祁喜灝

摘 ?要：在實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的進程中，農(nóng)村小規(guī)模學校已經(jīng)成為制約基礎(chǔ)教育發(fā)展的突出短板，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。因此，探尋農(nóng)村小規(guī)模學校的發(fā)展出路，對于促進教育公平、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。文章深入分析了制約農(nóng)村小規(guī)模學校發(fā)展的困境，并立足創(chuàng)建“四小”特色學校，提出適合農(nóng)村小規(guī)模學校長遠發(fā)展的有效路徑，旨在為促進農(nóng)村小規(guī)模學校發(fā)展提供更多的理論創(chuàng)新和實踐經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村小規(guī)模學校；“四小”特色學校；教育公平；鄉(xiāng)村振興

二十世紀六七十年代，我國形成了村村有小學、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)有初中的學校布局，農(nóng)村學校數(shù)量達到峰值。進入新世紀，隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快和脫貧攻堅戰(zhàn)略的深入實施，大量農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工，他們的子女也在國家政策的支持下隨其到務(wù)工地接受教育，致使村級小學生源銳減，一大批農(nóng)村小規(guī)模學校應(yīng)運而生。這些學校學生人數(shù)少，師資結(jié)構(gòu)不合理，辦學條件較差，學校教育缺少內(nèi)涵和特色，發(fā)展后勁不足。在“十四五”規(guī)劃全面起步、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進的今天，如何提高這些學校的辦學品質(zhì)和教學質(zhì)量，解決好他們的生存和發(fā)展問題就顯得迫切而緊要。

一、農(nóng)村小規(guī)模學校面臨的發(fā)展困境

1. 辦學條件相對落后

長期以來，農(nóng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)村教學點大都位置偏遠、自然條件較差，導致其在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面得到的投資相對較少。近兩年，在脫貧攻堅和義務(wù)教育均衡發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略的雙輪驅(qū)動下，甘肅省鎮(zhèn)原縣先后實施完成了全面改薄項目和義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目。以此為契機，農(nóng)村小規(guī)模學校得到了長足的發(fā)展，學校面貌煥然一新，辦學條件有了質(zhì)的飛躍。但從整體上來看，這些學校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校相比在硬件建設(shè)、資源配置、教師隊伍等方面還有一些差距，都不同程度地存在著辦學經(jīng)費不足、教學儀器設(shè)備和實驗材料短缺的問題，仍然不能適應(yīng)鄉(xiāng)村振興和義務(wù)教育發(fā)展的需要。

2. 師資力量較為薄弱

近年來，在各級政府的共同努力下，鄉(xiāng)村教師隊伍素質(zhì)明顯提高，但與許多城市優(yōu)質(zhì)學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校相比仍然存在較大差距。從年齡結(jié)構(gòu)來看，在許多小規(guī)模學校，50歲以上的教師超過七成。而作為新生力量的青年教師則相對較少，且大多數(shù)都是通過“特崗計劃”“三支一扶”等政策新聘的年輕教師，“高學歷”是他們的共同標簽，但往往其教育理論匱乏，專業(yè)能力不足，還處在職業(yè)發(fā)展的初期，很難支撐起鄉(xiāng)村教育事業(yè)的發(fā)展。從專業(yè)發(fā)展水平來看，小規(guī)模學校教師每年參與培訓、研修、交流和觀摩示范課等活動的比例明顯低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學?；蚱渌笠?guī)模學校。從任教科目來看，小規(guī)模學校的每位教師都兼任多個學科的課程，專業(yè)化程度較低，部分學校甚至采取包班教學的方式。這些小規(guī)模學校的教師缺少看齊的標桿，缺少競爭意識，往往停留在自我封閉、自我滿足的環(huán)境里，憑經(jīng)驗授課、閉門造車的現(xiàn)象長期存在。

3. 辦學內(nèi)涵尚未成型

現(xiàn)階段，農(nóng)村小規(guī)模學校在教育管理、內(nèi)涵發(fā)展、特色辦學等方面還十分薄弱，做不到立足“小的現(xiàn)狀”挖掘“小的特色”，學校管理者缺乏從脫貧攻堅、文化傳承、鄉(xiāng)村振興等多維視角對學校功能進行定位的深度思考，辦學思路不清晰，辦學理念滯后。小規(guī)模學校仍然延續(xù)傳統(tǒng)意義上“滿堂灌”“填鴨式”的教學方式，“一支粉筆，一本書”仍然是小規(guī)模學校教師課堂教學的標配。雖然在各級政府的共同努力下已經(jīng)建立起了“三通兩平臺”，但是在日常教學中能夠堅持運用現(xiàn)代信息技術(shù)和多媒體設(shè)備組織開展課堂教學活動的教師較少，學校配備的教學儀器和設(shè)備使用率普遍較低，“互聯(lián)網(wǎng) +”教育基本上還是一片空白。另外，小規(guī)模學校因為缺乏特色引領(lǐng)和內(nèi)涵支撐，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育梯隊中處于邊緣化地位。大部分小規(guī)模學校教師的職業(yè)自信和個人成就感長期維持在較低水平，學校內(nèi)涵發(fā)展找不到立足點，工作沒有成效，缺乏走出現(xiàn)狀的勇氣，不敢進行探索和實踐。

4. 教學質(zhì)量普遍偏低

部分學校由于師資力量不足，無法開足、開齊國家規(guī)定的課程，且課堂教學效果難以保證，僅僅以語文、數(shù)學、英語三門學科教學作為堅守的底線，音樂、美術(shù)、體育等課程開設(shè)嚴重不足，綜合實踐、鄉(xiāng)土資源和拓展性課程更是很難得到落實。在實際教學中，能堅持開展“小班”教學、分組教學、探究式教學的教師少之又少。個別學校即使開設(shè)了相關(guān)活動課程，在操作過程中往往也會被所謂的“主科”擠占了教學時間，導致教學流于形式。盡管有少數(shù)學校能夠采用復式教學，但是由于教師缺乏復式教學的知識基礎(chǔ)和授課經(jīng)驗，教學效果也不盡如人意。教學過程只實現(xiàn)了時間、空間上的整合，學習活動往往變成了簡單重復的“機械運動”，學生的學習狀態(tài)、課堂參與度、師生互動性大打折扣，教學質(zhì)量普遍較低。更為嚴重的是，隨著大量學生涌入城鎮(zhèn)，造成了城鎮(zhèn)“大班額”和鄉(xiāng)村“麻雀?！钡默F(xiàn)象，這“一大一小”成為制約義務(wù)教育均衡發(fā)展的最大障礙。

二、創(chuàng)建“四小”特色學校的路徑

從長遠來看，把農(nóng)村教育辦成“在農(nóng)村”“富農(nóng)村”“為農(nóng)民”的教育已經(jīng)成為當前教育工作的頭等大事，農(nóng)村小規(guī)模學校的發(fā)展迎來了前所未有的機遇。因此，在新時期，只有精準聚焦“四小”特色，重新定位小規(guī)模學校在全面鞏固脫貧攻堅成效、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中的基礎(chǔ)性和先導性地位，以內(nèi)涵提升彌補硬件不足，突出“小”的優(yōu)勢，凸顯“小”的特色，探索“小”的路子，集中力量辦好鄉(xiāng)村義務(wù)教育，不斷提高農(nóng)村小規(guī)模學校的教育教學質(zhì)量，才能走出一條符合校情、村情、民情的特色創(chuàng)建之路。

1. 聚焦“小而美”，改善育人環(huán)境

這里的環(huán)境主要包括社會環(huán)境、自然環(huán)境和人文環(huán)境。只有各類環(huán)境完美契合，才能形成育人合力，實現(xiàn)其浸潤心靈、啟迪智慧、完善人格的教育目的，從而收到事半功倍、潤物無聲的育人效果。農(nóng)村小規(guī)模學校因其“小”，導致在環(huán)境建設(shè)方面存在很大的漏洞和不足。硬件差距和資源匱乏讓小規(guī)模學校在教育體系中處于劣勢地位，社會認可度和公眾滿意度不高，學生的自信心普遍較低，很多家長認為讓孩子在小規(guī)模學校上學會影響孩子的學習和前途。在大力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的道路上，農(nóng)村小規(guī)模學校肩負的使命神圣而崇高，它承載著廣大農(nóng)村弱勢群體對教育的需求，通過傳承鄉(xiāng)村文化、樹立文明鄉(xiāng)風等方式助力鄉(xiāng)村振興，通過改善貧困兒童生存和教育現(xiàn)狀推動教育扶貧，其背后的教育、文化和社會價值要引起社會各界的重視。地方政府應(yīng)該把提升農(nóng)村小規(guī)模學校辦學地位同經(jīng)濟社會發(fā)展列入其執(zhí)政理念，與鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅一體謀劃、一體推進，必須加大支持力度，多措并舉，切實改善農(nóng)村小規(guī)模學校辦學條件。中心校要有針對性地指導小規(guī)模學校進行校園文化建設(shè)，引導學校培植自己的文化特色、制訂并實施好學校中長期發(fā)展規(guī)劃，要把校園文化建設(shè)納入對學校工作的考評體系，堅持引領(lǐng)與督查并舉，同步推進。小規(guī)模學校要從服務(wù)鄉(xiāng)村教育事業(yè)的實際出發(fā)，有計劃、有步驟地實施校園文化建設(shè)，做好校園綠化、美化、亮化工作；要充分發(fā)揮師生的主觀能動性，合理利用各種社會資源，做精、做細校園物質(zhì)文化建設(shè)，把學校建成學生喜愛的花園和樂園，實現(xiàn)“環(huán)境美”。同時，小規(guī)模學校還要立足校情，準確定位自己的辦學目標，大力推進“三風”建設(shè)，加強德育和美育工作，積極踐行社會主義核心價值觀，努力做好思政課教學工作，引導師生向上、向善、向美，構(gòu)建具有鮮明時代特色的精神文化，實現(xiàn)“心靈美”。

2. 聚焦“小而精”，創(chuàng)新管理模式

農(nóng)村小規(guī)模學校的特點決定了管理必須做到因地制宜、因校施策。地方政府不僅要不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師的定向培養(yǎng)模式，從師資儲備上改變小規(guī)模學校教師年齡結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)和學科結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，還要繼續(xù)加大在評優(yōu)選先、職稱評定、待遇落實等方面向農(nóng)村學校傾斜的力度，不斷提高小規(guī)模學校的崗位吸引力，吸引更多的優(yōu)秀教師投身鄉(xiāng)村教學工作中，吸引更多的城鎮(zhèn)富余教師回鄉(xiāng)從教。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校要依托“優(yōu)質(zhì)學校 +”工程，建立“片區(qū)中心校 + 小規(guī)模學?！惫芾砟Ｊ?，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)強校帶弱校的辦學機制；要從辦學理念、內(nèi)涵建設(shè)、特色引領(lǐng)、教師成長等方面對小規(guī)模學校有計劃地進行全面、系統(tǒng)的幫扶指導，探索校際間就近結(jié)對“集群式”辦學、片區(qū)中心校和小規(guī)模學校聯(lián)盟“捆綁式”辦學模式，充分發(fā)揮教研聯(lián)動、經(jīng)驗共享等功能，加速形成“研—訓—教”一體化辦學理念，建立協(xié)同與共的質(zhì)量監(jiān)測和反饋體系。同時，小規(guī)模學校要聚焦“小”字做文章，制訂一套完善的、具有普遍適用性的學校管理制度，明確學校工作各環(huán)節(jié)、各階段的目標任務(wù)，細化各個崗位、各個部門的工作職責，在學校教育教學工作的各個方面嚴格要求，嚴格按制度、照章程辦事，推行立體化、多元化管理，進一步提高小規(guī)模學校的常規(guī)管理水平，實現(xiàn)“管理精”目標。作為小規(guī)模學校的管理者，必須具有全局意識，敢于擔責，善于管理，要以身作則，帶頭做好學校各項工作，做好小團隊的主心骨，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，努力打造具有鄉(xiāng)土氣息的特色教師隊伍，實現(xiàn)“團隊精”目標。

3. 聚焦“小而優(yōu)”，提高教育教學質(zhì)量

教學質(zhì)量是農(nóng)村小規(guī)模學校賴以生存和發(fā)展壯大的生命線。教育行政部門要采取“走教支教 + 跟崗鍛煉”“線上 + 線下”“校際交流 + 校本研修”等多種方式提高小規(guī)模學校教師的教學能力和綜合素質(zhì)，配優(yōu)小規(guī)模學校師資隊伍。要積極推廣“互聯(lián)網(wǎng) + 教育”體系建設(shè)，實施“省級同享大城市優(yōu)質(zhì)教育資源”“三個課堂”等項目，通過構(gòu)建區(qū)域教育聯(lián)盟，將實施小班化教學的小規(guī)模學校打造成一個質(zhì)量共同體，通過資源共享、人才互動、優(yōu)勢互補等方式加強溝通與交流，改變小規(guī)模學校發(fā)展各自為戰(zhàn)、孤立無援的窘境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校要探索建立聯(lián)校走教和聯(lián)片教研機制，通過共享音、體、美等專業(yè)學科教師，提高農(nóng)村小規(guī)模學校教師的專業(yè)對口率。要針對小規(guī)模學校班級小、學生少、活力不足等問題，通過定期舉辦小規(guī)模學校教師教學技能大賽等活動，總結(jié)、提煉適合小規(guī)模學校課堂教學需求的新經(jīng)驗、新方法；通過定期開展校際間的同課異構(gòu)、教學競賽活動，激發(fā)小規(guī)模學校教師的工作積極性。農(nóng)村小規(guī)模學校要著眼校本教研，積極開展聽、評課活動，充分運用信息化建設(shè)成果，實施分層教學和個性化教學，積極探索復式教學等適合小規(guī)模學校實際的課堂教學模式，形成“魅力教室 + 個性課間 + 輕松課外”的教學體系，努力提高學校教育教學工作質(zhì)量，實現(xiàn)“質(zhì)量優(yōu)”目標。

4. 聚焦“小而特”，豐富辦學內(nèi)涵

在農(nóng)村小規(guī)模學校發(fā)展過程中，教育行政部門要充分利用蘊藏于民間的自然、人文、社會和歷史資源，結(jié)合小規(guī)模學校的地域特點和教學特色，將自然環(huán)境、生產(chǎn)勞動、社會實踐等方面的內(nèi)容納入學校校本課程建設(shè)體系中，鼓勵并引導學校從教學實際出發(fā)，開發(fā)具有鄉(xiāng)土味的校本教材。農(nóng)村小規(guī)模學校要結(jié)合工作實際，遵循“一校一品”原則，立足區(qū)域內(nèi)文化特色底蘊、學校地域優(yōu)勢和學生個性特長，深入挖掘教育資源，不斷拓展教育途徑，在傳統(tǒng)文化、紅色教育、民間工藝、社會實踐、陽光體育、社會主義核心價值觀培育等方面，推行小切口、低重心的教育教學管理微改革事項，積極創(chuàng)建特色學校，努力提高辦學品位。同時，要積極聘請民間剪紙、繪畫、雕刻、皮影、嗩吶藝人深入校園，傳授技藝，有條件的學校還可以協(xié)調(diào)開設(shè)專門的校本課程，給學生搭建走近非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的舞臺，拓展學校創(chuàng)優(yōu)工作的渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校要對創(chuàng)優(yōu)工作進行跟進指導和督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)學校工作中的亮點，適時組織召開小規(guī)模學校“特色創(chuàng)建”工作現(xiàn)場會，推動區(qū)域內(nèi)小規(guī)模學校特色化發(fā)展；要對“特色創(chuàng)建”工作中涌現(xiàn)出的先進單位、典型事例及時進行宣傳報道，積極推介優(yōu)質(zhì)學校的成功做法，為其他學校提供借鑒經(jīng)驗。通過上下聯(lián)動，確保農(nóng)村小規(guī)模學校個個有亮點，實現(xiàn)校?！坝刑厣钡哪繕恕?/p>

三、結(jié)束語

在農(nóng)村小規(guī)模學校開展“四小”特色學校創(chuàng)建活動，可以全面提高辦學內(nèi)涵和品位，在更大程度上促進教育公平、實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。相信在各級政府的關(guān)心支持下，在實施科教興國戰(zhàn)略、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的進程中，農(nóng)村小規(guī)模學校一定會煥發(fā)新的生機與活力，取得前所未有的發(fā)展。

參考文獻：

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