摘要：目的 了解江西省基層藥品監(jiān)管能力現(xiàn)狀，為全面加強(qiáng)基層藥品監(jiān)管能力建設(shè)提供參考。方法 對(duì)江西省100個(gè)縣（市、區(qū)）藥品監(jiān)督管理局辦公室負(fù)責(zé)人進(jìn)行問卷調(diào)查，內(nèi)容包括藥品監(jiān)管執(zhí)法檢查基本裝備配備情況、藥品監(jiān)管人員數(shù)量及監(jiān)管任務(wù)情況、藥品監(jiān)管人員學(xué)歷／年齡／專業(yè)分布情況、藥品監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)配置情況等。使用SPSS23.0軟件和Excel 2019軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性分析。結(jié)果 江西省藥品監(jiān)管執(zhí)法檢查基本裝備平均配備率為30.05％，平均裝備達(dá)標(biāo)率為19.98％；共配備監(jiān)管人員1757人，平均每家監(jiān)管機(jī)構(gòu)配備監(jiān)管人員數(shù)量為0.39人／萬人，每名監(jiān)管人員平均監(jiān)管對(duì)象數(shù)量為49家；監(jiān)管人員以本科和大專學(xué)歷為主，以35歲～lt;55歲為主，以其他類專業(yè)為主；經(jīng)費(fèi)／人口面積投入比平均為0.3708，經(jīng)費(fèi)／人口投入比平均為0.3113。結(jié)論 江西省基層藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)基本執(zhí)法裝備配備有待完善，監(jiān)管人員整體素質(zhì)有待提升，藥品監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)投入力度有待加大。

關(guān)鍵詞：江西??；大市場(chǎng)監(jiān)管；藥品監(jiān)管；監(jiān)管能力；執(zhí)法裝備；人力資源

中圖分類號(hào)：R95 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

2017年，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》（國發(fā)[2017]6號(hào)），推動(dòng)了大市場(chǎng)監(jiān)管體系改革，明確了縣級(jí)為主體的基層藥品監(jiān)管主體責(zé)任。有研究表明，大市場(chǎng)監(jiān)管體系改革后，基層藥品監(jiān)管執(zhí)法出現(xiàn)了專業(yè)人才流失，監(jiān)管力量和能力與監(jiān)管任務(wù)不匹配，地方經(jīng)費(fèi)保障不足，市縣執(zhí)法裝備配備不夠等問題。2021年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管能力建設(shè)的實(shí)施意見》（國辦發(fā)[2021]16號(hào)），明確要求推動(dòng)落實(shí)市縣藥品監(jiān)管能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要在綜合執(zhí)法隊(duì)伍中加強(qiáng)藥品監(jiān)管執(zhí)法力量配備?？梢姡訌?qiáng)基層藥品監(jiān)管能力建設(shè)尤為必要。在大市場(chǎng)監(jiān)管體系下，為了解江西省基層藥品監(jiān)管能力現(xiàn)狀，本研究對(duì)江西省100個(gè)縣（市、區(qū)）藥品監(jiān)督管理局藥品監(jiān)管執(zhí)法能力進(jìn)行了調(diào)查，旨在為加強(qiáng)江西省基層藥品監(jiān)管能力建設(shè)提供參考。

1資料與方法

1.1資料來源

本研究采取普查法，以江西省100個(gè)縣（市、區(qū)）藥品監(jiān)督管理局辦公室負(fù)責(zé)人為調(diào)查對(duì)象。采用江西省藥品監(jiān)督管理局編制的“江西省藥品監(jiān)管和執(zhí)法能力建設(shè)”問卷進(jìn)行調(diào)查，問卷內(nèi)容包括：（1）藥品監(jiān)管執(zhí)法檢查基本裝備配備情況（配備種數(shù)、配備率、達(dá)標(biāo)情況）；（2）藥品監(jiān)管人員數(shù)量及監(jiān)管任務(wù)情況；（3）藥品監(jiān)管人員學(xué)歷、年齡、專業(yè)分布情況；（4）藥品監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)配置情況等。其中：配備種數(shù)即各類裝備種數(shù)，每種裝備實(shí)際數(shù)gt;0，即擁有該項(xiàng)裝備，計(jì)入裝備種數(shù)；根據(jù)《全國藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)執(zhí)法檢查基本裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》（藥監(jiān)綜[2020]41號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》），裝備配備率一各地級(jí)市所轄縣（市、區(qū)）的各類裝備實(shí)際配備種數(shù)／各類裝備標(biāo)準(zhǔn)種數(shù)×縣（市、區(qū)）數(shù)×100％；裝備是否達(dá)標(biāo)根據(jù)《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局配備達(dá)標(biāo)的最低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，即若縣級(jí)實(shí)際擁有裝備種數(shù)≥國家規(guī)定的裝備配備達(dá)標(biāo)的最低標(biāo)準(zhǔn)種數(shù)則為達(dá)標(biāo)，否則為不達(dá)標(biāo)。裝備達(dá)標(biāo)率一各地級(jí)市所轄縣（市、區(qū)）的各類裝備實(shí)際達(dá)標(biāo)種數(shù)／各類裝備標(biāo)準(zhǔn)種數(shù)×縣（市、區(qū)）數(shù)×100％。除藥品監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)為2019年數(shù)據(jù)外，其他指標(biāo)均為2020年數(shù)據(jù)。

1.2研究方法

所有調(diào)查員均接受統(tǒng)一培訓(xùn)，所有調(diào)查對(duì)象均已提前溝通并知情同意。2020年2月-4月，調(diào)查員前往各縣（市、區(qū)）藥品監(jiān)督管理局發(fā)放問卷，并負(fù)責(zé)解釋問卷內(nèi)容，輔助調(diào)查對(duì)象完成問卷。問卷回收前，調(diào)查員對(duì)填寫問卷進(jìn)行質(zhì)量控制，發(fā)現(xiàn)有漏填問卷、邏輯錯(cuò)誤問卷及時(shí)反饋，以保證問卷的完整性、數(shù)據(jù)的真實(shí)性。本研究共發(fā)放調(diào)查問卷100份，回收有效問卷100份，問卷有效回收率為100％。

1.3統(tǒng)計(jì)分析方法

將收集數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)、查缺，錄入Epidata 3.1軟件和Excel2019軟件，使用SPSS 23.0軟件和Excel 2019軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性分析。

2結(jié)果

2.1藥品監(jiān)管執(zhí)法檢查基本裝備配備情況

2.1.1配備種數(shù)和配備率 依據(jù)《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》要求，裝備根據(jù)用途，可分為基本裝備（14種）、取證工具（15種）、快檢裝備（13種）和應(yīng)急保障裝備（1種）4類共43種?？傮w來看，江西省100個(gè)縣（市、區(qū)）藥品監(jiān)督管理局共配備裝備1292種，平均配備率為30.05％。其中：配備率最高的是贛州市，為51.65％，以筆記本電腦配備率最高，為94.57％；配備率最低的是萍鄉(xiāng)市，僅15.81％，便攜式快速掃描儀、對(duì)講機(jī)、執(zhí)法箱等均未配備。從各類裝備來看：基本裝備共配備431種，配備率最高的是景德鎮(zhèn)市達(dá)71.43％，最低的是萍鄉(xiāng)市僅12.86％；取證工具共配備415種，配備率最高的是贛州市達(dá)44.21％，最低的是萍鄉(xiāng)市僅18.67％；快檢裝備共配備346種，配備率最高的是贛州市為59.11％，最低的是南昌市僅7.69％；應(yīng)急保障裝備共配備100種，各縣（市、區(qū)）配備率均為100.00％。見表1。

2.1.2達(dá)標(biāo)情況 總體來看，江西省100個(gè)縣（市、區(qū)）藥品監(jiān)督管理局裝備達(dá)標(biāo)共859種，平均達(dá)標(biāo)率為19.98％。其中：達(dá)標(biāo)率最高的是贛州市，為41.00％；達(dá)標(biāo)率最低的是萍鄉(xiāng)市，僅4.65％。從各類裝備來看：基本裝備共達(dá)標(biāo)355種，達(dá)標(biāo)率最高的是景德鎮(zhèn)市達(dá)58.93％，最低的是萍鄉(xiāng)市僅7.14％；取證工具共達(dá)標(biāo)238種，達(dá)標(biāo)率最高的是贛州市達(dá)33.68％，最低的是萍鄉(xiāng)市僅5.33％；快檢裝備共達(dá)標(biāo)263種，達(dá)標(biāo)率最高的是贛州市為55.47％，最低的是南昌市為0.00％；應(yīng)急保障裝備共達(dá)標(biāo)3種，除景德鎮(zhèn)市和贛州市外，其余各縣（市、區(qū)）達(dá)標(biāo)率均為0.00％。見表2。

2.2藥品監(jiān)管人員數(shù)量及監(jiān)管任務(wù)情況

江西省100個(gè)縣（市、區(qū)）藥品監(jiān)督管理局共配備監(jiān)管人員1757人，平均每家機(jī)構(gòu)配備監(jiān)管人員數(shù)量為0.39人／萬人，監(jiān)管人員配備數(shù)量排名前3位的分別是：贛州市（0.58人／萬人）、吉安市（0.50人／萬人）、宜春市（0.48人／萬人），監(jiān)管人員配備數(shù)量排名后3位的分別是：新余市（0.12人／萬人）、鷹潭市（0.17人／萬人）、上饒市（0.18人／萬人）。每名監(jiān)管人員平均監(jiān)管對(duì)象數(shù)量為49家，每名監(jiān)管人員平均監(jiān)管對(duì)象數(shù)量排名前3位的分別是：鷹潭市（110家）、新余市（107家）、南昌市（55家），每名監(jiān)管人員平均監(jiān)管對(duì)象數(shù)量排名后3位的分別是：景德鎮(zhèn)市（35家）、吉安市（39家）、宜春市與贛州市（46家）。見表3。

2.3藥品監(jiān)管人員學(xué)歷、年齡、專業(yè)分布情況

江西省100個(gè)縣（市、區(qū)）藥品監(jiān)督管理局監(jiān)管人員以本科和大專學(xué)歷為主，以35歲-lt;55歲為主，以其他類專業(yè)為主。見表4。

2.4藥品監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)配置情況

2.4.1經(jīng)費(fèi)／人口面積投入比 全省平均為0.370 8。排名前3位的是鷹潭市（1.050 9）、景德鎮(zhèn)市（0.941 6）、萍鄉(xiāng)市（0.612 0）；排名后3位的是吉安市（0.071 1）、宜春市（0.099 7）、九江市（0.116 1）。見圖1。

2.4.2經(jīng)費(fèi)／人口投入比 全省平均為0.311 3。排名前3位的是撫州市（0.869 2）、景德鎮(zhèn)市（0.494 1）、贛州市（0.421 9）；排名后3位的是南昌市（0.107 1）、新余市（0.108 2）、吉安市（0.179 4）。見圖1。

3討論

藥品安全與人民的身體健康和生命安全息息相關(guān)。藥品監(jiān)管不僅關(guān)乎到政府執(zhí)政為民的公信力，而且是滿足人民對(duì)藥品安全訴求的最大保障。近年來，政府高度重視藥品監(jiān)管工作，2018年的“三合一”市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革使我國邁入了大市場(chǎng)監(jiān)管模式的新階段，但改革初期，機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系不夠完善，相關(guān)藥品監(jiān)管工作的開展面臨不同程度的困難，阻礙了基層藥品監(jiān)管能力的進(jìn)一步提升。本研究為加強(qiáng)江西省基層藥品監(jiān)管能力確定了方向。

3.1藥品監(jiān)管執(zhí)法檢查基本裝備配備有待完善

從裝備配備率來看，除應(yīng)急保障類裝備外，江西省100個(gè)縣（市、區(qū)）藥品監(jiān)督管理局藥品監(jiān)管執(zhí)法檢查裝備平均配備率均低于35％。由此可見，江西省基層藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)管基本執(zhí)法裝備配置總體不足。進(jìn)一步分析數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，基本裝備類缺少較多的為抽樣專用車、對(duì)講機(jī)、便攜式快速掃描儀、便攜式小型復(fù)印機(jī)、無線上網(wǎng)卡等，取證工具類缺少較多的為暗訪取證設(shè)備、手提式稱重計(jì)、錄音筆、照相機(jī)、激光測(cè)距儀等，快檢裝備類缺少較多的為激光塵埃計(jì)數(shù)器、微差壓計(jì)、酸堿度儀、樣品粉碎機(jī)、超聲波清洗機(jī)等。因此，江西省各藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)上述設(shè)備的配備。裝備達(dá)標(biāo)率是反映設(shè)備滿足監(jiān)管執(zhí)法需求的重要指標(biāo)。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，江西省100個(gè)縣（市、區(qū)）藥品監(jiān)督管理局平均裝備達(dá)標(biāo)率僅19.98％，遠(yuǎn)低于2008年我國中部地區(qū)平均達(dá)標(biāo)率32.1％。同時(shí)，4類裝備達(dá)標(biāo)率均低于30％，尤其是應(yīng)急保障類裝備，達(dá)標(biāo)率僅為3％。因此，江西省基層藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)急保障類設(shè)備配備。

本次調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)間裝備配備率、達(dá)標(biāo)率也存在較大差異，這與石增根、李峻等研究結(jié)果一致。分析原因?yàn)椋阂皇遣煌貐^(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不同，財(cái)政支持力度也會(huì)有差異，如萍鄉(xiāng)市、上饒市、吉安市、新余市的總體經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較弱；二是部分地區(qū)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)相對(duì)較少，監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)所需監(jiān)管對(duì)象及任務(wù)相對(duì)較少，從而影響裝備配備率與達(dá)標(biāo)率，如萍鄉(xiāng)市、新余市；三是隨著手機(jī)功能不斷完善，部分設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、便攜式快速掃描儀、無線上網(wǎng)卡、錄音筆、照相機(jī)、激光測(cè)距儀等）功能被手機(jī)代替，南昌市轄區(qū)藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)反映此類問題較多；四是受公車改革制度影響，多數(shù)縣級(jí)藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)反映抽樣車、快檢車、執(zhí)法車留用受到限制。藥品是人民健康的重要保障，從國家藥品監(jiān)管的“四個(gè)最嚴(yán)”，即標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、處罰、問責(zé)角度來看，強(qiáng)化基層藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)基本執(zhí)法裝備達(dá)標(biāo)是實(shí)施監(jiān)管的必要前提。對(duì)此，建議：（1）各地政府部門及財(cái)政部門進(jìn)一步加大對(duì)基層藥品監(jiān)管及執(zhí)法裝備的配備、換代的支持力度，改善基層藥品監(jiān)管條件；（2）及時(shí)更新監(jiān)管裝備配備種類及目錄，淘汰過時(shí)裝備。

3.2基層藥品監(jiān)管人員素質(zhì)亟待提升

繁重的監(jiān)管任務(wù)，會(huì)使監(jiān)管人員傾向于簡(jiǎn)單現(xiàn)場(chǎng)拍照取證等形式化監(jiān)管執(zhí)法，容易導(dǎo)致監(jiān)管質(zhì)量及監(jiān)管效果降低。本研究結(jié)果顯示，江西省100個(gè)縣（市、區(qū)）藥品監(jiān)督管理局平均配備藥品監(jiān)管人員數(shù)為0.39人／萬人，6家（54.55％）地級(jí)市藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)配備藥品監(jiān)管人員數(shù)量低于全省平均水平，尤其是新余市、鷹潭市；平均每名監(jiān)管人員監(jiān)管對(duì)象數(shù)量為49家，6家（54.55％）地級(jí)市藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)平均每名監(jiān)管人員監(jiān)管對(duì)象數(shù)量高于全省平均水平，尤其是新余市、鷹潭市。由此可見，江西省基層藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)管人員配備整體不足，監(jiān)管任務(wù)較重。究其原因：一方面，大部分監(jiān)管部門中負(fù)責(zé)藥品監(jiān)管工作的股室一般不超過兩個(gè)，且大部分股室包括兼職人員在內(nèi)的監(jiān)管人員數(shù)量一般不超過6人，甚至有些基層藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)未配備專職監(jiān)管人員；另一方面，藥品監(jiān)管隊(duì)伍人才流失現(xiàn)象較嚴(yán)重，相關(guān)專業(yè)監(jiān)管人員轉(zhuǎn)崗、退修后未及時(shí)招錄新人。對(duì)此，建議：（1）合理、科學(xué)擴(kuò)充藥品監(jiān)管股室數(shù)量，適當(dāng)加強(qiáng)藥品監(jiān)管人員配備；（2）通過公開招聘或機(jī)構(gòu)內(nèi)部借調(diào)、返聘等形式補(bǔ)充基層藥品監(jiān)管人員缺額，同時(shí)優(yōu)化工作及待遇條件，降低藥品監(jiān)管人員流失率。

藥品監(jiān)管工作專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高。一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的藥品監(jiān)管隊(duì)伍，對(duì)于提高藥品安全監(jiān)管效率和效果具有重要作用。本研究結(jié)果顯示，江西省100個(gè)縣（市、區(qū)）藥品監(jiān)督管理局配備藥品監(jiān)管人員中：醫(yī)藥類專業(yè)僅占27.94％，低于全國49.1％的平均水平，南昌市（14.94％）、贛州市（22.07％）、萍鄉(xiāng)市（24.53％）、撫州市（26.20％）醫(yī)藥類專業(yè)占比均低于全省平均水平；大專及以下學(xué)歷占48.83％，明顯高于全國37.60％的水平，撫州市（71.03％）、上饒市（53.91％）、南昌市（51.73％）、贛州市（50.67％）大專及以下學(xué)歷占比均高于全省平均水平；≥55歲占6.26％，撫州市（8.97％）、吉安市（8.07％）、贛州市（6.91％）、南昌市（6.90％）、景德鎮(zhèn)市（6.45％）≥55歲占比均高于全省平均水平，年齡結(jié)構(gòu)偏大。這說明江西省藥品監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)偏低。原因有兩點(diǎn)：一是未建立基層藥品監(jiān)管從業(yè)人員選拔標(biāo)準(zhǔn)；二是未形成基層藥品監(jiān)管從業(yè)人員培訓(xùn)與考核機(jī)制?；鶎邮钦麄€(gè)藥品監(jiān)管環(huán)節(jié)的最前線，對(duì)人員的需求量較大，若缺少明確、統(tǒng)一的用人標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)使得選拔具有較大的盲目性，招聘人員的素質(zhì)難以適應(yīng)相應(yīng)崗位，不利于后續(xù)工作開展。由于藥品監(jiān)管工作模式與內(nèi)容具有重復(fù)性，容易造成在崗藥品監(jiān)管人員缺少更新技術(shù)、知識(shí)的動(dòng)力與想法，進(jìn)而無法滿足與日益發(fā)展社會(huì)相適應(yīng)監(jiān)管能力提升的需求。為提升基層藥品監(jiān)管人員素質(zhì)，提出建議如下：（1）制定基層藥品監(jiān)管從業(yè)人員選拔標(biāo)準(zhǔn)，提高醫(yī)藥類專業(yè)人員錄用比例，特別是南昌市、贛州市、萍鄉(xiāng)市、撫州市；（2）選拔新人過程中，適當(dāng)限制學(xué)歷水平，同時(shí)出臺(tái)相關(guān)制度，通過報(bào)銷學(xué)費(fèi)、優(yōu)先晉升職稱等辦法，鼓勵(lì)在崗藥品監(jiān)管人員積極參加成人教育或與大學(xué)開展合作提供在職教育，激發(fā)低學(xué)歷人員自主提升學(xué)歷動(dòng)力，優(yōu)化藥品監(jiān)管隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)；（3）優(yōu)化監(jiān)管隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)，盡可能保證藥品監(jiān)管人員“年青化”，尤其是撫州市、吉安市、贛州市、南昌市、景德鎮(zhèn)市；（4）建立培訓(xùn)與考核機(jī)制，借助線上線下多種途徑，加強(qiáng)藥品監(jiān)管人員培訓(xùn)與考核，尤其是對(duì)非醫(yī)藥類專業(yè)藥品監(jiān)管人員進(jìn)行醫(yī)藥類知識(shí)培訓(xùn)，全面加強(qiáng)基層藥品執(zhí)法能力建設(shè)。

3.3基層藥品監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)投入有待加大

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，江西省藥品監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)／人口投入比平均為0.311 3，相較于全國的經(jīng)費(fèi)／人口投入比1.7和美國食品藥品監(jiān)督管理局2020年經(jīng)費(fèi)／人口投入比9.94存在較大差距。由此可見，江西省基層藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)投入不足。同時(shí)，本研究發(fā)現(xiàn)，江西省不同地區(qū)基層藥品監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)投入水平不一，如南昌市、新余市、吉安市等地區(qū)的經(jīng)費(fèi)／人口投入比遠(yuǎn)低于全省平均水平。主要原因有三點(diǎn)：一是缺乏藥品監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)；二是缺少藥品監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)投入長(zhǎng)效機(jī)制；三是藥品監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)籌資渠道單一。對(duì)此，提出以下建議：（1）建立明確的藥品監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，我國部分行業(yè)出臺(tái)了經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)，如浙江省在《學(xué)前教育發(fā)展第四輪行動(dòng)規(guī)劃（2021-2025年）》中規(guī)定了縣級(jí)財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)不低于同級(jí)財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)比例的5％，并逐年遞增；2022年，新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)一了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)均畝投入為1500元，有力保障了建設(shè)項(xiàng)目的如期實(shí)施。建議地方政府與江西省藥品監(jiān)督管理局共同制定基層藥品監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)基層藥品監(jiān)督體系的運(yùn)轉(zhuǎn)及發(fā)展。（2）將藥品監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算機(jī)制并建立經(jīng)費(fèi)到位情況考核與獎(jiǎng)罰機(jī)制。基層藥品監(jiān)管的公共服務(wù)屬性決定了政府對(duì)于基層藥品監(jiān)管的投入處于主體地位，政府應(yīng)把藥品監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算機(jī)制，保障藥品監(jiān)管經(jīng)費(fèi)來源穩(wěn)定。同時(shí)，建立經(jīng)費(fèi)到位情況考核與獎(jiǎng)罰機(jī)制，政府對(duì)經(jīng)費(fèi)投入落實(shí)情況進(jìn)行公開處理，形成透明、多方監(jiān)督的良好局面。（3）積極探索建立不同層級(jí)政府經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本共同參與。各地政府財(cái)政與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，單純依靠地方政府經(jīng)費(fèi)投入會(huì)加大地方政府資金壓力。對(duì)此，可嘗試建立不同層級(jí)政府經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，即更高一級(jí)政府承擔(dān)一定比例的欠發(fā)達(dá)地區(qū)藥品監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，一定程度上緩解地方政府經(jīng)費(fèi)投入不足的現(xiàn)象。如自2019年起，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政與地方政府共同承擔(dān)，且按地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同，中央財(cái)政承擔(dān)比例為10％～80％不等。此外，可嘗試引入社會(huì)資本，地方政府、銀行及企業(yè)共同出資建立專項(xiàng)基金平臺(tái)，為基層藥品監(jiān)管事業(yè)提供資金支持。如2013年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)[2013]35號(hào)），要求完善融資政策，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，并于2015年試點(diǎn)性創(chuàng)立了養(yǎng)老服務(wù)基金，完成了資金平臺(tái)的初步搭建。