摘 要：長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展是推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，區(qū)域優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源共享是一體化下的必然趨勢(shì)，同時(shí)也是促進(jìn)區(qū)域職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、長(zhǎng)三角地區(qū)一體化深入發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。目前，長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源共享存在利益協(xié)調(diào)機(jī)制尚未建立，資源共享規(guī)模有限；制度政策存在區(qū)域差異，資源自由流動(dòng)受阻；職業(yè)教育發(fā)展不均衡，缺乏共享機(jī)制；共享環(huán)境建設(shè)落后，各類主體積極性尚未發(fā)揮等問(wèn)題。推進(jìn)長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源共享需要建立完善長(zhǎng)三角職業(yè)教育合作工作機(jī)制，建立健全職業(yè)教育資源共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)教融合合作，強(qiáng)化師資隊(duì)伍交流合作。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)三角；區(qū)域一體化；職業(yè)教育；資源共享

基金項(xiàng)目：2020年度寧波市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)課題“長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略部署下，推進(jìn)上海等中心城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源對(duì)寧波的輻射共享研究”（項(xiàng)目編號(hào)：G20-ZD09）；2020年度寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院人才引進(jìn)培養(yǎng)科研項(xiàng)目“寧波民辦教育可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：RC202001）

作者簡(jiǎn)介：楊曉波，男，寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院宣傳部部長(zhǎng)，副研究員，博士，主要研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育管理。

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7747（2023）06-0100-06

2018年，習(xí)近平總書(shū)記在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上宣布，支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2021年，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)職業(yè)教育工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，要“加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠”。長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展要求與職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展要求不謀而合。長(zhǎng)三角地區(qū)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，是六大世界城市群之一，其職業(yè)教育實(shí)力較強(qiáng)?；诖?，理清長(zhǎng)三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源共享的現(xiàn)實(shí)困境，探索其推進(jìn)策略，是長(zhǎng)三角地區(qū)職業(yè)教育領(lǐng)域面臨的重大議題。

一、長(zhǎng)三角一體化下推動(dòng)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源共享的現(xiàn)實(shí)意義

一體化是一個(gè)多組分系統(tǒng)整體協(xié)同變化的自組織過(guò)程，要素資源的自由流動(dòng)是其中一個(gè)特征[1]。職業(yè)教育資源是多種要素中的一類，區(qū)域一體化必然會(huì)推動(dòng)職業(yè)教育資源的流動(dòng)，而優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源則可加快區(qū)域一體化發(fā)展。因此，優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源共享與長(zhǎng)三角一體化并非簡(jiǎn)單的從屬關(guān)系與單向影響，而是相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的。

（一）有利于促進(jìn)區(qū)域職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源共享產(chǎn)生的最直接的效果是可以推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。資源依賴?yán)碚撜J(rèn)為，組織生存發(fā)展的必要基礎(chǔ)條件是獲得并保持資源的能力。組織自身的資源是有限的，必須與所處環(huán)境進(jìn)行資源交換以求得更好的發(fā)展。資源的重要性決定了組織對(duì)外界的依賴程度，資源的稀缺性則決定組織需要在多大范圍內(nèi)進(jìn)行交換[2]。職業(yè)教育資源包括課程教材、師資隊(duì)伍、設(shè)備儀器、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、土地校舍等全社會(huì)投入職業(yè)教育領(lǐng)域的所有資源的總和。各省市所能投入職業(yè)教育的資源是有限的，由于各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和職業(yè)教育基礎(chǔ)的差異，優(yōu)質(zhì)資源集中領(lǐng)域也各不相同，如上海的電子信息、江蘇的軟件、浙江的智能制造和安徽的國(guó)際商務(wù)。優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源共享可以發(fā)揮長(zhǎng)三角地區(qū)三省一市的比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)資源整合和重組，降低職業(yè)教育資源的開(kāi)發(fā)成本，提高資源的使用效率，集中力量推動(dòng)不同領(lǐng)域職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源共享為各院校辦學(xué)理念、教學(xué)課程、育人模式、雙師建設(shè)等改革提供了借鑒和依據(jù)，加強(qiáng)了院校之間的交流互通，提升了院校發(fā)展的整體水平，促進(jìn)了地區(qū)之間與院校之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量，有利于加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進(jìn)區(qū)域職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）有利于推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

職業(yè)教育作為與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系最密切的類型教育，承擔(dān)著為產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的重要使命。一方面，優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源共享通過(guò)“提高質(zhì)量”來(lái)推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)中蘊(yùn)涵著大量的職業(yè)教育資源，共享區(qū)域的擴(kuò)大使可利用的資源數(shù)量增加、質(zhì)量提高，推動(dòng)著學(xué)校辦學(xué)水平的提高、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量的增強(qiáng)及技術(shù)技能創(chuàng)新的加強(qiáng)，這些為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了人才和技術(shù)支持，有利于建立起統(tǒng)一的職業(yè)教育大市場(chǎng)。另一方面，優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源共享通過(guò)“加強(qiáng)流動(dòng)”來(lái)推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。長(zhǎng)三角地區(qū)三省一市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都是“三二一”結(jié)構(gòu)，但內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍有明顯差異，如2020年上海市GDP為38 700.6億元，第三產(chǎn)業(yè)占比73.14%，服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)；安徽省GDP為38 680.6億元，第一產(chǎn)業(yè)占比8.23%，仍有一定發(fā)展規(guī)模。相較而言，上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為高端化，服務(wù)業(yè)發(fā)展需要大量的新增勞動(dòng)力，但上海高等教育發(fā)達(dá)，職業(yè)教育規(guī)模相對(duì)較小，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求；而安徽省的職業(yè)教育畢業(yè)生較多，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不適應(yīng)，畢業(yè)生就業(yè)困難。因此，加強(qiáng)職業(yè)教育人才的區(qū)域自由流動(dòng)，可以滿足不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平地區(qū)的人才需求，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)了職業(yè)教育的適應(yīng)性。

（三）有利于推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)一體化深入發(fā)展

長(zhǎng)三角地區(qū)一體化程度提高是優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源共享的必然結(jié)果。首先，優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源共享促使一體化由行政力量導(dǎo)向朝內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力導(dǎo)向發(fā)展。初期的長(zhǎng)三角一體化主要靠省級(jí)政府之間的協(xié)商合作來(lái)推進(jìn)，其后中央愈發(fā)重視長(zhǎng)三角地區(qū)在國(guó)家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，接連發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》等系列文件。高質(zhì)量一體化的實(shí)現(xiàn)重在聯(lián)系的加強(qiáng)與要素的自由流通，職業(yè)教育資源的共享使各地區(qū)在教育、產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力、技能等更多領(lǐng)域發(fā)生具體的聯(lián)結(jié)，優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源共享則加強(qiáng)了各地區(qū)互惠互利的意愿，因此一體化有了更強(qiáng)大的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。其次，優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源共享促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于社會(huì)公平與實(shí)現(xiàn)共同富裕。區(qū)域一體化分為超國(guó)家一體化和國(guó)內(nèi)一體化，長(zhǎng)三角一體化屬于國(guó)內(nèi)一體化，更加關(guān)注城市間的聯(lián)系和社會(huì)公平[3]。優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源共享可以縮小各地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展水平之間的差距，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局合理化，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓人人都能有一技之長(zhǎng)，獲得高質(zhì)量的職業(yè)教育與就業(yè)機(jī)會(huì)，使一體化的成果真正普惠到每個(gè)個(gè)體。

二、長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源共享面臨的問(wèn)題挑戰(zhàn)

長(zhǎng)三角教育一體化是各地共享優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的最大紅利。長(zhǎng)三角一體化的頂層設(shè)計(jì)逐步完善，基本框架逐步形成，為各地引進(jìn)與共享優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源創(chuàng)造了良好的條件，但當(dāng)前仍存在一些體制機(jī)制的問(wèn)題。

（一）利益協(xié)調(diào)機(jī)制尚未建立，資源共享規(guī)模有限

在政策引導(dǎo)下，長(zhǎng)三角各省市以推進(jìn)一體化國(guó)家戰(zhàn)略為目標(biāo)，積極尋求合作的最大公約數(shù)，促進(jìn)了長(zhǎng)三角地區(qū)整體實(shí)力的提升。但各省市之中有縣區(qū)政府、企業(yè)、學(xué)校、個(gè)體等各類利益相關(guān)者，他們有各自的訴求，代表著不同群體的利益，即使是省市級(jí)政府之間，也會(huì)有部分利益沖突，因此不可避免地會(huì)發(fā)生博弈現(xiàn)象，阻礙著一體化的進(jìn)程。另外，長(zhǎng)三角地區(qū)的職業(yè)學(xué)校還存在資源配置不合理的問(wèn)題，一些中高職學(xué)校缺少對(duì)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)的調(diào)查分析，專業(yè)設(shè)置主觀性強(qiáng)，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，既分散了學(xué)校資源，又導(dǎo)致專業(yè)低水平重復(fù)設(shè)置。在這樣的格局下，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)不可避免。各省市仍然需要保護(hù)地方利益，在合作中遇到可能利益受損時(shí)必然消極對(duì)待，導(dǎo)致一體化的驅(qū)動(dòng)力不足、穩(wěn)定性不強(qiáng)，難以形成比較優(yōu)勢(shì)和開(kāi)展優(yōu)質(zhì)資源共享，從而阻礙了一體化的進(jìn)程。在此背景下，雖然長(zhǎng)三角地區(qū)職業(yè)教育資源較為豐富，職業(yè)教育發(fā)展水平領(lǐng)先全國(guó)，但各地、各院校只是有選擇性地就近、就強(qiáng)開(kāi)展職業(yè)教育合作，長(zhǎng)三角地區(qū)合作辦學(xué)的規(guī)模小、層次低，模式單一，難以形成職業(yè)教育一體化發(fā)展的整體優(yōu)勢(shì)。

（二）制度政策存在區(qū)域差異，資源自由流動(dòng)受阻

職業(yè)教育優(yōu)先服務(wù)地方的適應(yīng)性和目前行政區(qū)域管理的垂直性特征，使得各省市教育政策具有很強(qiáng)的區(qū)域性特征，職教高考制度、中職招考政策、學(xué)籍管理政策、財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)政策、校企合作政策等都具有很強(qiáng)的地域色彩，具有不穩(wěn)定性和隨意性，優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源實(shí)現(xiàn)區(qū)域間流動(dòng)與共享還存在一定的困難，缺乏有效的機(jī)制保障。尤其民眾最為關(guān)心的職教高考制度，三省一市均不一致。例如，江蘇對(duì)職教高考開(kāi)展試點(diǎn)時(shí)間較早、進(jìn)度較快，2021年10月發(fā)布的《江蘇省高等職業(yè)院校面向中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生考試招生實(shí)施方案》，對(duì)考試范圍、形式內(nèi)容、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、志愿填報(bào)等內(nèi)容作了詳細(xì)的規(guī)定。而浙江省由于民眾對(duì)專業(yè)技能考試公平性和權(quán)威性的質(zhì)疑，只計(jì)算文化素質(zhì)考試和專業(yè)理論考試分?jǐn)?shù)，這大大弱化了職業(yè)教育的實(shí)踐性和類型性。因此，各地在教材選用、課程安排、教育理念、方式方法等出現(xiàn)了差異化，對(duì)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源共享造成了一定的阻礙，需要各職業(yè)院校在互相借鑒中注重甄別吸收，以避免水土不服。此外，優(yōu)質(zhì)師資是加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)、培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的中堅(jiān)力量，師資資源作為一種人力資源，附帶有知識(shí)、技能等人力資本，其靈活性和流動(dòng)性較強(qiáng)。但目前長(zhǎng)三角地區(qū)師資共享機(jī)制尚不健全，師資在優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源共享中的作用仍沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。

（三）職業(yè)教育發(fā)展不均衡，缺乏共享機(jī)制

長(zhǎng)三角地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展整體水平較好，但地區(qū)之間有比較明顯的差距。長(zhǎng)三角各省市教育資源分布并不平衡，入選“雙高計(jì)劃”的高職院校江蘇省有20所，浙江省有15所，安徽省有5所，上海市有1所。職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)是中高職、行業(yè)企業(yè)、政府等多主體參與的集中建設(shè)成果展現(xiàn)，其牽頭院校在省域也存在明顯差距，江蘇省牽頭主持專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)54個(gè)，浙江40個(gè)，安徽8個(gè)，上海6個(gè)。有的地區(qū)不管從教育的硬件設(shè)施還是從軟件來(lái)看都相對(duì)薄弱，資源共享在一定程度上意味著優(yōu)質(zhì)教育資源的稀釋，如果得不到相應(yīng)的資源補(bǔ)償，部分地區(qū)會(huì)認(rèn)為這一行為并沒(méi)有帶動(dòng)自身的發(fā)展，反而還因?yàn)橹行牡貐^(qū)的虹吸效應(yīng)而變得適得其反，各地便會(huì)以形成行政壁壘來(lái)進(jìn)行自我保護(hù)，這也打擊了其加入?yún)^(qū)域一體化建設(shè)的積極性。因此，長(zhǎng)三角地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展布局需要總體謀劃，發(fā)揮區(qū)域特色，培育區(qū)域優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共建共享，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源的最大效益，同時(shí)也要考慮到區(qū)域內(nèi)各省市的各自發(fā)展差異，否則就會(huì)形成政策壁壘。

（四）共享環(huán)境建設(shè)滯后，各類主體積極性尚未發(fā)揮

目前，長(zhǎng)三角職業(yè)教育資源共享“一頭熱、一頭冷”的局面依然持續(xù)存在，一方面地區(qū)之間對(duì)合作的態(tài)度冷熱不均，另一方面各地政府及相關(guān)部門(mén)的動(dòng)作積極，而區(qū)域內(nèi)學(xué)校則行動(dòng)不多。各類學(xué)校對(duì)借力其他中心城市優(yōu)質(zhì)資源推動(dòng)自身發(fā)展參與度不高的原因，主要有以下三點(diǎn)：一是政府部門(mén)沒(méi)有精準(zhǔn)發(fā)力，所推動(dòng)的合作以面上為主，學(xué)校難以直接受益；二是政府層面對(duì)資源共享平臺(tái)建設(shè)尚不充分，學(xué)校無(wú)法充分了解、使用相關(guān)資源；三是政府對(duì)職業(yè)學(xué)校的工作考核激勵(lì)體系未涵蓋相關(guān)內(nèi)容，而學(xué)校推進(jìn)資源引進(jìn)、教育合作又受到經(jīng)費(fèi)及支出方式等限制，導(dǎo)致學(xué)校主動(dòng)意愿不強(qiáng)。此外，行業(yè)企業(yè)作為優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的重要載體，其參與積極性也不強(qiáng)。行業(yè)企業(yè)以追求經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，參與職業(yè)教育活動(dòng)的主要目的是為了從中獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的技術(shù)技能人才，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。也就是說(shuō)企業(yè)所投入的資源必須少于所獲得資源，企業(yè)才有參與的價(jià)值，而目前我國(guó)職業(yè)教育的服務(wù)能力還不足以滿足行業(yè)企業(yè)發(fā)展需求。即使政府出臺(tái)一系列“金融+財(cái)政+土地+信用”政策，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)還是“九牛一毛”，企業(yè)主體作用依舊難以發(fā)揮。如果各級(jí)各類學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、政府不能提高對(duì)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源重要性的認(rèn)識(shí)，不能從戰(zhàn)略高度去推進(jìn)工作，那么優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源共享依然難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、推進(jìn)長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源共享的對(duì)策建議

推進(jìn)長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源共享需要發(fā)揮多元主體的作用，建立完善長(zhǎng)三角職業(yè)教育合作的工作機(jī)制，建立健全職業(yè)教育資源共享的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)教融合合作，強(qiáng)化師資隊(duì)伍交流合作。

（一）建立完善長(zhǎng)三角職業(yè)教育合作工作機(jī)制

優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源共享是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌規(guī)劃。目前，長(zhǎng)三角合作多以省級(jí)層面的合作對(duì)接為主要工作形式，因此，要充分發(fā)揮政府在合作中的關(guān)鍵作用。首先，政府要發(fā)揮統(tǒng)籌引導(dǎo)作用，加強(qiáng)政策創(chuàng)新，完善推動(dòng)長(zhǎng)三角職業(yè)教育資源共享的相關(guān)政策，打破行政區(qū)域阻礙；應(yīng)健全管理體制，建立長(zhǎng)三角職業(yè)教育工作小組，建立完善長(zhǎng)三角職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度。2020年，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)發(fā)布了《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)職業(yè)教育一體化發(fā)展平臺(tái)建設(shè)方案》，旨在推動(dòng)示范區(qū)職業(yè)教育一體化發(fā)展。該方案打破了各地之間的行政劃分阻隔，推動(dòng)了職業(yè)學(xué)校招生入學(xué)、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等方面的一體化運(yùn)作，促進(jìn)了教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接。其次，政府要加大對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源共享建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入，建立和完善優(yōu)質(zhì)教育資源共享建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入與管理的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣（市）相關(guān)合教育作項(xiàng)目的支持與引導(dǎo)，適時(shí)給予差異化政策的支持與傾斜，提升其合作積極性。再次，政府要出臺(tái)和完善相關(guān)政策法規(guī)，明確優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)等權(quán)利，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與促進(jìn)資源共享之間的平衡點(diǎn)，建立和諧開(kāi)放的職業(yè)教育資源共享市場(chǎng)[4]。最后，政府要積極搭建長(zhǎng)三角職業(yè)教育智庫(kù)，開(kāi)展前瞻性研究，借鑒一體化發(fā)展優(yōu)秀區(qū)域經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合長(zhǎng)三角本土特色，提出具有可行性、科學(xué)性的政策建議，協(xié)助相關(guān)部門(mén)出臺(tái)專項(xiàng)政策[5]。

（二）建立健全職業(yè)教育資源共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

資源共享平臺(tái)建設(shè)是推進(jìn)跨區(qū)域共享的重要途徑，但由于職業(yè)教育發(fā)展水平的差異性，建設(shè)主體的多元性以及行政管理的垂直性，各地在教育教學(xué)、課程教材、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面各不相同，為資源共享造成了較大阻礙，因此建設(shè)資源共享平臺(tái)需要相關(guān)教育行政部門(mén)、教育技術(shù)中心、高職院校的積極參與，在行業(yè)內(nèi)達(dá)成共識(shí)，以確立規(guī)范的、符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的資源共享的技術(shù)規(guī)范[6]。數(shù)字教育資源可以跨越時(shí)空界限為師生等多主體提供海量資源，必須加強(qiáng)專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)的建設(shè)。目前，國(guó)家級(jí)職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)已取得了較為豐碩的成果，要加強(qiáng)專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)的質(zhì)量管理，建立資源庫(kù)淘汰機(jī)制，定時(shí)發(fā)布專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)情況，以保證資源庫(kù)的“優(yōu)質(zhì)性”[7]。學(xué)分銀行制度將學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)、各項(xiàng)目的學(xué)分積累情況和學(xué)分信用值進(jìn)行“儲(chǔ)蓄”[8]，這實(shí)質(zhì)是將其加以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，有利于學(xué)生在不同區(qū)域的自由流動(dòng)。為此，各地要積極參與長(zhǎng)三角地區(qū)職業(yè)教育學(xué)分銀行的共建共享，加快學(xué)分銀行試點(diǎn)城市建設(shè)，共建學(xué)習(xí)成果認(rèn)知轉(zhuǎn)換平臺(tái)，推進(jìn)地區(qū)內(nèi)課程互選和學(xué)分互認(rèn)，以實(shí)現(xiàn)學(xué)分銀行系統(tǒng)間的互聯(lián)互通和資源共享。

（三）推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)教融合合作

各地應(yīng)建立跨行政區(qū)域的產(chǎn)教融合、校企合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搭建長(zhǎng)三角地區(qū)職業(yè)教育產(chǎn)教融合平臺(tái)。一要加強(qiáng)學(xué)校合作，促進(jìn)同類型院校強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共享校企合作關(guān)系資源與研究成果，形成更具共享價(jià)值的共同體。如積極參與依托溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立的長(zhǎng)三角高職院校應(yīng)用技術(shù)協(xié)新聯(lián)盟、依托浙江工業(yè)大學(xué)建立的長(zhǎng)三角產(chǎn)教融合與職業(yè)教育發(fā)展研究院建設(shè)，積極爭(zhēng)取牽頭推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)專業(yè)課程與教學(xué)合作聯(lián)盟建設(shè)。二要加強(qiáng)校企合作，強(qiáng)化多主體之間的利益羈絆。加強(qiáng)與上海、杭州等中心城市職業(yè)院校、龍頭企業(yè)的合作，推動(dòng)建立區(qū)域產(chǎn)學(xué)合作職業(yè)教育聯(lián)盟，統(tǒng)籌長(zhǎng)三角各地行業(yè)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和高水平職業(yè)學(xué)校的教育資源優(yōu)勢(shì)，組建更大規(guī)模、行業(yè)特色的職業(yè)教育集團(tuán)，從而增強(qiáng)聯(lián)盟的輻射和影響力。

（四）強(qiáng)化優(yōu)秀人才交流合作

社會(huì)資本是嵌入于個(gè)人的、可獲得的、源于社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的、實(shí)際或潛在資源的總和[9]。大量?jī)?yōu)質(zhì)資源的開(kāi)發(fā)主要依靠專業(yè)教師、企業(yè)技術(shù)人才等的共同合作，他們又在相互交流溝通中推廣了新技術(shù)成果的應(yīng)用。著名校長(zhǎng)、優(yōu)秀教師或者技能大師具有較高的社會(huì)地位，優(yōu)秀人才的交流合作可以帶動(dòng)生源、教師等優(yōu)質(zhì)資源的流動(dòng)，他們通常與企業(yè)具有良好等社會(huì)關(guān)系，可以促進(jìn)學(xué)校和企業(yè)在教學(xué)、實(shí)習(xí)、就業(yè)等方面開(kāi)展深入合作[10]。因此，各地要建立優(yōu)秀人才的共享機(jī)制，充分利用長(zhǎng)三角師資交流合作的各類平臺(tái)和項(xiàng)目，包括長(zhǎng)三角骨干教師和管理干部跨省交流項(xiàng)目、長(zhǎng)三角聯(lián)合師資招聘會(huì)、長(zhǎng)三角教師隊(duì)伍建設(shè)論壇等，提高師資引進(jìn)與培養(yǎng)水平；要定期召開(kāi)城市間學(xué)校教育教學(xué)聯(lián)盟論壇，大力開(kāi)展名師、正高級(jí)、特級(jí)教師師徒結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，建立中高職校長(zhǎng)的定期掛職跟崗機(jī)制，跨區(qū)域吸收優(yōu)秀教師進(jìn)入名師工作室，構(gòu)建“影子校長(zhǎng)、影子教師”的后備人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。各職業(yè)院校應(yīng)推動(dòng)名師共同開(kāi)發(fā)專業(yè)課程，建立教研員專業(yè)共提機(jī)制，定期組織教研員專題研討活動(dòng)；推進(jìn)“訪問(wèn)工程師”等聯(lián)合培養(yǎng)，共享高端企業(yè)開(kāi)展考察觀摩、技能訓(xùn)練、專題講解、小組研討、上崗操作和演練、參與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造等形式研訓(xùn)。

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