周智飛 劉若軍

周智飛，劉若軍.農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新進(jìn)路及其實(shí)踐探索[J].農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2023（03）：64-68.

收稿日期：2022-07-12

作者簡介：周智飛，男，本科，浙江省麗水市統(tǒng)計(jì)局局長；*通訊作者：劉若軍，男，本科，浙江省麗水市統(tǒng)計(jì)局高級(jí)統(tǒng)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師，E-mail：beeflrj＠163.com。

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)逐漸形成一二三產(chǎn)業(yè)高度融合的產(chǎn)業(yè)體系，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。?016年以來，浙江省麗水市統(tǒng)計(jì)局在國家統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、浙江省統(tǒng)計(jì)局的指導(dǎo)下，開展了融合一二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)研究，通過相關(guān)數(shù)據(jù)測算，形成農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類，為全面反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興提供了更好的統(tǒng)計(jì)支持。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè);統(tǒng)計(jì)分類;探索

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》（2020年中央一號(hào)文件）要求，制定農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類并加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)核算，全面準(zhǔn)確地反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、營銷、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值[1]。經(jīng)過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家統(tǒng)計(jì)局的共同推進(jìn)，2020年12月，國家統(tǒng)計(jì)局以《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754—2017）為基礎(chǔ)，制定并印發(fā)了《農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2020）》[2， 3]。至此，凝聚了統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和專家們的智慧和心血，得到了各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注的農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新工程上升為國家戰(zhàn)略，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的統(tǒng)計(jì)服務(wù)支撐。

一、創(chuàng)新背景

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已不僅僅局限于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，而是成為一二三產(chǎn)業(yè)高度融合的產(chǎn)業(yè)體系，呈現(xiàn)出與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同的體系門類、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、經(jīng)營模式和發(fā)展方向。黨中央、國務(wù)院重要文件以及習(xí)近平總書記的講話中，多次出現(xiàn)“加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的論述[4]。從當(dāng)時(shí)（2016年）來看，我國還沒有建立完備的涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)對象還是傳統(tǒng)的農(nóng)林牧漁業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)存在脫節(jié)問題，不能全面反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，也難以為黨委政府分析決策和制定經(jīng)濟(jì)政策提供客觀精準(zhǔn)的科學(xué)依據(jù)。建立完備的涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，就成為亟需破解的課題之一。

秀山麗水是浙江的生態(tài)保障，是習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”戰(zhàn)略思想的積極探索者和實(shí)踐先行者。一直以來，該市把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為打開“兩山”轉(zhuǎn)換通道、建設(shè)全面小康的重點(diǎn)內(nèi)容，多年來堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路，努力把綠水青山蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。而如何把生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值反映出來，也成為農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要短板。21世紀(jì)初，該市便初步形成了三產(chǎn)融合的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，其中一產(chǎn)以茶葉、水果、蔬菜、中藥材、畜牧、食用菌、筍竹、油茶等特色為主，二產(chǎn)以食品加工、制茶、竹木加工為主，三產(chǎn)以茶葉食用菌專業(yè)市場、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)家樂、休閑旅游為主。通過產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)旅融合、互聯(lián)網(wǎng)融合，對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了重要作用。2016年該市菌、茶、果、蔬、藥、畜牧、筍竹、油茶等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)113.44億元，增長6.1%，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的76.7%，同比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。隨著該市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度的不斷提升，農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、專業(yè)化程度逐步提升，新業(yè)態(tài)層出不窮，特別是農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游地商品工作快速推進(jìn)。2016年該市培育農(nóng)產(chǎn)品旅游地商品生產(chǎn)經(jīng)營主體218家、農(nóng)產(chǎn)品旅游地商品486個(gè)，實(shí)現(xiàn)營銷額達(dá)19.2億元，新申報(bào)創(chuàng)建生態(tài)精品農(nóng)業(yè)示范縣3個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)、示范企業(yè)26個(gè)、示范合作社21家、示范家庭農(nóng)場245個(gè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型30個(gè)、生態(tài)精品農(nóng)產(chǎn)品257個(gè)。全力打造“麗水山耕”區(qū)域公共品牌，“麗水山耕”的經(jīng)營主體、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品個(gè)數(shù)、銷售額分別達(dá)到298家、560個(gè)、20億元，農(nóng)產(chǎn)品平均溢價(jià)率達(dá)33%。但是，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2011—2016年該市農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重分別為9.3%、9.0%、8.6%、8.4%、8.3%、7.9%，呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。農(nóng)業(yè)部門提出疑問：明明快速發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為什么在國民經(jīng)濟(jì)中的比重反而逐年下降？

2016年2月16日，時(shí)任麗水市委書記指出，麗水的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要大力發(fā)展，統(tǒng)計(jì)要提供服務(wù)和有力支撐，市統(tǒng)計(jì)局要著眼于更科學(xué)、準(zhǔn)確地反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，更科學(xué)、準(zhǔn)確地評價(jià)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的水平、變化，抓緊探索建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行科學(xué)監(jiān)測。對此，該市統(tǒng)計(jì)局高度重視，組織精干力量，迅速反應(yīng)，開啟了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的探索之路。

二、麗水市農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)探索

開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)研究，是麗水市委市政府交給該市統(tǒng)計(jì)局的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。但是，由于國內(nèi)外都沒有先例可循，對他們來說是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。一是可以借鑒的東西很少。這在當(dāng)時(shí)是個(gè)全新的課題，國內(nèi)外尚沒有發(fā)現(xiàn)成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。二是農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵界定沒有先例。農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈要包括一、二、三產(chǎn)業(yè)的各個(gè)涉農(nóng)行業(yè)，這一界定國內(nèi)外尚沒有先例，只有先確定了農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，才能為統(tǒng)計(jì)行業(yè)分類提供界定范圍[4]。三是行業(yè)分類界定困難。農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)中二、三產(chǎn)業(yè)一些涉農(nóng)行業(yè)把握很困難。四是部分行業(yè)系數(shù)確定困難。對一些行業(yè)中不完全是涉農(nóng)行業(yè)的，要厘清涉農(nóng)占全部行業(yè)的比重，即系數(shù)如何確定，實(shí)踐中取數(shù)比較困難。五是數(shù)據(jù)測算復(fù)雜。由于涉及行業(yè)小類眾多，用收入法計(jì)算總產(chǎn)出、增加值涉及指標(biāo)、數(shù)據(jù)較多，極易出現(xiàn)差錯(cuò)。

麗水市統(tǒng)計(jì)局通過強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、建立機(jī)構(gòu)、組織力量、加強(qiáng)溝通、認(rèn)真調(diào)研、理清思路、狠抓落實(shí)，對內(nèi)涵確定、行業(yè)分類、系數(shù)測算等重點(diǎn)工作進(jìn)行多次探討認(rèn)證，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)探索。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。2016年2月16日，及時(shí)成立市統(tǒng)計(jì)局農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長親自任組長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)探索中的問題，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由一、二、三產(chǎn)業(yè)相關(guān)處室負(fù)責(zé)人和相關(guān)專業(yè)骨干人員組成。按照工作要求，結(jié)合實(shí)際，制訂工作方案，研究推進(jìn)措施，細(xì)化工作目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，層層推進(jìn)抓落實(shí)。二是理清思路，重點(diǎn)落實(shí)。2月25日，在前期研究和借鑒國家統(tǒng)計(jì)局、浙江省統(tǒng)計(jì)局產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)方案設(shè)計(jì)的前提下，課題組制定《麗水市統(tǒng)計(jì)局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施方案》，明確研究方向和工作重點(diǎn)。通過討論研究，決定分別從現(xiàn)行農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法制度現(xiàn)狀與局限、當(dāng)前國際國內(nèi)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)計(jì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)借鑒、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類和實(shí)施等三個(gè)方面進(jìn)行分析研究，搭建課題基本框架，落實(shí)具體工作責(zé)任。根據(jù)工作總體方案，一個(gè)月內(nèi)分別完成了《當(dāng)前主要發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法與特點(diǎn)辨析淺議》《現(xiàn)行制度下如何統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)》兩個(gè)子課題[5， 6]。課題組多次同相關(guān)專業(yè)人員、相關(guān)部門人員就行業(yè)分類進(jìn)行探討研究，形成初稿后向浙江省統(tǒng)計(jì)局相關(guān)處室和市級(jí)農(nóng)業(yè)部門征求意見，基本確定了行業(yè)分類。3月31日，該市2013—2015年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出、增加值測算基本完成，《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)研究》課題初步形成，向市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送相關(guān)研究成果，主要領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)工作進(jìn)行了批示。三是加強(qiáng)匯報(bào)，及時(shí)溝通。及時(shí)向市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展，建議成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及聯(lián)席工作會(huì)議制度，確定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)部門職責(zé)與分工。及時(shí)向浙江省統(tǒng)計(jì)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)專家進(jìn)行請教，向市級(jí)農(nóng)業(yè)及相關(guān)部門征求意見，繼續(xù)研究、采納省統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)相關(guān)部門的意見，完善相關(guān)方案。

在探索農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)方案的過程中，該市統(tǒng)計(jì)局樹立系統(tǒng)的觀點(diǎn)和方法，站在全國和全省的角度，結(jié)合地方實(shí)際，突出問題導(dǎo)向，以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為著眼點(diǎn)，群策群力推進(jìn)農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)探索研究，提出從現(xiàn)行農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的局限性、國內(nèi)外是否有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法可以借鑒等方面進(jìn)行探索，重點(diǎn)放在對農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)涵、統(tǒng)計(jì)范圍、行業(yè)界定、系數(shù)研究、數(shù)據(jù)測算等方法，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亻_展研究。攻堅(jiān)克難中，著重解決“三個(gè)問題”。一是解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)范圍界定不夠科學(xué)問題。該市系統(tǒng)研究了《中共中央“十三五”規(guī)劃建議》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》等資料后，形成了《麗水市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)方案》（試行）?！斗桨浮芬昧藝以茖W(xué)技術(shù)委員會(huì)發(fā)布的中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)政策把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵分為產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個(gè)領(lǐng)域的表述，提出“農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)計(jì)”的概念[7]。根據(jù)這個(gè)界定，明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)該是農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的表述，從而對農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)范圍、統(tǒng)計(jì)對象、行業(yè)劃分有了依據(jù)，進(jìn)而確定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的監(jiān)測目的、統(tǒng)計(jì)范圍和對象、監(jiān)測內(nèi)容、數(shù)據(jù)來源、監(jiān)測頻率、工作分工等內(nèi)容[8]。二是解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行業(yè)分類不明確問題?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)對象為所有涉及農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體工商戶以及相關(guān)的企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。按照客觀全面、科學(xué)準(zhǔn)確、可操作性的統(tǒng)計(jì)原則，該市圍繞現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)體系進(jìn)行創(chuàng)新研究，以《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》（GB/4754-2011）為基礎(chǔ)，對符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)特征的有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行再梳理，梳理出符合該行業(yè)分類涉及該國標(biāo)中的10個(gè)門類，42個(gè)大類，244個(gè)行業(yè)小類，包含第一產(chǎn)業(yè)的全部，第二產(chǎn)業(yè)的化肥、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工、竹木制品加工等，第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品銷售、運(yùn)輸、金融服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等涉農(nóng)行業(yè)，而對一些不直接涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)服務(wù)的行業(yè)，不予以納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范疇，并確定以增加值為核心指標(biāo)。三是解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核算方法不完善問題。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)核算的派生性產(chǎn)業(yè)，采用生產(chǎn)法和收入法進(jìn)行核算，所有統(tǒng)計(jì)得出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)，都是從現(xiàn)有國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中獲取，而非另外再測算一套指標(biāo)，保證了數(shù)據(jù)的科學(xué)性、統(tǒng)一性。參照相關(guān)產(chǎn)業(yè)核算方法，分兩級(jí)核算類別，第一級(jí)分類按照活動(dòng)特點(diǎn)分為農(nóng)林牧漁業(yè)、涉農(nóng)第二產(chǎn)業(yè)、涉農(nóng)第三產(chǎn)業(yè)。第二級(jí)分類在第一級(jí)分類的基礎(chǔ)上，按照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)小類劃分為244個(gè)行業(yè)小類，其中187個(gè)行業(yè)小類的全部活動(dòng)屬于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)全部計(jì)入，其余57個(gè)行業(yè)小類部分屬于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，則聯(lián)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門確定的相關(guān)系數(shù)進(jìn)行剝離后計(jì)入。相關(guān)系數(shù)的確定，該市統(tǒng)計(jì)局分別用企業(yè)法、部門數(shù)據(jù)和行政記錄為主、輔以專家判斷法等多種方法進(jìn)行測算。方案中有57個(gè)這種行業(yè)小類，工業(yè)中相關(guān)行業(yè)根據(jù)企業(yè)法，以名錄庫為基礎(chǔ)，用涉農(nóng)產(chǎn)品收入占該行業(yè)全部的營業(yè)收入比例來計(jì)算系數(shù)；批發(fā)業(yè)以市場報(bào)表中涉農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)額占全部批發(fā)額的比重來計(jì)算系數(shù)；零售業(yè)以規(guī)模以上單位中涉農(nóng)產(chǎn)品零售額占全部零售額的比重來計(jì)算系數(shù)；住宿餐飲業(yè)中以農(nóng)辦、旅委提供的涉農(nóng)產(chǎn)品占全部行業(yè)的比重來計(jì)算系數(shù)；交通運(yùn)輸業(yè)以交通部門提供的涉農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸量占全部運(yùn)輸量的比重來計(jì)算系數(shù)；郵政業(yè)以郵政部門提供的涉農(nóng)產(chǎn)品業(yè)務(wù)量占全部業(yè)務(wù)量的比重來計(jì)算系數(shù)；貨幣服務(wù)以中國人民銀行提供的涉農(nóng)存貸款余額占全部存貸款余額的比重來計(jì)算系數(shù)；保險(xiǎn)以保險(xiǎn)協(xié)會(huì)提供的涉農(nóng)保費(fèi)收入占全部保費(fèi)收入的比重來計(jì)算系數(shù)；互聯(lián)網(wǎng)零售以商務(wù)、團(tuán)市委提供的農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)銷售額占全部電子商務(wù)銷售額的比重來計(jì)算系數(shù)；氣象服務(wù)以專家判斷法，為農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)支出占?xì)庀笕糠?wù)支出為系數(shù)。

根據(jù)制定的《麗水市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)方案》，麗水市統(tǒng)計(jì)局對該市2013—2017年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行了測算。數(shù)據(jù)顯示，通過產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)旅融合、互聯(lián)網(wǎng)融合，該市農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，相比傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值接近傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的2倍，同時(shí)該項(xiàng)工作也為政府部門跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以二三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村工作思路提供更廣闊的視野。通過重點(diǎn)分析“三組數(shù)據(jù)”，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)科學(xué)指導(dǎo)實(shí)踐、服務(wù)決策的作用。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值高于傳統(tǒng)第一產(chǎn)業(yè)增加值這個(gè)數(shù)據(jù)。該市首次建立了完備的涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)對象不再是傳統(tǒng)的農(nóng)林牧漁業(yè)，增加了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，更加全面反映了該市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和GDP占比情況。根據(jù)測算，2017年該市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值189億元，是傳統(tǒng)第一產(chǎn)業(yè)增加值的2.1倍，占GDP的比重為15.1%，高于第一產(chǎn)業(yè)占比7.7個(gè)百分點(diǎn)；2014年至2017年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長4.2%，比第一產(chǎn)業(yè)同期年均增幅高1.8個(gè)百分點(diǎn)。二是從三次產(chǎn)業(yè)角度分析，占比結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化[9]。通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的測算，不僅能夠全面、系統(tǒng)、客觀、真實(shí)反映該市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、規(guī)模、水平、趨勢，并且有助于根據(jù)基本市情和第一產(chǎn)業(yè)和涉農(nóng)二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)際，找準(zhǔn)第一產(chǎn)業(yè)和涉農(nóng)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展差距，打開“兩山”轉(zhuǎn)換的通道，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興的短板。2017年該市第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，增加值為93億元，占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值的49.0%，2014年至2017年年均增長2.4%，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；涉農(nóng)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，增加值為50億元，占比為27%，年均增長2.3%，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板；涉農(nóng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，增加值46億元，占比為24%，年均增長11.5%，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)最大。第一產(chǎn)業(yè)和涉農(nóng)二、三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，從2013年的53：29：18，演變?yōu)?017年的49：27：24?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)過5年的發(fā)展，涉農(nóng)二、三產(chǎn)業(yè)的比重提高，該市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐漸由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向涉農(nóng)二、三產(chǎn)業(yè)過渡，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效更加明顯，“兩山”轉(zhuǎn)化成果更加凸顯。三是根據(jù)統(tǒng)計(jì)分類和測算方法，農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重變化不大這個(gè)數(shù)據(jù)。從2013年至2017年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)GDP的比重，分別為13.45%、13.38%、13.46%、13.12%、13.32%，沒有出現(xiàn)大幅下滑的情況。改變了以往“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重逐步下降，農(nóng)業(yè)重要性在減弱”的刻板印象。

《麗水市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)研究》課題完成后，麗水市委主要領(lǐng)導(dǎo)就《麗水市探索建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系工作情況》向浙江省委省政府作了專題匯報(bào)，認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度有助于全面、系統(tǒng)、客觀、真實(shí)反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有助于客觀評價(jià)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，能夠有效地為政府科學(xué)決策、制定產(chǎn)業(yè)政策提供有效的數(shù)據(jù)支撐。2016年5月上旬，時(shí)任浙江省委書記夏寶龍、省長李強(qiáng)以及省委、省政府其他主要領(lǐng)導(dǎo)就麗水市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)探索工作進(jìn)行了6次批示，要求進(jìn)一步完善相關(guān)制度，服務(wù)科學(xué)決策。麗水市委市政府于2017年在全市進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)研究成果運(yùn)用，將縣級(jí)測算工作和相關(guān)數(shù)據(jù)列入市委市政府對各縣（市、區(qū)）政府的綜合考核。

2016年8月3日，浙江省統(tǒng)計(jì)局印發(fā)了《關(guān)于開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)的通知》（浙統(tǒng)函〔2016〕117號(hào)），決定在麗水市開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)。試點(diǎn)期間，浙江省統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)和專家多次來麗水指導(dǎo)，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈）的內(nèi)涵、統(tǒng)計(jì)行業(yè)分類、縣級(jí)試點(diǎn)、數(shù)據(jù)測算、制度設(shè)計(jì)等進(jìn)行了完善，形成《浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測方案》，并在全省范圍內(nèi)推廣實(shí)施。時(shí)任浙江省領(lǐng)導(dǎo)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行批示。麗水市統(tǒng)計(jì)局撰寫的《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)研究》被浙江省統(tǒng)計(jì)局評為課題一等獎(jiǎng)，并在《統(tǒng)計(jì)科學(xué)與實(shí)踐》雜志發(fā)表。

三、國家層面探索

2017年，在省級(jí)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，浙江省統(tǒng)計(jì)局積極與國家統(tǒng)計(jì)局溝通對接，努力爭取將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新工作列入國家試點(diǎn)。同年11月27日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)文同意浙江省統(tǒng)計(jì)局在麗水市開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度創(chuàng)新國家試點(diǎn)（國統(tǒng)設(shè)管函〔2017〕291號(hào)）。試點(diǎn)期間，國家統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專家親臨麗水指導(dǎo)。經(jīng)過一年的深化研究，完成了農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的行業(yè)分類鑒定、一套表平臺(tái)匯總、主要數(shù)據(jù)測算、制度設(shè)計(jì)等工作流程，形成了《麗水市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)國家試點(diǎn)工作的報(bào)告》。2019年8月，中國信息報(bào)專門刊文《科學(xué)探索大有作為——麗水市統(tǒng)計(jì)局探索研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)》，點(diǎn)贊麗水經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為麗水市積極探索涵蓋一二三產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，健全了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，在全國起到示范效應(yīng)。

2019年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部領(lǐng)導(dǎo)對麗水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系的建議非常重視，要求做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核算研究。6月中旬，麗水市統(tǒng)計(jì)局受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部邀請到北京參加研討會(huì)。國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部委的相關(guān)專家對麗水市統(tǒng)計(jì)局提出的行業(yè)分類進(jìn)行了分析論證，肯定了麗水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)探索先見和先行的價(jià)值，并提出以麗水市研究成果為基礎(chǔ)，研究農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)全國標(biāo)準(zhǔn)。10月份，麗水市統(tǒng)計(jì)局又應(yīng)邀派員參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在北京召開的完善農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展統(tǒng)計(jì)制度會(huì)議，并在會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流，全面參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類和方法的研究制定、數(shù)據(jù)測算等工作。時(shí)任農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組副書記、副部長余欣榮對麗水開展農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)探索、對農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的統(tǒng)計(jì)實(shí)踐進(jìn)行了表揚(yáng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司專門就麗水市農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新工作向麗水市人民政府發(fā)來感謝信。

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（中文校對：李陽）

Agricultural and Related Industry Statistics Innovation Approach and Its

Practical Exploration

ZHOU Zhifei LIU Ruojun

（Lishui Bureau of Statistics， Lishui， Zhejiang 323000）

Abstract： With the development of economy and society， modern agriculture has gradually become a highly integrated industrial system of primary， secondary and tertiary industries， and become an important driving force for economic and social development. Since 2016， lishui city， zhejiang province bureau of statistics in the National Bureau of Statistics， agriculture NongCunBu， under the guidance of zhejiang province bureau of statistics， has launched the 123 industrial agriculture and related industry statistics to explore research， formed the agriculture and related industries statistical classification， measure the related data， provides a better decision support rural revitalization.

Keywords： agriculture and related industries; statistical classification; exploration

（英文校譯：舒雅）