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        領(lǐng)土完整行為規(guī)范與領(lǐng)土訴求結(jié)束

        2023-12-29 00:00:00姚炯
        國(guó)際政治科學(xué) 2023年1期

        【內(nèi)容提要】 如何理解領(lǐng)土訴求的結(jié)束? 鑒于領(lǐng)土問題的重要性,領(lǐng)土訴求的存在會(huì)對(duì)當(dāng)事國(guó)之間的關(guān)系產(chǎn)生顯著的消極影響。因此,了解影響領(lǐng)土訴求結(jié)束的因素,對(duì)于妥善處理仍未解決的此類事件具有重要意義。在本文中,筆者關(guān)注領(lǐng)土完整行為規(guī)范在這方面的作用。領(lǐng)土規(guī)范強(qiáng)調(diào)國(guó)家不得以武力方式改變領(lǐng)土現(xiàn)狀,它雖然顯著地減少了領(lǐng)土戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā),但也對(duì)領(lǐng)土訴求的結(jié)束產(chǎn)生意想不到的副作用。領(lǐng)土戰(zhàn)爭(zhēng)的減少,使得相關(guān)國(guó)家失去了一個(gè)了解對(duì)方的實(shí)力、決心以及在領(lǐng)土議題上是否存在可信承諾問題等彼此關(guān)鍵信息的重要渠道,這類信息的缺失進(jìn)而會(huì)阻礙兩國(guó)之間領(lǐng)土訴求(以雙邊談判方式)的結(jié)束,基于相關(guān)數(shù)據(jù)的一系列統(tǒng)計(jì)分析支持這一觀點(diǎn)。本文既提示我們應(yīng)以更審慎的態(tài)度看待包括領(lǐng)土規(guī)范在內(nèi)的各行為規(guī)范之于國(guó)際政治的影響,也對(duì)如何妥善解決現(xiàn)存的領(lǐng)土訴求具有啟發(fā)性。

        【關(guān)鍵詞】 領(lǐng)土訴求 領(lǐng)土完整行為規(guī)范 領(lǐng)土戰(zhàn)爭(zhēng) 信息

        【作者簡(jiǎn)介】

        姚炯,中山大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院特聘副研究員。

        電子郵箱:yaoj37@mail.sysu.edu.cn

        一、 問題的提出

        如何理解領(lǐng)土訴求(territorial claims)的結(jié)束? 領(lǐng)土訴求指兩個(gè)主權(quán)國(guó)家對(duì)于某(多)塊領(lǐng)土的主權(quán)存在明確的、互相對(duì)立的申索。領(lǐng)土訴求既可以是兩個(gè)相鄰國(guó)家對(duì)其邊界地區(qū)的爭(zhēng)奪,如蘇丹與南蘇丹關(guān)于它們邊境處的產(chǎn)油地阿卜耶伊(Abyei)的矛盾,也可以存在于兩個(gè)非相鄰國(guó)家之間,如英國(guó)與阿根廷對(duì)于馬島的爭(zhēng)奪。相較于國(guó)際政治中的其他議題(issue),領(lǐng)土議題的獨(dú)特之處在于其通常包含顯著的有形(tangible)與無(wú)形(intangible)價(jià)值。領(lǐng)土的有形價(jià)值與它蘊(yùn)藏的自然資源、常住人口以及戰(zhàn)略地位有關(guān),無(wú)形價(jià)值則指這片領(lǐng)土可能與一國(guó)主權(quán)、歷史或者身份(identity)緊密相聯(lián)。領(lǐng)土議題的獨(dú)特性決定了其在國(guó)際政治中的重要性(salience)。

        領(lǐng)土訴求的存在會(huì)對(duì)國(guó)家間關(guān)系產(chǎn)生顯著的消極影響。第一,此類矛盾使得國(guó)家之間更易發(fā)生軍事沖突,如俄羅斯與烏克蘭自2014年以來(lái)的雙邊關(guān)系。第二,鑒于領(lǐng)土問題與民族主義情緒的緊密聯(lián)系,領(lǐng)導(dǎo)人可以“戰(zhàn)略性”地利用領(lǐng)土訴求,在國(guó)內(nèi)政局不穩(wěn)的情況下,通過發(fā)動(dòng)領(lǐng)土沖突,以達(dá)到喚起民族主義情緒、團(tuán)結(jié)民眾從而轉(zhuǎn)移矛盾的目的。第三,僅僅是訴求的持續(xù)本身就足以加深兩國(guó)之間的敵意與互不信任,如阿根廷與英國(guó)之間的雙邊關(guān)系所示。第四,領(lǐng)土矛盾不僅會(huì)阻礙兩國(guó)在其他領(lǐng)域展開合作,也迫使雙方不得不花費(fèi)大量資源以應(yīng)對(duì)領(lǐng)土問題可能的升級(jí)。

        領(lǐng)土訴求的解決可以極大地改善國(guó)家間關(guān)系,這是因?yàn)閮蓢?guó)之間最具有爭(zhēng)議性的矛盾不復(fù)存在。邊界訴求的解決更是如此,因?yàn)閮蓢?guó)各自的主權(quán)與統(tǒng)治合法性不再面臨來(lái)自對(duì)方的直接威脅。以道格拉斯·吉布勒(Douglas Gibler)為代表的一批學(xué)者則更進(jìn)一步,認(rèn)為存在于西方政治體制國(guó)家之間的和平關(guān)系應(yīng)追溯至它們之間領(lǐng)土問題的解決(territorialpeace)。國(guó)際政治的現(xiàn)實(shí)亦表明領(lǐng)土訴求的存在與否對(duì)于國(guó)家間關(guān)系具有重要影響。例如,冷戰(zhàn)結(jié)束后,中國(guó)與俄羅斯和中亞三國(guó)(哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦)先后解決了存在的領(lǐng)土問題,中國(guó)與這些國(guó)家的政經(jīng)關(guān)系也在此過程中不斷得到深化,上海合作組織的成立與發(fā)展以及《中俄睦鄰友好合作條約》在2021年的延續(xù)便是對(duì)此有力的證明。相反,韓日之間的獨(dú)島(日本稱“竹島”)問題卻成為兩國(guó)關(guān)系在諸多領(lǐng)域更進(jìn)一步的主要障礙。簡(jiǎn)言之,領(lǐng)土訴求的存在和結(jié)束深刻影響國(guó)家間關(guān)系,國(guó)際沖突的研究者因而需要更好地理解這些訴求的結(jié)束,以便為國(guó)家如何妥善處理此類矛盾提供合理的建議。此外,雖然現(xiàn)存領(lǐng)土訴求的絕對(duì)數(shù)量相較于其他時(shí)期有所減少,但其中一些不僅持續(xù)了較長(zhǎng)時(shí)間,在近期解決的可能性也很低,如俄日關(guān)于南千島群島(日本稱“北方四島”)的矛盾。這一現(xiàn)實(shí)進(jìn)一步突出了研究領(lǐng)土訴求結(jié)束的緊迫性。

        二、 研究現(xiàn)狀

        由于領(lǐng)土議題的重要性,國(guó)內(nèi)外學(xué)者均較重視領(lǐng)土訴求這一主題,對(duì)于訴求的起源、國(guó)家處理訴求的方式以及訴求與軍事沖突的緊密聯(lián)系等展開了深入的探索,亦有不少研究關(guān)注訴求的結(jié)束。例如,查德·克萊(Chad Clay)和安德魯·奧茲亞科(Andrew Owsiak)強(qiáng)調(diào)一國(guó)解決與一個(gè)鄰國(guó)的領(lǐng)土問題有助于它與其他鄰國(guó)領(lǐng)土問題的妥善處理。米歇爾·馬特斯(Michael Mattes)則認(rèn)為兩國(guó)就部分領(lǐng)土訴求達(dá)成的一致(partialsettlement)可以促進(jìn)整個(gè)訴求的結(jié)束。更為普遍的是,學(xué)者們探究一些具體因素對(duì)于領(lǐng)土訴求結(jié)束的作用,根據(jù)這些因素的特點(diǎn),相關(guān)研究屬于超國(guó)家或國(guó)家分析層次。在超國(guó)家分析層次,國(guó)際法是國(guó)內(nèi)外學(xué)者共同關(guān)注的因素,而國(guó)際或者地區(qū)組織所構(gòu)成的第三方亦是這一層次研究的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。若第三方由國(guó)家構(gòu)成,相關(guān)研究即屬于國(guó)家分析層次。在這一分析層次,學(xué)者們關(guān)注國(guó)家的政權(quán)類型、國(guó)家的整體戰(zhàn)略、國(guó)內(nèi)政局的穩(wěn)定性、國(guó)內(nèi)政治中的各類行為體(包括立法機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)、地方政府等)以及民眾的民族主義情緒等因素。

        在最近的研究中,路易斯·斯凱諾尼(Luis Schenoni)等人融合不同分析層次,認(rèn)為國(guó)際/地方組織的介入、軍事沖突以及國(guó)家政權(quán)類型三個(gè)因素共同推動(dòng)領(lǐng)土問題的解決。

        然而,上述研究存在一些不足,包括未能涉及核心問題、理論邏輯存在關(guān)鍵漏洞以及實(shí)證樣本缺乏代表性,使得我們對(duì)領(lǐng)土訴求結(jié)束的理解比較有限。而且,學(xué)界對(duì)于上述提到的不少因素能否促進(jìn)領(lǐng)土訴求結(jié)束存有爭(zhēng)議。以國(guó)際法為例,一方面,國(guó)際法在相關(guān)原則的可操作性以及管轄與裁判的范圍、權(quán)威性和執(zhí)行力等方面都有所欠缺⑧;另一方面,領(lǐng)土問題不單單是法律問題,更是政治問題,與國(guó)家主權(quán)緊密關(guān)聯(lián),這一復(fù)雜性并不是國(guó)際法所能應(yīng)付的。事實(shí)上,國(guó)家在解決邊界問題時(shí)較少使用國(guó)際法裁決或者仲裁,在最近的研究中,托比· 賴德(Toby Rider)和安德魯· 奧茲亞科(Andrew Owsiak)發(fā)現(xiàn)這些手段對(duì)于解決邊界問題作用有限。又以第三方介入為例,關(guān)培鳳發(fā)現(xiàn)非洲國(guó)家和平解決領(lǐng)土爭(zhēng)端的關(guān)鍵在于矛盾雙方的意愿和決心,而非非洲統(tǒng)一組織(非盟)的推動(dòng)。梅甘·香農(nóng)(MeganShannon)發(fā)現(xiàn)國(guó)際組織的介入對(duì)于兩個(gè)爭(zhēng)端國(guó)之間建立互信的作用不大,加里·戈茨(Gary Goertz)和保羅·迪爾(Paul Diehl)發(fā)現(xiàn)第三方調(diào)解或許能促使領(lǐng)土對(duì)手短暫結(jié)束軍事對(duì)抗,但是對(duì)于終止整個(gè)訴求效果甚微。

        簡(jiǎn)言之,上述討論表明現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)于促進(jìn)我們理解領(lǐng)土訴求的結(jié)束幫助有限,需要更多的努力以對(duì)本文的核心問題展開更深入的研究。事實(shí)上,自一戰(zhàn)后,世界領(lǐng)土政治中的顯著變化便是領(lǐng)土完整行為規(guī)范(territorialintegrity norm)的不斷發(fā)展,直至現(xiàn)今為大多數(shù)國(guó)家所接受。領(lǐng)土規(guī)范的主要核心內(nèi)容強(qiáng)調(diào)國(guó)家不得以武力方式侵犯他國(guó)領(lǐng)土完整。因此,相比國(guó)際法、第三方介入等因素,領(lǐng)土規(guī)范直接影響國(guó)家處理領(lǐng)土爭(zhēng)端的方式,可能對(duì)領(lǐng)土訴求的結(jié)束產(chǎn)生更明確的影響。然而,學(xué)者尚未就兩者之間的聯(lián)系展開深入的研究,這也是本文的主要研究任務(wù)。下文將首先介紹領(lǐng)土規(guī)范,包括其核心內(nèi)容、發(fā)展、對(duì)于國(guó)家行為的影響,以及筆者選擇本研究視角的理由;隨后構(gòu)建理論解釋領(lǐng)土規(guī)范對(duì)于領(lǐng)土訴求(具體方式)結(jié)束的影響;最后基于相關(guān)數(shù)據(jù)的一系列統(tǒng)計(jì)分析,驗(yàn)證筆者提出理論的合理性。

        三、 領(lǐng)土規(guī)范

        在國(guó)家層面,領(lǐng)土完整原則強(qiáng)調(diào)一國(guó)對(duì)于一片領(lǐng)土及其包括的資源和居住人口所行使的獨(dú)一無(wú)二的、無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)與權(quán)力。同時(shí),國(guó)家有責(zé)任捍衛(wèi)這一主權(quán)與權(quán)力,并在必要時(shí)使用武力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。領(lǐng)土完整原則最早在19世紀(jì)的部分歐洲王國(guó)的憲法中出現(xiàn),20世紀(jì)以來(lái)逐漸為世界各國(guó)所采納。

        該原則在國(guó)際政治層面的延伸便是領(lǐng)土規(guī)范,主要包括兩點(diǎn)內(nèi)容:一方面強(qiáng)調(diào)一國(guó)應(yīng)尊重他國(guó)的領(lǐng)土完整,另一方面也反對(duì)以武力方式改變之。第二點(diǎn)在《聯(lián)合國(guó)憲章》的七項(xiàng)基本原則中專門涉及,也是本文的關(guān)注重點(diǎn)。這是因?yàn)楣P者聚焦于國(guó)家間領(lǐng)土訴求的結(jié)束,而領(lǐng)土規(guī)范的第二點(diǎn)內(nèi)容,即國(guó)家不得以武力方式改變他國(guó)領(lǐng)土完整,會(huì)影響這些行為體處理領(lǐng)土訴求的方式,并進(jìn)一步左右此類事件的結(jié)束,后文會(huì)更詳細(xì)論述這一點(diǎn)。此處,筆者著重介紹領(lǐng)土規(guī)范,特別是其第二點(diǎn)內(nèi)容的發(fā)展以及對(duì)國(guó)家相關(guān)行為的影響。

        直至一戰(zhàn)期間,戰(zhàn)勝國(guó)將戰(zhàn)敗國(guó)的領(lǐng)土據(jù)為己有仍是通行的國(guó)際慣例。但也是自這一時(shí)期起,人們對(duì)于該做法產(chǎn)生懷疑。一戰(zhàn)后成立的國(guó)際聯(lián)盟(簡(jiǎn)稱“國(guó)聯(lián)”)在其盟約第十條中明確要求成員國(guó)之間互相尊重對(duì)方領(lǐng)土完整,并禁止以武力方式損害之。這是領(lǐng)土規(guī)范首次登上國(guó)際政治的舞臺(tái),并成為國(guó)際法的基本原則。類似的內(nèi)容也可以在1932年的“史汀生主義”、1933年的《互不侵犯及和解的非戰(zhàn)條約》以及1933年的《蒙特維多國(guó)家權(quán)利義務(wù)公約》中找到。在二戰(zhàn)之后,聯(lián)合國(guó)將“不得以武力方式威脅他國(guó)的領(lǐng)土完整”列為七項(xiàng)基本原則之一,再次確認(rèn)了領(lǐng)土規(guī)范的國(guó)際法地位。

        緊跟聯(lián)合國(guó)的步伐,阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟、美洲國(guó)家組織、非洲統(tǒng)一組織、歐洲安全與合作組織以及獨(dú)立國(guó)家聯(lián)合體等地區(qū)組織都在各自的官方文件中表明對(duì)于領(lǐng)土規(guī)范的支持。歐洲聯(lián)盟與北大西洋公約組織更是要求希望加入組織的國(guó)家在成為正式成員國(guó)之前妥善處理與鄰國(guó)的領(lǐng)土問題。

        在發(fā)展過程中,領(lǐng)土規(guī)范的核心內(nèi)容特別是反對(duì)國(guó)家以武力方式改變他國(guó)領(lǐng)土完整保持不變,但其在國(guó)際政治中的接受程度經(jīng)歷了由低到高的過程。在兩次世界大戰(zhàn)期間,這一規(guī)范得到的支持較少,因而對(duì)于國(guó)家處理領(lǐng)土爭(zhēng)端方式的影響非常有限。事實(shí)上,納粹德國(guó)在歐洲大陸一系列的領(lǐng)土擴(kuò)張直接導(dǎo)致了二戰(zhàn)的全面爆發(fā)。二戰(zhàn)后,領(lǐng)土規(guī)范的受眾國(guó)逐漸擴(kuò)大,其在國(guó)際政治中的影響力顯著提高。國(guó)家處理領(lǐng)土爭(zhēng)端的方式發(fā)生的最大變化即領(lǐng)土戰(zhàn)爭(zhēng)數(shù)量隨之顯著減少,不少學(xué)者在研究中證實(shí)了這一點(diǎn)。與該發(fā)展趨勢(shì)呼應(yīng),試圖以武力方式改變領(lǐng)土現(xiàn)狀的舉動(dòng)也不為當(dāng)今國(guó)際社會(huì)所認(rèn)可。2019年,特朗普承認(rèn)以色列對(duì)在1967年中東戰(zhàn)爭(zhēng)中通過武力方式占領(lǐng)的原屬于敘利亞的大部分戈蘭高地?fù)碛兄鳈?quán)。這一舉動(dòng)遭到了聯(lián)合國(guó)、阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟以及亞、歐、非、美洲眾多國(guó)家的譴責(zé)。這表明,經(jīng)過二戰(zhàn)后數(shù)十年的發(fā)展,在現(xiàn)今國(guó)際政治中,領(lǐng)土規(guī)范及其核心內(nèi)容已然為各國(guó)所內(nèi)化(internalization),成為不容置疑的行為準(zhǔn)則。

        在本文中,筆者關(guān)注領(lǐng)土規(guī)范對(duì)于領(lǐng)土訴求結(jié)束的作用,這一研究視角的選擇主要基于三個(gè)原因:第一,兩者都具有長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。一方面,依據(jù)布萊恩· 弗雷德里克(Bryan Frederick)等學(xué)者的領(lǐng)土訴求數(shù)據(jù)庫(kù)(TheIssue of Correlates of War Territorial Claims Data,簡(jiǎn)稱ICOW),此類事件的平均持續(xù)時(shí)間為15年,中位數(shù)為6年①,英國(guó)與西班牙之間關(guān)于直布羅陀海峽的領(lǐng)土訴求更是自1816年(ICOW 中的起始年份)起持續(xù)至今。另一方面,領(lǐng)土規(guī)范自一戰(zhàn)后首次出現(xiàn),在兩次世界大戰(zhàn)期間發(fā)展緩慢,經(jīng)歷了二戰(zhàn)后快速發(fā)展時(shí)期,直至現(xiàn)今為世界大多數(shù)國(guó)家所接受,中間也經(jīng)過了數(shù)十年的發(fā)展過程。兩者共同擁有的長(zhǎng)期性特點(diǎn)使得領(lǐng)土規(guī)范或許相較于現(xiàn)有研究所關(guān)注的一些因素,能更好地解釋領(lǐng)土訴求的結(jié)束。

        第二,不少學(xué)者對(duì)于領(lǐng)土規(guī)范之于國(guó)家處理領(lǐng)土爭(zhēng)端的積極影響持保留態(tài)度。例如,丹·奧爾特曼(Dan Altman)發(fā)現(xiàn)這一規(guī)范的發(fā)展并沒有使第三方國(guó)家積極介入那些目標(biāo)相對(duì)有限的領(lǐng)土占領(lǐng)行為(占領(lǐng)價(jià)值較低、未有嚴(yán)密防守的領(lǐng)土)。塔尼莎·法扎爾(Tanisha Fazal)認(rèn)為領(lǐng)土規(guī)范的流行使得國(guó)家以其他手段來(lái)代替占領(lǐng)/征服他國(guó)的行為,從而達(dá)到相同的政治目的。并且,一些國(guó)家統(tǒng)治者由于不需要過分擔(dān)心其他國(guó)家的入侵,其統(tǒng)治會(huì)更不負(fù)責(zé)任,導(dǎo)致國(guó)家治理的失敗。保羅·亨賽爾(Paul Hensel)等人發(fā)現(xiàn)領(lǐng)土規(guī)范的流行反而降低了國(guó)家間和平轉(zhuǎn)移領(lǐng)土主權(quán)的可能性。這些學(xué)者的觀點(diǎn)表明領(lǐng)土規(guī)范對(duì)于國(guó)際政治的影響或許不如人們一般認(rèn)為的那樣積極。因此,本研究通過觀察領(lǐng)土規(guī)范對(duì)領(lǐng)土訴求結(jié)束的作用,以對(duì)前者之于國(guó)際政治的影響形成更全面與客觀的認(rèn)識(shí),這也與第三個(gè)原因相關(guān)。

        第三,在現(xiàn)有國(guó)際政治研究中,學(xué)者們普遍關(guān)注各類行為規(guī)范(norms)對(duì)于國(guó)家行為的積極作用。人們認(rèn)為行為規(guī)范的主要作用在于規(guī)范(regulate)國(guó)家的行為,行為規(guī)范或者在一開始就具有國(guó)際或國(guó)內(nèi)法律地位,如本文所關(guān)注的領(lǐng)土規(guī)范,或者在隨后不斷的發(fā)展中取得合法性,而違反為大多數(shù)國(guó)家所接受的、具有法律地位的行為規(guī)范的行為體理應(yīng)受到懲罰。對(duì)于行為規(guī)范的定義反映了人們對(duì)其的積極態(tài)度:一項(xiàng)行為規(guī)范特指具有某一身份的行為體所應(yīng)具備的恰當(dāng)行為。此外,對(duì)于諸如不使用核武器(nuclear taboo)、反奴隸以及人道主義干涉等規(guī)范的討論加深了我們對(duì)于一般行為規(guī)范之于國(guó)際政治積極作用的印象。

        然而,事實(shí)不盡如此,歷史上曾經(jīng)流行的一些行為規(guī)范若以如今的道德標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量是存在較大問題的,比如奴隸制。并且,有些行為規(guī)范即使其初衷是好的,也可能會(huì)產(chǎn)生意想不到的副作用。以人道主義干涉規(guī)范為例,它強(qiáng)調(diào)國(guó)際社會(huì)在一國(guó)內(nèi)部民眾遭受自己政府的迫害時(shí),有義務(wù)進(jìn)行干涉,以幫助這些民眾免受迫害。然而,一些國(guó)家內(nèi)部的少數(shù)群體意識(shí)到這點(diǎn),可能會(huì)故意激怒他們的政府,以吸引國(guó)際社會(huì)的介入,從而達(dá)到其政治目的,在過程中會(huì)產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)問題(moral hazard)。簡(jiǎn)言之,此處的討論表明我們需要更謹(jǐn)慎地對(duì)待行為規(guī)范在國(guó)際政治中的作用。本文通過觀察領(lǐng)土規(guī)范對(duì)于領(lǐng)土訴求結(jié)束的影響,以審視這一觀點(diǎn)的合理性。

        四、 領(lǐng)土規(guī)范、信息與領(lǐng)土訴求的結(jié)束

        本部分重點(diǎn)討論領(lǐng)土規(guī)范影響力的提升減少了領(lǐng)土戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)生,這會(huì)給領(lǐng)土訴求的結(jié)束帶來(lái)副作用。現(xiàn)有國(guó)際沖突研究通常認(rèn)為主要有三個(gè)原因使得國(guó)家間戰(zhàn)爭(zhēng)難以避免。第一,國(guó)家難以全面掌握有關(guān)對(duì)手的實(shí)力與決心的信息。如果說關(guān)于一國(guó)決心信息的無(wú)形屬性(intangibility)造成了對(duì)其了解的困難,那么關(guān)于該國(guó)實(shí)力的信息并沒有因其有形屬性(tangibility)而變得更容易掌握。這是因?yàn)?,?duì)于一國(guó)實(shí)力的預(yù)估不僅要基于人口和軍隊(duì)數(shù)量等傳統(tǒng)指標(biāo),而且與該國(guó)軍隊(duì)的戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)、士氣以及是否掌握與戰(zhàn)爭(zhēng)相關(guān)的科學(xué)技術(shù)并能熟練應(yīng)用等內(nèi)容有關(guān)。后半部分涉及的方面無(wú)疑增加了估計(jì)一國(guó)實(shí)力的復(fù)雜性,且有些或許直到戰(zhàn)場(chǎng)上才能全面了解,而這也與國(guó)家對(duì)于此類信息的“戰(zhàn)略性”操縱(manipulation)有關(guān)。具體來(lái)說,實(shí)力一般的國(guó)家會(huì)盡力營(yíng)造自己強(qiáng)大的形象,希望能夠借此嚇阻對(duì)手,逼迫對(duì)手退讓。而實(shí)力更強(qiáng)的或者在某方面有優(yōu)勢(shì)的國(guó)家,則會(huì)刻意隱瞞自己實(shí)力,以在戰(zhàn)場(chǎng)上出其不意、占得先機(jī)??傊?,國(guó)家之間既缺乏對(duì)彼此實(shí)力與決心信息的全面掌握,又會(huì)“戰(zhàn)略性”操縱此類信息,兩者相加,便會(huì)造成這些行為體對(duì)彼此的誤判,使得矛盾升級(jí)。

        第二,一國(guó)的可信承諾問題。簡(jiǎn)言之,在A 國(guó)與B國(guó)就某爭(zhēng)執(zhí)議題的博弈過程中,A 國(guó)擔(dān)心B國(guó)可能存在可信承諾問題,即兩國(guó)若現(xiàn)在達(dá)成某項(xiàng)協(xié)定,在將來(lái)形勢(shì)發(fā)生更有利于B國(guó)的改變時(shí),比如B國(guó)在軍事實(shí)力上超越A國(guó),那么B國(guó)可能會(huì)就爭(zhēng)執(zhí)議題再次發(fā)難,要求修改已有協(xié)定,以更符合自身的利益,國(guó)際政治的無(wú)政府特征則進(jìn)一步加劇了A 國(guó)的擔(dān)憂。對(duì)于B國(guó)可信承諾問題的顧慮驅(qū)使A 國(guó)在形勢(shì)沒有完全倒向B國(guó)時(shí),先發(fā)制人。

        第三個(gè)原因與爭(zhēng)執(zhí)議題的不可分割性(issue indivisibility)有關(guān)。例如,一國(guó)人口世代居住于一片領(lǐng)土,那么這片領(lǐng)土便成了整個(gè)國(guó)家的身份或者文化的有機(jī)組成部分。當(dāng)該國(guó)與鄰國(guó)就這片領(lǐng)土的主權(quán)歸屬產(chǎn)生糾紛時(shí),對(duì)于該片土地的任何劃分方案都會(huì)損害前者的身份或者文化的完整性,因?yàn)檫@二者都是基于整片而非部分爭(zhēng)議領(lǐng)土,這便是爭(zhēng)執(zhí)議題的不可分割性。在這一例子中,若至少有一方強(qiáng)調(diào)爭(zhēng)議領(lǐng)土的不可分割性,那么雙方之間便較難達(dá)成互相認(rèn)可的妥協(xié)方案。而通過武力方式?jīng)Q定哪一方能夠獲得全部爭(zhēng)議領(lǐng)土(all-or-nothing)變得更為可能。

        以上是現(xiàn)有文獻(xiàn)關(guān)于國(guó)家間為何爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的三個(gè)主要解釋。巧合的是,國(guó)家是否會(huì)如這三個(gè)解釋各自所展示的邏輯那般行事,均或多或少與這些行為體是否掌握對(duì)手的關(guān)鍵信息有關(guān)。第一個(gè)解釋自不必多說。就議題的不可分割性而言,方松英等學(xué)者在他們對(duì)于普通日本民眾的問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn),即使是那些將爭(zhēng)議領(lǐng)土高度視為不可分割的人,他們?cè)谔幚硐嚓P(guān)爭(zhēng)端時(shí)的政策選擇也與他們對(duì)于敵方實(shí)力的認(rèn)知有關(guān)。雖然此類民眾通常偏向于以更具有對(duì)抗性的手段來(lái)處理領(lǐng)土爭(zhēng)端,但若得知敵對(duì)國(guó)軍事實(shí)力強(qiáng)大,那么這些人也不會(huì)執(zhí)意通過訴諸武力的方式來(lái)解決領(lǐng)土問題。該發(fā)現(xiàn)也符合芬蘭在處理與蘇聯(lián)關(guān)于卡累利阿地區(qū)的主權(quán)爭(zhēng)議時(shí)表現(xiàn)出的行為模式。

        關(guān)于可信承諾問題與關(guān)鍵信息之間的聯(lián)系需要更詳細(xì)的說明。詹姆斯·費(fèi)倫(James Fearon)認(rèn)為可信承諾問題與信息缺失無(wú)關(guān)。換言之,一國(guó)非常清楚競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力,也知道對(duì)手在未來(lái)的意圖并非貪得無(wú)厭(ineluctably greedy)。然而,國(guó)際政治的無(wú)政府特點(diǎn)使得該國(guó)仍然擔(dān)心對(duì)手的可信承諾問題,并決定先發(fā)制人。這一觀點(diǎn)的最大問題在于如果它是正確的,那么在現(xiàn)實(shí)世界中,國(guó)家之間應(yīng)該甚少合作。國(guó)際政治的無(wú)政府狀態(tài)一直存在,故國(guó)家總是會(huì)擔(dān)心對(duì)手的可信承諾問題。然而,即便在邊界爭(zhēng)端這類比較棘手的問題上,越來(lái)越多的相鄰國(guó)家業(yè)已解決分歧、簽訂邊界條約。

        事實(shí)上,各國(guó)對(duì)于未來(lái)的意圖是有差別的,既有如納粹德國(guó)那般貪得無(wú)厭,也有僅僅希望確保已有安全的國(guó)家(security-seeker)。當(dāng)一國(guó)無(wú)法確定其對(duì)手未來(lái)的意圖時(shí),無(wú)政府的國(guó)際體系使得該國(guó)傾向于依照可信承諾邏輯行事,否則,它極有可能在未來(lái)因缺乏準(zhǔn)備而陷入不利境地。若一國(guó)確認(rèn)對(duì)手如納粹德國(guó)那般貪得無(wú)厭,那更會(huì)如此。但如果一國(guó)確信其對(duì)手是保守的維持現(xiàn)狀者,那么就沒有必要先發(fā)制人,因?yàn)樵诖饲榫持?,不存在依可信承諾邏輯行事的基礎(chǔ),先發(fā)制人者自身還會(huì)付出較大代價(jià)。此處討論表明,國(guó)家關(guān)于對(duì)手未來(lái)意圖信息的掌握程度,決定了其是否會(huì)如可信承諾邏輯那般行事。費(fèi)倫在其研究中,為了表明可信承諾問題能夠作為解釋國(guó)家間爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的獨(dú)立原因,強(qiáng)調(diào)這一邏輯中不存在信息缺失問題,但也不得不說明關(guān)于一國(guó)未來(lái)意圖的信息在其中的重要性。羅伯特· 鮑威爾(Robert Powell)更是直言,國(guó)家在明確對(duì)方存在可信承諾問題之后,依相應(yīng)的邏輯行事,這也支持筆者此處關(guān)于可信承諾與關(guān)鍵信息之間關(guān)系的討論。

        上述論述并非意在抹去導(dǎo)致國(guó)家間戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的三個(gè)原因之間的區(qū)別,但也表明它們均不同程度地與國(guó)家對(duì)彼此關(guān)鍵信息掌握的缺失與否有關(guān)。

        國(guó)家是否了解彼此的實(shí)力、決心以及未來(lái)的意圖,對(duì)于它們之間矛盾的解決至關(guān)重要。只有在了解這些關(guān)鍵信息的前提下,行為體在行事過程中才可能會(huì)更審慎,從而避免矛盾的激化。戰(zhàn)爭(zhēng)不僅具有解決信息缺失問題的功能,并且相比其他渠道在信息傳遞方面更具有優(yōu)勢(shì),下文的論述圍繞這兩點(diǎn)展開。

        一方面,國(guó)家在戰(zhàn)爭(zhēng)中通過觀察對(duì)手在戰(zhàn)場(chǎng)上的表現(xiàn),包括軍隊(duì)的動(dòng)員與調(diào)動(dòng)、士兵的士氣、使用的武器、采取的軍事戰(zhàn)略等,就對(duì)手的實(shí)力形成直觀的了解。并且戰(zhàn)爭(zhēng)的持續(xù)本身也能傳遞信息,它表明了對(duì)手堅(jiān)定的決心,因?yàn)檩^軟弱的對(duì)手可能會(huì)更早放棄抵抗。當(dāng)然,由于此類信息的無(wú)形屬性,國(guó)家需要更多時(shí)間來(lái)掌握。另一方面,國(guó)家在戰(zhàn)爭(zhēng)中(潛在)付出的代價(jià)極高,具體表現(xiàn)為戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的直接損失、領(lǐng)導(dǎo)人的命運(yùn)取決于他的國(guó)家在戰(zhàn)場(chǎng)上的表現(xiàn)以及戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果對(duì)于相關(guān)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展乃至生存都會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響⑦,這就使得國(guó)家希望盡可能避免成為戰(zhàn)爭(zhēng)的失利方。這一想法促使國(guó)家擁有準(zhǔn)確性動(dòng)機(jī)(accuracy motive),即努力在戰(zhàn)場(chǎng)上搜尋任何關(guān)于對(duì)手的信息,做到知己知彼,以免自己陷入不利的境地。這一行為模式反過來(lái)則進(jìn)一步促進(jìn)了戰(zhàn)爭(zhēng)的信息傳遞作用。

        戰(zhàn)爭(zhēng)所傳遞的信息也可以間接或直接地解決一國(guó)對(duì)于另一國(guó)可信承諾問題的擔(dān)憂。就間接解決而言,依前文所述,在A、B兩國(guó)對(duì)峙中,A 國(guó)由于擔(dān)心B國(guó)的可信承諾問題而先發(fā)制人,這一行為邏輯背后的重要前提為A國(guó)認(rèn)為解決B國(guó)的可信承諾問題所要付出的代價(jià)是可以承受的。A 國(guó)在戰(zhàn)爭(zhēng)中所承受的損失會(huì)直接影響它對(duì)于這一前提的評(píng)估,若它發(fā)現(xiàn)損失難以承受,那么即使B國(guó)的可信承諾問題并未得到很好的解決,A 國(guó)仍會(huì)結(jié)束對(duì)抗。在兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)末期,伊朗擔(dān)憂薩達(dá)姆的侵略意圖,并認(rèn)為只有除掉他才能保證自身的安全。然而,軍事上的沉重代價(jià)使得伊朗難以承受,伊朗不得不在薩達(dá)姆的可信承諾問題未得到解決的情況下,尋求戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束。領(lǐng)土戰(zhàn)爭(zhēng)所傳遞的信息更可以直接解決A 國(guó)對(duì)于B國(guó)可信承諾問題的擔(dān)憂問題。第一,在領(lǐng)土戰(zhàn)爭(zhēng)中,A 國(guó)可能取得最終的勝利,并占領(lǐng)爭(zhēng)議領(lǐng)土及其所附資源,正如巴拉圭在1935年與玻利維亞的邊境戰(zhàn)爭(zhēng)。此時(shí)A 國(guó)不用擔(dān)憂B國(guó)的可信承諾問題,因?yàn)轭I(lǐng)土戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果所傳遞的信息明確了后者在該議題上的不利局面,其在未來(lái)也難以翻轉(zhuǎn)局勢(shì)。

        第二,B國(guó)在領(lǐng)土問題上是否存在可信承諾問題取決于它在未來(lái)的意圖,行動(dòng)又是其意圖的直接體現(xiàn)。因此,A 國(guó)可以通過現(xiàn)有事件中B國(guó)的行為對(duì)其未來(lái)的意圖做出推斷。若要對(duì)B國(guó)在領(lǐng)土問題上是否存在可信承諾問題做出推斷,最可靠的行為指標(biāo)便是它在已發(fā)生的領(lǐng)土戰(zhàn)爭(zhēng)中的行為,這是因?yàn)檫@類行為指標(biāo)具有相關(guān)性、真實(shí)性與穩(wěn)定性特點(diǎn)。首先,此處所討論的可信承諾問題特指B國(guó)是否會(huì)在形勢(shì)發(fā)生有利于它的改變時(shí),重新挑起領(lǐng)土沖突(戰(zhàn)爭(zhēng)),以謀取更大的相關(guān)利益。其次,B國(guó)在領(lǐng)土戰(zhàn)爭(zhēng)中的行為可以較為真實(shí)地體現(xiàn)其意圖,這既是因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)的高昂(潛在)代價(jià),也是因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果可能會(huì)直接影響領(lǐng)土問題的最終解決,這兩點(diǎn)均迫使B國(guó)在戰(zhàn)爭(zhēng)中為了實(shí)現(xiàn)自己的意圖全力以赴。最后,由于領(lǐng)土的價(jià)值保持長(zhǎng)期不變,國(guó)家對(duì)其意圖亦較為穩(wěn)定。所以,由B國(guó)在領(lǐng)土戰(zhàn)爭(zhēng)中的行為,可以較可靠地推斷出其在相關(guān)議題上的未來(lái)意圖,即是否具有可信承諾問題。

        在領(lǐng)土戰(zhàn)爭(zhēng)中,國(guó)家的主要行為大體上可以表現(xiàn)為三種不同的模式,包括:不斷向?qū)κ质┘訅毫?,迫使?duì)手做出讓步;根據(jù)形勢(shì)變化,在強(qiáng)硬與緩和的行為之間搖擺;對(duì)于現(xiàn)狀堅(jiān)決地維護(hù)。若A 國(guó)發(fā)現(xiàn)B國(guó)的行為模式更符合前兩者,A 國(guó)會(huì)擔(dān)心B國(guó)在領(lǐng)土議題上存在可信承諾問題。因?yàn)椴捎玫谝活愋袨槟J降膰?guó)家傾向于把對(duì)手的合作視為可以進(jìn)一步施壓的信號(hào),從而得寸進(jìn)尺,如二戰(zhàn)全面爆發(fā)前的納粹德國(guó);而采用第二類行為模式的國(guó)家在領(lǐng)土問題上則具有鮮明的投機(jī)性。若B國(guó)的行為表現(xiàn)為堅(jiān)決地維護(hù)現(xiàn)狀,即對(duì)于挑釁行為強(qiáng)硬回?fù)粢约皩?duì)于合作信號(hào)積極回應(yīng),那么A 國(guó)便不用太擔(dān)心B國(guó)在領(lǐng)土議題上的可信承諾問題③。

        總而言之,通過觀察戰(zhàn)爭(zhēng)傳遞的信息,兩個(gè)國(guó)家對(duì)彼此的實(shí)力、決心以及是否存在可信承諾問題形成直觀的認(rèn)識(shí),糾正對(duì)彼此與形勢(shì)的誤判,并更新關(guān)于對(duì)抗未來(lái)的發(fā)展走向與最終結(jié)果的預(yù)期。這一系列認(rèn)知上的改變消除了國(guó)家的盲目自信、對(duì)彼此的誤解,使其對(duì)形勢(shì)有了更客觀的了解與判斷,這些都有助于國(guó)家之間對(duì)抗的結(jié)束。另一方面,除了戰(zhàn)爭(zhēng),國(guó)家在危機(jī)外交中也可以通過束手成本(tying"hands)與沉沒成本(sinking costs)兩種渠道向?qū)κ謧鬟f關(guān)于自己的關(guān)鍵信息。典型的束手成本即領(lǐng)導(dǎo)人在公開場(chǎng)合發(fā)表態(tài)度強(qiáng)硬的聲明,這會(huì)使其在日后做出讓步變得困難,因?yàn)樵谕饨簧锨昂笱孕胁灰粫?huì)被認(rèn)為是軟弱的表現(xiàn),從而引發(fā)國(guó)內(nèi)的不滿。因此,通過束手成本,一國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人可以較好地展現(xiàn)自己的決心。典型的沉沒成本行為即國(guó)家通過諸如調(diào)動(dòng)軍隊(duì)與部署武裝這類舉動(dòng)向?qū)κ直磉_(dá)自己的實(shí)力與決心。然而,相比戰(zhàn)爭(zhēng)渠道,這兩種渠道由于各自存在的問題,在信息傳遞方面處于劣勢(shì)。

        第一,國(guó)家在通過三種渠道傳遞信息的過程中所承受的代價(jià)不一樣。一是,相較于束手成本與沉沒成本渠道相關(guān)行為的單一性,在戰(zhàn)爭(zhēng)中,國(guó)家會(huì)同時(shí)作出此兩類渠道的相關(guān)行為,發(fā)表公開的態(tài)度強(qiáng)硬的聲明抑或是調(diào)動(dòng)軍隊(duì)均是為戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)生做好準(zhǔn)備。二是,在戰(zhàn)爭(zhēng)中,如前文所述,國(guó)家立即以及潛在需要付出的代價(jià)極高。這兩個(gè)原因相加,使得國(guó)家在通過此類事件傳遞信息的過程中,承受了遠(yuǎn)高于通過其他渠道傳遞信息所產(chǎn)生的代價(jià)。傳遞信息所要承受的代價(jià)越是高昂,信息的內(nèi)容就越具有可信度。例如,一國(guó)若要向敵國(guó)表達(dá)自己的決心,必須發(fā)出比未有此決心的國(guó)家所愿意承受的代價(jià)更高的信號(hào),而低代價(jià)的信號(hào)難有此區(qū)分作用,因?yàn)椴煌瑖?guó)家無(wú)論決心之大小,都能發(fā)出此類信號(hào)。換言之,相較于其他兩個(gè)渠道,國(guó)家通過戰(zhàn)爭(zhēng)所傳遞的信息,由于其代價(jià)較高,更具有可信度。

        第二,通過束手成本傳遞的信息具有可信度是基于“領(lǐng)導(dǎo)人在乎自己前后言行不一所產(chǎn)生的后果”這一前提,但事實(shí)并非如此。一是,對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)說,要為自己在外交政策中的前后不一開脫或者尋找替罪羊并非難事,正如奧巴馬在“紅線”(Red Line)外交中的表現(xiàn)所示。二是,基于多種原因,民眾或許并不會(huì)如束手成本那般,懲罰言行不一的領(lǐng)導(dǎo)人。有研究發(fā)現(xiàn),即使某位領(lǐng)導(dǎo)人在外交事件中前后言行不一,民眾可能對(duì)其在這一事件中的表現(xiàn)失望,但這也并不影響他們對(duì)該領(lǐng)導(dǎo)人的整體評(píng)價(jià)。有學(xué)者認(rèn)為,相比領(lǐng)導(dǎo)人在外交事件中是否前后言行一致,民眾更關(guān)心的是其外交政策的實(shí)質(zhì)效果,在一些情形中,他們甚至?xí)J(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)人改變先前的強(qiáng)硬立場(chǎng)是合理的。在政治意識(shí)形態(tài)呈明顯割裂狀態(tài)的社會(huì)中,民眾較難懲罰領(lǐng)導(dǎo)人在外交決策中前后言行不一的行為,否則他們就必須支持一位與自己的政治意識(shí)形態(tài)大相徑庭的新領(lǐng)導(dǎo)人。因此,基于此處討論的兩方面原因,領(lǐng)導(dǎo)人在發(fā)表公開聲明時(shí),并不一定如束手成本邏輯那般在乎自己前后言行一致,這就降低了他們傳遞信息的可信度。

        但是在戰(zhàn)爭(zhēng)中,情況明顯不同。一國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的政治生涯很大程度上取決于本國(guó)軍隊(duì)在戰(zhàn)場(chǎng)上的表現(xiàn),并且這一觀點(diǎn)適用于不同政治體制的國(guó)家。朝鮮半島的戰(zhàn)事不利迫使杜魯門提前下臺(tái)。在2020年的領(lǐng)土戰(zhàn)爭(zhēng)中,亞美尼亞在戰(zhàn)場(chǎng)上不敵阿塞拜疆,失去大量爭(zhēng)議領(lǐng)土,迫使該國(guó)總理辭職。在另一些政治體制中,戰(zhàn)場(chǎng)上的失利使得領(lǐng)導(dǎo)人可能面臨諸如流放、入獄甚至是死亡等境遇。在1978年的領(lǐng)土戰(zhàn)爭(zhēng)中,烏干達(dá)入侵坦桑尼亞卻最終遭受失敗,時(shí)任統(tǒng)治者阿明不得不流亡利比亞。薩達(dá)姆在第二次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)失敗后,最終被判處絞刑。領(lǐng)導(dǎo)人自身的命運(yùn)與戰(zhàn)場(chǎng)上的形勢(shì)密切相關(guān),因而領(lǐng)導(dǎo)人通常會(huì)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家在戰(zhàn)爭(zhēng)中全力以赴,這也增加了此類事件傳遞的關(guān)于一國(guó)關(guān)鍵信息的可信度。

        第三,發(fā)表(措辭嚴(yán)厲的)公開聲明與調(diào)動(dòng)軍隊(duì)這兩類行為發(fā)生次數(shù)較多。例如,烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在2022年的俄烏沖突中不時(shí)發(fā)表公開講話,以表明烏抵抗到底的決心。調(diào)動(dòng)軍隊(duì)等行為與常規(guī)的軍事演練較相近,頻次較多使得人們一定程度上習(xí)慣了這些行為,從而降低了對(duì)這些行為及其傳遞信號(hào)的重視程度。相形之下,戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)生次數(shù)相對(duì)較少,事實(shí)上,根據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)(Correlates of War,簡(jiǎn)稱COW),1816—2007年,世界上總“僅”發(fā)生了95次國(guó)家間戰(zhàn)爭(zhēng),若將統(tǒng)計(jì)截止時(shí)間節(jié)點(diǎn)提前至1945年,這一數(shù)值則進(jìn)一步下降到38次。戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)生次數(shù)較少、烈度又高,因此戰(zhàn)爭(zhēng)一旦爆發(fā),人們就會(huì)相當(dāng)重視,這也使得戰(zhàn)爭(zhēng)在傳遞信息方面比束手成本與沉沒成本渠道更具優(yōu)勢(shì)。

        第四,無(wú)論是通過束手成本還是沉沒成本渠道傳遞信息,即使是傳遞者本身試圖向?qū)Ψ絺鬟f關(guān)于自己的關(guān)鍵信息,接收方仍然可能會(huì)誤解相關(guān)信號(hào)。例如,郭全鎧(Kai Quek)在實(shí)驗(yàn)研究中發(fā)現(xiàn)信號(hào)發(fā)送者若試圖通過沉沒成本相關(guān)行為來(lái)表明自己威脅的可信度,接收方不僅認(rèn)可度較低,并且只有一半左右的概率會(huì)在沖突中退讓。相關(guān)實(shí)例是在第二次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前,薩達(dá)姆基于美國(guó)之前在其他軍事事件中的撤退行為,對(duì)于美國(guó)軍隊(duì)的調(diào)動(dòng)以及小布什的最后通牒均無(wú)動(dòng)于衷。而戰(zhàn)場(chǎng)上傳遞的信息有助于糾正國(guó)家對(duì)于彼此的誤解,因?yàn)榇祟愂录鬟f的信息最少受到人為干擾,是最真實(shí)的。弱國(guó)難以通過虛張聲勢(shì)來(lái)威嚇敵人,欠缺決心的國(guó)家不愿承受巨大損失,強(qiáng)國(guó)或者核心利益受到威脅的國(guó)家也會(huì)全力以赴去爭(zhēng)取自己的最大利益。國(guó)家在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前對(duì)彼此的認(rèn)知與對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)代價(jià)等的預(yù)期,均通過戰(zhàn)爭(zhēng)得以檢驗(yàn)與更新,從而糾正之前的錯(cuò)誤認(rèn)知。在2022年的俄烏沖突中,戰(zhàn)場(chǎng)上最初的形勢(shì)表明俄羅斯的軍事優(yōu)勢(shì)并沒有如想象中明顯。因此,自沖突的第二階段起,俄將推翻烏克蘭當(dāng)局、扶植親俄政府的目標(biāo)轉(zhuǎn)為擴(kuò)大與鞏固其在烏克蘭東部的影響力。

        第五,難有渠道可以如領(lǐng)土戰(zhàn)爭(zhēng)那樣,有效地提供關(guān)于一國(guó)在領(lǐng)土問題上是否具有可信承諾問題的信息。如上文所述,領(lǐng)土戰(zhàn)爭(zhēng)中的贏家通過占領(lǐng)爭(zhēng)議領(lǐng)土,化解自己對(duì)于輸家可信承諾問題的擔(dān)憂。又或者,一國(guó)通過觀察對(duì)手在領(lǐng)土戰(zhàn)爭(zhēng)中的行為模式,判斷對(duì)手是否具有可信承諾問題,這是因?yàn)榇祟愋袨橹笜?biāo)具有相關(guān)性、真實(shí)性與穩(wěn)定性的特點(diǎn)。但是,一國(guó)若要從束手成本與沉沒成本渠道向?qū)κ謧鬟f關(guān)于自己可信承諾問題的信息,相關(guān)信息難以同時(shí)兼具這三個(gè)特點(diǎn)。例如,一國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人即便信誓旦旦地保證自己不存在可信承諾問題,但如前所述,發(fā)出這類信號(hào)的較低代價(jià)令人懷疑其真實(shí)性。

        簡(jiǎn)言之,此處討論表明相較于束手成本與沉沒成本,戰(zhàn)爭(zhēng)是一個(gè)更好的傳遞一國(guó)關(guān)鍵信息的渠道。然而,領(lǐng)土規(guī)范減少了領(lǐng)土戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā),這對(duì)領(lǐng)土訴求的結(jié)束會(huì)產(chǎn)生消極影響。通過領(lǐng)土戰(zhàn)爭(zhēng),當(dāng)事國(guó)更好掌握了彼此實(shí)力強(qiáng)弱、決心大小等關(guān)鍵信息,了解各自在對(duì)抗中所處的形勢(shì)。處于下風(fēng)的一方會(huì)傾向于結(jié)束領(lǐng)土訴求,因?yàn)榫S持這一對(duì)抗只會(huì)使得自己的負(fù)擔(dān)愈加沉重,別無(wú)益處。處于上風(fēng)的一方或許會(huì)在領(lǐng)土問題上要求得到更多。然而,該行為體也必須考慮進(jìn)一步擴(kuò)張以獲得更多領(lǐng)土所帶來(lái)的邊際收益下降的可能性,而且在領(lǐng)土問題上的得寸進(jìn)尺不但會(huì)激起原本已打算做出讓步的行為體更激烈的反抗,更可能會(huì)招致第三方的反對(duì)甚至是直接介入。

        基于這幾點(diǎn)的考慮,處于上風(fēng)的國(guó)家也樂見矛盾的解決。因此,對(duì)抗雙方通過領(lǐng)土戰(zhàn)爭(zhēng)充分了解彼此的實(shí)力與決心,并以相關(guān)信息為基礎(chǔ),就領(lǐng)土矛盾的解決較易達(dá)成符合各自現(xiàn)狀的協(xié)定。

        此外,領(lǐng)土戰(zhàn)爭(zhēng)所傳遞的信息也可以通過間接或直接地解決對(duì)抗雙方之間存在的可信承諾問題,從而推動(dòng)整個(gè)領(lǐng)土訴求的解決。就間接解決可信承諾問題而言,領(lǐng)土戰(zhàn)爭(zhēng)使得相關(guān)國(guó)家意識(shí)到通過戰(zhàn)爭(zhēng)解決對(duì)手可信承諾問題的代價(jià)可能超出自己承受的范圍,故而在問題依舊存在的情況下,不得不選擇結(jié)束領(lǐng)土戰(zhàn)爭(zhēng),乃至整個(gè)領(lǐng)土訴求。在上文提到的兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)末期,伊朗在意識(shí)到解決薩達(dá)姆的可信承諾問題所要付出的沉重軍事代價(jià)后,不得不尋求戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束。依據(jù)弗雷德里克等人的記錄,在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后不到一年的時(shí)間內(nèi),兩國(guó)圍繞阿拉伯河的領(lǐng)土訴求便終止。就直接解決可信承諾問題而言,在領(lǐng)土戰(zhàn)爭(zhēng)中獲勝并占領(lǐng)更多領(lǐng)土的國(guó)家不用擔(dān)心對(duì)手的可信承諾問題,因?yàn)檫@一結(jié)果傳遞的信息使得前者了解到后者在領(lǐng)土問題上的不利局面,在日后也難有翻盤的機(jī)會(huì),失利方對(duì)此心知肚明,雙方各自的認(rèn)知促使領(lǐng)土訴求的解決。例如,巴拉圭與玻利維亞之間邊界問題的最終解決便是基于1935年的邊界戰(zhàn)爭(zhēng)中巴拉圭慘勝并占領(lǐng)絕大多數(shù)爭(zhēng)議領(lǐng)土的事實(shí)。又或者,一國(guó)通過觀察其對(duì)手在領(lǐng)土戰(zhàn)爭(zhēng)中的行為,了解到后者對(duì)于維持現(xiàn)狀的偏好,從而減輕了對(duì)其可信承諾問題的擔(dān)憂,這也會(huì)促進(jìn)領(lǐng)土訴求的解決。① 例如,在1995年厄瓜多爾與秘魯?shù)倪吔鐩_突中,前者的表現(xiàn)體現(xiàn)了其在領(lǐng)土問題上維持現(xiàn)狀/防守性的意圖,這或許能夠解釋為何兩國(guó)在沖突后的第三年便簽訂邊界條約。

        沒有領(lǐng)土戰(zhàn)爭(zhēng),相關(guān)國(guó)家就缺少了一個(gè)了解彼此關(guān)鍵信息的重要渠道,這不利于國(guó)家間領(lǐng)土訴求的解決。在解決領(lǐng)土問題的過程中,國(guó)家會(huì)盡力為自己爭(zhēng)取最大利益,這不僅是理性行為體的基本行為邏輯,更是因?yàn)樵谥匾念I(lǐng)土議題上,一國(guó)若輕易地放棄相關(guān)利益,不僅會(huì)被其他國(guó)家視為軟弱②,也會(huì)激起國(guó)內(nèi)民眾的強(qiáng)烈不滿③。基于此,兩國(guó)在對(duì)彼此實(shí)力與決心都不甚了解的情況下,加之對(duì)于相關(guān)信息的“戰(zhàn)略性”操縱,雙方各自就解決領(lǐng)土訴求提出的方案可能離對(duì)方所能接受的最低預(yù)期還有不少距離,這就阻礙了矛盾雙方解決領(lǐng)土問題。

        或許會(huì)有研究者質(zhì)疑筆者過分夸大了領(lǐng)土戰(zhàn)爭(zhēng)的信息傳遞作用,而忽略了其他渠道在這方面的作用。例如,通過反復(fù)的談判,國(guó)家也可以了解彼此的實(shí)力與決心,進(jìn)而促進(jìn)領(lǐng)土問題的解決。④ 但是,正如前文所提到的,一些與國(guó)家實(shí)力相關(guān)的信息,比如軍隊(duì)的戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)、士氣⑤以及對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)相關(guān)科學(xué)技術(shù)的掌握,或許只有到了戰(zhàn)場(chǎng)上才能真正了解。更重要的是,即使是談判,也無(wú)法有效幫助一國(guó)了解另一國(guó)的未來(lái)意圖,進(jìn)而也無(wú)法解決后者的可信承諾問題。

        與束手成本和沉沒成本渠道一樣,通過雙邊談判渠道傳遞的關(guān)于一國(guó)可信承諾問題的信息,難以同時(shí)兼具相關(guān)性、真實(shí)性與穩(wěn)定性的特點(diǎn)。例如,在A 國(guó)和B國(guó)的談判過程中,A 國(guó)難以找到如自己在領(lǐng)土戰(zhàn)爭(zhēng)中的行為那般直接相關(guān)的客觀指標(biāo),以幫助B國(guó)了解自己在領(lǐng)土議題上未來(lái)的意圖。

        兩國(guó)若對(duì)彼此在領(lǐng)土問題上是否存在可信承諾問題存疑,那么也會(huì)對(duì)結(jié)束領(lǐng)土訴求持保留態(tài)度。這些行為體會(huì)擔(dān)心如果在領(lǐng)土問題上進(jìn)行合作,那么對(duì)手有可能在將來(lái)形勢(shì)有變時(shí),在這一問題上要求更多。進(jìn)一步加劇擔(dān)憂的是,若一片領(lǐng)土具有重要的經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略價(jià)值①,那么,對(duì)于它的劃分會(huì)直接造成所涉雙方之間實(shí)力對(duì)比的變化。總之,本部分討論表明領(lǐng)土規(guī)范的發(fā)展減少了領(lǐng)土戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)生,從而使得國(guó)家失去了解彼此關(guān)鍵信息的重要渠道,進(jìn)而對(duì)領(lǐng)土訴求的結(jié)束產(chǎn)生消極影響。由該邏輯鏈推導(dǎo)出以下假設(shè)。

        假設(shè)1: 領(lǐng)土規(guī)范的發(fā)展延緩領(lǐng)土訴求的結(jié)束。

        然而,領(lǐng)土規(guī)范的發(fā)展并不意味著領(lǐng)土訴求不會(huì)結(jié)束。領(lǐng)土訴求最主要的結(jié)束方式為雙邊談判,領(lǐng)土規(guī)范對(duì)此也會(huì)產(chǎn)生影響。上述討論表明,領(lǐng)土規(guī)范的發(fā)展減少了領(lǐng)土戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā),矛盾雙方因而失去了一個(gè)了解彼此關(guān)鍵信息的重要渠道。在此情況下,雙方各自為解決領(lǐng)土訴求所提出的方案可能距離對(duì)方的最低預(yù)期還有距離,這本身就妨礙了兩國(guó)以雙邊談判的方式結(jié)束領(lǐng)土訴求。更重要的是,雙邊談判對(duì)于解決雙方對(duì)彼此可信承諾問題的疑慮也作用有限,這同樣使得雙方不愿以該方式結(jié)束領(lǐng)土訴求。

        因此得出以下假設(shè)。

        假設(shè)2: 領(lǐng)土規(guī)范的發(fā)展使得領(lǐng)土訴求更難以雙邊談判的方式結(jié)束。

        在進(jìn)入對(duì)于假設(shè)的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證之前,需要對(duì)上述假設(shè)以及背后的邏輯鏈做一補(bǔ)充說明。筆者并非強(qiáng)調(diào)國(guó)家只有通過領(lǐng)土戰(zhàn)爭(zhēng)才能解決領(lǐng)土矛盾。

        領(lǐng)土訴求固然和戰(zhàn)爭(zhēng)緊密相聯(lián),但是,也有相當(dāng)一部分此類矛盾,從開始到結(jié)束,并沒有經(jīng)歷過武力沖突甚至是戰(zhàn)爭(zhēng),并且這些領(lǐng)土訴求最終也得以妥善解決。對(duì)此的一個(gè)解釋是在這些領(lǐng)土訴求中,相關(guān)國(guó)家對(duì)于彼此關(guān)鍵信息有較好的了解(比如兩國(guó)的相對(duì)實(shí)力差距明顯),因此,它們不需要通過領(lǐng)土戰(zhàn)爭(zhēng)也能較順利地解決領(lǐng)土問題。

        而在另一些領(lǐng)土訴求中,相關(guān)國(guó)家的確對(duì)于彼此的關(guān)鍵信息不甚了了,只有在通過戰(zhàn)爭(zhēng)掌握這些重要信息后,領(lǐng)土訴求的解決才成為可能。在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前,薩達(dá)姆低估美國(guó)軍事干涉的決心,這一錯(cuò)誤認(rèn)知隨著其在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中的慘敗得以改變,其最終被迫投降并從科威特撤軍。有時(shí),一國(guó)只有在經(jīng)歷過多次而非僅僅一次領(lǐng)土戰(zhàn)爭(zhēng)后,才足夠了解對(duì)手,并尋求領(lǐng)土訴求的解決。例如,埃及一度非常積極地試圖以武力方式打擊以色列。但是,在經(jīng)歷了多次慘敗后,它意識(shí)到自己在軍事實(shí)力上與以色列的差距,最終不得不選擇以和談的方式結(jié)束與后者的領(lǐng)土爭(zhēng)端。此處討論表明,本文所強(qiáng)調(diào)的由領(lǐng)土規(guī)范的發(fā)展到阻礙領(lǐng)土訴求(雙邊談判方式)結(jié)束之間的邏輯鏈,更適用于那些相關(guān)國(guó)家對(duì)于彼此的關(guān)鍵信息不甚了解的領(lǐng)土訴求。

        五、 數(shù)據(jù)、變量和研究設(shè)計(jì)

        (一) 樣本數(shù)據(jù)、因變量、自變量

        關(guān)于領(lǐng)土訴求的數(shù)據(jù)來(lái)自弗雷德里克等學(xué)者的研究,他們的數(shù)據(jù)庫(kù)ICOW 記錄了1816—2001年發(fā)生在全球范圍內(nèi)主權(quán)國(guó)家之間的領(lǐng)土訴求,以及這些案例開始與結(jié)束的時(shí)間和結(jié)束方式,這些信息有利于檢驗(yàn)前文提出的兩個(gè)假設(shè)。ICOW 中的案例區(qū)分領(lǐng)土訴求的“挑戰(zhàn)者”與“被挑戰(zhàn)者”,所以有時(shí)兩個(gè)案例包含的敵對(duì)國(guó)家完全相同,唯一的區(qū)別是當(dāng)事國(guó)在每個(gè)案例中扮演的角色不同。但是一方面,領(lǐng)土訴求中“挑戰(zhàn)者”與“被挑戰(zhàn)者”之間的區(qū)分并不是絕對(duì)的;另一方面,對(duì)手關(guān)鍵信息的存在或者缺失對(duì)于“挑戰(zhàn)者”與“被挑戰(zhàn)者”處理領(lǐng)土訴求的影響應(yīng)該是一致的。基于這兩點(diǎn)考慮,若兩訴求發(fā)生在同一對(duì)國(guó)家之間并且間隔不超過一年,筆者便將這兩個(gè)案例合為一個(gè)。

        經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證的關(guān)鍵自變量為領(lǐng)土規(guī)范的強(qiáng)度。一方面,由上文關(guān)于領(lǐng)土規(guī)范的介紹可知,這一行為規(guī)范自一開始,其核心內(nèi)容(不得以武力方式改變他國(guó)領(lǐng)土完整)便在重要國(guó)際組織(國(guó)聯(lián))的相關(guān)條約中有所體現(xiàn),此規(guī)范在二戰(zhàn)之后的發(fā)展也表現(xiàn)為各國(guó)際或地區(qū)組織在相關(guān)條約中的明確支持。

        另一方面,這一現(xiàn)實(shí)同樣表明領(lǐng)土規(guī)范自一開始便是國(guó)際性的行為規(guī)范,而非局限于部分國(guó)家之間。這就要求在測(cè)量領(lǐng)土規(guī)范的強(qiáng)度(strength)時(shí),必須考慮世界各國(guó)對(duì)它的支持程度?;谶@兩方面的原因,一個(gè)測(cè)量方法為,在某一年,統(tǒng)計(jì)世界范圍內(nèi)每一個(gè)主權(quán)國(guó)家簽訂的領(lǐng)土規(guī)范國(guó)際條約的數(shù)量,從而得到這一年平均一個(gè)主權(quán)國(guó)家簽訂的領(lǐng)土規(guī)范國(guó)際條約的數(shù)量。

        數(shù)值越大,則領(lǐng)土規(guī)范在世界范圍內(nèi)的強(qiáng)度越大,反之亦然,相關(guān)信息來(lái)自亨賽爾的多邊和平條約數(shù)據(jù)庫(kù)(MTOPS)。這一領(lǐng)土規(guī)范強(qiáng)度的計(jì)算方式具有如下優(yōu)點(diǎn):第一,它體現(xiàn)了領(lǐng)土規(guī)范與相關(guān)國(guó)際條約的緊密聯(lián)系以及其國(guó)際性的特點(diǎn);第二,它實(shí)現(xiàn)了對(duì)于領(lǐng)土規(guī)范強(qiáng)度系統(tǒng)性的、跨越長(zhǎng)時(shí)段的測(cè)量;第三,相較于將領(lǐng)土規(guī)范的強(qiáng)度按照不同時(shí)間段加以粗略的劃分,該計(jì)算方式能夠提供更加精確的相關(guān)信息;第四,在現(xiàn)有的領(lǐng)土規(guī)范研究中,僅有的大樣本研究便是采取該計(jì)算方式;第五,基于這一計(jì)算方式的領(lǐng)土規(guī)范強(qiáng)度在不同年份有起伏變化,這更符合現(xiàn)實(shí),尤其是領(lǐng)土規(guī)范在兩次世界大戰(zhàn)期間的曲折發(fā)展過程。有人質(zhì)疑該計(jì)算方式無(wú)法反映不同國(guó)家對(duì)于領(lǐng)土規(guī)范差異化的內(nèi)化程度。對(duì)于包括領(lǐng)土規(guī)范在內(nèi)的各種行為規(guī)范,各個(gè)國(guó)家的接受程度自會(huì)不同。但在討論國(guó)際性的行為規(guī)范對(duì)于國(guó)家行為的影響時(shí),筆者認(rèn)為不應(yīng)過分強(qiáng)調(diào)不同國(guó)家對(duì)其接受程度的不同。因?yàn)榧词勾嬖诓町?,也不太可能?huì)出現(xiàn)一國(guó)受到規(guī)范的影響,而另一國(guó)對(duì)其置之不理的情況。更可能的是,盡管兩國(guó)對(duì)于這一行為規(guī)范的內(nèi)化程度有所差異,然而,隨著行為規(guī)范的發(fā)展,兩國(guó)都會(huì)愈發(fā)受到影響。反之,隨著行為規(guī)范影響力的衰退,兩國(guó)受到的束縛也都會(huì)減弱。此外,內(nèi)化程度較低的國(guó)家出于對(duì)自己在國(guó)際社會(huì)的聲譽(yù)的考慮,以及擔(dān)心受到支持行為規(guī)范的強(qiáng)國(guó)的懲罰,也不得不遵守國(guó)際性的行為規(guī)范。

        領(lǐng)土訴求數(shù)據(jù)的時(shí)間范圍為1816—2001年,領(lǐng)土規(guī)范強(qiáng)度數(shù)據(jù)的時(shí)間范圍為1919—2014年,且現(xiàn)有關(guān)于領(lǐng)土規(guī)范的研究表明它對(duì)于國(guó)際政治產(chǎn)生較為實(shí)質(zhì)性的影響是在二戰(zhàn)后。結(jié)合這三點(diǎn),樣本數(shù)據(jù)的時(shí)間跨度為1946—2001年,共包括342項(xiàng)領(lǐng)土訴求,平均持續(xù)時(shí)間為39年,中位數(shù)為30。筆者對(duì)樣本數(shù)據(jù)中的領(lǐng)土訴求分別在1946年與2001年兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行左刪失與右刪失,這是為之后的生存分析做準(zhǔn)備。實(shí)際檢驗(yàn)的分析單元為“領(lǐng)土訴求—年”,本文第一個(gè)假設(shè)關(guān)注領(lǐng)土訴求的結(jié)束,相對(duì)應(yīng)的因變量為領(lǐng)土訴求在某年結(jié)束的可能性,若這一訴求已經(jīng)持續(xù)(“生存”)至該年。

        第二個(gè)假設(shè)關(guān)注領(lǐng)土訴求的具體結(jié)束方式,即雙邊談判,相對(duì)應(yīng)的因變量為領(lǐng)土訴求在某年以雙邊談判的方式結(jié)束的可能性,若這一訴求已經(jīng)持續(xù)(“生存”)至該年。

        (二) 控制變量

        經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證也加入一些控制變量,因?yàn)樗鼈兛赡軐?duì)領(lǐng)土訴求的結(jié)束產(chǎn)生影響,這些控制變量都與領(lǐng)土訴求中的兩個(gè)當(dāng)事國(guó)的特征有關(guān)。第一個(gè)測(cè)量?jī)蓢?guó)在某年平均經(jīng)歷的國(guó)內(nèi)政治動(dòng)蕩數(shù)量;第二個(gè)為兩國(guó)在某年的國(guó)力對(duì)比;第三個(gè)關(guān)于兩國(guó)在某年擁有的軍事沖突史,即雙方十年前至該年爆發(fā)的軍事沖突數(shù)量總和;第四個(gè)測(cè)量爭(zhēng)議領(lǐng)土對(duì)相關(guān)國(guó)家的重要程度。此外,控制變量組中還包含6個(gè)虛擬變量:第一個(gè)為兩國(guó)在某年的結(jié)盟狀態(tài),第二個(gè)為兩國(guó)在某年的政治體制是否同時(shí)具有西方式的特點(diǎn),第三個(gè)為是否至少有一國(guó)在某年經(jīng)歷了領(lǐng)導(dǎo)人更替,第四個(gè)為兩國(guó)在某年的敵對(duì)狀態(tài),第五個(gè)為兩國(guó)是否領(lǐng)土接壤,最后,樣本數(shù)據(jù)的時(shí)間跨度為1946—2001年,故第六個(gè)虛擬變量分別控制兩個(gè)不同時(shí)間段(1946—1991年、1992—2001年)。圖1展示了領(lǐng)土規(guī)范強(qiáng)度在1946—2001年的變化,表1則提供自變量以及控制變量的統(tǒng)計(jì)性描述。

        (三) 估算方式

        第一,對(duì)于假設(shè)1的驗(yàn)證采用考克斯(Cox)風(fēng)險(xiǎn)比例模型,對(duì)于假設(shè)2的驗(yàn)證使用競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)模型(Competing Risk Model)。第二,在所有經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證中,變量“領(lǐng)土規(guī)范強(qiáng)度”也與分析時(shí)間的對(duì)數(shù)相乘并加入模型,以觀察該領(lǐng)土規(guī)范的影響是否隨著它在二戰(zhàn)后的發(fā)展呈現(xiàn)邊際遞減效應(yīng)。第三,違反比例風(fēng)險(xiǎn)假定的變量會(huì)與分析時(shí)間的對(duì)數(shù)相乘并加入模型中。第四,筆者以領(lǐng)土訴求為單位,匯報(bào)穩(wěn)健的聚類標(biāo)準(zhǔn)差。第五,為了便于讀者理解實(shí)證檢驗(yàn)的結(jié)果,筆者展示自變量與控制變量的風(fēng)險(xiǎn)比率(hazard ratios)系數(shù)。

        若一個(gè)變量的風(fēng)險(xiǎn)比率系數(shù)大于1,那么該變量會(huì)加快領(lǐng)土訴求的結(jié)束;若小于1,則該變量的作用相反。

        六、 結(jié)果與分析

        (一) 多變量分析

        表2共有四個(gè)模型。模型1僅包括“領(lǐng)土規(guī)范強(qiáng)度”變量,模型2在此基礎(chǔ)上加入一眾控制變量,模型3、模型4分別將“領(lǐng)土規(guī)范強(qiáng)度”變量與主要控制變量(除“爭(zhēng)議領(lǐng)土重要性”“領(lǐng)土接壤”以及時(shí)間段虛擬變量外)滯后1~2年。通過這四個(gè)模型,可以更全面地觀察領(lǐng)土規(guī)范對(duì)于領(lǐng)土訴求結(jié)束的影響。在四個(gè)模型中,“領(lǐng)土規(guī)范強(qiáng)度”變量以及相關(guān)的滯后變量的風(fēng)險(xiǎn)比例系數(shù)均小于1,且都在至少95%的置信水平上顯著,這就表明領(lǐng)土規(guī)范延緩了領(lǐng)土訴求的結(jié)束。根據(jù)筆者的觀點(diǎn),領(lǐng)土規(guī)范雖然抑制了領(lǐng)土戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā),但也使得當(dāng)事國(guó)之間失去了了解對(duì)方關(guān)鍵信息的重要渠道,從而妨礙了領(lǐng)土訴求的結(jié)束。這是因?yàn)橐环矫?,?guó)家在不了解彼此實(shí)力與決心的情況下,為了爭(zhēng)取自己在領(lǐng)土問題上的最大利益,提出的解決領(lǐng)土訴求的方案可能離對(duì)手的最低期望相去較遠(yuǎn)。另一方面,國(guó)家也擔(dān)心對(duì)手在領(lǐng)土問題上存在可信承諾問題,而對(duì)于領(lǐng)土的劃分可能直接造成兩國(guó)實(shí)力對(duì)比的變化,更進(jìn)一步加劇了這一擔(dān)憂。出于顧慮對(duì)手的可信承諾問題,國(guó)家也不愿在領(lǐng)土問題上合作,以免對(duì)手將來(lái)在形勢(shì)更有利于自己時(shí)在領(lǐng)土問題上重新發(fā)難。簡(jiǎn)言之,假設(shè)1得到實(shí)際證據(jù)的支持。

        在所有控制變量中,只有“互相視為敵人”變量對(duì)于領(lǐng)土訴求結(jié)束的影響在所有模型中均保持一致且具有顯著性。該變量的風(fēng)險(xiǎn)比例系數(shù)在模型2—模型4中均小于1,且在99%的置信水平上顯著,這就表明互相敵視的兩國(guó)難以解決它們之間的領(lǐng)土爭(zhēng)端,這一發(fā)現(xiàn)符合常識(shí)。除了該變量,其余控制變量對(duì)于領(lǐng)土訴求結(jié)束的影響或欠缺穩(wěn)定性,或不具備顯著性。一眾控制變量對(duì)于領(lǐng)土訴求的結(jié)束缺乏實(shí)質(zhì)性影響的發(fā)現(xiàn)進(jìn)一步凸顯了領(lǐng)土規(guī)范在這方面的作用。

        表3提供的是樣本數(shù)據(jù)中領(lǐng)土訴求不同結(jié)束方式的分布情況。假設(shè)2強(qiáng)調(diào)領(lǐng)土規(guī)范的發(fā)展會(huì)減少訴求以雙邊談判的方式結(jié)束,樣本數(shù)據(jù)中,此類結(jié)束方式的觀測(cè)數(shù)為83。除此之外,一方撤銷與第三方介入也是兩種比較常見的結(jié)束方式。為了驗(yàn)證假設(shè)2,本部分的統(tǒng)計(jì)分析會(huì)用競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)模型依次觀察領(lǐng)土規(guī)范對(duì)于上述三種結(jié)束方式的影響。具體來(lái)說,該模型在考慮到領(lǐng)土訴求可能以其他不同方式結(jié)束的情況下,估算領(lǐng)土規(guī)范對(duì)訴求以某種方式結(jié)束的影響。最后,武力征服與地區(qū)/全球和平會(huì)議兩種結(jié)束方式觀測(cè)數(shù)過少,而其他則包括諸如訴求的一方不再存在等一些沒有實(shí)際意義的結(jié)束方式,故此處的統(tǒng)計(jì)分析不會(huì)單獨(dú)觀察領(lǐng)土規(guī)范對(duì)這些結(jié)束方式的影響,它們只會(huì)被包含在對(duì)于前述三種結(jié)束方式的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)模型估算中。

        表4—表6依次展示的是領(lǐng)土規(guī)范對(duì)于領(lǐng)土訴求雙邊談判、一方撤銷以及第三方介入這三種結(jié)束方式的影響。遵循與表2相同的設(shè)計(jì),表4—表6也都包涵四個(gè)模型。表4中,“領(lǐng)土規(guī)范強(qiáng)度”變量的風(fēng)險(xiǎn)比率系數(shù)除了在模型1以外均小于1,且在95%的置信水平上顯著,這就表示領(lǐng)土規(guī)范的發(fā)展會(huì)妨礙領(lǐng)土訴求以雙邊談判的方式結(jié)束。在表5中,“領(lǐng)土規(guī)范強(qiáng)度”變量的風(fēng)險(xiǎn)比率系數(shù)僅在模型1與模型2中顯著,且在模型2中,僅在90%的置信水平上顯著。在表6中,“領(lǐng)土規(guī)范強(qiáng)度”變量的風(fēng)險(xiǎn)比率系數(shù)在所有模型中均未達(dá)到顯著程度。因此,結(jié)合這三個(gè)表所提供的信息,可見領(lǐng)土規(guī)范對(duì)于領(lǐng)土訴求的雙邊談判結(jié)束方式的影響最顯著且穩(wěn)定,符合預(yù)期;換言之,假設(shè)2得到支持。筆者認(rèn)為,領(lǐng)土規(guī)范的發(fā)展之所以妨礙領(lǐng)土訴求以雙邊談判的方式結(jié)束,是因?yàn)榍罢邷p少了領(lǐng)土戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā),使得訴求雙方不了解彼此的實(shí)力以及決心。因此,兩國(guó)各自為解決領(lǐng)土訴求提出的方案可能無(wú)法滿足對(duì)方所預(yù)期的最低獲益。并且,雙邊談判對(duì)于消除雙方各自對(duì)于對(duì)方可信承諾問題的疑慮作用有限。這兩方面的原因均使得訴求難以以雙邊談判的方式結(jié)束。

        表4—表6中關(guān)于一些控制變量的發(fā)現(xiàn)也值得一提。第一,若爭(zhēng)議領(lǐng)土較重要或者訴求雙方視彼此為敵人,那么這一訴求難以以雙邊談判的方式結(jié)束。對(duì)于具有較高價(jià)值的領(lǐng)土的劃分可能直接影響兩個(gè)訴求國(guó)相對(duì)實(shí)力的改變,從而引發(fā)一方對(duì)另一方可信承諾問題的擔(dān)憂。因此,關(guān)于此類領(lǐng)土的訴求難以以雙邊談判的方式結(jié)束,因?yàn)樵摲绞綄?duì)于解決一國(guó)是否具有可信承諾問題作用有限。這一發(fā)現(xiàn)直接支持了假設(shè)2及其背后的部分邏輯。

        第二,若兩國(guó)互為盟友或者領(lǐng)土接壤,它們更可能以雙邊談判的方式結(jié)束領(lǐng)土訴求,這是因?yàn)檫@兩個(gè)特征都能促進(jìn)國(guó)家對(duì)彼此的了解,相關(guān)方基于此易達(dá)成互相認(rèn)可的協(xié)定。且領(lǐng)土接壤的兩個(gè)訴求國(guó)因?yàn)閷?duì)于彼此了解,也不太需要第三方介入幫助它們解決領(lǐng)土問題。關(guān)于盟友以及領(lǐng)土接壤兩個(gè)因素的發(fā)現(xiàn)也間接支持了假設(shè)2及其背后的部分邏輯。第三,相較于后冷戰(zhàn)時(shí)期,冷戰(zhàn)期間的領(lǐng)土訴求更難以雙邊談判的方式結(jié)束,這一發(fā)現(xiàn)值得將來(lái)進(jìn)一步研究。第四,在表2以及表4—表6的各模型中,領(lǐng)土規(guī)范都和分析時(shí)間的對(duì)數(shù)相乘并加入模型,相關(guān)變量的風(fēng)險(xiǎn)比率系數(shù)極少具有顯著性,且大于或者小于1,不夠穩(wěn)定。因此,這一發(fā)現(xiàn)也證明領(lǐng)土規(guī)范的作用并沒有隨著它在二戰(zhàn)后的發(fā)展呈現(xiàn)邊際遞減效應(yīng)。

        最后,表5與表6中關(guān)于“軍事沖突史”變量的發(fā)現(xiàn)值得進(jìn)一步說明。結(jié)合兩表,筆者發(fā)現(xiàn),兩國(guó)之間的軍事沖突史加劇雙方之間的互不信任,各自在領(lǐng)土問題上的立場(chǎng)因此更加強(qiáng)硬。在這一情境中,任意一方都不愿在領(lǐng)土問題上主動(dòng)讓步,只有第三方介入才有可能緩和對(duì)立局勢(shì),促進(jìn)領(lǐng)土訴求的結(jié)束。然而,質(zhì)疑該解釋的觀點(diǎn)認(rèn)為,依據(jù)本文的核心觀點(diǎn),軍事沖突應(yīng)當(dāng)促進(jìn)對(duì)抗雙方的了解,在此基礎(chǔ)上,對(duì)形勢(shì)更明確的掌握驅(qū)使弱勢(shì)方主動(dòng)退讓。因此,兩國(guó)若有軍事沖突史,則他們之間的領(lǐng)土訴求更應(yīng)以一方撤退方式結(jié)束,但現(xiàn)在的發(fā)現(xiàn)與此相反。

        然而,這一質(zhì)疑混淆了“軍事沖突”與“戰(zhàn)爭(zhēng)”之間的區(qū)別。實(shí)際檢驗(yàn)中的軍事沖突史包括了不同烈度的軍事對(duì)抗。而本文所關(guān)注的是烈度最高的軍事對(duì)抗,即戰(zhàn)爭(zhēng)的信息傳遞作用。相比戰(zhàn)爭(zhēng),烈度較低的軍事對(duì)抗的信息傳遞作用要遜色不少,原因包括但不限于國(guó)家在這些低烈度事件中付出的較低代價(jià)降低了所傳遞信號(hào)的可信度,以及此類事件的相對(duì)頻繁發(fā)生削弱了人們對(duì)它們的關(guān)注等。所以,相比傳遞對(duì)手的關(guān)鍵信息,低烈度的軍事對(duì)抗史更容易造成對(duì)手間敵意的加深。根據(jù)COW 的相關(guān)數(shù)據(jù),在樣本時(shí)間段內(nèi)(1946—2001年),爆發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)數(shù)量(大多數(shù)是領(lǐng)土戰(zhàn)爭(zhēng),38場(chǎng))遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于低烈度的軍事沖突數(shù)量(1350場(chǎng)),且樣本數(shù)據(jù)包括342項(xiàng)領(lǐng)土訴求。因此,“軍事沖突史”變量在多數(shù)領(lǐng)土訴求案例中,應(yīng)僅包括相關(guān)國(guó)家之間的低烈度軍事對(duì)抗,這既解釋了關(guān)于這一變量的發(fā)現(xiàn),也證明了筆者對(duì)其解讀的合理性。在穩(wěn)健性檢驗(yàn)中,筆者也會(huì)根據(jù)相關(guān)國(guó)家是否具有軍事沖突史而將樣本數(shù)據(jù)中的案例一分為二,以進(jìn)一步分析領(lǐng)土規(guī)范對(duì)于領(lǐng)土訴求(雙邊談判方式)結(jié)束的影響是否會(huì)受相關(guān)國(guó)家之間的軍事沖突史(敵意的積累)的影響。

        (二) 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

        為了進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證所得發(fā)現(xiàn)的可靠性,在已有實(shí)證檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上,穩(wěn)健性檢驗(yàn)包括五個(gè)部分。第一,以韋布爾模型(Weibull)代替考克斯風(fēng)險(xiǎn)比例模型。第二,依據(jù)COW 中的直接相鄰數(shù)據(jù)庫(kù)(V3.2)和殖民/附屬地相鄰數(shù)據(jù)庫(kù)(V3.1),將樣本數(shù)據(jù)中的案例縮減至領(lǐng)土接壤國(guó)家之間的邊界訴求。第三,將樣本數(shù)據(jù)的時(shí)間范圍提前至1919年,即領(lǐng)土規(guī)范出現(xiàn)在國(guó)際政治中的第一年。第四,依據(jù)樣本數(shù)據(jù)的領(lǐng)土訴求案例中對(duì)抗國(guó)之間是否具有軍事沖突史,將樣本數(shù)據(jù)一分為二。第五,國(guó)家可能出于某些因素的考慮,故意加入領(lǐng)土規(guī)范條約。例如,一國(guó)與敵對(duì)國(guó)存在領(lǐng)土矛盾,但又沒有為解決這一問題做好軍事準(zhǔn)備,故采取加入領(lǐng)土規(guī)范條約的方式,借此擴(kuò)大這一規(guī)范的影響力,也束縛敵對(duì)國(guó)的行為,延緩領(lǐng)土訴求的結(jié)束,為自己爭(zhēng)取時(shí)間。為了規(guī)避此類選擇性偏差(selection bias)對(duì)于上述統(tǒng)計(jì)分析可能產(chǎn)生的影響,筆者對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行廣義精確匹配(Coarsened Exact Matching,簡(jiǎn)稱CEM),并以Logit模型取代生存分析模型。

        每一步的穩(wěn)健性檢驗(yàn)包括兩個(gè)模型,均包含領(lǐng)土規(guī)范以及一眾控制變量,以分別估算領(lǐng)土規(guī)范對(duì)于領(lǐng)土訴求的一般以及雙邊談判方式結(jié)束的影響。在前四步的穩(wěn)健性檢驗(yàn)中,因變量與之前的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證保持一致。在最后一步使用Logit模型估算中,因變量分別是領(lǐng)土訴求是否結(jié)束以及領(lǐng)土訴求是否以雙邊談判方式結(jié)束這些虛擬變量。最后,前四步的估算都匯報(bào)領(lǐng)土規(guī)范變量的一般系數(shù),系數(shù)的正或負(fù)表明該變量對(duì)于領(lǐng)土訴求(雙邊談判方式)結(jié)束的積極與消極作用,這是為了與Logit模型的估算結(jié)果統(tǒng)一。

        表7展示的是領(lǐng)土規(guī)范之于領(lǐng)土訴求結(jié)束的穩(wěn)健性檢驗(yàn)。在五個(gè)部分、共計(jì)六個(gè)模型的統(tǒng)計(jì)分析中,“領(lǐng)土規(guī)范強(qiáng)度”變量的系數(shù)始終為負(fù)的,并且在至少95%的置信水平上顯著,這就進(jìn)一步鞏固了先前關(guān)于領(lǐng)土規(guī)范妨礙領(lǐng)土訴求結(jié)束的發(fā)現(xiàn)。表8展示的是領(lǐng)土規(guī)范之于領(lǐng)土訴求雙邊談判結(jié)束方式的穩(wěn)健性檢驗(yàn)。在五個(gè)部分、共計(jì)六個(gè)模型的統(tǒng)計(jì)分析中,“領(lǐng)土規(guī)范強(qiáng)度”變量的系數(shù)始終為負(fù),并且在除了模型5與模型6以外的其他模型中,均至少在90%的置信水平上顯著。這一結(jié)果也支持了前文關(guān)于領(lǐng)土規(guī)范阻礙領(lǐng)土訴求以雙邊談判的方式結(jié)束的發(fā)現(xiàn)。最后,“領(lǐng)土規(guī)范強(qiáng)度”與“分析時(shí)間(對(duì)數(shù))”的相乘項(xiàng)在絕大多數(shù)模型中均未顯著(除了表8中的模型3),這也再次證明領(lǐng)土規(guī)范對(duì)于領(lǐng)土訴求(具體方式)結(jié)束的影響并沒有呈現(xiàn)出邊際遞減效應(yīng)。結(jié)合兩部分的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證,本文的兩個(gè)假設(shè)均得到實(shí)際支持。

        七、 總結(jié)

        鑒于領(lǐng)土問題的重要性,若兩國(guó)之間存在領(lǐng)土訴求,這會(huì)對(duì)雙邊關(guān)系產(chǎn)生顯著的消極影響。所以,我們需要更好地理解領(lǐng)土訴求的結(jié)束,了解其影響因素,為國(guó)家妥善處理此類事件提供幫助?,F(xiàn)今國(guó)際政治中領(lǐng)土訴求的絕對(duì)數(shù)量并不多,但很多在短期內(nèi)解決的前景并不明朗,這一現(xiàn)實(shí)更表明了研究領(lǐng)土訴求結(jié)束的緊迫性。在現(xiàn)有文獻(xiàn)中,已有學(xué)者涉及這一主題,但相關(guān)研究存在不少問題。其中最關(guān)鍵的是學(xué)界對(duì)于一些因素之于領(lǐng)土訴求結(jié)束的作用持互相矛盾的看法。因此,我們需要更完善的研究以促進(jìn)對(duì)于領(lǐng)土訴求結(jié)束的理解。

        本文以領(lǐng)土規(guī)范為切入視角,探討它對(duì)領(lǐng)土訴求結(jié)束的影響。筆者強(qiáng)調(diào)領(lǐng)土規(guī)范雖然能夠減少領(lǐng)土戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)生,但這會(huì)對(duì)領(lǐng)土訴求的結(jié)束產(chǎn)生副作用。具體來(lái)說,領(lǐng)土戰(zhàn)爭(zhēng)充當(dāng)了當(dāng)事國(guó)了解彼此關(guān)鍵信息的重要渠道,通過此類事件,當(dāng)事國(guó)對(duì)于彼此的實(shí)力、決心以及是否在領(lǐng)土議題上存在可信承諾問題有了更直觀與可靠的判斷。在了解到各自的實(shí)力與決心后,雙方基于此,較易就領(lǐng)土問題達(dá)成符合各自現(xiàn)狀的解決方案。又或者一國(guó)由于擔(dān)憂對(duì)手的可信承諾問題而先發(fā)制人,在了解到戰(zhàn)爭(zhēng)的高昂代價(jià)后,會(huì)在這一問題未解決的情況下,仍然選擇結(jié)束領(lǐng)土爭(zhēng)端。還有一種情況,領(lǐng)土戰(zhàn)爭(zhēng)所傳遞的信息直接幫助一國(guó)解除了對(duì)于另一國(guó)可信承諾的擔(dān)憂,這也會(huì)促使兩國(guó)解決領(lǐng)土訴求。

        若沒有領(lǐng)土戰(zhàn)爭(zhēng),當(dāng)事國(guó)之間缺少了解彼此的重要渠道,其他諸如束手成本與沉沒成本渠道在信息傳遞方面難以發(fā)揮相當(dāng)?shù)淖饔?。在不了解彼此的?shí)力與決心的情況下,一項(xiàng)領(lǐng)土訴求中的兩國(guó)各自為解決領(lǐng)土問題提出的方案可能距離對(duì)方所能接受的最低程度相去較遠(yuǎn),這便阻礙了當(dāng)事雙方(以雙邊談判的方式)結(jié)束領(lǐng)土訴求。同時(shí),國(guó)家也會(huì)擔(dān)憂對(duì)方在領(lǐng)土問題上存在可信承諾問題,唯恐即便如今達(dá)成協(xié)定,對(duì)方將來(lái)也會(huì)在形勢(shì)發(fā)生改變時(shí)在領(lǐng)土問題上再做文章,而雙邊談判對(duì)于解決問題也作用有限??傊纛I(lǐng)土訴求雙方對(duì)彼此不甚了解,這會(huì)妨礙訴求的結(jié)束,并且此類爭(zhēng)端即使結(jié)束,也不太會(huì)以雙邊談判的形式發(fā)生,基于相關(guān)數(shù)據(jù)的一系列統(tǒng)計(jì)分析支持這一觀點(diǎn)。

        本研究同時(shí)具有學(xué)術(shù)和現(xiàn)實(shí)意義。就學(xué)術(shù)意義而言,一方面,本文涉及核心問題,著力于理論構(gòu)建的嚴(yán)謹(jǐn)性、檢驗(yàn)樣本的代表性以及研究設(shè)計(jì)的縝密性。因此,相較于現(xiàn)有研究,本文就領(lǐng)土規(guī)范對(duì)于領(lǐng)土訴求(具體方式)結(jié)束的影響的發(fā)現(xiàn)更具有說服力。另一方面,不同于一般涉及包括領(lǐng)土規(guī)范在內(nèi)的各種行為規(guī)范的研究,本研究討論并證實(shí)了領(lǐng)土規(guī)范對(duì)于領(lǐng)土訴求結(jié)束的副作用。尤其值得注意的是,領(lǐng)土規(guī)范對(duì)于領(lǐng)土訴求以雙邊談判方式結(jié)束具有消極影響,這是因?yàn)轭I(lǐng)土規(guī)范的初衷便是鼓勵(lì)國(guó)家在處理領(lǐng)土問題時(shí)減少武力手段的使用并代之以和談。然而,本文的發(fā)現(xiàn)表明,領(lǐng)土規(guī)范在幫助國(guó)家(妥善)結(jié)束領(lǐng)土訴求方面的作用或許不如預(yù)期那般樂觀?;诒疚牡陌l(fā)現(xiàn),無(wú)論是在國(guó)際政治研究中或是在現(xiàn)實(shí)世界政治中,我們應(yīng)該以更審慎的態(tài)度對(duì)待這些行為規(guī)范,留意它們可能產(chǎn)生的一些意想不到的副作用。

        當(dāng)然,筆者并非強(qiáng)調(diào)國(guó)家只有通過領(lǐng)土戰(zhàn)爭(zhēng)才能解決領(lǐng)土訴求。事實(shí)上,相當(dāng)一部分領(lǐng)土訴求并未經(jīng)歷領(lǐng)土戰(zhàn)爭(zhēng)也能得到妥善解決。因此,筆者所強(qiáng)調(diào)的領(lǐng)土規(guī)范減少了領(lǐng)土戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)生,使得雙方失去了獲悉彼此關(guān)鍵信息的重要渠道,進(jìn)而阻礙領(lǐng)土訴求(雙邊談判方式)結(jié)束的邏輯鏈,更適用于當(dāng)事國(guó)對(duì)彼此不甚了解的領(lǐng)土訴求案例。然而,即使對(duì)于這些案例,筆者也并非鼓勵(lì)國(guó)家通過戰(zhàn)爭(zhēng)解決領(lǐng)土問題。2022年發(fā)生的俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)表明此類事件給當(dāng)事國(guó)以及地區(qū)乃至全球帶來(lái)重大損失,濫用武力也與國(guó)際政治的和平主旋律格格不入。

        基于本文的理論與發(fā)現(xiàn),筆者認(rèn)為需要以一些政治手段取代領(lǐng)土戰(zhàn)爭(zhēng),促進(jìn)領(lǐng)土訴求中的對(duì)抗雙方對(duì)彼此的了解。國(guó)家或者國(guó)際組織作為第三方積極地介入現(xiàn)有的領(lǐng)土訴求或許是不錯(cuò)的方案,這也恰恰是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)做得不夠的地方。奧爾特曼承認(rèn),如今大規(guī)模領(lǐng)土沖突的數(shù)量顯著下降,但他也強(qiáng)調(diào),各類第三方行為體對(duì)于介入現(xiàn)有的領(lǐng)土訴求,幫助當(dāng)事國(guó)解決這些矛盾,似乎缺乏足夠的興趣。在文獻(xiàn)綜述部分,筆者也提到部分學(xué)者對(duì)于第三方是否能夠發(fā)揮預(yù)想中的積極作用持保留態(tài)度。2022年的俄烏沖突更是說明如果第三方介入更多的是為當(dāng)事國(guó)提供武器,此類介入對(duì)于領(lǐng)土訴求的解決只會(huì)起到負(fù)面作用。因此,如何鼓勵(lì)國(guó)家與國(guó)際/地區(qū)組織發(fā)揮第三方的正面作用,積極介入現(xiàn)有的領(lǐng)土訴求并促進(jìn)其解決,是一個(gè)值得國(guó)際政治學(xué)者關(guān)注的問題。

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