摘" 要：隨著高校治理體系的不斷創(chuàng)新，特別是“一站式”學(xué)生社區(qū)的建設(shè)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在高?；鶎又卫碇姓宫F(xiàn)出了新的活力和應(yīng)用價(jià)值。研究發(fā)現(xiàn)將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融入高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)建設(shè)，深入總結(jié)、發(fā)展和推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”基層治理方法，可以為德治、法治、自治和數(shù)治相融合的高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)基層治理提供學(xué)理支撐，在發(fā)掘新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心內(nèi)涵和時(shí)代特色方面發(fā)揮積極的作用。

關(guān)鍵詞：“楓橋經(jīng)驗(yàn)”；“一站式”學(xué)生社區(qū)；四治融合

收稿日期：2024-05-14

基金項(xiàng)目：“2023年度內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)黨建帶團(tuán)建研究專項(xiàng)課題”（DTY2324）階段性成果；2022年度內(nèi)蒙古自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目“知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地建設(shè)”資助。

作者簡(jiǎn)介：杜青松（1985-），男，內(nèi)蒙古赤峰人，副教授，博士，研究方向?yàn)楦叩冉逃芯俊?/p>

Research on the Integration of the “Fengqiao Experience”

into the “One-Stop” Student Community Constructionin Universities in the New Era

Du Qingsong

（School of Law，Inner Mongolia University of Finance and Economics，Hohhot 010070）

Abstract：With the continuous innovation of governance systems in universities，particularly in the construction of “one-stop” student communities，the “Fengqiao Experience” has demonstrated new vitality and application value in grassroots governance within higher education institutions.This study reveals that integrating the “Fengqiao Experience” into the development of “one-stop” student communities in universities—by summarizing，developing，and promoting grassroots governance methods—provides a theoretical foundation for combining moral governance，legal governance，self-governance，and data governance in these communities.Additionally，it plays a positive role in uncovering the core connotations and contemporary characteristics of the “Fengqiao Experience” in the new era.

Key words：“Fengqiao Experience”;“one-stop” student community;integration of governance types

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”源于20世紀(jì)60年代初浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)的社區(qū)治理實(shí)踐。［1］新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為基層社會(huì)治理的一面旗幟，為基層工作指明了方向、提供了遵循，為實(shí)現(xiàn)推進(jìn)社會(huì)基層治理現(xiàn)代化的目標(biāo)、打造共建共享的社會(huì)治理格局提供了借鑒。

高校學(xué)生社區(qū)是學(xué)生維持正常學(xué)習(xí)和生活的重要教育教學(xué)陣地，不僅對(duì)維護(hù)學(xué)生正常的身心健康具有重要意義，也是我國(guó)高校立德樹(shù)人、思政育人體系的有機(jī)組成部分。［2］近年來(lái)，隨著教育理念的不斷更新和社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)成為學(xué)生教育管理的新模式，［3］即將學(xué)校的教育管理資源、服務(wù)資源以及文化資源等整合到學(xué)生生活的社區(qū)中，以提供全方位、一體化的服務(wù)。這種模式的特點(diǎn)在于其綜合性、集中性、全方位和一體化的服務(wù)優(yōu)勢(shì)，符合現(xiàn)代教育理念。高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)通過(guò)整合學(xué)校資源、發(fā)揮社區(qū)教育功能、激發(fā)學(xué)生主體性和參與性意識(shí)等措施，可以有效地促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和成長(zhǎng)成才。高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)建設(shè)已成為促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、優(yōu)化學(xué)生生活環(huán)境、提升教育服務(wù)質(zhì)量的重要舉措。但是，高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)建設(shè)也面臨著突出的問(wèn)題。學(xué)生參與度是衡量“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)成效的重要指標(biāo)之一。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)等方式發(fā)現(xiàn)，不同高校在社區(qū)建設(shè)上的差異性較大，存在社區(qū)管理的專業(yè)化程度不夠、服務(wù)體系有待完善、學(xué)生參與的廣度和深度有待提升等問(wèn)題。

研究發(fā)現(xiàn)將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融入高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)建設(shè)，可以有效推動(dòng)高校學(xué)生社區(qū)的網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐等綜合管理模式的形成，有助于提升學(xué)生的自我管理能力和責(zé)任感，增強(qiáng)學(xué)生的社區(qū)歸屬感和認(rèn)同感。通過(guò)加強(qiáng)教育管理模式創(chuàng)新、黨組織建設(shè)、學(xué)生參與度提升、服務(wù)體系構(gòu)建、育人功能發(fā)揮、資源整合與利用等工作，［4］可以推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的全面發(fā)展和優(yōu)化。

一、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融入“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)的依據(jù)

（一）“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心要義與高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)治理理念相契合

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”核心理念涉及社區(qū)自治、基層治理和法治觀念，對(duì)于高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)基層治理具有重要的指導(dǎo)意義。將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融入高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)基層治理體系可以促進(jìn)高校治理體系的完善和創(chuàng)新。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”強(qiáng)調(diào)社區(qū)自治，這與高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)中的學(xué)生自我管理、自我服務(wù)理念高度契合；基層治理的理念與高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)的網(wǎng)格化管理相符，有助于形成精細(xì)化、全面化的基層治理體系，以確保社區(qū)的安全、穩(wěn)定，為學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活提供有力保障；“楓橋經(jīng)驗(yàn)”倡導(dǎo)法治觀念，這與高校“一站式”學(xué)生社區(qū)中的校規(guī)校紀(jì)教育、法治宣傳等活動(dòng)相呼應(yīng)，通過(guò)加強(qiáng)法治教育，提高學(xué)生的法治意識(shí)，促進(jìn)學(xué)生依法參與社區(qū)治理，更好地維護(hù)社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

（二）“楓橋經(jīng)驗(yàn)”共建共享的理念與高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)建設(shè)理念相契合

共建共享強(qiáng)調(diào)的是多元主體的參與和合作，共同推動(dòng)社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，確保成果能夠公平地惠及到每一個(gè)社區(qū)成員。共建共享理念體現(xiàn)了對(duì)多元主體參與社區(qū)治理的重視。在高校學(xué)生社區(qū)治理中，除了學(xué)生本身，還需要調(diào)動(dòng)各方力量共同參與，包括學(xué)校、家庭、社區(qū)等力量。通過(guò)加強(qiáng)溝通與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)共建共享的目標(biāo)。這些力量各自擁有不同的資源和優(yōu)勢(shì)，通過(guò)共建共享的方式，形成合力推動(dòng)社區(qū)治理的深入發(fā)展。共建共享理念有助于實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理的民主化和公正性。在共建共享的過(guò)程中，各方需要共同參與決策和管理，確保社區(qū)治理的透明度和高效化。通過(guò)共同建設(shè)和發(fā)展社區(qū)，也能夠確保成果能夠公平地惠及到每一個(gè)社區(qū)成員。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”注重創(chuàng)新融合，將現(xiàn)代科技與社會(huì)治理相結(jié)合。通過(guò)建立學(xué)生信息管理系統(tǒng)、智能安防系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生社區(qū)的全面監(jiān)控和管理。通過(guò)將這些理念與高校學(xué)生社區(qū)治理相結(jié)合，有效提升治理水平和效果。

（三）“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)可以成為落實(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐范例

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在高校學(xué)生社區(qū)治理中的應(yīng)用，是將這一具有中國(guó)特色的社會(huì)治理方案與高校實(shí)際情況相結(jié)合，從而夯實(shí)高校學(xué)生社區(qū)治理的根基?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”強(qiáng)調(diào)政府、社會(huì)、居民之間的協(xié)同合作，通過(guò)調(diào)動(dòng)各方力量共同參與社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理和服務(wù)的有效覆蓋，提供更為便捷、高效的服務(wù)。“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式［5］是將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”應(yīng)用于具體實(shí)踐的重要舉措。這種模式改革的目標(biāo)是構(gòu)建一個(gè)集預(yù)防、調(diào)解、法治于一體的綜合管理模式，實(shí)現(xiàn)基層治理的精細(xì)化、科學(xué)化和高效化。使高校能夠更有效地整合包括教育、管理、服務(wù)等資源，為學(xué)生提供更為全面、便捷的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全方位、全過(guò)程的育人目標(biāo)。

二、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融入高?！耙徽臼健鄙鐓^(qū)建設(shè)的意義

針對(duì)高校學(xué)生參與社區(qū)治理積極性不高、社區(qū)管理模式待優(yōu)化、網(wǎng)格化治理不夠精細(xì)等問(wèn)題，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)基層治理提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和啟示。［6］

（一）黨建引領(lǐng)守牢平安社區(qū)底線

平安社區(qū)建設(shè)是學(xué)校發(fā)展的重要保障，也是維護(hù)師生安全、促進(jìn)校園和諧的重要舉措。黨組織建設(shè)在社區(qū)管理中發(fā)揮著舉足輕重的作用，強(qiáng)調(diào)與學(xué)生自治組織的合作，保障師生的人身安全，促進(jìn)學(xué)校的健康發(fā)展。黨建引領(lǐng)可以為平安校園建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障，確保平安校園建設(shè)始終沿著正確的方向前進(jìn)。平安校園建設(shè)也是黨建工作的重要內(nèi)容和體現(xiàn)，通過(guò)平安校園建設(shè)可以檢驗(yàn)和提升黨建工作的成效?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”強(qiáng)調(diào)了黨組織在基層社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)力量。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推動(dòng)黨團(tuán)組織網(wǎng)格化，以小網(wǎng)格撬動(dòng)大治理，全面了解校園“社情民意”，更好地解決學(xué)生“急難愁盼”。加強(qiáng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，倡導(dǎo)黨員骨干常態(tài)化深入學(xué)院、班級(jí)、樓棟，掌握學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，讓黨員骨干成為化解矛盾的“排頭兵”，排查化解矛盾糾紛。學(xué)生黨員是平安校園建設(shè)的重要力量，帶頭遵守校規(guī)校紀(jì)，帶動(dòng)廣大同學(xué)共同維護(hù)校園安全和諧，推動(dòng)平安校園建設(shè)工作有序開(kāi)展。“楓橋式”平安校園建設(shè)既提高了治理效率和效果，又實(shí)現(xiàn)了學(xué)?；鶎又卫淼娜嫔?jí)和創(chuàng)新發(fā)展。在黨建引領(lǐng)下，人才培養(yǎng)工作不僅關(guān)注學(xué)生的個(gè)體發(fā)展，而且注重思想政治素質(zhì)和綜合能力的培養(yǎng)乃至社區(qū)的整體建設(shè)。

（二）“楓橋經(jīng)驗(yàn)”賦能高校“立德樹(shù)人”根本任務(wù)

在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中，德治是不可或缺的一部分。高校教育中“德治為先”應(yīng)當(dāng)成為核心理念，貫穿于教育教學(xué)全過(guò)程，引領(lǐng)師生共同成長(zhǎng)。高校學(xué)生社區(qū)作為知識(shí)的殿堂和人才的搖籃是道德傳承、文化創(chuàng)新的重要場(chǎng)所。通過(guò)加強(qiáng)道德教育和法律法規(guī)宣傳，家庭、學(xué)校、社會(huì)等各方面的協(xié)同一致，共同營(yíng)造良好的道德環(huán)境。其中師德引領(lǐng)是高校德治教育的重要一環(huán)，師生互動(dòng)，共同提升德育效果，形成良好的教育合力。學(xué)生在實(shí)踐中感悟道德的力量，培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神。健康、積極向上的學(xué)生社區(qū)文化對(duì)于高校德治教育具有積極的推動(dòng)作用，通過(guò)引導(dǎo)和管理可確保校園文化與德治教育相得益彰。

（三）以法治為綱強(qiáng)化學(xué)生社區(qū)制度保障

法治是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要保障，這在高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)中也得到了體現(xiàn)。在當(dāng)今社會(huì)，法治精神的培養(yǎng)和普及已成為高校教育的重要組成部分。高校學(xué)生社區(qū)法治化建設(shè)不僅關(guān)系到學(xué)生的切身利益，更是培養(yǎng)學(xué)生法治思維和法治素養(yǎng)的重要陣地。為此積極促進(jìn)學(xué)生參與校園法治事務(wù)。首先，鼓勵(lì)高校建立學(xué)生議校制度、參事制度和提案制度，這些制度為學(xué)生提供一個(gè)參與學(xué)校管理和決策的平臺(tái)。通過(guò)這些制度，學(xué)生可以就學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、政策制定、社區(qū)服務(wù)等問(wèn)題發(fā)表自己的意見(jiàn)和建議，從而增強(qiáng)了學(xué)生的參與感和歸屬感。其次，為了協(xié)調(diào)“一站式”學(xué)生社區(qū)的日常工作，高?？梢怨膭?lì)設(shè)立社區(qū)主任辦公會(huì)議等機(jī)制，確保社區(qū)工作有序開(kāi)展和高效執(zhí)行。通過(guò)這些會(huì)議和例會(huì)，各方及時(shí)溝通信息、交流經(jīng)驗(yàn)、解決問(wèn)題，從而保障學(xué)生社區(qū)的平穩(wěn)運(yùn)行。第三，高校積極推動(dòng)學(xué)生參與校園法治事務(wù)。組織學(xué)生參與校園法律知識(shí)的普及活動(dòng)、開(kāi)展法治文化建設(shè)，提高法治素養(yǎng)和實(shí)踐能力，營(yíng)造濃厚的校園法治氛圍，為培養(yǎng)更多具有法治精神和素養(yǎng)的優(yōu)秀人才創(chuàng)造良好環(huán)境條件。通過(guò)法律教育、法治宣傳等方式，規(guī)范學(xué)生的行為，維護(hù)社區(qū)的秩序和穩(wěn)定。提高學(xué)生的法治意識(shí)，促進(jìn)學(xué)生依法參與社區(qū)治理，確保各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。

（四）自治管理有利于培養(yǎng)學(xué)生的自主性和全面發(fā)展

在新時(shí)代背景下，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的推廣和實(shí)踐為學(xué)生社區(qū)自治、學(xué)生參與社區(qū)管理帶來(lái)了啟迪。學(xué)生作為社區(qū)的主體，享有參與社區(qū)管理、決策和監(jiān)督的權(quán)利，包括但不限于學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、心理健康、就業(yè)指導(dǎo)等的集成管理和服務(wù)，為學(xué)生提供更加便捷、高效的生活學(xué)習(xí)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)學(xué)生自我價(jià)值的提升和社區(qū)治理的優(yōu)化。指導(dǎo)成立學(xué)生自治管理委員會(huì)負(fù)責(zé)社區(qū)日常公共事務(wù)管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)自治組織建設(shè)，提高學(xué)生參與度；完善自治管理制度，規(guī)范組織運(yùn)行；建立健全監(jiān)督機(jī)制，確保自治管理的有效性和透明度；注重學(xué)生的主體性和創(chuàng)新性，推動(dòng)社區(qū)治理的民主化、科學(xué)化、法治化。自治管理形式多樣，包括學(xué)生自我管理、學(xué)生組織自治、志愿服務(wù)自治等，提高社區(qū)的治理水平。高校學(xué)生社區(qū)自治管理不僅能夠培養(yǎng)學(xué)生的自主意識(shí)和責(zé)任感，還能夠促進(jìn)社區(qū)的和諧發(fā)展，為培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才做出積極貢獻(xiàn)。

（五）數(shù)字治理助力學(xué)生社區(qū)智能化管理

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中的基層治理理念與高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)的網(wǎng)格化管理相結(jié)合，形成了高效、精細(xì)的基層治理體系。隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，高校學(xué)生社區(qū)的管理與服務(wù)也面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需求。數(shù)字化治理不僅能夠提高管理效率，更能為學(xué)生提供更加精細(xì)化、智能化的服務(wù)體驗(yàn)。高校學(xué)生社區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生社區(qū)的全方位、全時(shí)段覆蓋，確保學(xué)生社區(qū)的穩(wěn)定與和諧。［7］智慧學(xué)生社區(qū)平臺(tái)集信息發(fā)布、互動(dòng)交流、生活服務(wù)等功能于一體，為學(xué)生提供了便捷的線上社區(qū)體驗(yàn)。平臺(tái)數(shù)據(jù)為社區(qū)管理提供決策依據(jù)，促進(jìn)社區(qū)治理的科學(xué)化、精細(xì)化。自助服務(wù)終端集查詢、繳費(fèi)、預(yù)約等功能于一體，為學(xué)生提供不間斷的自助服務(wù)體驗(yàn)。高校學(xué)生社區(qū)通過(guò)線上平臺(tái)與線下實(shí)體的結(jié)合，無(wú)縫對(duì)接為學(xué)生提供了更加全面、便捷的服務(wù)體驗(yàn)。高校學(xué)生社區(qū)數(shù)字治理包括智慧黨建系統(tǒng)、智慧學(xué)生社區(qū)平臺(tái)、人臉識(shí)別門禁系統(tǒng)、精準(zhǔn)數(shù)據(jù)分析、自助服務(wù)終端、一鍵直報(bào)程序、線上線下統(tǒng)籌發(fā)展以及個(gè)性化歸寢提醒等方面的應(yīng)用與實(shí)踐，提高了社區(qū)管理的效率與水平，也為學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活提供了更加便捷、安全的保障。

三、結(jié)語(yǔ)

高校應(yīng)充分借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的社區(qū)自治、基層治理和法治觀念等核心要義，在黨建引領(lǐng)下，不斷推動(dòng)“四治融合”，將自治、法治、德治、數(shù)治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，因校制宜不斷創(chuàng)新和完善學(xué)生社區(qū)的基層治理體系，以推動(dòng)高校社區(qū)治理的現(xiàn)代化和高效化，形成一套適應(yīng)新時(shí)代要求的高校學(xué)生社區(qū)治理模式，為高校黨的建設(shè)、思想政治工作以及學(xué)生全面發(fā)展提供有力支撐。高校作為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”理論研究與實(shí)踐探索的重要陣地，應(yīng)繼續(xù)深化對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的研究與應(yīng)用，為新時(shí)代高校社區(qū)治理的創(chuàng)新與發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯" 吳烏英嘎）