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        小微文化企業(yè)家利用小微文化產(chǎn)業(yè)政策的影響因素及其作用機(jī)制研究

        2024-01-01 00:00:00劉凌艷
        湖北社會(huì)科學(xué) 2024年5期
        關(guān)鍵詞:案例研究

        摘要:小微文化企業(yè)是文化企業(yè)的構(gòu)成主體。與大中型文化企業(yè)相比,小微文化企業(yè)更需要關(guān)鍵性資源的獲取,而文化企業(yè)家在小微文化企業(yè)爭(zhēng)取生存和發(fā)展資源中起到重要的引導(dǎo)和決定作用。小微文化企業(yè)家對(duì)文化產(chǎn)業(yè)政策的利用已成為影響小微文化企業(yè)獲得關(guān)鍵性資源的重要因素,是推動(dòng)整個(gè)小微文化企業(yè)群體發(fā)展中不得不面對(duì)和解決的問(wèn)題。小微文化企業(yè)家政策需求和小微文化產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)容的互適有助于政策利用。小微文化產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行的網(wǎng)絡(luò)化有助于政策利用。小微文化產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境的優(yōu)化有助于政策利用。其中,小微文化企業(yè)家政策利用意愿對(duì)政策利用具有正向激勵(lì)作用,并受政策需求與政策內(nèi)容互適性和政策執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)化程度的影響。小微文化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的優(yōu)化對(duì)政策利用產(chǎn)生積極促進(jìn)作用并影響小微文化企業(yè)家政策利用意愿。

        關(guān)鍵詞:文化企業(yè)家;小微文化企業(yè);小微文化產(chǎn)業(yè)政策;案例研究

        中圖分類(lèi)號(hào):F276.3; G124" " " " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A" " 文章編號(hào):1003-8477(2024)05-0084-13

        一、引言

        根據(jù)2023年對(duì)小微文化企業(yè)①的研究,“中國(guó)目前小微文化企業(yè)數(shù)量占文化企業(yè)數(shù)量總額的98.5%以上,為文化企業(yè)提供63.3%的就業(yè)人數(shù),小微文化企業(yè)每?jī)|元資產(chǎn)平均吸納196名從業(yè)人員,顯著高于大中型文化企業(yè)的平均125人,小微文化企業(yè)已成為文化企業(yè)的構(gòu)成主體。”②然而,自2010年國(guó)家提出大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為國(guó)家新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)以來(lái),雖然小微文化企業(yè)的發(fā)展環(huán)境得到不斷優(yōu)化,但是,小微文化企業(yè)至今仍然面臨經(jīng)營(yíng)能力弱、企業(yè)關(guān)鍵性資源難以獲取等問(wèn)題。2023年,小微文化企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入為38306.8億元,僅占文化企業(yè)總收入的45.7%,企業(yè)平均營(yíng)業(yè)收入為495.3萬(wàn)元,低于全國(guó)文化企業(yè)1066萬(wàn)元的平均水平,遠(yuǎn)低于大中型文化企業(yè)37328.8萬(wàn)元的平均水平。1

        是什么因素構(gòu)成了小微文化企業(yè)的發(fā)展障礙?以往的研究主要強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部和外部因素。在內(nèi)部因素方面,強(qiáng)調(diào)在企業(yè)發(fā)展的不同生命周期,企業(yè)受到如缺乏經(jīng)驗(yàn)、管理技能、人力資源、金融資源短缺以及財(cái)務(wù)管理不善等因素的影響(Amel Dakoumi Hamrouni amp; Imen Akkari, 2020; Cardon M. S., Stevens C. E. amp; Potter D. R., 2021; 胡正福,2014)。[1](p189-205) [2] (p1-14)[3](p33-38)外部因素上,強(qiáng)調(diào)企業(yè)發(fā)展獲得的資金有限、市場(chǎng)條件差、缺乏機(jī)構(gòu)支持以及合作和社交網(wǎng)絡(luò)(Mário Franco amp;Heiko Haase, 2020; Almus M amp;Nerlinger E A, 1999)。[4](p503-521)[5](p141-154)在企業(yè)發(fā)展外部因素中,有越來(lái)越多的研究涉及政府的文化產(chǎn)業(yè)政策,如稅收政策、金融政策等(Michael Hanley,2022; Jpse Maria Millen,2022; Michael Wyrwich,2020; Buckley, Anthony P.,2021)。[6](p305-324)[7](p863-906)[8](p467-492)[9](p129-148)但研究?jī)H限于政策本身和政府行為,通常把小微文化企業(yè)作為被執(zhí)行群體,而小微文化企業(yè)家和文化產(chǎn)業(yè)政策這兩個(gè)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部因素相互作用的機(jī)制卻很少被提及。特別是,小微文化企業(yè)家對(duì)小微文化產(chǎn)業(yè)政策的利用作為企業(yè)獲得關(guān)鍵性資源的重要途徑,少有研究關(guān)注這一問(wèn)題。

        為了回答小微文化企業(yè)家對(duì)小微文化產(chǎn)業(yè)政策的利用問(wèn)題,筆者在理論整合的基礎(chǔ)上,一方面解釋小微文化企業(yè)家對(duì)小微文化產(chǎn)業(yè)政策利用有哪些影響因素;另一方面探究小微文化企業(yè)家與小微文化產(chǎn)業(yè)政策的作用機(jī)制。

        二、理論基礎(chǔ)

        在高度不確定的環(huán)境中,企業(yè)面臨的問(wèn)題往往是非結(jié)構(gòu)化的,無(wú)法通過(guò)簡(jiǎn)單模仿或沿用舊方法來(lái)解決。這需要決策者根據(jù)對(duì)環(huán)境的認(rèn)知并結(jié)合個(gè)人判斷來(lái)做出決策(約瑟夫·熊彼得,2012)。[10]因此,文化企業(yè)家在文化企業(yè)中的重要性逐漸受到重視,他們?cè)谖幕髽I(yè)政策利用和發(fā)展中起到了重要的引導(dǎo)和決策作用。鑒于之前的研究未能充分關(guān)注這一點(diǎn),本文構(gòu)建了一個(gè)包含文化企業(yè)家、小微文化企業(yè)和小微文化產(chǎn)業(yè)政策的理論框架,分析影響三者關(guān)系的理論基礎(chǔ)。

        (一)資源基礎(chǔ)理論下的小微文化企業(yè)家利用小微文化產(chǎn)業(yè)政策與小微文化企業(yè)發(fā)展

        資源基礎(chǔ)理論認(rèn)為,企業(yè)是“資源的集合體”(Wernerfelt,1984)。[11](p171-180)Grant和Robert指出:“企業(yè)的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要來(lái)源于那些高價(jià)值、稀缺、不可替代且難以模仿的資源,而卓越的業(yè)績(jī)最終取決于對(duì)這些稀缺資源的巧妙配置。”企業(yè)家通過(guò)持續(xù)創(chuàng)新,形成動(dòng)態(tài)的資源轉(zhuǎn)化和配置機(jī)制,將內(nèi)外部資源轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。“在難以預(yù)測(cè)且快速變化的環(huán)境中,企業(yè)的行為會(huì)因企業(yè)家處理信息的方式和偏好不同而有所差異?!保˙arney J.,2021)[12](p99-120)企業(yè)家處于組織結(jié)構(gòu)的頂端,主導(dǎo)企業(yè)行為,其認(rèn)知與企業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面密切相關(guān)。因此,企業(yè)家在企業(yè)發(fā)展和政策利用中起著關(guān)鍵作用。文化企業(yè)家是創(chuàng)新者,他們既具備企業(yè)家的特征(約瑟夫·熊彼得,2012),[10]又能從新穎的文化活動(dòng)中獲利。文化企業(yè)家不僅管理文化活動(dòng),還會(huì)發(fā)現(xiàn)和探索其潛力(Ruth Towse amp; Trilce Navarrete Hernández,2020)。[13](p552-567)楊永忠指出,文化企業(yè)家將文化行為與經(jīng)濟(jì)行為、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新、組織與合作、自利與他利相結(jié)合,既具文化專(zhuān)家的風(fēng)范,又有企業(yè)家的精神。文化企業(yè)家還扮演著戰(zhàn)略家、改革者和催化劑的角色,重新設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)模型,積極尋找文化與發(fā)展的契合點(diǎn),把創(chuàng)意作為實(shí)質(zhì)性資產(chǎn)(楊永忠,2014)。[14]

        小微文化企業(yè)面臨融資困難、品牌營(yíng)銷(xiāo)不足、經(jīng)營(yíng)管理能力薄弱以及人才短缺等問(wèn)題。而對(duì)小微文化產(chǎn)業(yè)政策的利用,正是企業(yè)獲得關(guān)鍵性資源的重要途徑。目前對(duì)小微文化企業(yè)的關(guān)注集中于企業(yè)績(jī)效提升,包括管理變革、現(xiàn)金生成、市場(chǎng)重新定位、消減成本和裁員。(Nicholas Collett, Naresh R. Pandit amp; Jukka Saarikko, 2021; Cook G. A. S., N. R. Pandit, amp; D. Milman, 2022; 張錚和熊澄宇, 2016)。[15](p123-141)[16](p275-293)[17](p51-57)少有以資源基礎(chǔ)理論為指引,把小微文化企業(yè)內(nèi)部重要因素——文化企業(yè)家和外部資源獲取方式——小微文化產(chǎn)業(yè)政策利用納入同一框架進(jìn)行探討。在資源基礎(chǔ)理論框架下,文化企業(yè)家以其特有的創(chuàng)新精神、冒險(xiǎn)精神、前瞻精神和行動(dòng)精神以及其在小微文化企業(yè)中的決策地位,成為幫助小微文化企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)關(guān)鍵性資源的決定因素。

        (二)互動(dòng)理論模型下的小微文化產(chǎn)業(yè)政策與小微文化企業(yè)家

        美國(guó)學(xué)者M(jìn).麥克拉夫林(Milbrey Wallin McLaughlin,1976)[18](p339-351)在其代表作《互相調(diào)適的政策實(shí)施》中構(gòu)建了相互調(diào)適模型。并指出:“成功的決策依賴(lài)于有效的政策執(zhí)行,而有效的政策執(zhí)行依賴(lài)于成功的互相調(diào)適過(guò)程?!毕嗷フ{(diào)適模型包含以下邏輯:1.政策執(zhí)行者與受影響者的需求和觀點(diǎn)不完全一致,但基于雙方的共同利益,可以通過(guò)說(shuō)明、協(xié)商和妥協(xié)達(dá)成雙方接受的政策執(zhí)行方式。2.相互調(diào)適是一個(gè)雙向交流的過(guò)程,而不是傳統(tǒng)的自上而下的單向流程。3.受影響者的利益和價(jià)值取向會(huì)反饋到政策上,從而影響政策執(zhí)行者的利益和價(jià)值取向。圖1展示了一定環(huán)境下二者的互適過(guò)程及與政策的關(guān)系:

        小微文化企業(yè)家作為文化產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行的目標(biāo)群體,其對(duì)文化產(chǎn)業(yè)政策的利用實(shí)際上就是其與文化產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施的互相調(diào)適過(guò)程,決定了小微文化企業(yè)是否能獲得關(guān)鍵資源以謀求企業(yè)的生存與發(fā)展,也決定了國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施的效果。

        三、研究設(shè)計(jì)與方法

        (一)方法選擇

        本文探討小微文化企業(yè)家利用小微文化產(chǎn)業(yè)政策的影響因素及其作用機(jī)制,選擇“多案例對(duì)比研究的方法”(Kathleen M. Eisenhardt, 1989),[19](p532-550)主要有以下四個(gè)原因。首先,現(xiàn)有理論難以解釋小微文化企業(yè)家利用小微文化產(chǎn)業(yè)政策的影響因素及其相互作用機(jī)制。本文采用多案例對(duì)比研究方法,“能夠更好地把握其內(nèi)在機(jī)理和影響機(jī)制,從而建立和拓展理論”(Robert K. Yin, 2009)。[20]其次,“案例研究作為一種經(jīng)驗(yàn)性研究方法,能夠很好地解釋怎么樣和為什么的問(wèn)題”(Robert K. Yin, 2009),[20]有助于清晰展示小微文化企業(yè)家利用小微文化產(chǎn)業(yè)政策的影響因素及其相互作用機(jī)制。再次,多案例對(duì)比研究設(shè)計(jì)允許小微文化企業(yè)家在不同主題的小微文化產(chǎn)業(yè)政策中進(jìn)行應(yīng)用,從而更好地識(shí)別因果關(guān)系。最后,多案例研究設(shè)計(jì)可以“通過(guò)反復(fù)驗(yàn)證來(lái)增加探索性案例研究的有效性”(Robert K. Yin, 2009)。[20]

        (二)案例選擇

        選擇音樂(lè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)作為案例企業(yè),原因主要有以下三點(diǎn):1.“2023年中國(guó)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)總規(guī)模達(dá)到1550億元,已成為拉動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎”①;2.雖然我國(guó)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?,但小微音?lè)企業(yè)作為為音樂(lè)產(chǎn)業(yè)提供多樣性和創(chuàng)新性的主體,在面對(duì)傳統(tǒng)唱片市場(chǎng)萎縮、原創(chuàng)作品不足、侵權(quán)盜版嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)利益分配不均、法律體系不完善等問(wèn)題時(shí),企業(yè)的生存和發(fā)展資源匱乏問(wèn)題尤為突出。小微音樂(lè)企業(yè),沒(méi)有足夠資源可以利用,不能像大的唱片公司通過(guò)演出等其他渠道對(duì)虧損的音樂(lè)制作業(yè)務(wù)進(jìn)行交叉補(bǔ)貼。因此,相較于文化產(chǎn)業(yè)其他領(lǐng)域的小微企業(yè),音樂(lè)領(lǐng)域小微企業(yè)更加需要文化產(chǎn)業(yè)政策的利用,以獲得企業(yè)關(guān)鍵資源,求得生存與發(fā)展;3.通過(guò)分析典型行業(yè)的小微文化企業(yè)家對(duì)小微文化產(chǎn)業(yè)政策的利用過(guò)程,能夠更詳細(xì)和準(zhǔn)確地了解這一過(guò)程。Eisenhardt提出,最合適的多案例研究數(shù)量為4到8個(gè),而Yin認(rèn)為6到10個(gè)案例為宜。因此,根據(jù)研究問(wèn)題和理論領(lǐng)域,本文選擇了6家企業(yè)進(jìn)行研究。案例選擇標(biāo)準(zhǔn)如下:①本文選取的6家企業(yè)分別來(lái)自音樂(lè)產(chǎn)業(yè)的6個(gè)不同細(xì)分領(lǐng)域,這不僅有效減少了大行業(yè)背景的差異性,保證了行業(yè)一致性,還確保了各領(lǐng)域樣本的代表性。②本文選擇四川省的企業(yè),以確保代表性并減少技術(shù)、制度和市場(chǎng)等外部環(huán)境的影響。四川作為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量最大、產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)最全、輻射市場(chǎng)最廣的省份,又成為國(guó)家“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要支撐城市,承擔(dān)重要的文化交流與互促任務(wù)。四川省在“十四五”期間,力求成為全國(guó)具有重要影響力的文化建設(shè)示范區(qū)域,并建成與西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地相適應(yīng)的文化強(qiáng)省。③在選擇案例企業(yè)時(shí),考慮到小微文化企業(yè)家利用文化產(chǎn)業(yè)政策的多樣性,兼顧了不同利用程度的企業(yè),以實(shí)現(xiàn)多重驗(yàn)證效果。④在選擇案例企業(yè)時(shí),充分考慮了信息的可獲得性和企業(yè)的代表性,從而提高案例研究的可信度和信息的充足性。表1展示了案例樣本的描述性信息。

        (三)數(shù)據(jù)收集

        本文在數(shù)據(jù)收集中遵循以下標(biāo)準(zhǔn)以提高效度和信度:1.采用“多來(lái)源數(shù)據(jù)進(jìn)行三角驗(yàn)證”( Matthew B. Miles and A. Michael Huberman, 1994)。[21]針對(duì)本文的案例企業(yè),一方面通過(guò)實(shí)地觀察和半結(jié)構(gòu)化訪談收集一手資料,訪談對(duì)象包括文化企業(yè)家和企業(yè)高層管理者。訪談后,通過(guò)電話、郵件、微信等方式補(bǔ)充、核對(duì)和整理信息。為了避免因“印象管理和回溯性釋義”帶來(lái)的偏差(Kathleen M. Eisenhardt and Melissa E. Graebner,2007),[22](p25-32)訪談僅作為數(shù)據(jù)來(lái)源之一,因?yàn)檠芯績(jī)?nèi)容如利用文化產(chǎn)業(yè)政策的效果等涉及對(duì)企業(yè)自身發(fā)展的評(píng)價(jià),受訪者在回答中可能摻雜個(gè)人情感。另一方面,通過(guò)二手資料的收集和整理獲取數(shù)據(jù)。表2展示了樣本企業(yè)的資料來(lái)源。2.建立案例企業(yè)研究資料庫(kù)。該資料庫(kù)包括:一手調(diào)研獲得的企業(yè)內(nèi)部材料、訪談錄音、調(diào)研筆記以及整理后的其他途徑收集的二手資料。

        (四)數(shù)據(jù)分析方法

        為了更好地分析每家案例企業(yè)的企業(yè)家如何利用文化產(chǎn)業(yè)政策,并對(duì)比影響因素的作用機(jī)制,本文采用“案例內(nèi)分析和案例間分析”,將分析過(guò)程分為數(shù)據(jù)縮減、數(shù)據(jù)陳列、下結(jié)論及驗(yàn)證三個(gè)階段。首先,利用數(shù)據(jù)縮減和數(shù)據(jù)陳列完成每個(gè)案例的案例內(nèi)分析。根據(jù)收集的數(shù)據(jù)和理論預(yù)設(shè),對(duì)小微文化企業(yè)、文化企業(yè)家、小微文化產(chǎn)業(yè)政策和文化產(chǎn)業(yè)政策利用進(jìn)行編碼和歸檔。其次,對(duì)6個(gè)案例企業(yè)的各個(gè)變量進(jìn)行案例間對(duì)比和分析,歸納總結(jié),從而識(shí)別變量之間的關(guān)系,確定小微文化企業(yè)家利用小微文化產(chǎn)業(yè)政策的作用機(jī)制并進(jìn)行驗(yàn)證。通過(guò)不斷比較6個(gè)案例企業(yè)作用機(jī)制的特征,分析其相同和不同之處,探討小微文化企業(yè)家利用小微文化產(chǎn)業(yè)政策的作用機(jī)制,清晰描述3個(gè)變量的定義及其相互關(guān)系。最后,基于案例內(nèi)分析和案例間分析結(jié)果提出若干研究命題。

        (五)數(shù)據(jù)分析與編碼

        受訪者文本資料編碼如下:6個(gè)企業(yè)的深度受訪者被標(biāo)號(hào)為A、B、C、D、E、F。在對(duì)小微文化企業(yè)家利用小微文化產(chǎn)業(yè)政策的影響因素進(jìn)行編碼時(shí),參考了本文開(kāi)發(fā)的針對(duì)小微文化企業(yè)家的調(diào)查問(wèn)卷,分析受訪者提供的與影響因素相關(guān)的訪談內(nèi)容。對(duì)于其他變量,則依據(jù)小微文化企業(yè)家利用小微文化產(chǎn)業(yè)政策的研究文獻(xiàn)中的變量定義,作為參考點(diǎn)來(lái)分析受訪者的談話內(nèi)容。表3列舉了所采取的數(shù)據(jù)編碼方式。

        四、案例分析與主要發(fā)現(xiàn)

        (一)案例內(nèi)分析與主要發(fā)現(xiàn)

        為了進(jìn)行下一步的案例間變量關(guān)系解構(gòu)和重構(gòu),筆者首先初步整理了各個(gè)案例收集的數(shù)據(jù)材料,然后分別對(duì)每個(gè)文化企業(yè)家政策需求與小微文化產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)容的適應(yīng)性進(jìn)行了分析、小微文化產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)、小微文化產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境和小微文化企業(yè)家利用小微文化產(chǎn)業(yè)政策的情況進(jìn)行了詳細(xì)描述和分析,形成結(jié)構(gòu)化、編碼化的數(shù)據(jù)信息。

        1.小微文化企業(yè)家政策需求與小微文化產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)容的互適性

        在案例分析過(guò)程中筆者發(fā)現(xiàn),音樂(lè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)小微企業(yè)存在獲得融資、規(guī)范市場(chǎng)以及引導(dǎo)收費(fèi)與利益分配三種主題的政策需求。各案例企業(yè)的政策需求如表4所示。

        筆者對(duì)2011年及以后的小微文化產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行回顧,把這些政策分為國(guó)家制定和地方制定。其內(nèi)容主要包括金融服務(wù)政策、稅收政策、人力資源政策、企業(yè)管理咨詢政策和小微文化企業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)政策。然而,由于政策實(shí)行還是傳統(tǒng)的“上令下行”單向流程,小微文化企業(yè)家和政策執(zhí)行者雙方的互適過(guò)程缺失,未建立起交流反饋機(jī)制,于是如“規(guī)范市場(chǎng);引導(dǎo)收費(fèi)與利益分配”的政策需求未能很好地和政策內(nèi)容形成互適(如表5所示)。

        2.小微文化產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)

        (1)小微文化企業(yè)家的組織化

        小微文化企業(yè)家的組織化可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)之間資源合理配置,形成信息和知識(shí)共享的聯(lián)盟體系,進(jìn)而構(gòu)筑互惠共生的整體框架,形成提升小微文化企業(yè)家利用小微文化產(chǎn)業(yè)政策的合理路徑。案例企業(yè)中,B、C和F企業(yè)從未參加過(guò)任何行業(yè)協(xié)會(huì)或小微文化企業(yè)聯(lián)誼組織的活動(dòng),屬于組織化程度低的企業(yè)。E企業(yè)偶爾參加活動(dòng),屬于組織化程度中等的企業(yè)。A和D企業(yè)定期參加活動(dòng),屬于組織化程度高的企業(yè)(如表6所示)。

        (2)小微文化產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行機(jī)構(gòu)

        目前,小微文化產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)比較單一,與小微文化企業(yè)家相關(guān)組織未能充分形成信息交互網(wǎng)絡(luò)。中央、地區(qū)政府和企業(yè)并未同步重視小微文化企業(yè)的政策利用問(wèn)題,并未從各個(gè)層面形成多元化和網(wǎng)絡(luò)化的信息溝通機(jī)制以及與政策配套的政策執(zhí)行軟支持。缺少對(duì)小微文化企業(yè)家的政策解釋培訓(xùn)會(huì);沒(méi)有配置負(fù)責(zé)小微文化企業(yè)政策執(zhí)行的指導(dǎo)專(zhuān)員和對(duì)政策需求方各經(jīng)濟(jì)團(tuán)體的關(guān)系協(xié)調(diào)不夠。由于政策執(zhí)行技術(shù)手段不足、傳播機(jī)制不健全,相關(guān)政策信息宣傳不到位,導(dǎo)致小微文化企業(yè)家對(duì)小微文化產(chǎn)業(yè)政策的認(rèn)知有限、利用意識(shí)薄弱。六家受訪企業(yè)的企業(yè)家都不具備良好的政策爭(zhēng)取和利用習(xí)慣(如表7所示)。

        3.小微文化產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境

        “政策環(huán)境,是指影響公共政策形成、存在和發(fā)展的一切因素的總和。”(錢(qián)再見(jiàn),2007)[23](p169)本文沒(méi)有分析政策環(huán)境的所有要素,只是基于相互調(diào)適理論分析直接影響小微文化企業(yè)家利用小微文化產(chǎn)業(yè)政策的政策環(huán)境。

        (1)小微文化企業(yè)家的政策利用意愿

        社會(huì)文化環(huán)境是政策環(huán)境的重要組成要素,決定著政策制定和實(shí)施可能面對(duì)的總的社會(huì)狀況和文化狀態(tài)。是一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)的教育、科技、道德、意愿等等的總和。小微文化企業(yè)家的政策利用意愿作為社會(huì)文化環(huán)境的重要因素,決定著企業(yè)面對(duì)的政策環(huán)境。從案例企業(yè)家的政策利用意愿調(diào)查中發(fā)現(xiàn),企業(yè)家們的政策觀念需要轉(zhuǎn)變。他們由于從前經(jīng)歷政策利用的失敗,大多數(shù)疏于政策信息的留意與政策爭(zhēng)取,普遍存在對(duì)政策利用成功的信心缺失問(wèn)題。案例企業(yè)中,大部分企業(yè)家的政策信息獲取意愿都表現(xiàn)為強(qiáng),原因是希望自己的企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中得到政府的幫扶。在資料多次修改與提交意愿中,A和D企業(yè)的企業(yè)家表現(xiàn)為意愿強(qiáng),主要是因?yàn)樾袠I(yè)協(xié)會(huì)和小微文化企業(yè)聯(lián)誼會(huì)能夠給予指導(dǎo);B、C和F企業(yè)的企業(yè)家表現(xiàn)為意愿弱,主要原因是不知道如何修改和到哪里尋求幫助。在成功利用政策的信心調(diào)查中,A企業(yè)的企業(yè)家信心強(qiáng),原因是有成功利用政策的經(jīng)歷;D企業(yè)的企業(yè)家抱有中等信心,原因是有政策申請(qǐng)資料提交的經(jīng)歷;B、C和E企業(yè)的企業(yè)家表現(xiàn)為信心弱,原因是有政策利用失敗的經(jīng)歷;F企業(yè)的企業(yè)家也表現(xiàn)為信心弱,主要原因是不知道從哪里獲得政策信息。(如表8所示)

        (2)小微文化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向

        就小微文化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向來(lái)看,國(guó)家層面上,政策安置多于政策激勵(lì);地方層面上,把企業(yè)已有的業(yè)績(jī)作為獲取政策的主要標(biāo)準(zhǔn),未能足夠包容初創(chuàng)型和成長(zhǎng)型小微文化企業(yè)的冒險(xiǎn)精神和創(chuàng)新精神。(如表9所示)

        4.小微文化企業(yè)家政策利用情況

        案例企業(yè)中,除了A企業(yè)的企業(yè)家有成功申獲政策的經(jīng)歷和D企業(yè)的企業(yè)家有申請(qǐng)政策失敗經(jīng)歷外,其他四家企業(yè)全部沒(méi)有利用政策的經(jīng)歷。(如表10所示)

        (二)案例間分析與主要發(fā)現(xiàn)

        以每個(gè)樣本企業(yè)的數(shù)據(jù)描述分析為基礎(chǔ),本文對(duì)各案例企業(yè)的實(shí)際情況:小微文化企業(yè)家政策需求與小微文化產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)容的互適性、小微文化產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)、小微文化產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境和小微文化企業(yè)家利用小微文化產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行評(píng)判和編碼。各要素的評(píng)價(jià)從高到低依次為:優(yōu)、良、中、次、差。行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)先水平被評(píng)為“優(yōu)”,略高于行業(yè)平均水平的被評(píng)為“良”,與行業(yè)平均水平相當(dāng)?shù)臑椤爸小?,略低于行業(yè)平均水平的為“次”,而處于行業(yè)落后水平的為“差”。其中小微文化產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)和小微文化產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境都分別包含兩個(gè)影響因素,筆者進(jìn)行了劃分(如表11所示)。

        1.小微文化企業(yè)家政策需求和小微文化產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)容互適性與小微文化企業(yè)家的政策利用

        通過(guò)6個(gè)案例企業(yè)的橫向?qū)Ρ确治?,筆者發(fā)現(xiàn)小微文化企業(yè)家政策需求和小微文化產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)容互適性越高,企業(yè)家的政策利用效果越好,二者成正相關(guān)關(guān)系。盡管政策執(zhí)行者與受影響者的需求和觀點(diǎn)并不完全一致,但基于雙方在政策上的共同利益,他們能夠合作,但只要雙方達(dá)成互適,就能夠?qū)崿F(xiàn)高效的政策利用。

        案例企業(yè)中,A和D企業(yè)的企業(yè)家政策需求和政策內(nèi)容的互適性好,兩個(gè)企業(yè)的政策利用效果也分別是好和較好。兩家企業(yè)都有融資需求,在強(qiáng)烈的政策獲取動(dòng)機(jī)下,盡管政策執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)不健全,但企業(yè)家仍然努力爭(zhēng)取。對(duì)于E企業(yè),小微文化產(chǎn)業(yè)政策并未完全滿足企業(yè)家的需要,該企業(yè)家也沒(méi)有留出專(zhuān)門(mén)的時(shí)間來(lái)爭(zhēng)取政策,政策利用效果為中。其他三家企業(yè)由于自身需求和小微文化產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)容互適性差,所以企業(yè)家在利用政策遇到困難時(shí),基本選擇放棄,利用效果均為較差。

        結(jié)合上述案例和理論分析,本文提出以下命題:命題1:小微文化企業(yè)家政策需求和小微文化產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)容的互適有助于小微文化企業(yè)家政策利用效果的提升。

        2.小微文化產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)與小微文化企業(yè)家的政策利用

        橫向比較分析了6個(gè)案例,筆者發(fā)現(xiàn)小微文化產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),對(duì)小微文化企業(yè)家政策利用有顯著的正向作用。小微文化產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)包括文化企業(yè)家的組織化和文化產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。政策執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)包含了企業(yè)本身和政策執(zhí)行者雙重因素,能夠有效地從內(nèi)、外兩方面解決問(wèn)題,由此大大激發(fā)企業(yè)家利用政策的動(dòng)力。

        案例企業(yè)中,A和D企業(yè)自身組織化程度較高,加上政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)的幫助,對(duì)企業(yè)家利用政策產(chǎn)生積極影響。A企業(yè)的企業(yè)家談道:“協(xié)會(huì)作為政府和我們溝通的橋梁,能夠給予我們大量政策信息,并從中獲得申請(qǐng)政策的幫助?!盓企業(yè)的企業(yè)家,自身對(duì)從行業(yè)協(xié)會(huì)或企業(yè)聯(lián)誼會(huì)中獲取政策信息不夠重視,組織化程度中等,雖然有政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)提供的基本幫助,但整體執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)有待提升,所以導(dǎo)致企業(yè)家政策利用效果中等。其他三家企業(yè),由于自身組織化程度差,加之政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)提供的援助有限,三個(gè)企業(yè)家對(duì)利用政策只是抱著可有可無(wú)的態(tài)度,甚至還有持懷疑態(tài)度。三個(gè)企業(yè)家的政策利用效果較差。

        (1)小微文化企業(yè)家組織化與小微文化企業(yè)家的政策利用

        小微文化企業(yè)家組織化程度對(duì)其利用政策的促進(jìn)作用是通過(guò)幫助小微文化企業(yè)家獲得政策信息以及在申請(qǐng)政策過(guò)程中給予經(jīng)驗(yàn)介紹等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。一方面,行業(yè)協(xié)會(huì)或小微文化企業(yè)聯(lián)誼會(huì)作為企業(yè)家與政府溝通的中間機(jī)構(gòu),就其本身所處的位置來(lái)看,能夠比企業(yè)家更加準(zhǔn)確、全面、有效地收集政策信息,成為企業(yè)家獲得政策信息的主要途徑。另一方面,在參與活動(dòng)時(shí),通過(guò)與其他企業(yè)家的交流,獲得在政策申請(qǐng)過(guò)程中解決問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn),加大了成功申獲政策的可能性。

        案例企業(yè)中,A企業(yè)的企業(yè)家在參加行業(yè)協(xié)會(huì)活動(dòng)時(shí)得到協(xié)會(huì)整理后分發(fā)的關(guān)于小微文化產(chǎn)業(yè)政策的小冊(cè)子,最終成功申獲。在談到政策信息獲取渠道時(shí),他表示:“平時(shí)沒(méi)有參加協(xié)會(huì)活動(dòng)時(shí),也會(huì)請(qǐng)公司員工關(guān)注小微文化產(chǎn)業(yè)政策,但由于不知道從哪里可以實(shí)時(shí)看到政策發(fā)布,只能通過(guò)一些搜索引擎查找信息。得到的信息要么很少,要么已經(jīng)過(guò)時(shí)。這次拿到協(xié)會(huì)發(fā)的小冊(cè)子,把整個(gè)年度的文化產(chǎn)業(yè)政策都進(jìn)行了歸納梳理,很實(shí)用?!?/p>

        (2)小微文化產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)與小微文化企業(yè)家利用政策

        小微文化產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)對(duì)小微文化企業(yè)家利用政策的促進(jìn)作用是通過(guò)政策信息的公布、解釋和指導(dǎo),增強(qiáng)小微文化企業(yè)家對(duì)政策的認(rèn)知和政策利用的意識(shí)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

        在調(diào)查研究中,政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況均處于中下水平,雖然官方網(wǎng)站上實(shí)時(shí)發(fā)布政策信息,但對(duì)政策的解釋和指導(dǎo)內(nèi)容相對(duì)較少。在對(duì)小微文化企業(yè)家政策利用的建議調(diào)查中發(fā)現(xiàn),6名企業(yè)家都希望得到政策解讀和政策申請(qǐng)培訓(xùn)輔導(dǎo),3名企業(yè)家希望能夠有渠道向政府反饋?zhàn)约旱恼咝枨蟆S纱丝梢?jiàn),在實(shí)際操作過(guò)程中,并未從各個(gè)層面形成多元化和網(wǎng)絡(luò)化的信息溝通機(jī)制以及與小微文化產(chǎn)業(yè)政策配套的政策執(zhí)行軟支持。

        結(jié)合上述案例和理論分析,本文提出了命題2:小微文化產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)有助于小微文化企業(yè)家政策利用效果的提升。命題2a:小微文化企業(yè)家組織化程度的提高有助于小微文化企業(yè)家政策利用效果的提升。命題2b:小微文化產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)的建設(shè)有助于小微文化企業(yè)家政策利用效果的提升。

        3.小微文化產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境與小微文化企業(yè)家利用政策

        橫向和縱向比較分析6個(gè)案例,筆者發(fā)現(xiàn)小微文化產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境的優(yōu)化,對(duì)小微文化企業(yè)家利用政策有顯著的正向作用,并且受政策需求與政策內(nèi)容互適性和政策執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)化的影響。小微文化產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境包括小微文化企業(yè)家政策利用意愿和小微文化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。二者作為影響小微文化企業(yè)家利用政策的內(nèi)在和外在因素共同作用于企業(yè)家。

        案例企業(yè)中,A和D企業(yè)的企業(yè)家利用政策的意愿分別為好和較好,加之中等的政策導(dǎo)向,兩家企業(yè)的政策利用效果為好和較好。E企業(yè)政策導(dǎo)向中等,對(duì)企業(yè)家利用政策的正向激勵(lì)很小,企業(yè)家的政策利用效果為中等。其他3家企業(yè)企業(yè)家本身的政策利用意愿較差又加之政策導(dǎo)向較差,企業(yè)家不具備內(nèi)在和外在的激勵(lì)力量,3家企業(yè)的政策利用效果也較差。

        (1)小微文化企業(yè)家政策利用意愿和小微文化企業(yè)家利用政策

        小微文化企業(yè)家政策利用意愿對(duì)小微文化企業(yè)家利用政策具有正向激勵(lì)作用,并受政策需求與政策內(nèi)容互適性和政策執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)化的影響。一方面,政策利用意愿越強(qiáng),小微文化企業(yè)家去了解和爭(zhēng)取政策的動(dòng)力越大,即使在爭(zhēng)取政策過(guò)程中遇到困難,也不會(huì)輕易放棄,從而對(duì)政策利用產(chǎn)生正向激勵(lì)作用。另一方面,政策利用意愿受到政策需求滿足、政策信息獲取、政策申獲幫扶等政策需求與政策內(nèi)容互適性和政策執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)化的影響。

        案例企業(yè)中,A和D企業(yè)的企業(yè)家政策利用意愿表現(xiàn)為好和較好。A企業(yè)經(jīng)理表示:“我們也曾遇到遞交政府部門(mén)的申請(qǐng)資料不合格,行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)人員幫助修改后就通過(guò)了。”B、C、F三家企業(yè)的企業(yè)家政策利用意愿分別為較差、較差和差。企業(yè)家們表示:“我們都希望得到政府的政策支持,只是不知道從哪里獲取政策信息,也不清楚如何申請(qǐng)政策?!?家企業(yè)的政策利用效果都不佳。

        (2)小微文化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向與小微文化企業(yè)家利用政策

        小微文化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的優(yōu)化對(duì)小微文化企業(yè)家利用政策產(chǎn)生積極促進(jìn)作用并且影響企業(yè)家政策利用意愿。目前的小微文化產(chǎn)業(yè)政策安置性質(zhì)多于激勵(lì)性質(zhì),把已有業(yè)績(jī)作為小微文化企業(yè)獲得政策的重要準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。一批初創(chuàng)的還沒(méi)有成績(jī)的小微文化企業(yè)不得不與申獲政策失之交臂。這在一定程度上對(duì)企業(yè)家的政策利用意愿產(chǎn)生了消極影響。E企業(yè)的企業(yè)家談道:“許多政策是要有業(yè)績(jī)才能申獲的,像我們這樣的初創(chuàng)企業(yè)沒(méi)有機(jī)會(huì)?!盕企業(yè)的企業(yè)家說(shuō):“除非我們的作品已經(jīng)紅了,得到市場(chǎng)認(rèn)可,否則拿什么作為政策申請(qǐng)的成績(jī)?但我們最困難的時(shí)期就是創(chuàng)作期,有很多企業(yè)因?yàn)閳?jiān)持不了都選擇了放棄?!?/p>

        通過(guò)綜合上述案例和理論分析,本文提出了命題3:小微文化產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境的優(yōu)化有助于小微文化企業(yè)家利用政策。命題3a:小微文化企業(yè)家政策利用意愿對(duì)小微文化企業(yè)家利用政策具有正向激勵(lì)作用,并受政策需求與政策內(nèi)容互適性和政策執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)化的影響。命題3b:小微文化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的優(yōu)化對(duì)小微文化企業(yè)家利用政策產(chǎn)生積極促進(jìn)作用并且影響企業(yè)家政策利用意愿。

        五、結(jié)論與討論

        (一)主要結(jié)論

        本文采用探索性案例研究方法,探討了影響小微文化企業(yè)家利用政策的關(guān)鍵因素及其作用機(jī)制。通過(guò)選取6個(gè)具有代表性的案例,分別進(jìn)行案例內(nèi)分析和跨案例分析。通過(guò)橫向和縱向?qū)Ρ龋R(shí)別出三個(gè)主要影響因素,并提出兩個(gè)概念模型(見(jiàn)圖2和圖3)及相關(guān)命題。本文總結(jié)出以下三個(gè)主要結(jié)論。

        首先,小微文化企業(yè)家政策需求和小微文化產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)容的互適性越高,小微文化企業(yè)家的政策利用效果越好,二者成正相關(guān)關(guān)系。通過(guò)互適過(guò)程,雙方在共同利益基礎(chǔ)上達(dá)成價(jià)值取向的認(rèn)同,減少了企業(yè)家在政策理解和爭(zhēng)取時(shí)的困惑和阻力,使企業(yè)家對(duì)政策的利用更加高效。

        其次,小微文化產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),對(duì)小微文化企業(yè)家利用政策有顯著的正向作用。執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)使政策執(zhí)行者與受影響者之間形成雙向交流的互適過(guò)程,從信息傳播、分析、指導(dǎo)、合作到評(píng)估,建立起一套完善的方式,有效引導(dǎo)小微文化企業(yè)家對(duì)利用政策的參與。本文通過(guò)案例間的橫向?qū)Ρ炔粌H發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)對(duì)小微文化企業(yè)家利用政策有正向激勵(lì)作用,而且描繪出小微文化企業(yè)家的組織化程度和文化產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行機(jī)構(gòu)相輔相成,從內(nèi)、外兩方面有效激發(fā)企業(yè)家政策利用動(dòng)力的全過(guò)程機(jī)制:一方面,小微文化企業(yè)家的組織化通過(guò)幫助企業(yè)家獲得政策信息以及在企業(yè)家政策申請(qǐng)過(guò)程中給予經(jīng)驗(yàn)介紹等方式,促進(jìn)企業(yè)家利用政策;另一方面,小微文化產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)通過(guò)政策信息的公布、解釋和指導(dǎo),增強(qiáng)企業(yè)家對(duì)政策的認(rèn)知利用政策的意識(shí),從而促進(jìn)企業(yè)家的政策利用。

        最后,通過(guò)案例的橫向與縱向?qū)Ρ龋疚陌l(fā)現(xiàn)小微文化產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境的優(yōu)化,對(duì)小微文化企業(yè)家利用政策有顯著的正向作用,并且受政策需求與政策內(nèi)容互適性和政策執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)的影響。一方面,小微文化企業(yè)家政策利用意愿與企業(yè)家利用政策具有正相關(guān)關(guān)系,并受政策需求與政策內(nèi)容互適性和政策執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)的影響;另一方面,小微文化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的優(yōu)化對(duì)政策利用產(chǎn)生積極促進(jìn)作用并且影響企業(yè)家政策利用意愿。

        (二)理論貢獻(xiàn)

        本文主要包括3個(gè)方面的理論貢獻(xiàn)。第一是對(duì)小微文化企業(yè)家研究的貢獻(xiàn)?,F(xiàn)有研究主要關(guān)注企業(yè)家精神、小微文化企業(yè)家管理能力。事實(shí)上,小微文化企業(yè)家通過(guò)政策途徑幫助企業(yè)獲得關(guān)鍵性資源對(duì)企業(yè)的發(fā)展也至關(guān)重要。

        第二是對(duì)利用小微文化產(chǎn)業(yè)政策研究的貢獻(xiàn)。一方面,以往對(duì)利用小微文化產(chǎn)業(yè)政策的研究主要集中于政策本身的視角,而對(duì)小微文化企業(yè)家視角關(guān)注較少。本文聚焦小微文化企業(yè)家爭(zhēng)取政策支持過(guò)程中所面臨的問(wèn)題,并提取了3個(gè)重要影響因素和分析了其間的作用機(jī)制?;九懦艘酝鶑恼咧贫ㄕ吆蛨?zhí)行者角度研究而提出的影響因素,突出了小微文化企業(yè)家在利用政策中更加關(guān)心的問(wèn)題。另一方面,目前對(duì)小微文化產(chǎn)業(yè)政策的研究多選用自上而下的史密斯執(zhí)行模型和米特-霍恩系統(tǒng)模型,少有選取既考慮政策制定者和執(zhí)行者又考慮政策受影響者的互適模型。(邁克·希爾,彼得·休普,2011;[24]Arturo Vega,2022)[25](p359-375)由于我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚屬新興階段,與國(guó)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有共同之處也存在明顯差別。政府需要根據(jù)我國(guó)自身的特點(diǎn)不斷探索和形成有效的產(chǎn)業(yè)政策。在這種情況下,選擇互適模型更有利于政策的制定與修正。

        第三,以往對(duì)利用文化產(chǎn)業(yè)政策的研究并沒(méi)有將針對(duì)小微文化企業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)政策單獨(dú)拿出來(lái)作為一個(gè)政策體系進(jìn)行討論。

        (三)實(shí)踐啟示

        本文還具有重要的實(shí)踐意義。一方面,為了提高政策申獲的成功率,小微文化企業(yè)家需要充分關(guān)注自身的組織化程度的提高。另一方面,為了更好地利用政策,政府應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)政策執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)和不斷優(yōu)化政策環(huán)境。

        (四)研究局限

        本文通過(guò)6個(gè)探索性案例提出了一個(gè)小微文化企業(yè)家利用小微文化產(chǎn)業(yè)政策的模型。由于案例具有特殊性,研究結(jié)果只是初步的探索性命題,僅在特定范圍內(nèi)具有解釋力。這些假設(shè)命題需要在未來(lái)的研究中通過(guò)更大樣本的實(shí)證研究來(lái)驗(yàn)證。此外,為了避免外部情境對(duì)研究結(jié)果的影響,本文僅選擇了一個(gè)省份的企業(yè),這對(duì)外部有效性(External Validity)產(chǎn)生了一定的限制。最后,在涉及政策環(huán)境的研究中,本文沒(méi)有對(duì)“政策安置多于政策激勵(lì)”和“不僅要有務(wù)實(shí)觀念,更需要有容忍創(chuàng)新與失敗的觀念”進(jìn)行詳細(xì)分析,是將來(lái)研究中值得深入的地方。

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        責(zé)任編輯" "郁之行

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