〔摘要〕國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時期,“物資對流”成為相對柔性地刺激工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交換的制度選擇。商業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部通過物資交流會等形式,廣泛開展城鄉(xiāng)工業(yè)品與農(nóng)副產(chǎn)品的對流。其中1961年9月至10月召開的華東地區(qū)物資交流會將“分等對口”“比例成交”作為對流原則,雖然維護(hù)了交易秩序,但也引發(fā)各地博弈,阻礙了“買賣”的成交。對此,交流會倡導(dǎo)“先予后取”的“仁義”協(xié)作,進(jìn)而基于對等互惠關(guān)系調(diào)整對流模式,取得了不錯的交流實績。商業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的物資對流一定程度上糾正了自上而下的計劃分配方式,其實踐過程反映了計劃與市場之間的復(fù)雜關(guān)系。
〔關(guān)鍵詞〕國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整;物資對流;對等互惠;“大躍進(jìn)”;計劃經(jīng)濟(jì)
〔中圖分類號〕D232;K27〔文獻(xiàn)標(biāo)志碼〕A〔文章編號〕1003-3815(2024)-03-0099-14
“Trade and Benevolence”: “Materials Exchange” at the 1961 East China Material
Exchange Conference
Zhou Yongsheng
Abstract: During the period of national economic adjustment, the “flow of goods” became a relatively flexible institutional choice to stimulate the exchange of industrial and agricultural products. Within the commercial system, various forms of exchanges,such as material exchange conferences, were widely conducted to facilitate the exchange of urban industrial goods to the rural areas and agricultural and sideline products to the urban areas. The East China Material Exchange Conference, held from September to October 1961, adopted the principles of graded counterparts and proportional transactions for material exchanges. Although this helped to maintain trading order, it also triggered competition among the regions, hindering the completion of transactions. In response, the conference advocated “benevolence-first” and “take-later,” leading to adjustments in the exchange patterns based on reciprocal and mutually beneficial relationships and yielding significant achievements in exchange practices. The exchange of goods within the commercial system to some extent corrected the top-down planned distribution method and reflected the complex relations between planning and the market.
城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交換是實現(xiàn)自我積累型工業(yè)化所謂自我積累型工業(yè)化,是指通過本國生產(chǎn)部門實現(xiàn)資本積累,主要是從農(nóng)業(yè)部門中獲得生產(chǎn)剩余,形成工業(yè)化的最初動力,并借助國內(nèi)市場銷售工業(yè)產(chǎn)品,形成農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、鄉(xiāng)村支持城市的循環(huán)。參見任路:《新中國成立以來工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的變遷》,《西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報》2019年第6期。的重要基礎(chǔ),也是計劃經(jīng)濟(jì)體制中普遍存在而又牽一發(fā)動全身的大問題?!按筌S進(jìn)”和人民公社化運動中,大量本該用于促進(jìn)商品流通的流動資金被挪用,造成財政賬面盈余、商品物資卻異常緊缺的矛盾現(xiàn)象林超超:《一九五八年至一九六二年的信貸、財政及其調(diào)整》,《中共黨史研究》2023年第5期。轉(zhuǎn)入國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整階段后,食油、肉類、禽蛋等副食品以及竹、麻等生產(chǎn)原料的供應(yīng)問題依舊嚴(yán)峻。如何在緩解農(nóng)村困難的同時,繼續(xù)從農(nóng)村獲得生產(chǎn)、生活資料,對國民經(jīng)濟(jì)正常運轉(zhuǎn)構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。不同于新中國成立初期的城鄉(xiāng)物資交流,“大躍進(jìn)”開始后,國內(nèi)市場關(guān)系“主要是社會主義經(jīng)濟(jì)內(nèi)部在市場購銷活動中的相互關(guān)系”高敬亭:《談?wù)勈袌龉芾怼?,《實踐》1960年第3期。,城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交換高度依賴商業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部交流,而對這種物資交流渠道的調(diào)整也成為應(yīng)對困難的重要方式。
近年來,學(xué)界對計劃經(jīng)濟(jì)時期自由市場的研究取得了不少成果參見馮筱才:《一九五八年至一九六三年中共自由市場政策研究》,《中共黨史研究》2015年第2期;夏林、董國強:《一九五六年至一九五七年有限開放自由市場政策述論》,《中共黨史研究》2015年第2期;林超超:《一九五六年前后的自由市場政策與城市商品供應(yīng)》,《中共黨史研究》2019年第1期;張一平:《彈性與理性:1956—1962年上海地區(qū)的市場競爭》,《上海交通大學(xué)學(xué)報》2021年第4期;周永生:《小土產(chǎn)與大市場:自由市場開放前后上海中藥材采購研究(1956—1958)》,《中共黨史研究》2022年第4期;蘇菲:《二十世紀(jì)五六十年代戲曲界的“挖角”現(xiàn)象》,《中共黨史研究》2024年第2期;等等。,但較少注意公營單位間從事交易的內(nèi)部市場,且對“大躍進(jìn)”后商業(yè)系統(tǒng)如何緩解供應(yīng)緊張研究得不多參見張學(xué)兵:《三類物資:觀察中國計劃經(jīng)濟(jì)運作中“小自由”的一個視角》,《中共黨史研究》2013年第4期;張學(xué)兵:《物資協(xié)作:中國計劃經(jīng)濟(jì)時期的一種非正式經(jīng)濟(jì)運作形態(tài)》,《中共黨史研究》2020年第5期。實際上,商業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的物資交流同樣離不開“大計劃下的小自由”(有限自由市場)《關(guān)于市場管理、街道工業(yè)、對私改造等問題的意見——管大同副局長1960年1月21日在全國工商行政工作會議上的講話紀(jì)要》,《工商行政通報》1960年第3期。兼具計劃性與靈活性的物資交流會正是這種內(nèi)部市場的典型形式參見《中央工商行政管理局管大同同志在山東省物資交流大會上的報告紀(jì)要》,《工商行政通報》1961年第20期。
為緩解“大躍進(jìn)”期間物資爭購與阻滯并存的現(xiàn)象,間接加強三類物資商業(yè)領(lǐng)域的三類物資、三類商品概念濫觴于計劃經(jīng)濟(jì)時期物資、商品的分級分類管理制度。按照政府設(shè)想中對國計民生的重要程度,商品被劃分成三個運行類別,即統(tǒng)購統(tǒng)銷的一類商品,統(tǒng)一收購、派購或包銷的二類商品,以及議購議銷的三類商品。實踐中,物資和商品兩個系統(tǒng)出現(xiàn)概念轉(zhuǎn)借和通用現(xiàn)象,故而三類商品也被稱為三類物資。參見張學(xué)兵:《三類物資:觀察中國計劃經(jīng)濟(jì)運作中“小自由”的一個視角》,《中共黨史研究》2013年第4期。的計劃性,1959年3月18日,國務(wù)院同意商業(yè)部門逐級召開物資交流會《國務(wù)院批轉(zhuǎn)商業(yè)部關(guān)于逐級召開物資交流會進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)物資交流的報告的通知》,《中華人民共和國國務(wù)院公報》1959年第6期。全國性與大區(qū)、省、專區(qū)(市)、縣等各級物資交流會隨即廣泛舉辦。然而總體上看,廣泛存在的商業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部市場并未如城鄉(xiāng)集貿(mào)市場一樣,對商業(yè)系統(tǒng)的計劃秩序造成明顯沖擊。因此,有必要追問:此類市場存在著怎樣的內(nèi)部制約機制?這與外部的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交換和物價穩(wěn)定有何關(guān)系?制約下的內(nèi)部市場又如何促成商品交換?本文將以1961年華東地區(qū)物資交流會為研究對象,考察其間主導(dǎo)商品交換的“物資對流”原則及其調(diào)整情況,呈現(xiàn)對等互惠對等互惠系筆者受人類學(xué)互惠分類思想啟發(fā)而使用的概念,主要指交易者追求等價而非主觀利他的交易。參見付來友:《互惠、道德與共產(chǎn)主義——莫斯與馬克思的一種可能對話》,《社會學(xué)評論》2021年第5期。關(guān)系之于內(nèi)部市場運作的基礎(chǔ)作用,從而深化對商業(yè)系統(tǒng)交易機制及計劃與市場關(guān)系的認(rèn)識。
一、城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交換的新形勢
工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交換是社會主義重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)管大同:《加強城鄉(xiāng)聯(lián)系 促進(jìn)商品流通》,《人民日報》1961年7月15日。,但“大躍進(jìn)”期間,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降,民眾生活困難,向農(nóng)民買賣東西成為影響城鄉(xiāng)穩(wěn)定的棘手問題。1961年1月,中共八屆九中全會決定對國民經(jīng)濟(jì)實行“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的八字方針,國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)入調(diào)整階段。但隨后一年里,整個形勢依然十分嚴(yán)峻,一些比較嚴(yán)重的問題還在逐漸顯現(xiàn)出來,并繼續(xù)發(fā)生著影響《中國共產(chǎn)黨歷史》第2卷下冊,中共黨史出版社,2011年,第593頁。具體到財政金融方面,財政收入大量減少的同時,貨幣投放量急劇上升《中共中央文件選集(1949.10—1966.5)》第36冊,人民出版社,2013年,第271頁。據(jù)推算,由于商品短缺,1961年底需緊縮30多億元至40億元以維護(hù)市場,“貨幣對市場的沖擊力量很大”《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第14冊,中央文獻(xiàn)出版社,2011年,第591頁。國務(wù)院副總理李富春也觀察到,社會購買力遠(yuǎn)超市場物資供應(yīng)可能,限額供應(yīng)的商品愈來愈多《李富春選集》,中國計劃出版社,1992年,第277頁。這種情況下,各方“把商品藏起來,要以貨換貨”,惜售思想嚴(yán)重《1958—1965中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編·商業(yè)卷》,中國財政經(jīng)濟(jì)出版社,2011年,第698頁。如浙江表示,該省農(nóng)副產(chǎn)品大量流向上海,部分流向江蘇、安徽,“回去的都是貨幣”,對當(dāng)?shù)厥袌鲈斐珊艽髩毫Α度A東區(qū)物資交流會簡報》第2期(1961年9月25日),上海市檔案館藏,檔案號B123-5-539-7。
1960年起,農(nóng)副產(chǎn)品收購額連續(xù)三年下降商業(yè)部商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所編著:《新中國商業(yè)史稿》,中國財政經(jīng)濟(jì)出版社,1984年,第215頁。,商業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)流通環(huán)節(jié)物資短缺、供不應(yīng)求的態(tài)勢。按照中共中央華東局財貿(mào)辦公室主任劉和賡的說法,就是“物資少了,需要多;市場死了,需要活”《劉和賡主任在華東區(qū)物資交流會上的總結(jié)報告》(1961年10月10日),山東省檔案館藏,檔案號A063-01-0270-005。在華東,江蘇省1961年上半年市場十分緊張,在各地黨委加強領(lǐng)導(dǎo)、采取措施后,社會商品零售額仍比1960年同期下降17.4%。剔除價格上漲因素,首要原因是采購農(nóng)村物資的資金減少了7300萬元《江蘇省商業(yè)廳參加華東財辦會議資料》(1961年7月30日),江蘇省檔案館藏,檔案號4061-003-1626。這一方面與商業(yè)流動資金大量被挪用有關(guān)參見林超超:《一九五八年至一九六二年的信貸、財政及其調(diào)整》,《中共黨史研究》2023年第5期。,另一方面也是“大躍進(jìn)”高指標(biāo)、浮夸風(fēng)挫傷農(nóng)民積極性的結(jié)果。加之后來農(nóng)村集貿(mào)市場開放,允許自由出售三類物資和定購合同以外的二類物資,農(nóng)民更不愿意賣東西給國家。如薄一波1961年10月所說:“農(nóng)民1958年有積極性,后來沒有積極性了,現(xiàn)在有了積極性,又不同我們合作。”蘇星記錄,許保利整理:《調(diào)查研究的典范:1961年陳云召開的煤炭、鋼鐵座談會記錄》,中共中央黨校出版社,2005年,第123頁?!安煌覀兒献鳌笔寝r(nóng)民度荒自救以及對工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品比價不合理“剪刀差”的抵制。
工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品比價也稱工農(nóng)業(yè)商品交換比價,是同一時間、同一市場內(nèi),工業(yè)品零售價格同農(nóng)產(chǎn)品收購價格之間的比例關(guān)系,集中反映了國民收入在國家與農(nóng)民間的分配狀況張元奎等主編:《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)技術(shù)管理知識手冊》,農(nóng)村讀物出版社,1985年,第48頁。自我積累型工業(yè)化條件下的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品比價實際上反映了工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品間的不等價交換關(guān)系張純音:《關(guān)于縮小工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交換差價問題》,《學(xué)術(shù)月刊》1979年第5期。中共中央很早即意識到此問題。1956年,毛澤東在《論十大關(guān)系》中指出:“工農(nóng)業(yè)品的交換,我們是采取縮小剪刀差,等價交換或者近乎等價交換的政策?!薄睹珴蓶|文集》第7卷,人民出版社,1999年,第30頁。1961年6月19日,中共中央發(fā)出《關(guān)于改進(jìn)商業(yè)工作的若干規(guī)定(試行草案)》(即“商業(yè)四十條”),進(jìn)一步強調(diào)收購農(nóng)產(chǎn)品必須堅持等價交換,供應(yīng)農(nóng)民同等價值的商品參見《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第14冊,第392頁。然而當(dāng)時牌價、市價差距很大,向農(nóng)民提價收購又有諸多限制。1961年上半年,糧、油、肉、禽、蛋等主要農(nóng)產(chǎn)品收購價格上調(diào),不少省沒有完全按照中央規(guī)定分步實施,以至許多農(nóng)產(chǎn)品漲價時間提前、品種增加、幅度擴大,繼續(xù)發(fā)展下去或致貨幣大幅貶值,“假如出現(xiàn)這種局面,是危險的”《李先念論財政金融貿(mào)易(1950—1991)》上卷,中國財政經(jīng)濟(jì)出版社,1992年,第459、461頁。
長期以來,商業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行城鄉(xiāng)物資交換,貫徹的重要原則是:城鄉(xiāng)都需要的副食品,優(yōu)先供應(yīng)城市;城鄉(xiāng)都需要的工業(yè)品,優(yōu)先供應(yīng)農(nóng)村《當(dāng)代中國商業(yè)》(上),中國社會科學(xué)出版社,1987年,第233頁。此即商業(yè)領(lǐng)域的“兩個優(yōu)先”。工業(yè)品優(yōu)先供應(yīng)農(nóng)村,可以為城市換回糧食、副食品和工業(yè)原料《著眼農(nóng)村》,《人民日報》1961年7月15日。但“大躍進(jìn)”開始后,由于工業(yè)生產(chǎn)不平衡,生活資料的生產(chǎn)被嚴(yán)重擠壓,日用品供應(yīng)緊張、百貨脫銷的情況較為普遍,加之流通阻塞,農(nóng)村市場日用工業(yè)品供應(yīng)更不樂觀?!稗r(nóng)民急需鍋子,急需木桶,急需好多東西。”然而現(xiàn)實卻如劉少奇所指出的那樣,“連火柴、咸鹽都不能滿足農(nóng)民的要求”?!督▏詠碇匾墨I(xiàn)選編》第14冊,第315頁。據(jù)武漢、青島、自貢等地調(diào)查,日用小商品的供應(yīng)只能滿足農(nóng)村需要的10%至30%《中央工商行政管理局管大同副局長在全國工商行政工作會議上的總結(jié)報告》,《工商行政通報》1961年第7—8期。
為增加供應(yīng)以推動交換,中共中央1961年1月7日批轉(zhuǎn)輕工業(yè)部黨組《關(guān)于緊急安排日用工業(yè)品(主要是小商品)生產(chǎn)的報告》,要求大力增加日用工業(yè)品的生產(chǎn)和供應(yīng)參見《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第14冊,第10頁。8月8日,《人民日報》更直接提出:“多生產(chǎn)一些輕工業(yè)品,就意味著多收購一些農(nóng)副產(chǎn)品?!薄对霎a(chǎn)更多更好的輕工業(yè)品》,《人民日報》1961年8月8日。中共中央還注意到商業(yè)系統(tǒng)存在的“走后門”現(xiàn)象,并要求嚴(yán)加整頓參見《建國以來劉少奇文稿》第10冊,中央文獻(xiàn)出版社,2018年,第364頁。按:三年困難時期,“走后門”在一些普通人的生活中成為新詞,反映出當(dāng)時“走后門”現(xiàn)象之普遍。參見楊美惠著,趙旭東、孫珉譯:《禮物、關(guān)系學(xué)與國家:中國人際關(guān)系與主體性建構(gòu)》,江蘇人民出版社,2009年,第131頁。,以保證有限的供應(yīng)農(nóng)村的物資“用在刀口上”《中共中央文件選集(1949.10—1966.5)》第38冊,人民出版社,2013年,第220頁。在國家領(lǐng)導(dǎo)下向農(nóng)村供應(yīng)工業(yè)品成為活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵參見《運用一切購銷渠道活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)》,《工商行政通報》1961年第17期。
想要在保持物價相對穩(wěn)定的同時換到農(nóng)村物資,還需要更為細(xì)致的制度引導(dǎo)。對此,商業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的共識是:城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“必須對流”,而“對流就必然要對等”《劉和賡主任在華東區(qū)物資交流會上的總結(jié)報告》(1961年10月10日),山東省檔案館藏,檔案號A063-01-0270-005。如陳云所言:“大部分物資對等交換,這樣就可以不用提高物價的辦法解決問題。”蘇星記錄,許保利整理:《調(diào)查研究的典范:1961年陳云召開的煤炭、鋼鐵座談會記錄》,第122頁。由此,帶有易貨色彩的物資對流成為相對柔性地刺激工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交換的制度選擇其他社會主義國家,如羅馬尼亞的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交換亦曾采用對流貿(mào)易形式。其領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為,對流貿(mào)易能夠擴大國家商品儲備,從而提高貨幣穩(wěn)定性。參見米隆·康斯坦丁尼士庫:《論人民民主制度條件下的商品生產(chǎn)和價值法則》,《人民日報》1953年6月4日。
所謂城鄉(xiāng)物資對流,即工業(yè)品與農(nóng)副產(chǎn)品之間的換購。具體來說,商業(yè)系統(tǒng)為了收購供不應(yīng)求的農(nóng)產(chǎn)品、防止其過多流入集市或銷往他地,在集市或其他市場上以農(nóng)民迫切需要的生產(chǎn)資料、日用品與其交換。物資對流通常發(fā)生在國家與農(nóng)民之間,也在地方商業(yè)機構(gòu)間進(jìn)行。參見林文益主編:《銷售辭典》,經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,1990年,第52頁;趙興漢等主編:《現(xiàn)代價格大辭典》,中國商業(yè)出版社,1993年,第70頁。其主要形式是“低對低”(計劃價格)、“硬碰硬”(主要商品)的實物交換鄔時鐘、郭冬樂主編:《工商管理人員手冊》,中國卓越出版公司,1990年,第327頁。,本質(zhì)上是一種相對柔性的以物易物、鼓勵交售的辦法?!耙晃濉庇媱潟r期,部分地區(qū)曾用糧食向農(nóng)民換購生豬;預(yù)購棉花、茶葉時,也曾供應(yīng)一定糧食、化肥等。1961年是國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整啟動之年,除了消費品憑券供應(yīng)和個別商品高價敞開供應(yīng)之外,當(dāng)年4月,中共中央正式確定了收購農(nóng)副產(chǎn)品的“獎售”政策參見《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第14冊,第206—208頁。在流通領(lǐng)域,強調(diào)物資對流成為一種趨勢,不少地方實踐了獎售、換購農(nóng)產(chǎn)品的物資對流政策。如廣東省恩平縣商業(yè)部門將肥皂、香皂、火柴、紙張等大部分日用生活品用作物資對流《恩平縣國營商業(yè)志》,1989年印行,第105頁。山西省太原市南郊區(qū)采取“對流貿(mào)易、交售獎勵”的辦法,規(guī)定向國家出售生豬、菜羊等,可按售價的30%選購棉毯、毛線等工業(yè)品《太原市南郊區(qū)志》,生活·讀書·新知三聯(lián)書店,1994年,第367頁。還有一些部門私自組織物資對流,受到嚴(yán)厲批評。如山西省部分機關(guān)、廠礦、企業(yè)、學(xué)校動用國家統(tǒng)一分配的機器、木材、鋼鐵、水泥、煤炭、棉布等重要物資換購蔬菜《山西省人民委員會關(guān)于加強蔬菜市場管理、嚴(yán)禁以物易物的通知》,《山西政報》1961年第2期。
由于物資對流中的工業(yè)品往往產(chǎn)地集中、需要外地供應(yīng),商業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)作交流便不可或缺。如在山東,1961年,商業(yè)部門用工業(yè)品到農(nóng)村換購了3億斤糧食、10萬擔(dān)棉花中共山東省委研究室主編:《山東四十年》,山東人民出版社,1989年,第82頁。當(dāng)年9月12日至21日,山東省舉辦三類物資交流會。會上,濟(jì)南市以暖水瓶、火柴及其他農(nóng)村急需工業(yè)品換到了泰安、濟(jì)寧等地區(qū)的蔬菜、柿餅、鮮蛋及其他農(nóng)副產(chǎn)品。但因供應(yīng)十分緊張,如何落實換購合同里承諾的日用工業(yè)品,濟(jì)南面臨不小壓力。中共山東省委黨史研究室編著:《中共山東編年史》第9卷,山東人民出版社,2015年,第403—404、413頁。舉辦跨地區(qū)的物資交流會,很大程度上就是為了在流通鏈條的上游率先實現(xiàn)地區(qū)間工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交換,以便為后續(xù)對流提供物資。本文討論的華東地區(qū)物資交流會正是如此。
為了籌集工業(yè)品,華東地區(qū)一些城市如南昌眼光向外,十分關(guān)注上海的生產(chǎn)供應(yīng)情況參見《上海工商部門從農(nóng)村需要出發(fā)積極生產(chǎn)和供應(yīng)日用工業(yè)品》,《南昌日報》1961年8月29日。上海是當(dāng)時國內(nèi)最大的日用工業(yè)品生產(chǎn)城市,產(chǎn)量大、類型全、名牌多,極大影響著華東各地乃至全國相關(guān)商品緊缺問題的解決。但“大躍進(jìn)”進(jìn)行到第三年,上海由于原料短缺,不少工業(yè)品“生產(chǎn)上不去”“收購不起來”,商業(yè)部門掌握的貨源大量減少,對外調(diào)撥供應(yīng)大幅下降,上海本地市場供應(yīng)也愈發(fā)緊張,膠鞋、絨線、鬧鐘等嚴(yán)重不足,手表全面脫銷《上海日用工業(yè)品商業(yè)志》,上海社會科學(xué)院出版社,1999年,第7—8頁。
上海日用工業(yè)品面向外地的流通渠道,以往除了計劃分配外,有一級站和二級站一級站、二級站指當(dāng)時采購和批發(fā)工業(yè)品的商業(yè)機構(gòu)。一級站設(shè)在全國性的工業(yè)品主要產(chǎn)地和進(jìn)出口岸,負(fù)責(zé)采購行銷全國的工業(yè)品和接收進(jìn)口商品。二級站設(shè)在地區(qū)性的工業(yè)品產(chǎn)地和交通樞紐地,負(fù)責(zé)接收行銷全國的工業(yè)品和收購當(dāng)?shù)氐墓I(yè)品,向本地區(qū)基層單位和外地二級站供貨。參見張?zhí)械戎骶帲骸督?jīng)濟(jì)學(xué)小百科》,延邊大學(xué)出版社,1988年,第130—131頁。間的自由選購、市場采購,還有附近消費者到上海自購等。但在商業(yè)領(lǐng)域“大躍進(jìn)”中,許多三類物資由一級站每月分配補貨的辦法被取消,工業(yè)品基本全由上海市商業(yè)局分配、供應(yīng)外省,一般都要經(jīng)過物資協(xié)作或交流會交流?!蛾P(guān)于上海工業(yè)品下鄉(xiāng)和協(xié)作方面的情況資料》(1961年8月22日),浙江省檔案館藏,檔案號J105-023-047-105。不少商品需以相應(yīng)物資交換,如上海生產(chǎn)的勞動車(一種由人力挽拉的兩輪車)軸承鋼珠,浙江原可每月采購數(shù)十萬粒,后來則“不再供應(yīng),要交流了”《關(guān)于當(dāng)前上海市經(jīng)濟(jì)協(xié)作工作的一些情況資料》(1962年2月20日),浙江省檔案館藏,檔案號J105-023-064-027?!耙涣鳌逼鋵嵤俏镔Y異常緊張情況下,各地以物易物、保證本地供應(yīng)的一種選擇。
“物資不外流,也就沒有內(nèi)流、沒有交流?!薄吨醒牍ど绦姓芾砭止艽笸本珠L在全國工商行政工作會議上的總結(jié)報告》,《工商行政通報》1961年第7—8期。工業(yè)品下鄉(xiāng)不易,農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城亦難,國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)遇到梗阻。1959年以后,上海市第一商業(yè)局調(diào)入的三類農(nóng)副產(chǎn)品逐年下降,1961年上半年比1960年同期減少69.34%《上海市第一商業(yè)局關(guān)于幾年來上海工業(yè)品調(diào)出和農(nóng)副產(chǎn)品調(diào)入情況的資料》(1961年7月18日),上海市檔案館藏,檔案號B123-5-557-35。許多農(nóng)副產(chǎn)品庫存相當(dāng)緊張,工業(yè)品和農(nóng)副產(chǎn)品交換的矛盾越來越嚴(yán)重。職是之故,從確定政策到落實任務(wù),農(nóng)副產(chǎn)品購銷的各項重大措施都被列入中共上海市委的議事日程《上海商業(yè)(1949—1989)》,上??茖W(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社,1992年,第19頁。
鑒于農(nóng)副產(chǎn)品調(diào)入不易,上海派出代表團(tuán)到部分省和重點專區(qū)尋找物資,其他地區(qū)商業(yè)部門則為與農(nóng)民開展物資對流而組團(tuán)到滬開展協(xié)作《1961年1—3季度三類物資交流情況的報告》(1961年11月22日),上海市檔案館藏,檔案號B123-5-557-90。對一般專區(qū)、縣及毗鄰地區(qū)的重點公社和生產(chǎn)大隊,上海設(shè)立三類物資交易所,積極開展物資對流。對毗鄰上海的生產(chǎn)隊,如社員愿意進(jìn)行物資對流,則由上海有關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營單位設(shè)立代理行和農(nóng)民服務(wù)商店與之交易。《上海市第一商業(yè)局關(guān)于改進(jìn)三類工業(yè)品調(diào)撥供應(yīng)方法的意見(草稿)》(1961年8月3日),上海市檔案館藏,檔案號B123-5-557-37。至1961年6月底,上海先后在市內(nèi)設(shè)立了17個農(nóng)副產(chǎn)品購銷服務(wù)站、5個專業(yè)代理行《上海市設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品購銷服務(wù)站與專業(yè)代理行》,《工商行政通報》1961年第16期。此外,上海方面還通過固定產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系緩解農(nóng)副產(chǎn)品需求壓力,如計劃于1961年第三季度同浙江試點三類工業(yè)品與三類農(nóng)副土特產(chǎn)品交流《附發(fā)本省與上海市商訂的“關(guān)于進(jìn)一步活躍上海市與浙江省城鄉(xiāng)之間三類物資交流的會議草案”請參照試行的通知》(1961年8月1日),浙江省檔案館藏,檔案號J125-017-363-021。
小范圍的分散交流終究作用有限,召開系統(tǒng)內(nèi)大規(guī)模集中成交的物資交流會很有必要。稍早之前,1960年9月,中共中央政治局決定重新設(shè)立華東局等六個中央局,次年召開的中共八屆九中全會又要求各中央局以建立本地區(qū)比較完整的經(jīng)濟(jì)體系為主要任務(wù)《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第14冊,第65頁。如此背景下,為應(yīng)對緊張的物資供應(yīng)難題,加強華東各地經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,1961年8月中旬,中共中央華東局召開區(qū)內(nèi)各省、市財辦主任會議,商討扭轉(zhuǎn)形勢的辦法。隨后,經(jīng)與上海方面商議,華東局財貿(mào)辦公室認(rèn)為召開物資交流會可行。方案上報后,華東局表示不妨一試?!秳⒑唾s主任在華東區(qū)物資交流會上的總結(jié)報告》(1961年10月10日),山東省檔案館藏,檔案號A063-01-0270-005。
二、物資交流中的比價與對流
物資交流會又稱物資協(xié)作會,由原土特產(chǎn)品交流會和物資展覽會發(fā)展而來,20世紀(jì)50年代末因主要交流三類物資,故也稱三類物資交流會。按照商業(yè)部門的說法,這是計劃經(jīng)濟(jì)時期三類商品在全國和地區(qū)間分配、調(diào)劑的主要形式,是對國家計劃分配商品的一種補充《國務(wù)院批轉(zhuǎn)商業(yè)部關(guān)于逐級召開物資交流會進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)物資交流的報告的通知》,《中華人民共和國國務(wù)院公報》1959年第6期。交流會召開期間,供需雙方圍繞商品生產(chǎn)和收購計劃簽訂協(xié)議或合同,以達(dá)到將這些商品的生產(chǎn)和流通間接納入國家計劃軌道、密切國家所控制商品的產(chǎn)供銷關(guān)系和加強地區(qū)間協(xié)作之目的商業(yè)部《商業(yè)詞匯》編寫組編:《商業(yè)詞匯》,中國財政經(jīng)濟(jì)出版社,1979年,第59頁。
全國性的物資交流會自1959年5月開始舉辦,1960年3月第三次在廣州召開后曾一度中斷,1962年下半年恢復(fù),至1965年每年均有召開,“文化大革命”爆發(fā)后基本停辦張學(xué)兵:《三類物資:觀察中國計劃經(jīng)濟(jì)運作中“小自由”的一個視角》,《中共黨史研究》2013年第4期。地方性的物資交流會也主要集中在1959年至1965年。物資交流會最初實行“條條”主導(dǎo)的計劃分配辦法,“要貨的只要不拿,缺乏后盾,供貨的只出不進(jìn),積極性不高”《上海市果品公司關(guān)于參加華東區(qū)物資協(xié)作交流大會的工作總結(jié)》(1961年10月13日),上海市檔案館藏,檔案號B123-5-552-50。,由此引發(fā)協(xié)議或合同執(zhí)行難的問題。如1961年5月初,上海參加商業(yè)部召開的土產(chǎn)廢品專業(yè)交流會,與各地簽訂協(xié)議,第二、第三季度調(diào)入740萬元農(nóng)副產(chǎn)品,但到6月底時實際執(zhí)行44萬元,僅占協(xié)議金額5.9%《上海市第一商業(yè)局關(guān)于三類物資交流情況的報告》(1961年8月28日),上海市檔案館藏,檔案號B123-5-557-48。
1961年華東地區(qū)物資交流會是在全國物資交流會一再延期的情況下舉辦的,9月20日開幕,10月10日閉幕。參加此次交流會的有2086名代表,來自華東地區(qū)6省、1市、39個專區(qū)、21個省轄市、359個縣,涵蓋國營商業(yè)和供銷合作社各級人員。關(guān)于參會人數(shù),按劉和賡的說法,2086人指領(lǐng)取會議飯票者,未領(lǐng)人員未計在內(nèi)。關(guān)于會期,1961年10月10日大會閉幕后,仍有不少單位留滬進(jìn)行交易。參見《華東區(qū)物資交流會議情況匯報提綱》(1961年10月12日),山東省檔案館藏,檔案號A063-01-0270-004。根據(jù)會后公開報道,此次交流會共簽訂2500多份購銷合同,成交總額2.4億元,為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場供應(yīng)作出了貢獻(xiàn)《鞏固和發(fā)展地區(qū)間城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系 華東交流工農(nóng)業(yè)急需物資》,《人民日報》1961年10月26日。
與此前眾多交流會不同,1961年華東地區(qū)物資交流會名義上不制訂交流計劃,不搞自上而下的“條條”分貨,各地自愿互利、調(diào)劑有無,實行對等或不對等的綜合性一攬子交流《華東區(qū)物資交流會簡報》第1期(1961年9月19日),上海市檔案館藏,檔案號B123-5-539-1。正如華東局財貿(mào)辦公室主任劉和賡9月17日在預(yù)備會議上指出的那樣,交流會是在國家經(jīng)濟(jì)困難的情況下召開的,交流方針、原則、方法與過去不同《華東區(qū)物資交流會議情況匯報提綱》(1961年10月12日),山東省檔案館藏,檔案號A063-01-0270-004。,同時強調(diào)“買賣不成仁義在”,要發(fā)揚共產(chǎn)主義風(fēng)格,“先予之,后取之”《華東區(qū)物資交流會簡報》第1期(1961年9月19日),上海市檔案館藏,檔案號B123-5-539-1。關(guān)于商品范圍,交流會通知指出,以三類農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)品、手工業(yè)品為主,中央規(guī)定的二類農(nóng)副產(chǎn)品完成上調(diào)任務(wù)后的多余部分,省、市處理權(quán)限內(nèi)的工業(yè)品、手工業(yè)品和其他物資,也可協(xié)作交流《關(guān)于召開華東區(qū)物資協(xié)作交流會的通知》(1961年9月4日),浙江省檔案館藏,檔案號J009-007-079-075。為改變“條條”主導(dǎo)物資分配的方式,交流會將參會代表編入地區(qū)小組,以縣為基礎(chǔ)橫向交流,以利后期協(xié)議或合同落實《華東區(qū)物資交流會上海市代表團(tuán)簡報》第3號(1961年9月21日),上海市檔案館藏,檔案號B123-5-539-64。
按照組織方安排,交流會分為“送、研、協(xié)、簽”四個階段?!八汀敝高f交供求貨單,“研”即研究貨單和安排貨源,“協(xié)”指交易各方開展協(xié)商,“簽”即簽訂交易協(xié)議或合同。按照原定安排,9月25日至30日為“送”“研”階段,10月1日至4日為“協(xié)”“簽”階段。
“送”“研”階段,各方供需數(shù)值、品類差距較大,華東六省和上海之間的矛盾尤其突出。先期的生產(chǎn)、采購“躍進(jìn)”疊加后期大規(guī)?;ㄏ埋R、工業(yè)戰(zhàn)線收縮參見《中共中央文件選集(1949.10—1966.5)》第34冊,人民出版社,2013年,第557—562頁。,商業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)性物資積壓現(xiàn)象突出。如江西省安義縣供銷社對下屬石鼻供銷社商品情況進(jìn)行檢查后發(fā)現(xiàn),該社45%的商品積壓,生產(chǎn)資料需207天周轉(zhuǎn)一次,五金交電750天,文具214天,百貨102天,食品則無積壓,只需27天周轉(zhuǎn)一次《批準(zhǔn)縣供銷社關(guān)于石鼻供銷社資金占用與商品積壓的檢查報告》(1962年4月26日),江西省檔案館藏,檔案號X079-1-317-170。在大量商業(yè)流動資金被挪用、市面上不少商品供應(yīng)緊張的情況下,巨大的商品積壓額和長周轉(zhuǎn)期使得及時清理積壓物資、“變呆滯為活用,變無用為有用”成為迫切任務(wù)《物資要經(jīng)常清理》,《人民日報》1961年5月5日。華東地區(qū)物資交流會開始后,各地響應(yīng)中央清理庫存指示,涌現(xiàn)了不少推銷冷背、積壓商品的現(xiàn)象《華東區(qū)物資交流會上海市代表團(tuán)情況反映》第1號(1961年10月4日),上海市檔案館藏,檔案號B123-5-539-43。上海方面的供貨單上也主要是積壓的五金交電、化工等集團(tuán)購買商品,而非各地所要的化肥、運輸工具材料和日用百貨《華東區(qū)物資交流會簡報》第4期(1961年9月30日),上海市檔案館藏,檔案號B123-5-539-21。
除去貨不對路的積壓商品,各地能拿出的適銷物資往往有限,所以即便品類一致,供需之間仍有不小差距。各省、專區(qū)(市)、縣工業(yè)品要貨數(shù)量多、品類等級高,但上海方面供貨少、品類等級低;上海需要的大量農(nóng)副產(chǎn)品,各地也不能滿足《華東區(qū)物資交流會上海市代表團(tuán)簡報》第11號(1961年9月28日),上海市檔案館藏,檔案號B123-5-539-64。雖然主要交流三類物資,但交流會一開始就出現(xiàn)了各地對二類、二類半商品(1961年分配權(quán)收歸商業(yè)部的三類商品)集中要貨的現(xiàn)象《上海文化用品采購供應(yīng)站關(guān)于參加華東區(qū)物資協(xié)作交流會的工作總結(jié)》(1961年10月17日),上海市檔案館藏,檔案號B123-5-543-7。,貨源上“硬碰硬”的想法很突出——想拿農(nóng)副產(chǎn)品換回二類工業(yè)品,再到農(nóng)村開展對流貿(mào)易《華東區(qū)物資交流會快報》第6號(1961年10月2日),上海市檔案館藏,檔案號B123-5-539-25。如上海希望山東泰安專區(qū)多選擇小商品以“安排市場”,而泰安方面表示想多交流工業(yè)品,以便向農(nóng)民換農(nóng)產(chǎn)品,而非“安排市場”《華東區(qū)物資交流會上海市代表團(tuán)情況反映》第4號(1961年10月5日),上海市檔案館藏,檔案號B123-5-539-43。
積壓商品供大于求,緊缺商品供不應(yīng)求,供需錯位直接反映了“大躍進(jìn)”導(dǎo)致的工農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和物資供應(yīng)緊張。這種復(fù)雜情況也反映到工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格上,由此觸及前述工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交換的核心問題——工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品比價。當(dāng)時上海收集了諸多工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品比價的變動情況,發(fā)現(xiàn)總趨勢是工業(yè)品能換到的農(nóng)產(chǎn)品在減少,緊缺農(nóng)產(chǎn)品價格大幅上漲。在交流會“送”“研”貨單階段,上海根據(jù)三省六專區(qū)(山東惠民、昌濰,江西吉安、撫州、宜春,江蘇淮安)供貨單所列商品價格指出,農(nóng)副產(chǎn)品價格上升幅度很大,總結(jié)起來是“吃大于用,廢品原料大于土產(chǎn)原料”《華東區(qū)物資交流會簡報》第3期(1961年9月26日),上海市檔案館藏,檔案號B123-5-539-15。與1957年相比,1961年工業(yè)品換農(nóng)產(chǎn)品的比價平均縮小62%,農(nóng)產(chǎn)品換工業(yè)品的比價平均擴大163%。1957年1個搪瓷面盆可換6張?zhí)J席,1961年只能換到1.8張;1957年1輛自行車可換192根毛竹,1961年只能換46根?!度A東區(qū)物資交流會上海市代表團(tuán)簡報》第14號(1961年10月2日),上海市檔案館藏,檔案號B123-5-539-64。
工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品比價的變動,被上海歸納為“工白農(nóng)黑”,即工業(yè)品執(zhí)行所謂“白價”也就是國家牌價,而農(nóng)產(chǎn)品因放開集貿(mào)市場導(dǎo)致價格上漲,大幅脫離國家牌價,形成所謂“黑價”。為了維護(hù)交換能力,主產(chǎn)工業(yè)品的上海自然要求價格上“白對白”《華東區(qū)物資交流會簡報》第1期(1961年9月19日),上海市檔案館藏,檔案號B123-5-539-1。工業(yè)品價格比較好確定,而按照當(dāng)時的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交換行情,農(nóng)產(chǎn)品“白價”實現(xiàn)起來難度很大。對于上海所開要貨價格,各地“一般都認(rèn)為低了一些”,如浙江方面表示,上海所列要貨價格是1957年的水平,不符合實際《華東區(qū)物資交流會上海市代表團(tuán)簡報》第11號(1961年9月28日),上海市檔案館藏,檔案號B123-5-539-64。另一方面,工業(yè)品漲價會對各地收購農(nóng)副產(chǎn)品造成新的壓力,進(jìn)一步減少工業(yè)原料供應(yīng),如此惡性循環(huán)將對工業(yè)生產(chǎn)和整個物價體系造成更大擾動朱澄平:《中華人民共和國價格史》,1985年印行,第144頁。面對兩難抉擇,上海方面討論決定,“價格上必須堅持白來白去的原則,工業(yè)品不能有黑價”《華東區(qū)物資交流會上海市代表團(tuán)簡報》第4號(1961年9月22日),上海市檔案館藏,檔案號B123-5-539-64。
上海無法直接決定農(nóng)產(chǎn)品價格,但作為工業(yè)品供貨方,希望按照工業(yè)品分級,與同等級農(nóng)副產(chǎn)品實現(xiàn)按比例對流,即“分等對口、比例成交”,并堅持“以進(jìn)定供”(根據(jù)進(jìn)貨情況決定供貨),提出多種商品的對流比例,強調(diào)只要農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增加,“工業(yè)品供貨可以大膽突破”《上海文化用品采購供應(yīng)站關(guān)于參加華東區(qū)物資協(xié)作交流會的工作總結(jié)》(1961年10月17日),上海市檔案館藏,檔案號B123-5-543-7。針對上海提出的“分等對口”,外省認(rèn)為物資分類管理制度存在問題,若干地區(qū)對供應(yīng)上海的商品被列為三類物資不滿。江蘇太倉表示,芋艿是用糧食換購來的,1斤糧食貼換5斤芋艿,將其劃為三類物資對他們來講不劃算。福建方面也表示,木柴、木炭是用糧食交流而來,不愿只用來交流小百貨?!渡虾0儇洸少徆?yīng)站關(guān)于參加華東區(qū)物資協(xié)作交流會的工作總結(jié)》(1961年10月14日),上海市檔案館藏,檔案號B123-5-543-1。在復(fù)雜的交換實踐面前,看似嚴(yán)密的商品分類管理制度顯得生硬呆板。對于“比例成交”,在商品對等的基礎(chǔ)上,上海希望總金額大致維持在1∶2的水平,即1元農(nóng)副產(chǎn)品交換2元工業(yè)品《華東區(qū)物資交流會秘書處關(guān)于華東區(qū)物資交流會接待中的注意事項》(1961年),上海市檔案館藏,檔案號B123-5-538-55。然而各地從自身立場出發(fā),更在意短缺商品的交換,力圖通過改變交換比例來校正人為設(shè)定的交流秩序參見潘振民、羅首初:《社會主義微觀經(jīng)濟(jì)均衡論》,上海三聯(lián)書店,1988年,第85頁。在“送”“研”階段,不少參會單位提出了自認(rèn)為合適的交流比例,如江西各專區(qū)一般要求以1元農(nóng)產(chǎn)品換6元至8元工業(yè)品,安徽個別地區(qū)則提出1元農(nóng)產(chǎn)品換18元工業(yè)品《華東區(qū)物資交流會上海市代表團(tuán)簡報》第1號(1961年9月19日),上海市檔案館藏,檔案號B123-5-539-64。不同的物資對流比例直接反映了買賣雙方的需求程度和博弈能力,如上海的不少產(chǎn)品較為搶手,市場議價能力相對較強如安徽省宿縣專區(qū)懷遠(yuǎn)縣的菠菜種,賣給上海的價格是1.36元/斤,給無錫1.83元/斤,給景德鎮(zhèn)2.8元/斤;小白菜種差價更大,給上海2.83元/斤,給蘇州7元/斤。參見《華東區(qū)物資交流會上海市代表團(tuán)簡報》第10號(1961年9月28日),上海市檔案館藏,檔案號B123-5-539-64。,但隨著農(nóng)產(chǎn)品價格普遍上漲,部分地區(qū)甚至憑借搶手農(nóng)產(chǎn)品要求上海交換指定工業(yè)品《上海市禽類蛋類公司關(guān)于參加華東區(qū)物資協(xié)作交流大會情況的匯報》(1961年10月13日),上海市檔案館藏,檔案號B123-5-552-59。
此外,為應(yīng)對流通領(lǐng)域“大躍進(jìn)”導(dǎo)致的物資供應(yīng)短缺、流通空前混亂、采購人員“滿天飛”等現(xiàn)象張學(xué)兵:《物資協(xié)作:中國計劃經(jīng)濟(jì)時期的一種非正式經(jīng)濟(jì)運作形態(tài)》,《中共黨史研究》2020年第5期。,1961年,中央開始強化對全國經(jīng)濟(jì)的控制,重新收回包括物資配置權(quán)在內(nèi)的大量經(jīng)濟(jì)權(quán)力,加大了“條條”控制的力度李文釗:《中央與地方政府權(quán)力配置的制度分析》,人民日報出版社,2017年,第114頁。華東地區(qū)物資交流會召開前,三類工業(yè)品中由商業(yè)部統(tǒng)一分配的品種大大增加,地方掌握的工業(yè)品相應(yīng)減少《上海市第一商業(yè)局關(guān)于幾年來上海工業(yè)品調(diào)出和農(nóng)副產(chǎn)品調(diào)入情況的資料》(1961年7月18日),上海市檔案館藏,檔案號B123-5-557-35。,這讓上海對自身的交換能力產(chǎn)生憂慮。
為以有限的工業(yè)品換回更多的農(nóng)副產(chǎn)品,盡管各省有異議,上海在交流伊始仍嚴(yán)格執(zhí)行物資對流原則,根據(jù)從各省換得的農(nóng)產(chǎn)品情況決定向其提供工業(yè)品的種類和數(shù)量。一些地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供貨少,上海交出的物資就相應(yīng)減少,與各地需求形成很大反差。如杭州表示,該市有300萬人口,上海卻只提供200個面盆;江西省南豐縣反映,“上海把我們的東西當(dāng)作草,把自己的東西當(dāng)作寶”《華東區(qū)物資交流會上海市代表團(tuán)簡報》第11號(1961年9月28日),上海市檔案館藏,檔案號B123-5-539-64。對此,上海強調(diào)自身產(chǎn)量少,但各地不相信上海物資如此之少,所以也沒有把自己的物資全盤托出,據(jù)說江西宜春專區(qū)有100多萬元柴炭不愿提供《華東區(qū)物資交流會上海市代表團(tuán)情況反映》第4號(1961年10月5日),上海市檔案館藏,檔案號B123-5-539-43。從地區(qū)間物資交流情況看,省與省之間交流進(jìn)度較快,各省與上海之間的協(xié)商卻長時間僵持《華東區(qū)物資交流會議情況匯報提綱》(1961年10月12日),山東省檔案館藏,檔案號A063-01-0270-004。各省代表認(rèn)為上海死扣比例、不符合交流實際,他們更傾向于“管它幾類對幾類、幾比幾,大家滿意就行,從糊涂觀念而來,到糊涂觀念而去”《劉和賡主任在華東區(qū)物資交流會上的總結(jié)報告》(1961年10月10日),山東省檔案館藏,檔案號A063-01-0270-005。
當(dāng)討價還價遭遇堅持比例,在交流會沒有強制分配政策的情況下,部分交易者選擇服從物資對流大框架并另尋應(yīng)對之策。由于物資對流要求金額平衡,而交流額度又很有限,不少地方忙于“挑好”“拔尖”。福建省福安縣商業(yè)局局長說,“來的目的主要是揀些生產(chǎn)資料和與鼓勵農(nóng)產(chǎn)品收購有關(guān)的生活資料”《上海文化用品采購供應(yīng)站關(guān)于參加華東區(qū)物資協(xié)作交流會的工作總結(jié)》(1961年10月17日),上海市檔案館藏,檔案號B123-5-543-7。不搞平衡分配下的物資對流,“挑好”“拔尖”是各地平衡自身購買力、為在當(dāng)?shù)貙α鬓r(nóng)產(chǎn)品備貨的自然選擇。有的甚至表示要先拿工業(yè)品,下鄉(xiāng)換到農(nóng)產(chǎn)品后才交上海《華東區(qū)物資交流會上海市代表團(tuán)情況反映》第4號(1961年10月5日),上海市檔案館藏,檔案號B123-5-539-43。但在一攬子綜合交流的制度下,多大程度上可以“挑好”“拔尖”,取決于供貨方提供了多少選擇。當(dāng)物資對流沒有多少余地,有些地方的實際需求就不易兼顧。如江西贛南供給上海農(nóng)副產(chǎn)品較多,而僅需3.5萬元五金,但由于百貨商品等難以滿足需要,根據(jù)物資對流規(guī)則,贛南便“盲目”把五金增加到70萬元左右《上海五金機械采購供應(yīng)站關(guān)于參加1961年第四季度至1962年第一季度華東區(qū)物資協(xié)作交流會的工作匯報》(1961年10月14日),上海市檔案館藏,檔案號B123-5-543-20。有的參會單位甚至想做浮夸的“客里空”“客里空”原為蘇聯(lián)作家考涅楚克所寫劇本《前線》中的一個捕風(fēng)捉影、捏造事實的新聞記者,后被新聞界所借用,泛指新聞報道中背離事實、虛構(gòu)浮夸的不良作風(fēng)。參見《辭?!の幕?、體育分冊》,上海辭書出版社,1981年,第33頁。生意。山東惠民專區(qū)某縣自稱有100萬斤羅布麻與上海交流,惠民專區(qū)認(rèn)為其缺乏足夠的勞力,該縣干部卻答道:“管它什么,拿到上海的東西再說。”《華東區(qū)物資交流會上海市代表團(tuán)情況反映》第4號(1961年10月5日),上海市檔案館藏,檔案號B123-5-539-43。在缺少約束的制度環(huán)境下,“客里空”付出的信任成本顯然低于一般市場。
三、共產(chǎn)主義協(xié)作、互惠與對流調(diào)整
城鄉(xiāng)物資交流不是簡單的工業(yè)品與農(nóng)產(chǎn)品交換,而是涉及眾多交換者的交易博弈。體制內(nèi)的商品交易,本身是對外部自由市場和采購員“滿天飛”的否定,其悖論在于限制了外部交易,將其納入內(nèi)部系統(tǒng),卻仍難免內(nèi)部的各種矛盾?!八汀薄把小彪A段,各方觀望情緒濃重,對供應(yīng)商品基本不交底,等待其他地區(qū)加碼供貨。有的參會代表說:“反正會議還有幾天開頭,可以慢慢來,‘王牌’拿早了就沒戲唱了。”“協(xié)”“簽”階段同樣過程曲折,不少有條件達(dá)成協(xié)議的不表態(tài),協(xié)商成熟的不簽合同,怕成交過早吃虧?!度A東區(qū)物資交流會簡報》第4期(1961年9月30日),上海市檔案館藏,檔案號B123-5-539-21。
協(xié)商是交易達(dá)成的必要程序,但過于反復(fù)則會讓參會人員產(chǎn)生情緒。對接安徽、山東的部分上海代表反映:“每次交易總要協(xié)商十多次,以至二十次,感(覺)扭來扭去很難受?!贝祟惽榫w持續(xù)的時間還不短,有上海百貨站人員反映:“這次交流會拖太長,扯了半個月的皮?!薄度A東區(qū)物資交流會上海市代表團(tuán)情況反映》第6號(1961年10月6日),上海市檔案館藏,檔案號B123-5-539-43。對協(xié)商中出現(xiàn)的種種矛盾,上海對接寧波專區(qū)的小組長抱怨:“從參加交流以來還沒有碰到過這種交易,要吃了人參來談。”《華東區(qū)物資交流會上海市代表團(tuán)情況反映》第2號(1961年10月5日),上海市檔案館藏,檔案號B123-5-539-43。各省與上海之間的協(xié)商和成交長期僵持,沒能在交流會原定日程即10月4日前完成協(xié)議或合同的簽訂,“在這一過程中,各代表團(tuán)活動頻繁,成效不大,思想相當(dāng)緊張”《華東區(qū)物資交流會議情況匯報提綱》(1961年10月12日),山東省檔案館藏,檔案號A063-01-0270-004。
為推動交易,交流會組織方強調(diào)必須“經(jīng)濟(jì)加政治,買賣加仁義”《華東區(qū)物資交流會上海市代表團(tuán)簡報》終刊號(1961年10月10日),上海市檔案館藏,檔案號B123-5-539-64。,先是大力營造各地進(jìn)入成交高潮的輿論《華東區(qū)物資交流會快報》第7號(1961年10月5日),上海市檔案館藏,檔案號B123-5-539-25。,后又針對物資交流過程中常出現(xiàn)的“要多供少”“門當(dāng)戶對”“先進(jìn)后出”“不見回貨不撒手”等現(xiàn)象吳雪之:《物資交流會是有計劃組織第三類物資流通與分配的良好形式》,《中央合作通訊》1959年第7期。,進(jìn)行“全國一盤棋”教育,提倡“先予后取”的共產(chǎn)主義協(xié)作。這種以思想動員推進(jìn)業(yè)務(wù)開展的“以虛帶實”方法,使得“買賣加仁義”成為1961年華東地區(qū)物資交流會的突出特點。虛的意識形態(tài)與實的政策方針不應(yīng)被割裂看待,因為意識形態(tài)可以提供一種“世界觀”,簡化交易的決策過程〔美〕道格拉斯·C.諾思著,厲以平譯:《經(jīng)濟(jì)史上的結(jié)構(gòu)和變革》,商務(wù)印書館,1992年,第57頁。物資流通領(lǐng)域的“仁義”之所以重要,很大程度上是因為它被想象成一種“先人后己、大公無私”的資源組織方式,為買賣交易賦予了社會主義大家庭兄弟間相互支援的集體主義榮譽感,增加了商品交易的象征資本,強化了物資交流的政治性有學(xué)者指出,1962年后,三類物資交流會日益突出政治,合同執(zhí)行情況越來越差,交流會效用遞減。參見張學(xué)兵:《三類物資:觀察中國計劃經(jīng)濟(jì)運作中“小自由”的一個視角》,《中共黨史研究》2013年第4期。按:筆者認(rèn)為,中央的收權(quán)舉措深刻影響了三類物資交流會的運作,使物資交流的靈活度下降,成交與合同執(zhí)行度差,組織者則以講政治催促成交或執(zhí)行合同,故泛政治化可能是針對成交與合同執(zhí)行難的應(yīng)對措施。關(guān)于華東地區(qū)物資交流會中的共產(chǎn)主義協(xié)作,比較具體的倡議是:“做一個文明經(jīng)商的紅色商人,貫徹‘先予之,后取之’的精神,互相協(xié)作,互相支援?!薄度A東區(qū)物資交流會上海市代表團(tuán)簡報》第3號(1961年9月21日),上海市檔案館藏,檔案號B123-5-539-64。帶有“仁義”色彩的事跡經(jīng)常受到交流會宣傳表彰,如福建晉江分團(tuán)主動擠出兩車皮干菜支援受災(zāi)的山東德州專區(qū),就得到了組織方的贊揚《華東區(qū)物資交流會快報》第5號(1961年9月29日),上海市檔案館藏,檔案號B123-5-539-25。
“先予后取”的“仁義”雖然被廣泛宣傳,但號召的實現(xiàn)往往還需要具體機制支撐。商品交換必須在主體間互設(shè)義務(wù)、互訂契約的基礎(chǔ)上進(jìn)行〔法〕馬塞爾·莫斯著,汲喆譯:《禮物——古式社會中交換的形式與理由》,上海人民出版社,2002年,第196頁。,對等互惠則是維持交換秩序的基礎(chǔ)。從交流會上的實踐來看,各地間的物資協(xié)作大多建立在對等互惠基礎(chǔ)上,部分昭示了共產(chǎn)主義協(xié)作的實然指向。如從互惠角度出發(fā),山東曾主動把紅棗、柿餅送給安徽,安徽表示不能白拿山東東西,“送點茶葉末也是好的呀,禮輕仁義重”《劉和賡主任在華東區(qū)物資交流會上的總結(jié)報告》(1961年10月10日),山東省檔案館藏,檔案號A063-01-0270-005。再有,上海供應(yīng)了2000多箱肥皂給安徽宿縣專區(qū),宿縣供應(yīng)上海蒼耳80萬斤。兩天后,宿縣進(jìn)一步挖潛,將蒼耳供貨量增加到99萬斤;作為回應(yīng),上海也增加了肥皂供應(yīng)吉鳴九、葉世濤:《一筆交易 雙方滿意》,《新民晚報》1961年10月25日。交流會上的這種共產(chǎn)主義協(xié)作與一般市場中的對等互惠其實有很大相似之處:在互惠交換中,各方根據(jù)自身所需與對方所供,權(quán)衡是否進(jìn)行交易。
如果說廣義上商品的交換與流通即為市場參見劉志偉:《貢賦體制與市場:明清社會經(jīng)濟(jì)史論稿》,中華書局,2019年,第7頁。,那么商業(yè)系統(tǒng)的內(nèi)部市場應(yīng)是廣泛存在的,這也是該系統(tǒng)能夠長期運轉(zhuǎn)的重要原因。需要注意的是,內(nèi)部市場的運作高度依賴成員間互惠關(guān)系構(gòu)造的網(wǎng)絡(luò)。困難時期,關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對獲取物資十分重要有學(xué)者通過對饑荒時期黑龍江省下岬村的研究指出,困難時期,私人網(wǎng)絡(luò)具有社會援助功能。參見閻云翔著,李放春、劉瑜譯:《禮物的流動——一個中國村莊中的互惠原則與社會網(wǎng)絡(luò)》,上海人民出版社,2017年,第100頁。,參與物資交流的各方也對之早有體認(rèn)、著意維護(hù)。連嚴(yán)格堅持物資對流原則的上海都提出,對于“歷史上聯(lián)系比較密切”的地方,在安排供貨時應(yīng)予例外照顧《華東區(qū)物資交流會上海市代表團(tuán)簡報》第4號(1961年9月22日),上海市檔案館藏,檔案號B123-5-539-64。此舉往往能夠得到善意回應(yīng),如與上海關(guān)系密切的江蘇南通專區(qū)表示,向上海提供三類物資問題不大《華東區(qū)物資交流會上海市代表團(tuán)簡報》第5號(1961年9月23日),上海市檔案館藏,檔案號B123-5-539-64。上海徐匯區(qū)也因1958年起長期幫助福建三明解決竹木制品技術(shù)問題,在物資交流過程中從三明無條件換得小雜竹、竹掃帚等1.3萬余元商品《華東區(qū)物資交流會快報》第7號(1961年10月5日),上海市檔案館藏,檔案號B123-5-539-25。此外,在華東局財貿(mào)辦公室為交流會確定的三項原則中,兩項都與維護(hù)關(guān)系有關(guān)三項原則是:(1)對常年供應(yīng)上海糧食的省份,不過分強調(diào)物資對流;(2)照顧災(zāi)區(qū)和物資基礎(chǔ)薄弱的省份;(3)適當(dāng)考慮一級站與各地的歷史關(guān)系和習(xí)慣做法。參見《上海文化用品采購供應(yīng)站關(guān)于參加華東區(qū)物資協(xié)作交流會的工作總結(jié)》(1961年10月17日),上海市檔案館藏,檔案號B123-5-543-7。物資交換深植于關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中,對流交易的達(dá)成不全由行政命令或經(jīng)濟(jì)理性左右,同時也受贈予、接受或回報等關(guān)系推動陳慶德、潘春梅:《經(jīng)濟(jì)人類學(xué)視野中的交換》,《民族研究》2010年第2期。與其說對于“仁義”的號召造就了“共產(chǎn)主義協(xié)作”“全國一盤棋”的局面,不如說起更大作用的機制是基于關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的對等互惠。
隨著原定10月4日的閉幕時間臨近,交流會組織方力促各地調(diào)整交易方式盡快成交,有參會單位開始展現(xiàn)成交意愿。如上海方面反映,浙江各專區(qū)對其接洽人員前期“態(tài)度盛氣凌人,說話諷刺挖苦”,糾纏于農(nóng)產(chǎn)品規(guī)格、價格、交貨地點等問題,但4日態(tài)度突然轉(zhuǎn)向,上午主動訂下一些協(xié)議,下午就催促簽合同《華東區(qū)物資交流會上海市代表團(tuán)情況反映》第2號(1961年10月5日),上海市檔案館藏,檔案號B123-5-539-43。4日晚,江西省布置各專區(qū)重排上海供貨單,向上?!皵偟诙举~”(相對真實的內(nèi)部賬目),重新排貨的總額比第一次增加近一倍,且大部分是上海需要的竹木柴炭之類《華東區(qū)物資交流會上海市代表團(tuán)情況反映》第6號(1961年10月6日),上海市檔案館藏,檔案號B123-5-539-43。
不少地方之所以態(tài)度大變,除會期結(jié)束在即外,最重要的原因是作為各省的重點交易對象,上海不再堅持“硬性對等”“以進(jìn)定供”“死扣比例”等對流原則。為了促成物資對流,交流會組織方曾連續(xù)多次召開各省市正副團(tuán)長會議,針對交流比例、農(nóng)副產(chǎn)品價格等焦點問題分析原因、加強協(xié)調(diào)。劉和賡找各省市代表談話,強調(diào)困難時期需要調(diào)整交流方式,并親自主持供需差距較大的江西、上海間的協(xié)商談判,要求“不要逼著公雞下蛋”,希望上海在價格問題上放寬尺度,一般按照協(xié)商的折中價格交易?!度A東區(qū)物資交流會議情況匯報提綱》(1961年10月12日),山東省檔案館藏,檔案號A063-01-0270-004。
經(jīng)交流會組織方動員干預(yù),為回應(yīng)各方壓力,上海終于調(diào)整交流策略,示意下屬參會單位放寬限制,其與各省的協(xié)商談判得以比較順利地開展。聯(lián)系福建福安專區(qū)的上海代表反映:“早這樣放寬,對方有些好東西不會縮了,現(xiàn)在體現(xiàn)‘先予后取’似乎遲了一點,被動?!薄度A東區(qū)物資交流會上海市代表團(tuán)情況反映》第6號(1961年10月6日),上海市檔案館藏,檔案號B123-5-539-43。盡管有聲音批評交流會前期機械執(zhí)行“以進(jìn)定供”和“對等比例”原則,后期則“近乎趕任務(wù)”《上海百貨采購供應(yīng)站關(guān)于參加華東區(qū)物資協(xié)作交流會的工作總結(jié)》(1961年10月14日),上海市檔案館藏,檔案號B123-5-543-1。,但這種經(jīng)過調(diào)整的對流仍是物資管控方面的一次松綁,增強了各地交易的自主與靈活,為等價交換贏得了空間。交流會后期各地交易風(fēng)格的轉(zhuǎn)變與此不無關(guān)系。華東各省市代表在交流會總結(jié)時普遍提出,新的交流原則和方法是大量物資得到交流、許多流通渠道得以疏通的重要因素葉世濤、吉鳴九:《華東區(qū)物資交流會的新作法》,《內(nèi)部參考》1961年11月24日。其中,物資對流原則的調(diào)整顯然十分關(guān)鍵。
結(jié)合農(nóng)副產(chǎn)品議價收購形勢,1961年華東地區(qū)物資交流會最終的合同價與實際收購價、調(diào)撥價多不相同《上報華東區(qū)物資交流會購銷合同執(zhí)行情況》(1962年2月1日),浙江省檔案館藏,檔案號J125-017-411-023。農(nóng)副產(chǎn)品成交價格均較1960年有所提高,其中上海果品公司交流到的商品平均價格漲幅超過120%《上海市第二商業(yè)局薄茂成關(guān)于參加華東區(qū)物資協(xié)作交流大會情況的匯報》(1961年10月19日),上海市檔案館藏,檔案號B123-5-552-24。在價格上漲、進(jìn)貨總金額一定的情況下,換得的農(nóng)副產(chǎn)品數(shù)量必然下降,所以該公司只完成了計劃要貨數(shù)的22.3%,其中水果僅完成19.1%。限于物資對流的形式,一些交易還因為無法提供對方需要的工業(yè)品而只能作罷?!渡虾J泄饭娟P(guān)于參加華東區(qū)物資協(xié)作交流大會的工作總結(jié)》(1961年10月13日),上海市檔案館藏,檔案號B123-5-552-50。
交流會上簽訂的協(xié)議或合同,某種意義上是一種對于預(yù)期的交易,會后的落實同樣關(guān)鍵。劉和賡強調(diào),若無不可抗力,各方都要履行合同,華東局領(lǐng)導(dǎo)很關(guān)心這個問題《劉和賡主任在華東區(qū)物資交流會上的總結(jié)報告》(1961年10月10日),山東省檔案館藏,檔案號A063-01-0270-005。上海方面甚至曾設(shè)想派出工作組,在各省商業(yè)廳、市商業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)下組織合同的執(zhí)行《華東區(qū)物資交流會上海市代表團(tuán)簡報》終刊號(1961年10月10日),上海市檔案館藏,檔案號B123-5-539-64。執(zhí)行合同時,重點是“把調(diào)出進(jìn)度控制在與調(diào)入進(jìn)度差不多的水平上”,物資對流又成了督促協(xié)議或合同執(zhí)行的方式。1961年12月9日,浙江應(yīng)華東局財貿(mào)辦公室要求,報告了截至11月底與上海簽訂的合同的執(zhí)行情況:雙方物資交換執(zhí)行進(jìn)度較好,但也存在應(yīng)允的貨源不落實、爭執(zhí)個別商品的情況?!肚闆r簡報第二十三期——華東物資交流會交流物資的執(zhí)行情況》(1961年12月9日),浙江省檔案館藏,檔案號J105-023-047-089。到1962年1月底,浙江省商業(yè)廳和供銷社系統(tǒng)已完成與各省市供貨合同的71.1%、收貨合同的69.6%,二者比例大致相當(dāng)。從地區(qū)看,對浙江供貨執(zhí)行較好的是上海、江西、江蘇,其中上海應(yīng)調(diào)日用工業(yè)品324種,已全部完成和完成90%以上的有203種,山東的完成率不到50%,其他省份如安徽、福建則分別僅有23%和33%左右。《上報華東區(qū)物資交流會購銷合同執(zhí)行情況》(1962年3月23日),浙江省檔案館藏,檔案號J125-017-411-027。相比原來物資交流會“條條”主導(dǎo)的計劃分配,這樣的交流實績已有明顯提升。
四、結(jié)語
1961年9月至10月,華東地區(qū)召開以三類物資為主的大區(qū)級物資交流會,各方圍繞城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交換展開了博弈。這是一場由物資對流機制主導(dǎo)的大規(guī)模一攬子交換活動,生動展示了商業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的交易實態(tài)和“大計劃下的小自由”,以及物資對流機制的運作模式。
在物資對流模式下,各地若想購得上海生產(chǎn)的工業(yè)品,需以相應(yīng)的農(nóng)副產(chǎn)品交換。從成交結(jié)果看,上海為各地農(nóng)村提供了5400多萬元工業(yè)品,其中日用工業(yè)品占70%以上,不少地區(qū)都準(zhǔn)備用這些商品與農(nóng)民進(jìn)行對流貿(mào)易以支持旺季收購《華東區(qū)物資交流會上海市代表團(tuán)簡報》終刊號(1961年10月10日),上海市檔案館藏,檔案號B123-5-539-64。相應(yīng)地,各地計劃向上海供應(yīng)2700多萬元農(nóng)副產(chǎn)品,其中一半左右是上海工業(yè)和手工業(yè)生產(chǎn)需要的原材料《華東區(qū)舉行物資交流會》,《新民晚報》1961年10月25日。農(nóng)副產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品的比值與上海設(shè)想的1∶2完全相同,只是由于農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲,上海實際換到的商品數(shù)量有所減少。應(yīng)該看到,1∶2的比值即是對流機制的產(chǎn)物。
交流會之所以能相對穩(wěn)定地召開,很大程度上是因為相比于城鄉(xiāng)集貿(mào)市場,商業(yè)系統(tǒng)內(nèi)更易貫徹物資計劃管物、管價、管人的“三管”思維參見高敬亭:《談?wù)勈袌龉芾怼罚秾嵺`》1960年第3期。在交流會中,所謂“管物”,即只能交流三類物資和完成國家合同任務(wù)以后的二類物資,也就是物資對流機制中的“分等對口”;所謂“管價”,主要是對工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品比價的管理,在物資對流機制中與“比例成交”、價格“黑白”相關(guān);而“管人”則主要指將各地商業(yè)人員納入管理范圍,并對其進(jìn)行組織動員與共產(chǎn)主義協(xié)作的思想宣教等?!叭堋惫餐瑯?gòu)成了交流會上維護(hù)交流秩序的綜合機制,防止了交易自由泛化,體現(xiàn)了“大計劃”的作用,其中又以“管物”“管價”的物資對流機制為主。
在以物資對流為主要形式的“買賣”中,“先予后取”的“仁義”精神雖發(fā)揮了一定作用,但主要的推動力還是來自參會單位間基于關(guān)系的對等互惠。上海代表團(tuán)在交流會領(lǐng)導(dǎo)小組會議上作總結(jié)時指出,對流是在物資缺乏情況下不得已產(chǎn)生的現(xiàn)象,囿于復(fù)雜的現(xiàn)實因素,協(xié)商結(jié)果往往不對等,因此所謂對等交換,最后不得不讓位于自愿互利、互相解決實際需要的互惠交易參見《華東區(qū)物資交流會上海市代表團(tuán)簡報》終刊號(1961年10月10日),上海市檔案館藏,檔案號B123-5-539-64。這樣的讓步承認(rèn)了“小自由”的合理性,為大范圍協(xié)作的實現(xiàn)提供了機制條件。對等互惠的廣泛實施說明,即便處于特殊的歷史條件下,互惠仍然是人際關(guān)系的基礎(chǔ)有學(xué)者曾談及類似互惠但更具本土特色的“報”的歷史,認(rèn)為交互報償在中國由來已久,即使經(jīng)歷一連串的巨變或革命,人們也不可能完全放棄交互報償?shù)脑瓌t。參見〔美〕楊聯(lián)陞:《中國文化中“報”、“?!?、“包”之意義》,貴州人民出版社,2009年,第67、91頁。和各地區(qū)、部門、單位間維系關(guān)系的重要紐帶。同時,對流與互惠共生并存的組合在很大程度上調(diào)節(jié)、緩和了商業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部商品交換的矛盾,提高了物資流通效率,卻也使交易過程變得異常復(fù)雜。
1961年華東地區(qū)物資交流會為商業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的物資交換作了重要探索。交流會結(jié)束后,商業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的物資對流仍在進(jìn)行,如上海曾擬將適合對流的商品用于與華東地區(qū)之外的地方開展對流貿(mào)易《上海市第一商業(yè)局關(guān)于1961年第4季度1962年第1季度三類物資交流工作的打算》(1961年),上海市檔案館藏,檔案號B123-5-557-98。又如不斷有江蘇省內(nèi)外商業(yè)部門到該省商業(yè)廳駐滬辦事處聯(lián)系物資對流《江蘇省商業(yè)廳駐上海辦事處一九六一年工作總結(jié)》(1962年3月17日),江蘇省檔案館藏,檔案號4061-010-0023。;有工廠企業(yè)在福建南平專區(qū)舉辦的物資交流會上,也準(zhǔn)備搞“兵對兵”“將對將”的對流交換《關(guān)于專區(qū)物資交流會情況的報告》(1961年10月25日),福建省檔案館藏,檔案號0202-001-0080-0077。物資對流被認(rèn)為是促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城的有效辦法,“今后一定時期內(nèi)還需繼續(xù)采取”《上海市三類物資交流辦公室關(guān)于三類物資目前交流情況和今后工作的意見》(1961年11月6日),上海市檔案館藏,檔案號B123-5-557-100。不過,加強三類物資的計劃性后來成為物資交流更主要的方向。1962年初,劉少奇要求物資部門“必須把物資工作的重點,由管計劃內(nèi)的大路貨,轉(zhuǎn)向管理計劃上沒有列、沒人管、沒人注意的那些物資上去”①,三類物資開始受到特別關(guān)注。3月16日,國家經(jīng)委下發(fā)《關(guān)于加強三類物資管理的意見》,要求對三類物資按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、制定目錄、納入計劃、安排生產(chǎn)、組織供應(yīng)、恢復(fù)協(xié)作、定點供應(yīng)等原則,進(jìn)行整頓和調(diào)整。此后,對三類物資的管理在制定并逐步完善目錄、擴大定點協(xié)作的品種和范圍、增加納入計劃的比重等方面取得一定成績。②商業(yè)系統(tǒng)也逐步強化對三類物資的計劃管理,推進(jìn)物資定點協(xié)作,但這仍未脫離物物交換的對流色彩。由于計劃經(jīng)濟(jì)時期物資長期短缺,商業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的物資對流長期存在,只是在不同時期對物資類別與交換比例的掌握不同,因此,具體的對流方式難免有所差異。
“大躍進(jìn)”運動結(jié)束后,社會層面的物資對流作為維護(hù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品比價制度的重要機制,以相對柔性的方式刺激農(nóng)民交售農(nóng)產(chǎn)品,在城鄉(xiāng)基層得到廣泛實踐。不過,因為國家用于交換的主要商品不足,同時換購刺激了農(nóng)民的計劃外交售行為,影響計劃任務(wù)完成,所以等到困難狀況有所緩解,用于對流的換購品種又開始減少。1964年,中共中央決定將糧食換購改為超產(chǎn)超購超獎。到了1973年,又對部分超購糧實行換購。③面向農(nóng)村的物資獎售與換購,一直維持到20世紀(jì)80年代??梢哉f,對危機的應(yīng)對促使物資對流作為一種重要機制出現(xiàn),并成為國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時期重要的制度遺產(chǎn)。然而長期來看,它還是阻礙了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生產(chǎn)力的釋放④。待到計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,物資對流政策便退出了歷史舞臺。
(本文作者江西師范大學(xué)歷史系講師)
(責(zé)任編輯趙鵬)
① 《劉少奇論新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)》,中央文獻(xiàn)出版社,1993年,第498頁。
② 《1958—1965中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編·商業(yè)卷》,第675、687頁。
③ 許彩國主編:《中國商業(yè)大辭典》,同濟(jì)大學(xué)出版社,1991年,第288頁。
④ 彭輝芳等:《集鎮(zhèn)商業(yè)的經(jīng)營與管理》,經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,1988年,第66頁。
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