(diào)味品等食品類(lèi)，以及衣服、褲子、鞋等服飾類(lèi)參見(jiàn)陸融著，沈志明注釋?zhuān)骸兑粋€(gè)上海知青的223封家書(shū)》，上海社會(huì)科學(xué)院出版社，2009年。這種物資交流實(shí)屬無(wú)奈，背離了知青下鄉(xiāng)的初衷，增加了城市家庭的經(jīng)濟(jì)壓力，引起了知青及其家長(zhǎng)的不滿(mǎn)。

除了知青本人和家庭等個(gè)體因素外，動(dòng)員地區(qū)能從政府層面為安置地區(qū)做些什么？作為重要的工商業(yè)城市，出于維護(hù)知青運(yùn)動(dòng)政策的需要，上海方面認(rèn)為自己有能力也有必要通過(guò)直接的物資援助，幫助安置地區(qū)發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，進(jìn)而協(xié)助當(dāng)?shù)亟鉀Q上海知青的現(xiàn)實(shí)困難。

二、物資援助的運(yùn)作機(jī)制

上海對(duì)于知青安置地區(qū)的物資援助始于1969年，以1973年召開(kāi)的第一次全國(guó)知青上山下鄉(xiāng)工作會(huì)議為界，其運(yùn)作機(jī)制大體可以分為以下兩種。

（一）非計(jì)劃性的“一事一物”支援

知青安置地自開(kāi)始接收上海知青時(shí)起，就試圖尋求物資援助。從省級(jí)到生產(chǎn)隊(duì)一級(jí)，從知青辦系統(tǒng)到物資、生產(chǎn)部門(mén)，都有單位為此來(lái)滬協(xié)商。上海的插隊(duì)干部或知青也主動(dòng)或被動(dòng)參與其中。他們或受當(dāng)?shù)匚?，或趁探親之便，通過(guò)親戚、朋友、老同事、老領(lǐng)導(dǎo)、老部下等關(guān)系，向市、區(qū)、縣各相關(guān)部門(mén)或企業(yè)聯(lián)系援助物資。

出于維護(hù)知青運(yùn)動(dòng)的需要，上海對(duì)于安置地區(qū)來(lái)滬尋求物資援助的態(tài)度是“原則上凡能辦的盡力支持”，上海知青辦還提出了如下具體辦法：

一、凡持省或相當(dāng)于省一級(jí)單位、部門(mén)出的證明，要求上海支援，以及市革委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)交辦或口頭向外地表示過(guò)可以支援的物品，我們根據(jù)市革委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)指示“原則上凡能辦的盡力支持”的精神，積極與有關(guān)方面聯(lián)系協(xié)助解決，解決不了的報(bào)告市革委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批示辦理。

二、凡持專(zhuān)區(qū)、縣、公社一級(jí)的證明，一般均婉言說(shuō)明，請(qǐng)他們向省提出。但如要的物資數(shù)量不多，要求不高，與安置工作又有密切關(guān)系的，也幫助與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系解決一些，如辦不到再說(shuō)明情況，婉言謝絕。

三、凡具備當(dāng)?shù)刈C明并已直接與本市有關(guān)單位（如局、公司、工廠、物資部門(mén)）聯(lián)系，得到該單位同意可以給予支持（這種情況一般是舊設(shè)備物資），但要市鄉(xiāng)辦開(kāi)給證明才好解決的，如提供的物品比較零星，數(shù)量不多，經(jīng)我們聯(lián)系證實(shí)后也開(kāi)給證明，介紹去有關(guān)單位，請(qǐng)他們按規(guī)定的原則范圍處理；數(shù)量較大或較重要的一些物資，與工交組研究后處理。

四、凡去外地插隊(duì)的干部或知識(shí)青年未帶當(dāng)?shù)亟榻B信要求解決物資，或外地來(lái)滬人員要求解決個(gè)人生活用的市場(chǎng)緊張缺貨商品，不予受理?！渡虾Ｊ懈锩瘑T會(huì)下鄉(xiāng)上山辦公室關(guān)于物資支援工作情況的報(bào)告》（1971年4月26日），上海市檔案館藏，檔案號(hào)B248-2-353-35。

1970年下半年至1971年3月底，上海知青辦接待外地來(lái)要物資的單位約1250批次，分別將其介紹去工交組、財(cái)貿(mào)組、清倉(cāng)小組、商業(yè)一局、手工業(yè)局、五金交電公司、生資公司、農(nóng)資公司、石油公司、中百一店等75個(gè)部門(mén)和單位接洽。例如，1968年第一批步行去江西井岡山地區(qū)插隊(duì)的上海知青為了改變所在生產(chǎn)隊(duì)面貌，省吃?xún)€用，用集體結(jié)余的生活費(fèi)從上海購(gòu)買(mǎi)了一臺(tái)手扶拖拉機(jī)，支援當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和運(yùn)輸。又如，在安徽蒙城縣插隊(duì)的上海知青自籌資金，回上海購(gòu)買(mǎi)了三臺(tái)手扶拖拉機(jī)?！渡虾Ｊ懈锩瘑T會(huì)下鄉(xiāng)上山辦公室關(guān)于物資支援工作情況的報(bào)告》（1971年4月26日），上海市檔案館藏，檔案號(hào)B248-2-353-35。

然而，有些地區(qū)對(duì)于上海的物資援助要求高、數(shù)量大，多為農(nóng)機(jī)、機(jī)電設(shè)備等比較緊俏的國(guó)家計(jì)劃物資。如安徽阜陽(yáng)地區(qū)1969年8月要求上海支援柴油機(jī)、電動(dòng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、深井泵、拖拉機(jī)各幾百臺(tái)至幾千臺(tái)之多。黑龍江黑河地區(qū)、云南思茅專(zhuān)區(qū)、云南生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、江西贛州專(zhuān)區(qū)、安徽宿縣地區(qū)也提出了較大規(guī)模的物資援助計(jì)劃。物資援助要求如此之多，自然有相當(dāng)數(shù)量無(wú)法得到滿(mǎn)足。在前述約1250批次的物資援助請(qǐng)求中，實(shí)際得到解決的僅有70個(gè)單位、283批次?！渡虾Ｊ懈锩瘑T會(huì)下鄉(xiāng)上山辦公室關(guān)于物資支援工作情況的報(bào)告》（1971年4月26日），上海市檔案館藏，檔案號(hào)B248-2-353-35。

總體來(lái)看，此時(shí)的物資援助是被動(dòng)的而非主動(dòng)的——外地提出需求、上海被動(dòng)響應(yīng)，零星的而非成規(guī)模的——多為“一事一物”的支援特別是縣和公社一級(jí)的需求，臨時(shí)性的而非計(jì)劃性的——上海根據(jù)相關(guān)地區(qū)實(shí)際需要靈活決定是否援助、如何援助。需要說(shuō)明的是，此類(lèi)物資，特別是拖拉機(jī)之類(lèi)的生產(chǎn)物資，雖屬援助性質(zhì)（若非援助，根本買(mǎi)不到），卻是需要社隊(duì)購(gòu)買(mǎi)的。然而，因?yàn)樯珀?duì)集體經(jīng)濟(jì)落后，往往無(wú)力負(fù)擔(dān)購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用，進(jìn)而影響上海相關(guān)部門(mén)資金周轉(zhuǎn)，或者因?yàn)闊o(wú)法交付而造成物資積壓。

（二）“統(tǒng)籌解決”下的有價(jià)調(diào)撥

1973年6月至8月，全國(guó)知青上山下鄉(xiāng)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。針對(duì)知青運(yùn)動(dòng)中存在的問(wèn)題，會(huì)議提出“統(tǒng)籌解決”的六條措施，強(qiáng)調(diào)要“切實(shí)解決下鄉(xiāng)知識(shí)青年在口糧、住房、醫(yī)療等方面的實(shí)際困難”劉小萌：《中國(guó)知青史·大潮（1966—1980）》，第234頁(yè)。毛澤東圈閱了會(huì)議文件，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的國(guó)務(wù)院關(guān)于此次會(huì)議的報(bào)告要求“把知識(shí)青年集中的地方和單位辦成現(xiàn)代化的社會(huì)主義農(nóng)業(yè)先進(jìn)單位，辦成亦農(nóng)、亦工、亦學(xué)、亦兵的大學(xué)?！保⑻岢觥耙宰粤Ω鸀橹?，國(guó)家給以必要的物資支援”金大陸、金光耀主編：《上海知青在江西檔案史料選編》中冊(cè)，第500頁(yè)。上海對(duì)知青接收地的物資援助政策隨之發(fā)生變化。

同年10月5日，上海知青辦召開(kāi)會(huì)議，討論知青安置相關(guān)工作，提出每年支援黑龍江、吉林、安徽、江西2000臺(tái)大型拖拉機(jī)的計(jì)劃金大陸、林升寶編著：《上海知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)紀(jì)事錄（1966—1982）》第2卷，中國(guó)現(xiàn)代出版社，2022年，第119頁(yè)。1974年，上海知青辦對(duì)于物資援助有了更為詳盡的安排，其在11月19日?qǐng)?bào)市委、市革委會(huì)的報(bào)告中提出了此后三年的物資援助計(jì)劃：每年擬撥價(jià)值3000萬(wàn)元左右的物資援助有關(guān)省區(qū)，其中30%為無(wú)息貸款，用于經(jīng)濟(jì)困難較大的青年點(diǎn)《上海市革命委員會(huì)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)辦公室關(guān)于支援知識(shí)青年安置地區(qū)物資計(jì)劃的請(qǐng)示報(bào)告》（1974年11月19日），上海市檔案館藏，檔案號(hào)B228-2-270-8。

1975年初，上海市革委會(huì)派到江西了解上海知青安置情況的五位同志致信市委領(lǐng)導(dǎo)，報(bào)告其在江西井岡山、贛州和上饒地區(qū)的所見(jiàn)所聞，進(jìn)一步推動(dòng)了針對(duì)上海知青安置地區(qū)物資援助政策的出臺(tái)。對(duì)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村希望上海解決機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸工具的迫切要求，他們建議通過(guò)發(fā)動(dòng)社會(huì)力量清理倉(cāng)庫(kù)的方式予以解決。上海市革委會(huì)討論后表示同意，并于4月12日上報(bào)國(guó)務(wù)院，明確提出：為幫助安置地區(qū)解決上海知青的生活自給問(wèn)題，擬繼續(xù)采取省市掛鉤的辦法，從超產(chǎn)物資和清倉(cāng)物資中提供價(jià)值約1800萬(wàn)元左右的設(shè)備。參見(jiàn)金大陸、林升寶編著：《上海知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)紀(jì)事錄（1968—1981）》，第234頁(yè)。相關(guān)物資包括農(nóng)業(yè)機(jī)械、建材、簡(jiǎn)易設(shè)備等，上海有價(jià)調(diào)撥，知青接收地按價(jià)付款。國(guó)務(wù)院副總理余秋里等中央領(lǐng)導(dǎo)很快同意了上海的請(qǐng)求。

為了落實(shí)援助物資和無(wú)息貸款的分配問(wèn)題，上海知青辦會(huì)同財(cái)政局、人民銀行等于1975年4月中旬前往安徽、江西兩省征求意見(jiàn)，協(xié)商物資管理和使用辦法。5月，上海知青辦向市委、市革委會(huì)報(bào)告了擬定的辦法：根據(jù)“統(tǒng)籌解決”的指示精神，物資和貸款的使用應(yīng)有計(jì)劃地分別輕重緩急，困難大的地區(qū)多分配一些，以使有限物資發(fā)揮較大作用。調(diào)整物資分配方案，使物資品種盡量適合當(dāng)?shù)匦枰Ｈ鐚?duì)江西的援助，減少大拖拉機(jī)，增加小拖拉機(jī)。貸款五年內(nèi)到期歸還有困難的，可以適當(dāng)延期。貸款收回后，可以考慮貸給上海知青所在困難社隊(duì)使用?！渡虾Ｊ懈锩瘑T會(huì)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)辦公室關(guān)于和安徽、江西協(xié)商對(duì)插隊(duì)青年地區(qū)支援物資和無(wú)息貸款管理使用的情況匯報(bào)》（1975年5月6日），上海市檔案館藏，B228-2-321-1。市工交組、財(cái)貿(mào)組聞令而動(dòng)，“從支持上山下鄉(xiāng)新生事物的高度積極安排”《上海市革命委員會(huì)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于對(duì)上海上山下鄉(xiāng)知識(shí)青年安置地區(qū)按有價(jià)調(diào)撥辦法支援物資的請(qǐng)示報(bào)告〉》（1975年6月11日），上海市檔案館藏，檔案號(hào)B228-2-319-46。，或調(diào)劑分配，或安排增產(chǎn)，或清倉(cāng)解決，多數(shù)物資得到落實(shí)參見(jiàn)《上海市革命委員會(huì)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)辦公室關(guān)于下鄉(xiāng)青年支援物資的落實(shí)情況報(bào)告》（1975年7月3日），上海市檔案館藏，檔案號(hào)B109-4-459-130。

由此，基于中央“統(tǒng)籌解決”原則，上海對(duì)外省區(qū)知青接收地的物資援助逐漸從被動(dòng)、零星、臨時(shí)狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)、成規(guī)模、有計(jì)劃地進(jìn)行。同時(shí)，上海針對(duì)前一階段各地集體經(jīng)濟(jì)缺少購(gòu)買(mǎi)物資所需資金的情況，配套了無(wú)息貸款措施。對(duì)上海知青所在地農(nóng)村開(kāi)展支援的工作，開(kāi)始轉(zhuǎn)由市革委會(huì)牽頭，知青辦、工交組、財(cái)貿(mào)組等多家單位協(xié)同參與。這樣的援助形式一直持續(xù)到知青運(yùn)動(dòng)結(jié)束。

三、物資援助的種類(lèi)和數(shù)量

上海對(duì)于知青安置地的物資援助主要圍繞上海知青面臨的生產(chǎn)和生活問(wèn)題展開(kāi)，種類(lèi)不可謂不豐富。上海知青辦1970年4月20日?qǐng)?bào)市委、市革委會(huì)的一份文件，詳細(xì)羅列了已支援黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、安徽、江西、貴州、云南等7個(gè)省區(qū)的物資數(shù)量。以黑龍江為例，援助物資合計(jì)30余種，既有農(nóng)副業(yè)機(jī)械設(shè)備，又有生產(chǎn)生活所需小五金及農(nóng)機(jī)修配件，具體包括：手扶拖拉機(jī)21臺(tái)，工業(yè)用縫紉機(jī)200臺(tái)，車(chē)床、刨床、鉆床、電焊機(jī)5套，深水泵101臺(tái)，電動(dòng)機(jī)300臺(tái)，木材加工設(shè)備5套，榨油設(shè)備5套，磨粉機(jī)100臺(tái)，手搖切面機(jī)110臺(tái)，25千瓦擴(kuò)大機(jī)10臺(tái)，兩用三用收音機(jī)215臺(tái)，半導(dǎo)體收音機(jī)2038臺(tái)，汽車(chē)配件21種，拖拉機(jī)配件64種，三輪摩托車(chē)內(nèi)外胎4副，油壓千斤頂5個(gè)，日光燈管3000只，燈泡27000只，高壓水銀燈100只，電解電容400只，膠質(zhì)線20000卷，花線5000卷，鋼卷尺5000把，帶鋸200米，扳手20000把，元釘100噸，鉛絲50噸，棉氈9000條，等等《上海市革命委員會(huì)下鄉(xiāng)上山辦公室關(guān)于上海支援外省物資設(shè)備問(wèn)題的報(bào)告》（1970年4月20日），上海市檔案館藏，檔案號(hào)B228-2-229-36。

1971年4月，上海知青辦再次向市委、市革委會(huì)報(bào)告支援知青安置地區(qū)物資情況，涉及省區(qū)包括云南（含兵團(tuán)）、貴州、江西、安徽（含兵團(tuán)）、黑龍江等5個(gè)省。以安徽為例，1970年7月至1971年3月上海援助的物資包括：電動(dòng)機(jī)603臺(tái)，手扶拖拉機(jī)3臺(tái)，4噸鍋爐2臺(tái)，深井泵1臺(tái)，4千瓦發(fā)電機(jī)1臺(tái)，40瓦擴(kuò)大器1臺(tái)，10瓦喇叭20只，三用唱機(jī)2臺(tái)，送話器1臺(tái)，手推車(chē)輪胎300副，汽油90噸，鋼珠10000顆，曬圖紙5卷，照相器材1000元，各種工具70件，印刷獎(jiǎng)狀、慰問(wèn)信等100000張，印刷“五七”畫(huà)報(bào)30000冊(cè)，維生素B 4200片，青霉素1000片，鏈霉素1000片，土霉素1000片，四環(huán)素1000片《上海市革命委員會(huì)下鄉(xiāng)上山辦公室關(guān)于物資支援工作情況的報(bào)告》（1971年4月26日），上海市檔案館藏，檔案號(hào)B248-2-353-35。相較于前一份名單，這里增加了用于治療知青所患疾病的各類(lèi)藥物。

截至1973年7月，上海共向知青接收地提供了價(jià)值2400多萬(wàn)元的物資，其中各種拖拉機(jī)3600多臺(tái)，廣播器材6400多套，汽車(chē)28輛，各種機(jī)床70臺(tái)，藥品920多萬(wàn)支（片），建筑材料230多噸，深井泵120多臺(tái)金大陸、林升寶編著：《上海知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)紀(jì)事錄（1968—1981）》，第162、163頁(yè)。

1974年11月，上海根據(jù)湖南株洲廠社掛鉤的經(jīng)驗(yàn)，提出此后三年物資援助計(jì)劃，包括拖拉機(jī)、柴油機(jī)、電動(dòng)機(jī)、農(nóng)用水泵、糧油加工機(jī)械、縫紉機(jī)等農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備《上海市革命委員會(huì)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)辦公室關(guān)于支援知識(shí)青年安置地區(qū)物資計(jì)劃的請(qǐng)示報(bào)告》（1974年11月19日），上海市檔案館藏，檔案號(hào)B228-2-270-8。其中，1975年擬援助物資22種、2681.9萬(wàn)元（見(jiàn)表1），再加上興辦小作坊所需的各類(lèi)設(shè)備等，合計(jì)金額將近3200萬(wàn)元。

對(duì)于這批援助物資，上海知青辦聯(lián)合市工交組、財(cái)貿(mào)組等積極落實(shí)。截至1975年4月，已完成1500萬(wàn)元，具體包括：豐收-35型、豐收-45型拖拉機(jī)400臺(tái)，手扶拖拉機(jī)2100臺(tái)，大拖斗200只，小拖斗1000只，195型柴油機(jī)500臺(tái)，495型柴油機(jī)100臺(tái)，混流泵700臺(tái)，淺水泵1500臺(tái)，深井泵100臺(tái)，機(jī)動(dòng)噴霧器100臺(tái)，手搖噴霧器300臺(tái)，飼料粉碎機(jī)200臺(tái)，碾米機(jī)200臺(tái)，脫粒機(jī)主要配件1000套，勞動(dòng)車(chē)3000輛，64千瓦發(fā)電機(jī)組10套，變壓器150只，裸鋁線20噸，縫紉機(jī)2000架，拷邊機(jī)100架，補(bǔ)鞋機(jī)100架，元釘50噸，鉛絲50噸，玻璃1000箱，舊電動(dòng)機(jī)1000臺(tái)《上海市革命委員會(huì)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)辦公室關(guān)于上海下鄉(xiāng)青年安置地區(qū)支援物資落實(shí)情況的報(bào)告》（1975年4月4日），上海市檔案館藏，檔案號(hào)B228-2-319-30。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到1975年，上海援助給各知青安置地的物資總金額達(dá)5500萬(wàn)元金大陸主編：《上海青年志》，第556頁(yè)。1976年，上海根據(jù)知青安置情況，擬再援助1900萬(wàn)元左右的物資，其中農(nóng)機(jī)等物資1500萬(wàn)元，小作坊設(shè)備400萬(wàn)元，并提供無(wú)息貸款500萬(wàn)元《上海市革命委員會(huì)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)辦公室關(guān)于1975年對(duì)下鄉(xiāng)青年所在地區(qū)提供物資支援的情況和1976年支援計(jì)劃的請(qǐng)示報(bào)告》（1976年3月23日），上海市檔案館藏，檔案號(hào)B228-2-365-112。

上海在積極地以有價(jià)調(diào)撥方式支援知青安置地物資的同時(shí)，自1975年起，每年安排一定金額的無(wú)息貸款，支持當(dāng)?shù)刭?gòu)買(mǎi)上海所支援的物資。據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，1975年至1976年，上?？偣矎氖止I(yè)局的集體積累中安排了1000萬(wàn)元無(wú)息貸款（見(jiàn)表2）。知青運(yùn)動(dòng)結(jié)束時(shí)，這部分貸款均免于歸還。表21975年、1976年上海實(shí)際支援各知青安置地?zé)o息貸款金額表單位：萬(wàn)元

省份1975年1976年安徽270270江西175175吉林1010貴州66云南74內(nèi)蒙古52.5注：本表根據(jù)十余份上海市檔案館藏檔案編制，由于涉及檔案數(shù)量較多，來(lái)源從略。1975年至1976年，上海安排的無(wú)息貸款主要流向安徽、江西兩省關(guān)于上海知青的另一個(gè)主要安置地黑龍江，相關(guān)檔案中沒(méi)有上海向其提供無(wú)息貸款的記錄。筆者認(rèn)為，主要原因在于上海赴黑龍江知青以插場(chǎng)安置為主，而且生活自給程度遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。，分別為每年270萬(wàn)元和175萬(wàn)元，二者合計(jì)占貸款總額的89%（安徽、江西兩省的占比分別為54%和35%）。這些無(wú)息貸款“發(fā)放給上海下鄉(xiāng)青年比較集中，表現(xiàn)較好，經(jīng)濟(jì)比較困難的生產(chǎn)隊(duì)、青年隊(duì)，以及社隊(duì)為了安排病弱青年辦的生產(chǎn)組、小作坊”，“主要用于購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械，少量用于購(gòu)置生產(chǎn)組、小作坊所需的機(jī)器設(shè)備”。《上海市革命委員會(huì)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)辦公室關(guān)于對(duì)下鄉(xiāng)青年所在部分地區(qū)無(wú)息貸款的報(bào)告》（1975年），上海市檔案館藏，檔案號(hào)B228-2-321。

綜上所述，從1969年起，上海對(duì)于知青安置地的物資援助數(shù)量眾多、金額巨大，以農(nóng)副業(yè)機(jī)械設(shè)備為主、生產(chǎn)生活所需小五金及農(nóng)機(jī)修配件為輔，還包括知青所需藥物；1974年以后主要集中于拖拉機(jī)等種類(lèi)，政策上也更為合理——配套提供無(wú)息貸款，以解決生產(chǎn)隊(duì)需要上海物資卻無(wú)力負(fù)擔(dān)的窘境。

四、“支青”和“支農(nóng)”

上海援助的物資主要發(fā)放給上海插隊(duì)知青所在社隊(duì)，特別是上海知青比較集中的地區(qū)，以及已建立青年隊(duì)或正在采取措施適當(dāng)調(diào)整知青點(diǎn)的地方。結(jié)合本市跨省區(qū)安置知青的實(shí)際情況，1975年4月7日，上海知青辦提出，以后物資援助的重點(diǎn)是安徽和江西金大陸、林升寶編著：《上海知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)紀(jì)事錄（1966—1982）》第2卷，第196頁(yè)。

以1973年前已支援各地的拖拉機(jī)數(shù)量為例（見(jiàn)圖1），地區(qū)分布上，主要集中于安徽、江西兩省，黑龍江、吉林、貴州和云南也是重點(diǎn)省份，因?yàn)檫@幾個(gè)省是上海插隊(duì)知青的主要安置區(qū)。另以1975年上海援助外地物資的分配比例為例，安徽省為42.3%，江西省為31.1%，吉林省為4.2%，黑龍江省為3.4%，貴州省為1.1%，云南省為1.1%，內(nèi)蒙古自治區(qū)為0.3%，江蘇省為2.9%，浙江省為2.9%《上海市革命委員會(huì)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)辦公室關(guān)于上海下鄉(xiāng)青年安置地區(qū)支援物資落實(shí)情況的報(bào)告》（1975年4月4日），上海市檔案館藏，檔案號(hào)B228-2-319-30。

具體到基層，物資分配也表現(xiàn)出一定的差異性。如1975年7月，江西省知青辦、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、人民銀行江西省分行、農(nóng)機(jī)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于上海支援我省物資和無(wú)息貸款的分配通知》，要求各地知青辦會(huì)同慰問(wèn)團(tuán)和相關(guān)部門(mén)制定分配方案，將各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到基層，強(qiáng)調(diào)此次提供的農(nóng)機(jī)物資和無(wú)息貸款應(yīng)分配給生產(chǎn)條件較差、收入較少、自給程度較低且上海知青比較集中的地區(qū)金大陸、林升寶編著：《上海知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)紀(jì)事錄（1968—1981）》，第244—245頁(yè)。；首先是單獨(dú)核算的知青隊(duì)（場(chǎng)），其次是生產(chǎn)隊(duì)和生產(chǎn)大隊(duì)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)單位，再次是集體插隊(duì)知青所在生產(chǎn)隊(duì)金大陸、金光耀主編：《上海知青在江西檔案史料選編》中冊(cè)，第533頁(yè)。

大批援助物資，特別是農(nóng)業(yè)機(jī)械，以“支青”的名義到了農(nóng)村，不僅在政治上鼓舞了知青，更在生產(chǎn)上解決了他們的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，益處顯而易見(jiàn)——有效增強(qiáng)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，提高了知青的工分值，增強(qiáng)了知青的生活自給能力。以最受農(nóng)民和知青歡迎的拖拉機(jī)為例，不僅在農(nóng)忙時(shí)可以“搶季節(jié)”，效果顯著，在農(nóng)閑時(shí)還能作為動(dòng)力搞運(yùn)輸，一機(jī)多用。如內(nèi)蒙古和林格爾縣舍必崖公社知青“五七”農(nóng)場(chǎng)在1975年分配到一臺(tái)上海大拖拉機(jī)，當(dāng)?shù)匮杆贁U(kuò)大耕地面積，當(dāng)年糧食產(chǎn)量就翻了一番；農(nóng)閑時(shí)為場(chǎng)辦水泥廠搞運(yùn)輸，一年節(jié)約運(yùn)費(fèi)2萬(wàn)多元；知青每天收入從0.5元提高到1元《上海市革命委員會(huì)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)辦公室關(guān)于1975年對(duì)下鄉(xiāng)青年所在地區(qū)提供物資支援的情況和1976年支援計(jì)劃的請(qǐng)示報(bào)告》（1976年3月23日），上海市檔案館藏，檔案號(hào)B228-2-365-112。因此，有地方知青辦提出，希望上海知青也來(lái)當(dāng)?shù)夭尻?duì)，這樣他們就能分配到拖拉機(jī)了。

除了拖拉機(jī)以外，提供給黑龍江、吉林、安徽、江西的建筑材料，對(duì)改善知青住房條件起了積極作用；落實(shí)到社隊(duì)的縫紉機(jī)，既方便了群眾，也解決了一批病弱知青的出路，效果很好。如為阜陽(yáng)、宿縣、贛州、井岡山4個(gè)地區(qū)試辦的126個(gè)農(nóng)機(jī)修配、農(nóng)副產(chǎn)品加工和綜合服務(wù)小作坊、土作坊，扭轉(zhuǎn)了“沒(méi)有機(jī)器想機(jī)器，有了機(jī)器愁修理”的狀況《上海市革命委員會(huì)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)辦公室關(guān)于1975年對(duì)下鄉(xiāng)青年所在地區(qū)提供物資支援的情況和1976年支援計(jì)劃的請(qǐng)示報(bào)告》（1976年3月23日），上海市檔案館藏，檔案號(hào)B228-2-365-112。正如廣大知青和農(nóng)民所反映的那樣，上海的物資援助對(duì)發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、幫助知青堅(jiān)持在農(nóng)村生產(chǎn)生活起了很好的作用《上海市革命委員會(huì)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)辦公室關(guān)于支援知識(shí)青年安置地區(qū)物資計(jì)劃的請(qǐng)示報(bào)告》（1974年11月19日），上海市檔案館藏，檔案號(hào)B228-2-270-8。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下，大量生產(chǎn)生活物資隨著知青運(yùn)動(dòng)從城市流向農(nóng)村，這是知青接收地干部未曾想到的。原本是為了幫助上海知青解決生產(chǎn)生活困難，實(shí)際上卻在“支青”的同時(shí)很快外溢為“支農(nóng)”，促進(jìn)了上海知青下放地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而且插隊(duì)知青本身就是所在社隊(duì)的一分子，這就使得上海的物資援助在“支青”與“支農(nóng)”的界限上，一開(kāi)始就是模糊的。換言之，即使上海所援助物資僅以“支青”為目的，到了當(dāng)?shù)匾院螅矔?huì)自然轉(zhuǎn)化為“支農(nóng)”。

農(nóng)村社隊(duì)干部很好地抓住了這一有利條件。為了更加便捷地獲得上海的物資，一些地方專(zhuān)門(mén)選派聯(lián)系人員。如在1969年8月初，黑龍江省革委會(huì)生產(chǎn)委員會(huì)派出三名同志來(lái)滬聯(lián)系物資，只提要貨種類(lèi)，未提具體數(shù)量，“意圖盡上?？赡芙o予支援”《上海市革命委員會(huì)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)辦公室關(guān)于黑龍江省要求上海支援物資問(wèn)題的請(qǐng)示報(bào)告》（1969年9月1日），上海市檔案館藏，B228-2-223-2。除了當(dāng)?shù)馗刹客猓ㄟ^(guò)上海赴各地的知青學(xué)習(xí)慰問(wèn)團(tuán)成員，特別是一部分從上海工交系統(tǒng)抽調(diào)的團(tuán)員，知青接收地各部門(mén)找到了獲取國(guó)家計(jì)劃物資的捷徑。一些地方為了爭(zhēng)取上海工交系統(tǒng)的慰問(wèn)團(tuán)成員到當(dāng)?shù)毓ぷ鳎踔梁推渌胤桨l(fā)生口角。

各地不僅反復(fù)說(shuō)明物資援助對(duì)于支持上海知青安置工作的重要性，而且充分強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)機(jī)械等物資對(duì)于支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。如1969年10月，江西省贛州地區(qū)向上海知青辦尋求支援新建一座年產(chǎn)30萬(wàn)只軸承的新工廠，呼吁上海市為縣級(jí)工廠捐贈(zèng)用于機(jī)器維修、電力供應(yīng)的設(shè)備，并強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和上海知青急切盼望解決工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、缺少機(jī)械設(shè)備和技術(shù)支持的問(wèn)題《上海市革命委員會(huì)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)辦公室致江西省革命委員會(huì)抓革命促生產(chǎn)指揮部?jī)?nèi)務(wù)組》（1969年7月21日），轉(zhuǎn)引自韓起瀾、趙曉劍著，羅湘衡譯：《知識(shí)青年與毛澤東時(shí)代的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，《毛澤東思想研究》2016年第1期。又如1970年，安徽省阜陽(yáng)、宿縣專(zhuān)區(qū)按照本專(zhuān)區(qū)第四個(gè)五年計(jì)劃目標(biāo)，向上海提出物資援助要求，希望支援15%至20%的“四五”計(jì)劃所需物資，并分五年提供《上海市革命委員會(huì)下鄉(xiāng)上山辦公室關(guān)于上海支援外省物資設(shè)備問(wèn)題的報(bào)告》（1970年4月20日），上海市檔案館藏，檔案號(hào)B228-2-229-36。

尤其是1973年全國(guó)知青政策調(diào)整后，上海主動(dòng)協(xié)助知青興辦小作坊，為鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展提供了以往不可能獲得的資金和設(shè)備。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1975年6月至1977年，上海在江西、安徽、吉林3省安置上海知青比較集中、集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱的地區(qū)扶持創(chuàng)辦了550個(gè)小作坊，其中江西335個(gè)，安徽187個(gè)，吉林28個(gè)；隨后又與黑龍江、遼寧、內(nèi)蒙古、貴州、云南等省區(qū)協(xié)辦257個(gè)小作坊金大陸主編：《上海青年志》，第556頁(yè)。按：另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，1975年至1977年，上海在黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、安徽、江西、貴州、云南等安置上海下鄉(xiāng)知青比較集中、集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱的地區(qū)，協(xié)助辦起了307個(gè)小作坊，對(duì)于發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、方便社員生活和安置病弱青年起到了明顯效果。參見(jiàn)顧洪章主編：《中國(guó)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)始末》，第205頁(yè)。

以江西省為例，各地小作坊在實(shí)際興辦過(guò)程中大多堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貧下中農(nóng)生活服務(wù)的方向，利用當(dāng)?shù)刎S富的自然資源，因地制宜發(fā)展碾米、榨油、磨粉等農(nóng)產(chǎn)品加工，染衣、理發(fā)、縫紉、照相等綜合服務(wù)項(xiàng)目，以及鋸板、包裝箱、瓦托、竹木制品加工等手工業(yè)生產(chǎn)。再以上海市紡織工業(yè)局及其下屬單位對(duì)口支援安徽省阜陽(yáng)地區(qū)渦陽(yáng)縣興辦的小作坊為例，其中的一個(gè)小作坊點(diǎn)是渦陽(yáng)縣雙廟公社縫紉工場(chǎng)，雙方明確，上海針織公司委托上海針織六廠幫助雙廟公社籌建這個(gè)工場(chǎng)，在設(shè)備和技術(shù)培訓(xùn)方面給予具體支持和幫助?！翱p紉工場(chǎng)的規(guī)模為50—60人，日產(chǎn)1500件。其所需的邊角余料段料在建場(chǎng)二年內(nèi)，由上海針織公司所屬六廠每月供應(yīng)2000—2500公斤。價(jià)格按上海調(diào)撥價(jià)?？p紉工場(chǎng)共安裝縫紉機(jī)27臺(tái)（其中拷殼車(chē)23臺(tái)，平車(chē)4臺(tái)）以及裁燙傳動(dòng)等有關(guān)配件由上海針織六廠作價(jià)調(diào)撥……”“雙廟公社要派知識(shí)青年到上海針織六廠培訓(xùn)。針織六廠按照要求幫助雙廟公社在三個(gè)月內(nèi)培訓(xùn)好技術(shù)骨干?！薄翱p紉機(jī)有關(guān)零件，雙廟公社要逐步采取納入省供應(yīng)計(jì)劃內(nèi)，在籌建二年內(nèi)，由上海針織六廠給予必要支持?！薄栋不帐u陽(yáng)縣雙廟人民公社革命委員會(huì)、安徽省渦陽(yáng)縣革命委員會(huì)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)辦公室、國(guó)營(yíng)上海針織六廠革命委員會(huì)、上海市針織工業(yè)公司革命委員會(huì)生產(chǎn)組關(guān)于雙廟公社籌辦亦工亦農(nóng)縫紉工場(chǎng)協(xié)議書(shū)（草本）》（1977年5月7日），上海市檔案館藏，檔案號(hào)B200-3-947-226。各地小作坊籌建過(guò)程中，原料供應(yīng)、設(shè)備安裝及技術(shù)培訓(xùn)的情況大致與此相同。

得益于小作坊的收益，上海知青的收入水平有了明顯提高。如江西撫州地區(qū)樂(lè)安縣金竹公社原來(lái)是“開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，出門(mén)爬山，工分三角三，每天收入二角三”的地方，由于工分值過(guò)低，不少知青都準(zhǔn)備下山，“倒流”回滬。1974年4月，該公社對(duì)上海知青實(shí)行集并，并在上海的物資和資金支持下創(chuàng)辦了小作坊。1975年，知青工分值提高到0.9元，大部分人全年收入在200元以上?！兑喙ひ噢r(nóng) 方向?qū)︻^ 大有作為——在江西插隊(duì)的上海知識(shí)青年因地制宜創(chuàng)辦小作坊的情況調(diào)查》（1976年9月30日），上海市檔案館藏，檔案號(hào)B134-7-205-71。小作坊還使一些病弱知青（未達(dá)到病退條件，但下田勞動(dòng)有一定困難的知青）得到妥善安置，一定程度上穩(wěn)定了插隊(duì)知青隊(duì)伍。

與此同時(shí)，小作坊的興辦一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社隊(duì)企業(yè)發(fā)展，鞏固壯大了集體經(jīng)濟(jì)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供了必要的資金。如江西奉新縣甘坊公社知青綜合實(shí)驗(yàn)場(chǎng)，1975年總收入5.2萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)收入0.7萬(wàn)元，占13.5%，小作坊收入4.5萬(wàn)元，占86.5%。隨著集體經(jīng)濟(jì)壯大、公共積累提高，該場(chǎng)積累了1.1萬(wàn)元公積金、0.23萬(wàn)元公益金。再如江西峽江縣馬埠公社一青年隊(duì)，通過(guò)發(fā)展小作坊，不僅歸還了國(guó)家貸款、擴(kuò)大了再生產(chǎn)，還開(kāi)始為大隊(duì)、公社發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)，擬按一定比例將積累上繳，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供資金。《亦工亦農(nóng) 方向?qū)︻^ 大有作為——在江西插隊(duì)的上海知識(shí)青年因地制宜創(chuàng)辦小作坊的情況調(diào)查》（1976年9月30日），上海市檔案館藏，檔案號(hào)B134-7-205-71。

當(dāng)然，上海方面始終注意在“支青”與“支農(nóng)”上保持平衡。截至1974年11月，上海共向知青安置地區(qū)提供了價(jià)值約4000萬(wàn)元的物資，其中90%被安排到有上海知青的社隊(duì)，只有10%給予其他社隊(duì)。1975年4月7日，上海知青辦決定，當(dāng)年準(zhǔn)備的2000萬(wàn)元物資和500萬(wàn)元無(wú)息貸款，80%給上海知青，20%給當(dāng)?shù)亟鸫箨?、林升寶編著：《上海知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)紀(jì)事錄（1966—1982）》第2卷，第196頁(yè)。

各地在接受上海物資援助的同時(shí)，也希望本省能夠?qū)W習(xí)上海的做法，提供一些必要的支農(nóng)物資，調(diào)動(dòng)各方面積極性，把知青工作搞好，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞上去。然而，由于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限，在執(zhí)行上顯然力不從心。如江西省在1973年提出：“辦集體所有制青年隊(duì)、場(chǎng)，所需支援的機(jī)械設(shè)備和資金，由省知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)辦公室提出計(jì)劃，報(bào)省計(jì)委安排供應(yīng)?！?974年6月3日，中共江西省委常委辦公會(huì)議決定，拿出一批農(nóng)機(jī)支援下鄉(xiāng)知青隊(duì)（場(chǎng)）。然而，這批物資由于種種原因沒(méi)有落實(shí)。1975年，隨著江西興辦的知青隊(duì)（場(chǎng)）增加，所需農(nóng)業(yè)機(jī)械等物資越來(lái)越多，江西省知青辦向省工業(yè)局提出物資需求——豐收-27型拖拉機(jī)150臺(tái)、東風(fēng)-12型手扶拖拉機(jī)300臺(tái)、機(jī)動(dòng)插秧機(jī)和收割機(jī)各20臺(tái)。對(duì)此，江西省決定：“從地方各級(jí)機(jī)動(dòng)財(cái)力中，從國(guó)家支援人民公社機(jī)械化補(bǔ)助款和水利投資中，從支農(nóng)的物資中，每年安排一定的指標(biāo)，從財(cái)力、物力上給予適當(dāng)扶植。”1976年和1977年，江西省知青辦又分別報(bào)送了類(lèi)似的要求本省提供物資的報(bào)告。

那么，江西省提供了相關(guān)物資嗎？1978年4月3日，江西省知青辦致函省革委會(huì)農(nóng)林辦：“早在1974年，省農(nóng)業(yè)局就曾計(jì)劃免費(fèi)提供一批農(nóng)機(jī)設(shè)備，但是……這一計(jì)劃未能實(shí)現(xiàn)。粉碎‘四人幫’后，我省農(nóng)機(jī)生產(chǎn)發(fā)展很快，前不久，省農(nóng)業(yè)局分配知青隊(duì)、點(diǎn)手拖20臺(tái)、豐收27型15臺(tái)，這是粉碎‘四人幫’的勝利?！苯鸫箨?、金光耀主編：《上海知青在江西檔案史料選編》中冊(cè)，第500、497—498、503頁(yè)。顯然，由于數(shù)量太少，知青安置地所在省區(qū)提供的物資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足知青隊(duì)（場(chǎng)）需要。更重要的是，隨著知青運(yùn)動(dòng)終結(jié)，大批上海知青返城，這種通過(guò)“支青”的形式起到“支農(nóng)”作用的物資援助自然走到了終點(diǎn)。

五、結(jié)語(yǔ)

上海向知青接收地提供物資援助的原因和目的并不復(fù)雜。1968年12月，毛澤東發(fā)出“知識(shí)青年到農(nóng)村去”的號(hào)召，掀起了知青運(yùn)動(dòng)的高潮。受制于主客觀條件，安置地?zé)o法解決知青生產(chǎn)生活上的問(wèn)題。為了鞏固知青運(yùn)動(dòng)，作為動(dòng)員地的上海運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段安撫知青，在力所能及的情況下給予安置地一定的物資援助。于是，大量工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活物資、無(wú)息貸款以“支青”的名義流入知青安置地。

這是直接服務(wù)于知青運(yùn)動(dòng)的一項(xiàng)務(wù)實(shí)的政策，尤其是1974年以后，上海與知青安置地之間不再主要通過(guò)私人關(guān)系建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，而是通過(guò)知青慰問(wèn)團(tuán)、上海知青辦、當(dāng)?shù)攸h政部門(mén)等有組織、有計(jì)劃、更為廣泛深入地展開(kāi)經(jīng)濟(jì)交往。上海并非唯一一個(gè)執(zhí)行此類(lèi)政策的城市，北京也向北京知青集中的黑龍江、遼寧、陜西、內(nèi)蒙古等省區(qū)援助了柴油機(jī)、水管、卡車(chē)、三輪車(chē)、轎車(chē)、手扶拖拉機(jī)、縫紉機(jī)等物資韓起瀾、趙曉劍著，羅湘衡譯：《知識(shí)青年與毛澤東時(shí)代的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，《毛澤東思想研究》2016年第1期。毫無(wú)疑問(wèn)，這種物資援助政策促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)往來(lái)，對(duì)于知青接收地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極作用，也在某種程度上改善了各地知青的生產(chǎn)生活條件，緩解了知青運(yùn)動(dòng)中的多重矛盾，維護(hù)和鞏固了這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)。

在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，資本、設(shè)備、技術(shù)等生產(chǎn)要素很難從城市流入農(nóng)村，加之交通不便等原因，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總體上處于封閉落后狀態(tài)。然而隨著大量城市青年上山下鄉(xiāng)，城市工廠的庫(kù)存清倉(cāng)物資得以利用，安置地區(qū)豐富的自然資源通過(guò)興辦小作坊等方式被激活，資金問(wèn)題也得到了一定程度的解決。知青運(yùn)動(dòng)無(wú)意間成為溝通城市與鄉(xiāng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的媒介，以及農(nóng)村獲取相關(guān)資源的一條特殊路徑。這充分展現(xiàn)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，城市與鄉(xiāng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間的復(fù)雜關(guān)系，也讓知青運(yùn)動(dòng)“呈現(xiàn)為一段被隱藏的‘文化大革命’經(jīng)濟(jì)史”韓起瀾、趙曉劍著，羅湘衡譯：《知識(shí)青年與毛澤東時(shí)代的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，《毛澤東思想研究》2016年第1期。

農(nóng)村干部充分意識(shí)到，知青運(yùn)動(dòng)所帶來(lái)的新的人際關(guān)系以及所產(chǎn)生的突破了行政區(qū)劃的組織關(guān)系，為他們獲取來(lái)自城市的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資提供了便利條件。對(duì)于城鄉(xiāng)二元對(duì)立的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與狀態(tài)而言，這是一種有益的“補(bǔ)正”。20世紀(jì)50年代確立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為工業(yè)建設(shè)積累資金的政策似乎在知青運(yùn)動(dòng)中找到了突破口。知青、農(nóng)民、城鄉(xiāng)干部和黨政機(jī)關(guān)，乃至知青家庭，都參與到爭(zhēng)取工業(yè)支援農(nóng)業(yè)的城鄉(xiāng)交流之中。

不難看出，對(duì)于上海和知青安置地而言，物資援助是一件雙贏的事情。對(duì)于作為知青輸出地的城市來(lái)說(shuō)，是在用經(jīng)濟(jì)手段解決政治問(wèn)題；對(duì)于作為知青接收地的鄉(xiāng)村來(lái)說(shuō)，卻是因政治需要而獲得了經(jīng)濟(jì)援助。不過(guò)，仍然值得注意的是，物資援助終究是維系政治運(yùn)動(dòng)的需要，必然受制于政治運(yùn)動(dòng)而無(wú)法持續(xù)，也無(wú)法從根本上解決知青運(yùn)動(dòng)因違背社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律而造成的各種內(nèi)在、深層次矛盾。至于物資援助政策所取得的成績(jī)對(duì)改革開(kāi)放產(chǎn)生了哪些影響，還可以進(jìn)一步探討和研究。

（本文作者上海政法學(xué)院馬克思主義學(xué)院講師）

（責(zé)任編輯趙鵬）