賀琦楠

（河南省社會科學(xué)院科研管理部，河南 鄭州 451464）

一、引言

服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量一個地區(qū)、一個城市經(jīng)濟發(fā)展程度的重要指標(biāo)。黨的二十大報告提出，要構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。這為進一步提升服務(wù)業(yè)水平，推進我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向和道路。河南省十一屆四次全會提出要全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南，推進中國式現(xiàn)代化的河南實踐。2023 年3月發(fā)布的《河南省2023 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》明確指出，要構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的一般規(guī)律，經(jīng)濟發(fā)展的進程必然伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進升級。黨的十八大以來，黨和國家將服務(wù)業(yè)發(fā)展擺在經(jīng)濟發(fā)展的重要位置，給予高度重視，出臺一攬子政策措施，服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的良好態(tài)勢，成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，是支撐和拉動經(jīng)濟發(fā)展的主動力。近十年，河南省服務(wù)業(yè)增加值從2013 年的10290.49 億元逐步上升至2022 年的30062.23 億元，年復(fù)合增速達12.65%，比全國同期平均水平高2.9 個百分點?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速崛起，成為推動產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級、生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變的重要力量。

邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，河南省亟須建設(shè)更加充滿生機、高效優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)升級，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革，成為推動河南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

二、高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)新體系的科學(xué)內(nèi)涵

（一）準(zhǔn)確把握現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新趨勢

黨的十八大以來，我國服務(wù)業(yè)在吸納就業(yè)、稅收貢獻、促進固定資產(chǎn)投資等方面的貢獻顯著提升，支撐起中國經(jīng)濟的半壁江山。黨的二十大報告指出：高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，而服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破是未來幾年的主要目標(biāo)任務(wù)之一?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有高附加值、高技術(shù)等特點，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入推進的背景下，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級，有助于提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益[1]。

進入新階段，在加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，需要順應(yīng)趨勢、主動求變、搶占先機，準(zhǔn)確把握現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新趨勢。一是高品質(zhì)生活呼喚新供給。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，居民消費從溫飽型向舒適型、享受型消費升級，更加注重消費品質(zhì)和層次，對生活服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了更專業(yè)化、精細化的要求。二是數(shù)字化轉(zhuǎn)型激發(fā)新活力。在新一輪科技變革和產(chǎn)業(yè)革命條件下，服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，成為經(jīng)濟發(fā)展的突出亮點。尤其是數(shù)字經(jīng)濟滲透到產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈全過程，成為重組要素資源、重塑經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變競爭格局的關(guān)鍵力量。三是融合發(fā)展打開新空間。隨著產(chǎn)業(yè)不斷向高級演進，產(chǎn)業(yè)間加速滲透、交叉和重組，引發(fā)產(chǎn)業(yè)功能形態(tài)、組織方式和商業(yè)模式發(fā)生新變革，產(chǎn)業(yè)界限日趨模糊，融合發(fā)展成為全球經(jīng)濟競爭的新趨勢，三次產(chǎn)業(yè)加速融合發(fā)展將為服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化打開更加廣闊的空間。四是綠色發(fā)展帶來新機遇。在新發(fā)展理念指導(dǎo)下，“雙碳”戰(zhàn)略加快推進，綠色技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用和推廣普及，推動經(jīng)濟社會的生產(chǎn)、流通和消費等領(lǐng)域發(fā)生廣泛而深刻的系統(tǒng)性變革，綠色發(fā)展將為服務(wù)業(yè)加速現(xiàn)代化進程帶來新機遇。五是制度型開放擴大新領(lǐng)域。我國穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放[2]，社會資本市場準(zhǔn)入有序放寬，非基本公共服務(wù)加速市場化產(chǎn)業(yè)化，基本公共服務(wù)供給模式多元化等，將進一步帶動服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展進程。

（二）充分理解構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系的內(nèi)涵

黨的二十大提出構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，使新時代新階段服務(wù)業(yè)的發(fā)展有了更加清晰具體的發(fā)展方向。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，強調(diào)充分發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用，持續(xù)深化體制機制改革，營造良好環(huán)境，推動服務(wù)業(yè)實現(xiàn)量和質(zhì)的同步提升。

一是要全面理解新體系提出的背景，從整個經(jīng)濟體系中來定位和理解現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系?！靶隆睉?yīng)重點體現(xiàn)在服務(wù)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)進行融合與協(xié)作的新突破，主要發(fā)力點包括建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國等。黨的二十大報告提出，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎。這些引擎大多跟現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)，而先進制造業(yè)的發(fā)展，與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增長密切相連。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，它們是一個整體。在生活性服務(wù)業(yè)方面的發(fā)展尚存在明顯的結(jié)構(gòu)性問題，這應(yīng)該作為構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系的一個重點方向。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面，可以說在現(xiàn)代化建設(shè)當(dāng)中發(fā)展明顯滯后，其中最典型的是科技服務(wù)。

二是要正確把握服務(wù)業(yè)新體系優(yōu)質(zhì)高效的內(nèi)涵。首先，優(yōu)質(zhì)主要體現(xiàn)在通過優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，專業(yè)化的高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、多元化的高品質(zhì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比持續(xù)提升。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)貫穿了價值鏈的許多環(huán)節(jié)，推動了一、二、三產(chǎn)業(yè)的加速融合，目前生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是河南經(jīng)濟發(fā)展的短板和弱項。對此，要不斷進行產(chǎn)業(yè)升級，采用轉(zhuǎn)型、剝離、升級等方式逐步促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化專業(yè)化發(fā)展。生活性服務(wù)業(yè)反映了人民對美好生活的向往，需要不斷向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，形成高品質(zhì)、智能化、便利化的服務(wù)體系，擴大有效供給，拉動消費，通過消費升級帶動產(chǎn)業(yè)升級。其次，要不斷提升服務(wù)業(yè)效率，著力提升存量資源的利用能力，從配置和利用效率出發(fā)，加強要素自由流動，鼓勵企業(yè)通過資源交易、轉(zhuǎn)讓等方式促進存量資源有序流動，為服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供動力源泉。

三、高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)新體系的特征

構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，需要進一步強化政策引導(dǎo)，推動服務(wù)業(yè)數(shù)字化、融合化、品質(zhì)化、綠色化、國際化發(fā)展[3]，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，提升服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量和品質(zhì)效率，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。

數(shù)字化發(fā)展特征。優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系，是建立在強大技術(shù)支持及數(shù)字化智能化快速發(fā)展基礎(chǔ)上的新體系。一方面，數(shù)字經(jīng)濟賦予了服務(wù)業(yè)新的屬性，改變了服務(wù)業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式，服務(wù)業(yè)已經(jīng)構(gòu)建成圍繞數(shù)字化平臺的新模式與業(yè)態(tài)，推動服務(wù)供應(yīng)方式和消費模式發(fā)生顛覆式變革，有效降低交易成本，革命性地提高了經(jīng)濟的運行效率。另一方面，借助數(shù)字技術(shù)和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)字化技術(shù)將生產(chǎn)過程分解為許多專業(yè)化環(huán)節(jié)，推動了不同地區(qū)根據(jù)區(qū)位特征、人力優(yōu)勢、資源稟賦布局優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將全球更有效地連接為統(tǒng)一整體，跨境服務(wù)快速發(fā)展，極大推進了全球化進程，開放促進競爭，競爭提升效率，數(shù)字經(jīng)濟也將社會經(jīng)濟生活提高到新的階段，成為全球化的支點，推動了經(jīng)濟、政治和文化的全球一體化。

融合化發(fā)展特征。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系，需要形成三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的良好格局。進入工業(yè)化后期，經(jīng)濟循環(huán)暢通需要各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效暢通，圍繞產(chǎn)業(yè)的全生命周期謀劃發(fā)展各類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，圍繞人的全生命周期謀劃發(fā)展各類生活性服務(wù)業(yè)，不斷推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)生產(chǎn)的能力，為實體產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量變革、生產(chǎn)效率變革、品牌價值打造等提供精準(zhǔn)化、精細化服務(wù)，進而向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，形成生產(chǎn)與服務(wù)相互促進的良性循環(huán)。服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在拉動經(jīng)濟中的作用愈發(fā)重要。河南先后在2020 年及2021 年開展了兩個批次先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合試點，并積極開展融合創(chuàng)新試點的示范，力爭打造一批深度融合型企業(yè)和平臺。

品質(zhì)化發(fā)展特征。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系，需要引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。服務(wù)業(yè)直接面向群眾提供物質(zhì)和精神生活消費產(chǎn)品及服務(wù)，其質(zhì)量高低直接關(guān)系到人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要不斷提升專業(yè)化高端化、精細化、品質(zhì)化水平，將深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為補齊經(jīng)濟發(fā)展短板、培育經(jīng)濟持續(xù)增長新動力的重要舉措。

綠色化發(fā)展特征。我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，生態(tài)文明建設(shè)是主要特征之一，綠色發(fā)展和低碳發(fā)展是實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。我國服務(wù)業(yè)的資源消耗水平相對較高，在大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的同時，應(yīng)努力減輕其對資源的消耗，減輕服務(wù)業(yè)增長產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境壓力，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的綠色發(fā)展，才能適應(yīng)新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展模式。服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型是新常態(tài)下服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點，綠色服務(wù)業(yè)強調(diào)在不損害人類需求的前提下，通過綠色服務(wù)替代傳統(tǒng)服務(wù)，減少資源、能源的消耗，減緩對生態(tài)環(huán)境的壓力。綠色服務(wù)業(yè)的發(fā)展對生態(tài)文明的建設(shè)具有顯著的促進作用，是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要支撐。

國際化發(fā)展特征。服務(wù)業(yè)國際化發(fā)展是高水平對外開放的重要組成部分。服務(wù)業(yè)開放能夠激發(fā)國內(nèi)市場主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，推動高質(zhì)量發(fā)展。我國正在積極融入服務(wù)業(yè)開放合作的潮流中，服務(wù)業(yè)高速發(fā)展成為吸引貿(mào)易和投資的重要因素。服務(wù)貿(mào)易是連接全球價值鏈分工的紐帶，服務(wù)業(yè)高水平對外開放，有助于提供更多高端化、品質(zhì)化、專業(yè)化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，激發(fā)國內(nèi)市場主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。同時，伴隨著跨境貿(mào)易的加速推進，高水平的服務(wù)供給能夠帶來更加順暢高效的流通體系，為服務(wù)貿(mào)易的便利化、自由化提供條件，有助于進一步支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

四、 河南構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系相關(guān)評價指標(biāo)測算

（一）產(chǎn)業(yè)整體狀況

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化，第一產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)定波動趨勢，第三產(chǎn)業(yè)比重開始上升，當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展水平進一步提升時，第二產(chǎn)業(yè)增速逐步慢于第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)比重進一步上升，最終第三產(chǎn)業(yè)成為三次產(chǎn)業(yè)中占比最大的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟學(xué)界把這一變化規(guī)律稱為“配第- 克拉克定律”。2016—2021 年，河南省第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重下降了6.6 個百分點。第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重提升了7.0 個百分點。第二產(chǎn)業(yè)比重變化趨勢與第三產(chǎn)業(yè)總體上呈相反走勢，表明河南省經(jīng)濟增長方式已經(jīng)逐步向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變（見表1）。

表1 2016—2021 年河南省三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重（單位：% ）

表2 2021 年河南省與部分地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)增加值情況

與先進地區(qū)對比，2021 年河南省第三產(chǎn)業(yè)增加值為28878 億元，遠低于廣東、江蘇等省份，僅為廣東省的41.7%。河南省第三產(chǎn)業(yè)增加值占比為49.7%，與發(fā)達地區(qū)還有一定差距，遠低于北京81.7%、上海、73.7%的增加值占比。

（二）綜合評價指數(shù)測算

為進一步分析河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，本文借鑒王天宇和呂俊松等（2022）[4]的處理方法，測算河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的綜合評價指數(shù)。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟效益、成長潛力三個維度著手，并考慮公開來源數(shù)據(jù)的相關(guān)限制，構(gòu)建以下指標(biāo)體系（見表3），相關(guān)數(shù)據(jù)均來源于2017—2022 年的《河南統(tǒng)計年鑒》。

表3 河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合評價指標(biāo)體系

首先對原始數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理。為了消除數(shù)量級或量綱產(chǎn)生的測量差異，先采用組間極差法對指標(biāo)原始數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理。指標(biāo)矩陣為：X=（xij）min，假設(shè)評價對象為m 個，評價指標(biāo)為n 項，則i=1，2，…，m；j=1，2，…，n。之后將矩陣進行標(biāo)準(zhǔn)化處理得到vij。由于綜合評價指數(shù)的所有指標(biāo)均為正向指標(biāo)，由此得到計算公式如下：

接著使用CRITIC 法對各項指標(biāo)進行客觀權(quán)重賦權(quán)處理，同時消除變異和關(guān)聯(lián)性對測算產(chǎn)生的影響，進一步進行以下計算：

對信息量進行測算。若Cj代表了第j 項指標(biāo)所含有的信息量，則：

其中，δj表示第j 個指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差，代表指標(biāo)的對比強度；rij代表第i 個指標(biāo)與第j 個指標(biāo)的相關(guān)系數(shù)；fj反映第j 個指標(biāo)與剩余指標(biāo)的沖突性。

同時，運用CRITIC 法計算各項指標(biāo)的權(quán)重，設(shè)定μj表示第j 個指標(biāo)的權(quán)重，公式如下：

最后，使用加權(quán)求和法對各項指標(biāo)進行處理，得到評價指數(shù)結(jié)果：

其中，yi為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各項指標(biāo)中第j 個指標(biāo)的權(quán)重；G（x）為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的綜合評價指數(shù)。

依次進行上述測算步驟，最終得到2016—2021 年河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合評價指數(shù)（見表4）。

表4 河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合評價指標(biāo)權(quán)重

根據(jù)綜合評價指標(biāo)權(quán)重測算結(jié)果，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)評價體系中權(quán)重最大的指標(biāo)為固定資產(chǎn)投資增速，權(quán)重值為0.1708；其次為固定資產(chǎn)投資占比、增加值增速、平均就業(yè)人數(shù)增速，分別為0.1342、0.1292、0.1283；權(quán)重最小的指標(biāo)為營業(yè)收入，數(shù)值僅為0.0985。說明固定資產(chǎn)投資增速、固定資產(chǎn)投資占比、增加值增速、平均就業(yè)人數(shù)增速等指標(biāo)均對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展貢獻程度較大。測算結(jié)果表明固定資產(chǎn)投入相關(guān)指標(biāo)及勞動力投入相關(guān)指標(biāo)均對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展起到了重要作用。

從2016—2021 年河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合評價指數(shù)測算結(jié)果看，指數(shù)整體呈波動向上趨勢（見表5）。2016 年的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)指數(shù)僅為0.3493，2018 年的綜合評價指數(shù)為0.3786，而2019—2021 年的指數(shù)平均值為0.5467，較2016—2018 年的平均值0.4558 上漲了19.94%，表明近年來河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平整體提高。但是，從數(shù)據(jù)中可以看出2018 年、2020 年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合評價指數(shù)呈現(xiàn)回落趨勢。

表5 2016—2021 年河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合評價指數(shù)測算結(jié)果

（三）融合發(fā)展水平測度

構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系的關(guān)鍵在于推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系是否有效促進實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是檢驗服務(wù)業(yè)是否優(yōu)質(zhì)高效的標(biāo)準(zhǔn)之一。本文在綜合評價指數(shù)測算的基礎(chǔ)上，進一步參考物理學(xué)中容量耦合概念和容量耦合系數(shù)模型，測算現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)的融合發(fā)展水平。

首先按照測量現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合評價指數(shù)的步驟，測算先進制造業(yè)綜合評價指數(shù)。

其中，yj代表綜合評價指標(biāo)體系中制造業(yè)的各項指標(biāo)，指標(biāo)設(shè)置與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)指標(biāo)設(shè)置相同。G（y）代表先進制造業(yè)綜合評價指數(shù)結(jié)果。

接著根據(jù)結(jié)果測算現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)的協(xié)調(diào)耦合度，具體如下：

其中，M代表現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)發(fā)展的耦合程度。M的數(shù)值越高，代表現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展程度更好。α 、β 分別代表先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻程度。耦合協(xié)調(diào)度的取值范圍為0—1，按照均勻分布法，將耦合指數(shù)劃分為十個區(qū)間，詳見表6。

表6 耦合協(xié)調(diào)度和其對應(yīng)的協(xié)調(diào)程度

按照上述步驟，耦合協(xié)調(diào)度的計算結(jié)果見表7。

表7 2016—2021 年河南省先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)度

從上述測算結(jié)果看，2016 年、2017 年、2019 年及2021 年耦合協(xié)調(diào)度指數(shù)均表現(xiàn)為中級協(xié)調(diào)狀態(tài)，2018年表現(xiàn)為勉強協(xié)調(diào)狀態(tài)，2020 年表現(xiàn)為初級協(xié)調(diào)狀態(tài)。整體看，近年來先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)耦合度整體呈現(xiàn)初、中級協(xié)調(diào)狀態(tài)，但并未表現(xiàn)出顯著好轉(zhuǎn)趨勢，距離良質(zhì)協(xié)調(diào)及優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)還有較大的發(fā)展距離。

綜上看，河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍然面臨著發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展動力不足，結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化等問題。同時，河南省先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合程度依然較低，仍有較大的提升空間。進一步提升河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展動力及效率，推動服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高度融合，是河南省未來構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系的重中之重。

五、河南省構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系的路徑

路徑一：推進數(shù)字化改革，形成創(chuàng)新突破典型經(jīng)驗，實現(xiàn)河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字化躍升。依靠數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，結(jié)合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新業(yè)態(tài)新模式，不斷拓寬數(shù)字化應(yīng)用場景。一是強化數(shù)字技術(shù)落地運用，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟在資源配置中的決定性作用，以河南現(xiàn)代物流運輸、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等重要服務(wù)行業(yè)的探索試點引領(lǐng)帶動整個服務(wù)業(yè)的數(shù)智化進程，積極培育和壯大市場主體，形成多層次市場主體互助共促的新局面。二是聚焦生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化場景，提高城市公共服務(wù)水平，在智慧交通、數(shù)字文旅、在線醫(yī)療、線上教育等領(lǐng)域不斷提升社會公共服務(wù)效率及品質(zhì)，打造典型數(shù)字化應(yīng)用試點與城市數(shù)字化服務(wù)重點平臺，推廣數(shù)字化改革典型經(jīng)驗，構(gòu)建數(shù)字化改革評價指標(biāo)，數(shù)字賦能推進河南服務(wù)業(yè)重點平臺數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

路徑二：構(gòu)建促進“兩業(yè)”融合政策體系，立足智能制造發(fā)展需求，推動資源高效利用和價值共享。雖然河南在融合發(fā)展中不斷探索創(chuàng)新，融合范圍不斷拓展，但是產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同效應(yīng)仍然受到制約，融合發(fā)展效益沒有充分釋放和提升。持續(xù)推動先進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)相融相長，一要全力打造多元化的融合發(fā)展主體。從“鏈主”及“專精特新”入手，聚焦行業(yè)“領(lǐng)頭羊”及產(chǎn)業(yè)發(fā)展“頂梁柱”，精準(zhǔn)配位，以大帶強，打造多個融合發(fā)展生態(tài)圈，推動多個中小企業(yè)加入“兩業(yè)”融合范圍，全力支持領(lǐng)軍行業(yè)發(fā)展。選取融合基礎(chǔ)較好的區(qū)域，構(gòu)建多個融合示范區(qū)，以鄭州高端裝備制造、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)為中心，發(fā)揮南陽醫(yī)藥及光電產(chǎn)業(yè)、平頂山新材料產(chǎn)業(yè)、新鄉(xiāng)生物醫(yī)藥及起重等產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，打造多點開花、多產(chǎn)業(yè)支撐的融合格局。二是大力引進“兩業(yè)”融合專項人才，搭建企業(yè)、科研院所、高校、金融機構(gòu)要素對接平臺。推動智力要素聚集，為融合提供靶向支持，推進項目對接、技術(shù)對接、需求對接、人才對接，提高產(chǎn)業(yè)的協(xié)作配套程度，推動由單一制造向集聚制造與服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈集合。

路徑三：著力強化質(zhì)量效益提升，打造具有核心競爭力及品牌影響力的領(lǐng)軍服務(wù)品牌。一是完善政策環(huán)境，大力推動服務(wù)業(yè)監(jiān)管體制和市場準(zhǔn)入制度的改革和創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變服務(wù)業(yè)行業(yè)企業(yè)小、散、亂格局，推動現(xiàn)代企業(yè)運行制度，強化資金支持，深化與先進地區(qū)的合作，建設(shè)一批具有核心影響力和行業(yè)優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)示范基地，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展水平，培養(yǎng)一批基礎(chǔ)條件好、帶動能力強、發(fā)展勢頭盛的金融、物流、商貿(mào)、信息等領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)。二是優(yōu)化政績考核制度，打破唯產(chǎn)值論的發(fā)展評價體系，將量的增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化擺在同等重要的位置，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)質(zhì)量評價體系，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)視為重要的考核評價指標(biāo)，帶動政府部門在規(guī)劃制定及招商引資時重視服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

路徑四：打造一流營商環(huán)境，培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，持續(xù)推進服務(wù)業(yè)改革開放與體制創(chuàng)新。一是逐漸轉(zhuǎn)變政府職能，進一步簡化對服務(wù)業(yè)企業(yè)的各項審批流程，特別是在公共服務(wù)領(lǐng)域，更多引入市場化競爭機制，合理區(qū)分在教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域的供給功能，充分推動市場培育和篩選服務(wù)業(yè)企業(yè)的作用，充分優(yōu)化市場資源配置。二是進一步推進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革開放，打破服務(wù)業(yè)行業(yè)存在的地方壟斷、行業(yè)壟斷及行政干預(yù)，推動形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的服務(wù)業(yè)市場環(huán)境，支持更多的市場主體參與競爭，充分釋放市場資本的活力。根據(jù)新的發(fā)展不斷修正、完善服務(wù)業(yè)市場的有效人才保障、服務(wù)業(yè)監(jiān)管等政策?！?/p>